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2月28日上午,浙江省綜治辦組織召開《浙江省社會治安綜合治理條例》視頻培訓會,省委政法委副書記、省綜治委副主任朱晨作講話,省綜治辦專職副主任謝小云作專題解讀。健跳鎮綜治辦根據上級要求,組織辦公室全體人員及網格員收看視頻直播。
新修訂的《浙江省社會治安綜合治理條例》(以下簡稱《條例》)經浙江省十二屆人大常委會第四十五次會議上表決通過,于2018年1月1日起正式施行,該《條例》的正式實施將我省社會治安綜合治理工作提升到一個新高度。
《條例》對各級人民政府及有關部門推進社會治安綜合治理信息化的職責分別進行了明確,比如規定省政府應依托省電子政務網建立全省統一的綜治工作信息化平臺,各級人民政府及有關部門要按照國家和省有關規定開展社會治安綜合治理業務信息采集、交換、共享、加工、研判等工作,保障信息安全,并及時向綜治工作信息化平臺提供相關信息數據資料。同時,各級社會治安綜合治理委員會和有關部門也應推進互聯網、物聯網、大數據、人工智能和社會治安綜合治理的深度融合,加強公共安全視頻監控系統的建設和聯網應用,提高社會治安綜合治理智能化水平。
作為基層網格員,我們更關注《條例》中對于網格化管理工作的規定,其中第二章第九條明文規定:縣(市、區)社會治安綜合治理委員會根據地域面積、人口分布、產業布局、社會發展等因素,制定網格劃分和管理的具體辦法,明確相應標準、程序和管理措施。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照網格劃分和管理的具體辦法,在村(社區)劃分網格、配備網格管理人員。網格管理人員協助做好網格管理區域內的基礎信息收集、社會治安巡防、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、有關法律法規和政策宣傳等工作。
《條例》的出臺全面激發了網格員的工作熱情,在接下來的工作中,我們將不斷提高個人的理論知識水平、開拓工作視眼,使個人的工作能力水平有所提高,注重農村基礎管理工作,引導和鼓勵村民參與社會治安綜合治理工作中來。
以“三個代表”重要思想為指導。貫徹落實科學發展觀,積極整合人力資源,形成社會治安綜合治理齊抓共管的工作格局,積極推進鄉鎮、辦事處綜治維穩工作規范化、制度化建設,不斷提高基層綜治維穩部門抓綜治維穩工作的能力和水平,更好地為我市改革、發展和穩定大局服務。
二、組織機構
其它相關部門積極參與。鄉鎮、辦事處綜治維穩中心設在司法所,鄉鎮、辦事處綜治維穩中心由綜治辦、維穩辦、辦、公安派出所、法庭、司法所等單位組成。中心主任由各鄉鎮辦分管政法綜治維穩工作的副職兼任;副主任由綜治辦、維穩辦、辦主任和公安派出所長、法庭庭長、司法所長擔任;專職工作人員從綜治辦、維穩辦、辦、司法所、派出所、法庭抽調干部集中辦公。司法所尚無辦公用房的由鄉鎮、辦事處另行安排。鄉鎮、辦事處綜治維穩中心工作人員人事關系由原單位管理,工資按原渠道發放。各自業務工作以中心管理為主,原主管單位實行指導。
三、工作職責
1貫徹中央和上級關于綜治維穩工作指示精神。制定本轄區綜治維穩工作計劃、方案、措施等,并負責組織實施。
2接待群眾來信來訪。積極開展矛盾糾紛排查調處工作。切實承擔牽頭責任,充分發揮綜治、維穩、公安、司法、法庭、等部門在聯調工作機制中的作用,預防和減少重大矛盾糾紛和的發生。
3及時排查治安混亂地區和突出治安問題。組織、協調有關部門開展“嚴打”整治專項斗爭和重點治理工作。
4堅持“預防為主。專群結合”方針,加強治保會、調解委員會和治安中心戶長等群防群治隊伍建設,健全制度,加強培訓,提高素質。
5組織、協調有關部門和單位大力抓好流動人口管理服務、預防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、禁毒、禁賭、網吧管理、學校和企業周邊治安環境整治等工作。
6扎實開展基層平安創建活動。鞏固平安社區(村)校園、路段、市場和平安單位、平安家庭創建成果,抓好長效管理。
7充分發揮公安、司法、法庭、工會、婦聯、勞動保障等部門的作用。積極為轄區內居民開展維權服務,最大限度增進社會和諧。
8指導基層社會事務協理員開展綜治維穩工作。
9認真做好本轄區各部門、各單位社會治安綜合治理目標管理簽約、檢查、考核工作。對工作成效明顯的進行表彰獎勵;對存在問題的督促落實整改措施;對發生嚴重危害社會穩定重大問題的嚴格實施領導責任查究和社會治安綜合治理一票否決建議。
10辦理上級交辦的有關綜治維穩工作的其他事項。
四、工作機制
建立健全綜合治理、維護穩定、平安創建、調處、維權服務工作網絡,依托鄉鎮、辦事處綜治維穩中心這一平臺。努力實現工作對接,形成黨政領導、條塊結合、上下聯動的工作機制。
1矛盾聯調對直接到本級要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪。統一協調、統一督辦、統一歸檔,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛案(事)件,由綜治維穩中心直接調處或組織協調有關部門共同解決。
2治安聯防充分發揮綜合治理的組織優勢。加強群防群治隊伍建設,建立健全專群結合的治安聯防工作網絡,組織開展多種形式的治安聯防行動。
3警務聯勤統一組織安排綜治維穩中心各組成部門及工作人員開展工作。落實值班備勤并納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生突發性或治安突發事件,能做到快速反應,依法妥善處置。
4問題聯治定期進行治安形勢分析。及時治安預警、預報。定期組織摸排、梳理轄區治安混亂地區和突出治安問題,確定重點整治地區、行業、部位,督促各職能部門依法履行職責,統一組織各種專項整治。
5平安聯創圍繞平安創建總體目標。廣泛組織開展各種形式的基層平安創建活動。把流動人口管理服務,刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、預防減少青少年違法犯罪、防范和處理、法律服務和法律宣傳等作為平安創建的重要內容,豐富創建內涵,增強創建實效。
五、建設標準
(一)硬件建設標準
1有辦公室、接待室、檔案室;
2有微機及其它辦公用品;
3有規范的標牌、公章。
(二)軟件建設標準
1上墻內容
1組織機構網絡圖;
2工作任務及職責;
3工作制度;
4工作流程圖。
2相關臺帳
1來信來訪登記處理情況;
2矛盾糾紛排查調處情況;
3突出治安問題及重點整治情況;
4重點人員幫教及穩控情況;
5基層社會事務管理工作情況;
6其它有關資料臺帳。
3實行標牌、印章、文書、程序、制度六統一。
六、經費保障
一、加強了組織領導
為了切實加強園區綜治工作的組織領導,克服人少事多的困難,按照上級綜治部門相關文件精神要求,成立了由園區管委會主任親自任組長的社會治安綜合治理工作委員會,明確由一名管委會副主任任副組長,具體落實綜治工作,成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時成立綜治辦、調委會等機構,做到機構、人員、經費三落實,多管齊下開展園區的社會治安綜合治理日常工作。為使工作落到實處,收到實效,根據園區實際情況,制定了年度園區治安綜合治理工作要點,創建了“平安園區(企業)活動實施方案”,把綜治工作列入重要議事日程,綜治委每季度定期召開一次全體會議,綜治辦每月定期召開一次工作會議,調委會對每起矛盾糾紛及時召開碰頭會,分析原因,妥善處置,及時化解,維護了園區社會穩定。
二、加強了糾紛排查處理
針對工業園區建設面越來越大的實際情況,征收土地、房屋拆遷、基礎設施建設等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時掌握情況,每個鄉鎮及所屬村分別由園區管委會一名副主任對接包干,與鄉鎮征地工作組干部一起,直接參與到征地拆遷工作中去,及時掌握了解征地拆遷工作進度及遺留問題,及時將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態,確保了工業園區工程建設有序開展。同時園區管委會依托群眾路線實踐教育活動,對園區建設涉及到13個村和園區所有企業,深入開展干部夜訪工作,認真聽取群眾訴求,深入調查事情原委,并嚴格按照政策妥善疏導解決。干部夜訪活動以來共收集建議100多條,園區實施基礎設施建設20余處,民生工程近10處,共投入建設資金500余萬元。隨著近年來大面積征地,因利益誘導和機制影響,暴露出的各類問題日益尖銳,個別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪,園區始終對上訪和反映問題的群眾熱情接待,對群眾提出的合理意見,虛心接受,及時整改,對群眾提出的過分要求,耐心細致進行解釋,今年以來,園區共接待調處各類件20余件,接待群眾60余次,接待上訪人員500余人次。
三、強化了企業安全生產管理
園區與80多家園區企業簽訂了安全生產責任書。一年來多次會同安監局、質監局、派出所等部門對重點要害企業進行安全生產檢查。八月份,針對深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓,在園區開展為期一個月的安全生產大檢查,發放宣傳資料200余份,整改一般隱患30件,更換滅火器120具,要求有條件的企業安裝監控設施。要求企業充分樹立安全生產與企業發展同等重要性,務必成立安全生產領導小組或安委會,對重點部位、重要物質、危險物品建立健全安全保衛制度,根據企業實際,每半月進行安全生產大檢查,并記錄臺帳,推動了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業企業綜治組織規范化建設。同時加強單位內保工作,利用集中學習時間不斷強化干部職工法律常識,讓干部職工知法、懂法、守法,聘請了專職門衛人員,確保年內單位無治安或刑事案件發生,無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區(企業)創建工作
創建“平安園區”、“平安企業”活動是今年綜治工作的重中之重,嚴格按照上級部門關于平安創建的部署和要求,緊密結合園區實際,嚴格執行平安園區的創建標準和規范要求,廣泛動員,深入扎實地開展了“平安園區”創建活動,建立各項工作臺帳,細化方案,明確責任,做到機制健全、管理規范、防控有效,做到年初有計劃、有安排,半年有檢查、有小結,使平安創建的各項工作協調開展,確保園區有良好的治安環境。同時重點督促“平安企業”示范點宜華木業和寶邦實業完善各項創建工作及相關資料,做到創建機制健全,防控設施齊全,企業生產生活秩序良好。
五、工作亮點
亮點一:細致摸排工作重點
對園區內近百家企業進行全面細致調查,準確掌握園區企業用地情況、用工情況、建設情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業基本情況,特別是重點掌握了企業安全保衛重點部位、特種設備使用狀況、企業融資情況等。年初,對園區所有企業下發了社會治安綜合治理、安全生產工作、消防工作目標任務書。
亮點二:細化各類工作臺帳
在建立綜治管理基本臺帳的基礎上,建立了企業訴求調處臺帳、調處矛盾糾紛臺帳、排查隱患臺帳、企業用工信息臺帳、值班安排臺帳、派出所出警臺帳等,計生辦對園區企業外來人員進行全面統計,建立了流動人口信息平臺。對新入園項目,下發書面基建工程流程告知書,嚴格按規范流程辦理報建手續。
亮點三:實行“網格化”精細監管
按照國家禁毒委總體部署和《禁毒法》有關條款精神,全面落實科學發展觀。遵循四禁并舉,組建專職禁毒社工隊伍,積極開展社區戒毒(康復)禁毒宣傳等工作,著力加強問題的源頭性、根本性、基礎性工作,堅決遏制來源、降低危害、減少新吸毒人員滋生,努力開創禁毒工作新局面,為平安高淳、和諧高淳創造良好社會環境。
二、組織機構及人員招聘
(一)成立機構
主要負責人任辦公室主任,鎮人民政府成立社區戒毒辦公室。分管綜治工作負責人任辦公室副主任,負責社區戒毒、社區康復及日常工作。
(二)專職禁毒社工招聘方法
禁毒社工的招聘由鎮人民政府負責。縣禁毒辦指導、督促。
(三)專職禁毒社工招聘條件
1具有高中以上文化,25至45歲居民,身體健康,政治合格,具有較好的溝通能力,愿意從事社工禁毒工作的人員。
2具有基層工作經驗、從事過社區工作的從事社會管理工作的或有法律專長的人員優先招聘。
3從政法崗位上退休、身體健康、有志于從事禁毒工作的人員。;
(四)具體人數指標
結合當前我縣吸毒人員分布情況,經請示縣政府、縣禁毒委批準。特作如下規定:淳溪鎮(含水上)3名,陽江鎮2名,磚墻鎮、固城鎮、古柏鎮(含開發區)漆橋鎮、東壩鎮、椏溪鎮各1名。
三、工作職責
(一)社區戒毒辦公室工作職責
具體組織實施社區戒毒工作、禁毒宣傳預防教育工作。
1根據《禁毒法》和《戒毒條例》工作要求鎮人民政府的領導下。;
2根據公安機關出具的責令社區戒毒決定書》對符合戒毒條件的吸毒人員開展為期三年的社區戒毒。報公安機關批準,予以告誡或解除。
3根據禁毒法負責組織、協調社區戒毒工作組建設,落實人、財、物的保障工作。
4制定社區戒毒工作計劃。負責對社區戒毒工作組的考核評定,并接受上級禁毒委員會考核檢查。
5對符合條件的戒毒人員。開展必要的貧困救助、戒毒醫療、心里疏導、就業培訓等工作。
6完成上級禁毒部門交辦的社區戒毒工作其他任務。
(二)專職禁毒社工工作職責
其主要工作職責如下:
社區專職禁毒社工負責社區內戒毒人員的幫扶、禁毒預防宣傳教育等工作。;
認真貫徹《禁毒法》對社區戒毒的有關規定。
1社區戒毒辦公室的領導下。;
2熟悉本社區內戒毒人員基本情況,填寫幫扶手冊,對戒毒情況進行定期評估。
3積極對社區戒毒人員進行管理。積極引導其自強自立。
4對社區戒毒人員開展定期的談心、心理疏導,促使其鞏固戒毒康復成果。
5協助民警。對于符合藥物維持治療的給予幫助聯系,并及時上報社區戒毒人員違反社區戒毒協議的具體情況。
6主動加強與社區戒毒辦公室、社區戒毒工作組和社區民警等聯系和溝通。;
7開展禁毒預防宣傳工作。積極參與防艾宣傳,動員吸毒人員進行艾滋病檢測。
8嚴格做好保密工作。
9完成上級部門交辦的社區戒毒工作其他任務。
四、管理考核辦法
(一)縣禁毒委、鎮對禁毒社工進行統一管理。
鎮綜治辦負責日常具體工作安排和管理。
(二)縣禁毒辦負責培訓、業務指導。;
(三)對社區戒毒(社區康復)工作嚴格考核。考核中發現工作不到位或資金使用不到位的將扣除劃撥資金,并視情追究責任。對工作落實到位、成績突出的將給予獎勵。
為扎實做好新時期黨的青年群眾工作,反映青少年普遍性利益訴求,維護青少年合法權益,促進青少年健康成長,2016年3月11日,正值怒江州“兩會”召開期間,州綜治委預防青少年違法犯罪專項組、共青團怒江州委組織開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。州人大常委會副主任迪友堆出席,共青團怒江州委副書記羅新宏、張曉東,州綜治辦專職副主任段茂剛以及簡崇云、和麗春、和進義、羅利權等10位人大代表、政協委員,州級相關職能部門具體事務負責人,州直機關、瀘水縣、中學中職團組織負責人,創業青年、中學生、大學生代表等共計30人參加會議。
活動現場,共青團怒江州委副書記羅新宏按照“促進青年創業”的活動主題,介紹了前期針對促進青年創業工作調研的相關情況和“面對面”活動的作用,并呼吁人大代表、政協委員在“兩會”期間通過提案、議案、建議、大會發言等方式,更好地向政府和有關部門反映青少年訴求。他強調,青年是創業意愿和創業能力相對較強的群體,而鼓勵、幫助青年創業是加強和改善民生、推動經濟社會發展的重要途徑,創業也是廣大青年實現夢想的重要渠道。大量鼓勵青年創業的政策措施出臺, 對于激發青年創業熱情、推動青年創業實踐具有重要意義。
在交流發言階段,每一位參會人員緊緊圍繞主題、暢所欲言,對農村青年返鄉創業難點和青年職業規劃等現狀成因作了全面分析,從構建完整的青年創業政策扶持體系、加大青年創業公共服務、推進青年創業教育培訓、服務高校畢業大學生自主創業等方面提出企校聯合開設專業課程、針對不同的青年群體提供個性化創業服務、設立青年創業基金、創建權威創建信息“一覽平臺”、加強與外界青年創業學習交流機會、加大創業技能培訓力度等很多很好的意見、建議。
最后,州人大常委會副主任迪友堆作了重要講話。他指出,青少年是國家的未來和民族的希望,也是人大代表、政協委員關注的焦點群體,促進青少年成長成才不僅是共青團工作的主要內容,也是全社會關注的重要話題,應該引起社會各方面的高度重視和密切關注。所以,人大代表、政協委員要履行“青少年權益使者”的責任,堅持把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來,把關注個案與關注普遍性問題結合起來,把反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來,在充分調研的基礎上,了解青少年創業就業的有效途徑,認真思考切入點,多提交一些提案議案,與共青團組織一起進一步解決好服務青年創業就業工作開展中的問題和困難,打通政策落實的“最后一公里”, 把惠及青年創業就業的政策優惠落到實處,全力服務怒年健康成長。
本次活動共收到與2016年“面對面”活動主題相關的意見建議46條,目前已形成2份建議、提案交至人大選聯委和政協提案委。