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【關鍵字】半導體、風險、應急、預防
1半導體企業環境風險評估方法探索
半導體產品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學品和多種酸堿類腐蝕品,存在著環境污染、健康危害等風險隱患,因此對半導體工廠生產運營進行風險評價顯得尤為重要。風險評價常見的的方法有ETA(事件樹分析)、FTA(故障樹分析)、FMEA(故障模型與影響分析)等,本文將根據環境保護部辦公廳新出臺的《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》(環辦[2014]34號),以下簡稱《指南》,對半導體企業的環境風險進行分析,進而提出對半導體企業環境風險管控的建議,控制半導體企業所帶來的環境風險。
1.1 半導體企業環境風險評估
通過矩陣法對企業突發環境事件風險(以下簡稱環境風險)等級進行劃分。
1.1.1 環境風險物質數量與臨界量比值(Q)
半導體企業在生產的過程中會用到許多的氣體化學品作為制程或者輔助制程使用。半導體企業所涉及的環境風險物質主要包括:生產原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產原料,目前主流產品為經過簡單電路測試的8英寸或12英寸晶圓,在此過程中沒有中間產品及副產品。
因此半導體企業在計算環境風險物質數量與臨界值比值時,主要計算危險類原輔材料在廠區內的最大儲存量加上在線量與相對應的物質的臨界量的比值,一般半導體企業所使用的原輔材料中,涉及《指南》附錄B所列突發環境事件風險物質清單的主要為: 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等,這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學品桶方式儲存,但是一般均為一用一備,儲存量不大,因此,一般半導體企業的Q值計算為
1.1.2 生產工藝與環境風險控制水平(M)
根據《指南》要求,M的確定方法為采用評分法對企業生產工藝、安全生產控制、環境風險防控措施、環評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總,確定企業生產工藝與環境風險控制水平。因此,對半導體企業的分析得到的評估指標及分值估分為27分。
由此也可得出半導體生產企業的工藝與環境風險控制水平值(M)的風險控制水平處于《指南》中所列的M2(25≤M
(1) 生產工藝
半導體工廠在生產工藝方面會用到許多易燃易爆的化學品,如IPA,丙酮等,以及輸送這些化學品的壓力管道,以及在輔助設施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此,工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質的工藝過程”,扣分值為20分。
(2) 安全生產管理
半導體生產大多為2000年后建立起來,其在建廠初期關于安全評價等做的還是較為正規,從起初的安全預評價到驗收評價以及目前正在推行的現狀評價,以及作為高資產保護的企業,消防方面的驗收也均按照要求完成;另外,目前大部分半導體企業已經完成安全生產標準化(二級),因此,對于安全控制方面,半導體企業一般均能達成《指南》中所羅列的要求,因此安全生產管理并未有扣分分值。
(3) 環境風險防范控制與應急措施
半導體企業在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統防控措施、生產廢水處理系統防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監控預警措施以及環評及批復的其他風險防控措施落實情況等能按照《指南》中要求進行,因此此部分也未有扣分項。
(4) 雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向
半導體企業一般處于工業區,企業雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向去向一般為“進入城市污水處理廠或工業廢水集中處理廠(如工業園區的廢水處理廠)”,因此,此處扣分分值為7分。
1.1.3 環境風險敏感性(E)
半導體企業大多都位于工業園區或經濟技術開發區內,如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產業園區、上海新進位于漕河涇技術開發區等,但也有些受限于工業區本身所處的位置有特殊性,因此不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體,因此,可以將半導體廠的環境風險受體主要劃分為類型1(E1)及類型3(E3)兩大類。
1.2 半導體企業風險等級劃分及風險級別表征
根據以上對半導體生產企業Q、M、E的分析可以得出,半導體企業風險控制在Q
表2 半導體企業環境分線分級表
2 半導體企業環境風險控制及預防方法
2.1半導體企業環境風險防范措施
從前面的分析可以得知,半導體企業主要的風險源為品種繁多的化學品,以及受規劃選址的客觀因素,不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體,鄉鎮及以上城鎮飲用水水源(地表水或地下水)保護區;自來水廠取水口等,因此本文將著重從化學品風險管理及敏感位置的環境風險防范入手,提出環境風險防范措施。
(1)廠區平面布置及建筑安全防范措施
目前一般企業均處于工業區,但是也會有周邊分布敏感目標的情況,因此廠區設計總平面布置圖時,應嚴格按照設計規范要求,對于不同因化學品帶來的火災危險性類別的防火間距要求設置項目各生產裝置及倉庫的各類設備、建構筑物之間的防火間距。廠區的消防車道按照《建筑設計防火規范》的要求設置。化學品倉庫,各類物品根據不同屬性、進行相容性分析后分區、少量儲存。
在建筑安全方面,項目各類建構筑物和設備均按照規范對于相應火災危險性等級的要求設置相應的耐火等級,對于存在爆炸危險的生產或儲存場所,相應的建構筑物和設備應符合有關防爆要求,包括泄壓、防靜電、防火花等要求;在環境污染防治方面,儲存化學品的倉庫地面需進行防腐防滲處理,鋪設環氧地坪,防止污水影響地下水及土壤。
(2)化學品運輸風險防范措施
所有化學品運輸均應委托有資質的運輸公司運輸,配備道路運輸企業專用車輛,并配置車載衛星定位系統,以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備;同一車輛不運輸互為禁忌的物料,裝卸、搬運化學危險品嚴禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動;向外省市購買易燃易爆、強腐蝕性化學品時,提前24小時向公安部門或者海事部門申報危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況;按照地區公安部門確定的危險化學品運輸車輛能夠通行的區域、道路和時間運輸。
(3)危險化學品儲存風險防范措施
化學危險品的儲存需要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和《常用化學危險品貯存通則》(GB15603-1995)的規定設計,不同特性的化學品物質獨立房間,分類存放,其中氣體化學品宜采用中央供應系統,氣體鋼瓶和化學品儲存于獨立的化學品儲存倉庫,并通過提高縮短儲存周期減少危害物品的儲存量;對各類易燃易爆有毒物質嚴格控制最大貯存量;每個房間都設置漏液收集槽,可以通過泵抽到廢水處理系統中,避免化學品泄漏時溢出到其他區域;在氣體房及氣體供應(儲存)柜內安裝危險化學品偵測及報警裝置,當泄漏濃度超過限值,會自動報警,切斷氣源,并自動啟動水噴淋及排風裝置,泄漏物料經過洗滌塔處理后,經由廢氣排氣筒集中排放。
(4)生產操作風險防范措施
根據杜邦公司事故主因結構理論,經杜邦公司統計,絕大多數生產過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的,而非設備或環境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的,因此,對于人員意識的提升及技能的培訓尤為重要。應對新職工進廠或更換工種前,需進行安全教育和安全技術教育,經考核后上崗操作;對老員工定期進行安全生產操作規程和各項安全生產的規章制度的培訓,強化安全意識;操作前員工按規定穿好防護用品,上班前不喝酒,不做可能對本職工作造成影響的事;上崗前對本崗的機械、電氣等設備及壓力表、溫度計等各種儀表儀器進行檢查,如有問題必須及時匯報,做好記錄;按照整理整頓要求,做好生產區域6S,對各種消防器材禁止隨便動用,存放地點周圍不堆放任何東西物品;嚴格執行交接班制度和設備保養工作,下班前對本崗位的電源等各種設備進行檢查,如有異常情況,交班時向接班人員交代清楚,防止事故的發生。
(5)風險管理防范措施
加強施工監督,確保建設項目基礎設施和設備(如管道、閥門等)達到設計規范和質量要求;在項目開工前對操作人員進行崗位培訓;建立分級責任管理、巡檢制度;在公司最高管理者和當地的政府機構(包括環保局和消防部門)的監督下,建立和運行健康/安全/環境管理系統;制定完整可靠的檢修方案,定期對廢氣和廢水管道及設備進行檢查和維護,防止有毒有害物質泄漏;將化學品的有關安全衛生資料向職工公開,教育職工識別安全標簽,了解安全技術說明書,掌握必要的應急處理方法和自救措施,定期或不定期對職工進行工作場所危險化學品使用安全培訓。
(6)環境敏感受體的特殊風險防范措施
如廠區處于水源保護區或者周圍有其他環境敏感點,廠區地面沖洗水集中收集經處理后排入市政管網,禁止隨地漫流或進入雨水管道;對雨水管網安裝截止閥, 當火災發生時,將立即關閉雨水口截止閥,堵住雨水口,將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽,經處理后排入市政管網;集水池、一般工業廢物堆放點和危險廢物堆放點均應按照相關標準要求進行防滲處理。
2.2半導體企業環境風險事故應急預案
半導體企業應在鑒別環境風險源的基礎上應制訂相應的應急計劃,使各部門在事故發生后能有步驟、 有秩序地采取各項應急救援措施。根據不同的事故風險,制定不同類型的事故應預案。一旦異常情況發生,應根據具體情況采取應急措施,切斷泄漏源、火源,控制事故擴大,同時通知中控室、健康中心等,根據事故分級啟動相應的應急預案并根據法規,立即上報相關主管部門或客戶,就近調撥到專業救援隊伍協助處理;事故發生后應立即通知當地環境保護局、自來水公司等市政部門,協同事故救援與監控。
發生泄漏事故時,應采取以下應急措施:(1) 迅速撤離泄漏污染區人員至上風處,并進行隔離,嚴格限制出入。(2) 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應源。(3) 緊急應變成員穿戴個人防護用具。(4) 用應急救援泵轉移至槽車或專用收集器內,回收或運至廢水處理系統或者廢棄物處理廠商處處理。(5) 對皮膚接觸人員應脫去被污染的衣著,用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚;眼睛接觸人員應提起眼瞼,用流動清水或生理鹽水沖洗,就醫;吸入人員迅速脫離現場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。
2.3半導體企業環境風險事故區域應急聯動
半導體企業多處于工業區,一旦發生事故,若超出本單位處理能力,應及時和當地有關事故應急救援部門及時聯系,請求當地社會(地區應急聯動中心和工業區應急聯動中心)救援中心或人防辦組織救援。企業在編制的環境風險應急預案中應確定通知外部單位救援的節點及聯絡電話,企業的應急預案應該和園區或工業區的應急預案相銜接;同時,在平時應急演練時,也可邀請相關如環保、管委會、安監、消防蒞臨指導,或者能和消防隊等展開消企聯合演練,則更能從根本上提高企業與區域的聯合應急能力,盡可能善用園區/工業區的各項應急資源。
由此可知,半導體企業的風險主要存在于種類繁多的危險化學品以及火災隱患,對危險化學品的運輸、儲存、操作環節加以工程控制,并按照國際認證標準做好防火管控,并且制定火災、化學品或者氣體應急預案,并且定期對人員進行培訓及演練,同時與區域應急聯動中心或工業區應急聯動中心密切配合,才能將環境風險降到最低,促進半導體企業良性有序發展。
參考文獻:
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一主要工作進展情況
(一)總量減排與工業污染防治。
1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣(市)區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前,64項責任狀減排項目已完成30項,占減排項目總數的47%,完成總量減排1533噸,其它34項正在進行當中,有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排,關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設,召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會,認真指導全市總量減排檔案建設。
2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家,年審排污許可證20家,發放排污許可證4家。
加強對排污企業的監督檢查,提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題,均提出了整改意見。
加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位,預計7月初安裝完畢。
(二)水污染防治。
完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上,又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍,修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地,共有一級保護區63.77km2,二級保護區278.02km2。
向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》(討論稿),按照這個辦法對我市很不利,為此,向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告,提出了建議:連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水,建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面,納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份,對烏金塘水源、平山水原,楊家仗子開發區水源,建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好,但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在,排污口還沒有取締。
(三)大氣污染防治。
截止6月30日,環境空氣優良天數為177天,超標4天,達標率為97.7%,比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動,截止到4月15日,在150天的專項整治活動中,全市先后出動執法人員2*5次,車輛776臺次,對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查,對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常,加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外,5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查,發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務,占全年任務量的65.2%,達標率為90%,對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。
(四)建設項目監督管理。
堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提,突出保重點,壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項,其中編制環境影響報告書的13項,編制環境影響報告表的16項,填寫環境影響登記表的3項;這些項目總投資15.46億元,其中環保投資0.68億元,占總投資的4.4%。此外,全面落實重大項目綠色通道制度,積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項(1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等),為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項,總投資6.2億元,其中環保投資0.18億元,占總投資的2.9%。
積極推進規劃環評工作,完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查,目前正協調八家子開發區規劃環評,高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。
嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次,制作行政調查筆錄26份,下達責令改正通知書5份,對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定,共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。
(五)固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。
為奧運安保工作,組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來,共辦理危險廢物轉移聯單56份,審批轉移危險廢物23217.7噸,其中向省外轉移909噸。
完成了電磁輻射設備(設施)申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪,共上報申報登記表21份,摸清了我市電磁輻射設備(設施)的基本底數,建立了電磁輻射設備(設施)管理數據庫。
為了確保奧運期間放射源安全,與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證,還有4家正在辦理之中。
(六)環境應急管理。
調整上報了我局突發環境事件應急管理機構,結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求,下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》,組織各縣(市)區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。
完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設,網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。
協調處置2起突發環境事件。上半年,我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右,在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故,造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日,綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后,應急領導小組迅速啟動應急預案,應急監測、應急處置分隊迅速行動,使事件得到了妥善處置。
結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安保”演練的機會,組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。
(七)城市環境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會,協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位,進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分,較2006年度的68.*分提高了4.74分,在全省14個地級市中的綜合排名第7位,與上年度持平。
指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作,興城市的綜合得分42.53分,較上年度39.72分提高了2.81分,在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
(八)環境監察和專項整治。
1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰,同時,對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題,依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知,對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產,實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。
2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件,包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查,確定了28件案件為我市后督察重點案件,建立了后督察臺賬,召開了各縣市區后督察工作動員會,組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查,制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海,東銅沖渣水泄漏問題;建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題,分別下達了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰;三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查,依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。
4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點,繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次,執法人員1700余人次,立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排,全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業,按照專項行動方案要求,對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知,要求于6月30日前完成整改任務,確保汛期安全。
5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。
6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動,在全市實施靜音工程。一是周密籌劃,制定方案,精心組織,做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場,摸清底數,合理分工。三是嚴格夜間施工審批,中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊,嚴格執法,對群眾反映強烈的區域開展重點檢查,堅決打擊夜間違法施工行為,及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天,派人進駐我市高考指揮中心,隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。
7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初,就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃,每月提交檢查報告,對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查,2月份針對錦化集團九號復線出現泄露,部分污水直排小南河行為,做到了及時發現,及時處理。
(九)生態保護和清潔生產。
成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程,興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產,生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設,建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證,獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》,全面開展農村環境綜合整治工作,完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。
積極推進全市清潔生產審核工作,完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求,重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。
進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況,下達了限期整改。
(十)政策法規及環境。
上半年對環境違法行為立案28件,處罰22件,送法院強制執行案件6件;完成人大、政協議案提案22件,截止目前已全部辦理完畢,見面率100%,滿意率95%。接待68件,處理率100%,結案率98%。在案件的處理中,嚴格做到重點案件不放松,特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件,責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書,已上報法制辦進行審核。
(十一)環境宣傳教育。
環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點,在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機,開展了宣傳板巡展和簽名活動;在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。
(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式,使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來,制定了實施方案、召開了動員大會,加大宣傳工作的力度,培訓專業技術人員487人。截止5月31日,共清查出污染源4563個,填報21729家基層表,入戶率100%,高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。
(十四)機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課;二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽;三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演;四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大,問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工;鉬冶煉改造只有5家在進行改造,其余11家還在觀望之中;中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。
二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制,茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決,冒黑煙的現象時有發生;環保設施不運行,直排問題還很嚴重,水源保護區內直排口還沒有取締。
三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。
四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。
三、下半年工作打算
(一)繼續抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項目的落實,確保年底前完成任務。
二要加強源頭控制,把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件,新建項目不允許突破總量指標,對超過總量控制指標的地區,實施“區域限批”。
三要繼續抓好大氣污染防治工作,開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作,解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度,嚴格控制高污染農柴車進城,重拳打擊“黑尾巴車”上路。
(二)繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理,嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動,取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。
(三)繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作,完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治,著力解決農村環境臟、亂、差的問題,協調縣(市)區在鄉鎮設立環保機構,安排專人負責環保工作,防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程,認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。
(四)加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市,確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。
(五)加大排污費收繳力度,做到依法全面足額征收。
關鍵詞:城市污染水;危害性;對策
中圖分類號:F062.1 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)28-0143-02
隨著我國國民經濟增長、人民生活水平不斷提高、城市的不斷擴張、化肥的過度使用以及各種工廠和生活污水的肆意排污,使得中國的水資源不斷受到嚴重污染,導致城市水資源惡化、水污染事件等情況發生,水資源的污染已危害了人類的生存與發展。
據《中國城市水藍圖》報告中,大自然保護協會檢測了多個城市的135個集水區的水質的73%的集水區遭到中度到重度污染,這些水被供給超過8 000萬人口,其中包括上海、廣州和武漢、成都、哈爾濱、昆明、寧波、青島和徐州等城市的集水區。2004年2月底3月初,四川沱江特大水污染事故,50萬公斤網箱魚死亡,直接經濟損失在3億元左右,被破壞的生態需要五年時間來恢復。2005年11月13日,松花江重大水污染事件,事故產生的約100噸苯、苯胺和硝基苯等有機污染物流入松花江。2006年2月,河北發生白洋淀死魚事件,9萬多畝水域遭受嚴重污染,整個水域發黑散臭,水草枯死,魚類全部死亡。2006年9月8日,湖南省岳陽縣發生城飲用水源含砷嚴重超標污染事件,直接威脅近10萬城市居民的飲用水安全。
一、城市污染水來源及危害性
水的污染源主要有未經處理而排放的工業廢、生活污水及農田污水等,水污染對工農業生產及人體健康十分有害。水污染對工農業生產的影響是破壞設備、降低肥力等,影響人類身體健康,受污染的水使胃癌、肝癌發病率高出60%多。城市污染水來源及危害分析如下:
1.化學用品及死亡有機質。主要來源:如未經處理的城市生活污水、藥廠排放水、造紙排放水、農業污水、都市垃圾、化學洗劑、農用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機化學藥品有毒性,流入江河湖泊使水發黑、變臭,毒害或毒死水中生物,食用后傷害人畜。
2.石油化工洗滌劑、懸浮物等。大多數洗滌靈都是石油化工的產品,家庭、餐館等大量使用餐具洗滌劑及水上機動交通運輸工具及油船泄漏,排入河中難以溶解嚴重污染水體。向河流傾倒垃圾如塑料類包裝材料,對水中生物十分有害,阻塞河道,破壞水生生物的生態環境。
3.磷礦物質、重金屬及酸例。磷是生物生長所需的重要元素,磷洗衣粉及磷氮化肥的大量施用后排放進入湖泊之后,會使湖中的藻類獲得豐富的營養而急劇增長,使湖水生存的魚類死亡,湖泊老化、死亡。重金屬(汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉈、鉍、釩、金、鉑、銀等)主要來源有采礦和冶煉過程、紡織廠廢水等,含有重金屬的水可使作物有毒性。酸類物質來源有礦山廢棄物、向河流中排放酸的工廠等,毒害水中植物及魚類,嚴重破塘和湖泊的生態系統。重金屬的危害性(見下頁表)。
二、城市污染水防治對策
城市水污染事件的不斷出現,我們除了建立應急預案外,還應采取相應預付措施,保障城市水質不受污染。
1.嚴格項目審批,建立水質監測預警預報體系。對重點企業、重點敏感地帶河段等的污染隱患情況加強預防跟蹤,建立預警體系,準確、及時、全面地進行水質監測。鼓勵節水型、高技術、污染少的企業發展。針對城市建設過程中存在的涉河建設項目行政主管部門應當保護生態、分類管理的原則,嚴格新建項目環境準入制度,尤其是對高度污染項目如制革造紙、印染電鍍、排放含磷與氮污染物企業等進行嚴格控制審批,從源頭上確保項目建設的科學性,減少對水域污染,
2.加大水域環境保護管理與水污染防治力度。加強水域環境保護,可采取如下措施:嚴禁向水域排放污染物質如酸堿液、劇毒廢渣廢液及攜帶病原體污水等;依法核發排污許可證,依法關、停、并、轉超標排放水污染物的企業;定期評價監督流域內各類項目建設環境影響;加強水污染治理力度,嚴格要求污水處理廠保證出水水質達到排放標準大力倡導農業清潔生產,宣傳農藥殘留物危害性積極引導使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥;提高農民科普知識,科學使用病蟲草害綜合防治、精準施藥等技術,減少農田氮磷流失,有力保護環境與水域安全。
3.積極宣傳環境保護法律,加強城市污染水污水再處理利用。加強環境保護觀念的教育,在人民群眾中樹立“保護水域,愛護水體”的意識,使人民自覺做到不隨意排放生活污水,不隨意往河中亂扔、亂堆廢物。同時,可以通過多部門聯動管理、群眾監督管理等方式齊心協力保護水質,提高水體質量。污水回用既節約水資源,又消除了環境污染,同時也可以節約成本,具有多重經濟效益。近年來,阿根廷、俄羅斯等國將城市污水經一級或二級處理后應用于農業灌溉,其規模逐年擴大。污水的再生利用可以彌補城市水的部分需求,對自然水需求減少了,就減輕了對水環境的污染負荷,是更加科學維持健康水循環。各種媒體有義務和有責任使公眾更充分意識到水資源緊缺性及中水回用的必要性,進行中水回用對解決當今城市用水矛盾意義重大。譬如,磷回收利用既可以減少水域磷含量,又能使磷資源可持續循環利用。對一些高消耗水的行業,我們要創新提高科學技術來提高水的綜合利用率,提高水的濃縮倍數及循環利用。城市污水的再生利用實際上包括再生和利用兩部分,加大水污染的防治和控制,對保護好水資源生態環境,促進城市與水環境協調發展,建設“親水受水,人水和諧”的人居城市,具有十分重要的現實意義。
參考文獻:
[1] 劉巖.突發性水污染事件應急處理措施探討[J].東北水利水電,2009,(1):60-61.
【關鍵詞】環境問題;政府責任;霧霾;治理
一、環境問題治理的重要性和緊迫性
隨著科技的進步和經濟的發展,人類行為帶來的環境問題也日益嚴重,環境保護與治理已經成為全球性的話題。環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。同時,隨著污染的加劇和人們環境意識的提高,由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
近年,各國政府都對環境治理問題十分看重,環境治理的好壞也日益變成衡量一個國家綜合國力的標準。2013年12月9日,一場罕見的大范圍霧霾籠罩著我國,陸續有25個省份、100多座大中城市不同程度出現霧霾天氣。2014年1月4日,國家減災辦、民政部也將霧霾天氣首次納入了通報事項。我國的環境問題日益嚴重,環境治理迫在眉睫。
二、政府在環境治理中的責任
保護生態環境和自然資源的職能是政府的社會職能的重要組成部分,即政府通過各種手段,對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制,從而促進經濟的可持續發展。有的學者甚至認為,環境安全應該是政府執政的底線。
(一)政府在環境治理方面的責任
政府在環境治理方面的責任應該有兩個特點:(1)“事前責任”和“事后責任”并行。基于環境問題特殊的性質:隨著工業化時代的到來,環境污染問題日益嚴重,特別是“公害事件”等環境事件的發生,使得人們越發認識到環境風險產生、傳遞及反映的機制都存在著未知與不確定,其引發的后果常常是嚴重的和不可逆的,僅僅依靠事后追究政府或企業相關責任人的責任在很多情況下為時已晚。(2)政府環境責任不僅是一種行政職責,更是一種義務。環境領域的職權,同樣也就是政府在環境領域里的職責。政府環境責任更是一種義務。
(二)政府環境治理責任制度的缺陷
解決好政府環境責任的追究問題,才能從根本上解決“政府失靈”的問題。政府環境治理責任制度的缺陷有:(1)環境基本法中政府環境責任定位不當。政府環境責任定位沒有將環境責任明確賦予各級政府,而只是授權委任各政府行政主管部門的情況下,政府各部門之間關于環境與發展問題的所有矛盾或沖突最終將集中向政府及其主要負責人反映。(2)訴訟救濟制度缺失。作為公民環境權利保障體系中的最后防線,在我國恰恰就是對于政府環境責任甚至整個環境違法責任的訴訟制度缺少專門的程序性和制度性規定。(3)輕視對政府環境責任的追究。這主要表現為環境法律法規中“治民”的條款多,“治官”的條款少且僅為原則性規定;重環境行政相對人的法律責任,輕追究政府的環境法律責任。
三、政府環境責任機制的完善
(一)環境基本法權責的重新定位
首先,除各環境保護單行法應將具體環境監管事務的權責賦予各級政府職能部門之外,在環境基本法的層面上應將權責明確地賦予各級人民政府及其主要負責人,而非政府的環保和其他部門。其次,應建立政府主要負責人特別是行政首長的環境責任制。
(二)建立環境公益訴訟制度
隨著我國社會主義法治建設進程的加快,我堅信,環境公益訴訟制度一定會在不久的將來得以建立。現有的制度可以從兩個方面人手逐步向環境公益訴訟制度邁進。(1)擴大訴訟主體的范圍。按照傳統的行政訴訟法規定,向法院要求政府承擔責任的原告一定是與政府的行為有直接利害關系的人或組織。(2)使抽象行政行為可訴政府在環境領域做出的抽象行政行為也應該納入可訴的范疇。
(三)重視對政府環境責任的追究
重視對政府環境責任的追究不但是對政府的一種鞭策,也是從另外一個角度對環境的保護和改善。(1)宏觀上提高法律法規中“治官”條款的比重。應通過對現行法律法規的修改、補充以及新法律法規的不斷出臺,增加追究政府環境責任的條款在我國環境法律法規中的分量和比重。(2)具體制度中放寬環境行政損害的認定條件。按照我國現行法律的規定,行政相對人受到實際損害是其成為原告提訟要求并追究政府環境責任的前提。
四、以“霧霾”為例分析環境治理中政府責任的問題和完善
2013年來,霧霾天氣肆虐,北京、杭州、武漢等城市紛紛霧霾天氣應急預案。但各地該舉措并未使得霧霾天氣狀況得到明顯改善,這讓我們不得不開始思考霧霾的行政法規制是否完善,是否足以解決出現的問題。石家莊市某居民因霧霾環保局并要求索賠,成為全國首例因霧霾行政機關的案例。從立法、執法和監督等方面來分析行政機關在治理霧霾進程中存在的責任與問題,并結合英美等國家治理霧霾的經驗,以提出相應的解決和完善途徑。
(一)我國霧霾治理之障礙
1.環境保護尤其是關于霧霾的相關法律不完善,不夠細化。雖然《環境保護法》等法律都涉及到空氣問題,而且各地方政府也出臺了霧霾天氣應急預案,但其終究只是一種突發事件應對方案,并不具有強制性。現行環保法和單項法對企業行為進行了詳盡的規定,但對政府的規定寥寥無幾。環保執法監管不力,政府承擔什么責任?如何問責政府?這都是現行環境法規定不詳的問題。《環境保護法》規定了地方政府的責任,但卻對環保不作為缺乏細化的問責辦法;《大氣污染防治法》實施細則、環境空氣質量標準、排放標準都有,但行政控制的因素明顯。
2.在環境污染執法方面,執法的力度不夠,效率低下。執法往往受制于各種復雜的利益制約從而偏離法律的規定,最終執法趨于形式,甚至出現行政部門不作為的情況。第一,環保執法監管不力,效率低下。在經濟發展與環境發展產生沖突時,當地政府往往以經濟發展為重。政府采取觀望態度,環保局對排污企業的查處,也不過是無關痛癢的罰款或者責令停業,檢查過后又將在一夜之間恢復其“勃勃生機”!第二,環保機關執法權力不足。基于霧霾的產生原因,在對很多超標排放污染物的工廠和企業查處的過程中,區環保局常常只能依職權對其進行罰款、責令停產等簡單措施,環保執法工作面臨著巨大障礙。
3.缺乏公眾參與,使得社會監督缺位。在環保部門和政府部門怠于行駛職權的情況下,公眾監督也往往流于形式,因而導致公眾媒體監督舉報途徑不暢。部分地區為了片面追求經濟效益,仍堅持“先污染后治理”的落后觀念。有些地區在污染治理取得一些成效后就放松了監督和治理,最關鍵的是,國家整體及地方沒有很好地把全民作為污染治理的踐行者,沒有全面宣傳空氣污染對個人影響及每一位居民如何從自身做起改善空氣質量。
(二)治理霧霾的行政法規制建議
1.健全我國環護相關法律法規,完善霧霾治理監管、追責、準入制度。對于環保機關,行政作為或不作為,當地檢察機關有權對其以瀆職罪提起公訴;在對很多超標排放污染物的工廠和企業查處的過程中,政府必須向污染企業征收巨額罰款,并強制其在規定期限內達標;抓緊制修訂大氣污染重點行業準入條件,提高“兩高”行業在能耗污染物排放方面的準入門檻,進一步完善重點行業準入公告管理制度,執行更為嚴格的節能準入標準,尤其發揮高能耗行業產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準作用,嚴把項目能耗排放的準入關。
2.要處理好授權和控權的關系。從現實需求來看,如果沒有充分的授權,行政機關如何實現監管?應當在合理授權基礎上進行強有力的控權,既要充分授權,又要有效的控權。在行政法中,無疑要花很大的精力去關注控權,但是控權絕不是起點也不是終點,不是目的也不是歸屬。因此,國家應給環保部門放權,加大環境污染執法力度,充實相關的執法人員和經費,保障執法人員嚴格依法行政,各部門的執法應該相互配合相互監督,形成良性的協同。
3.重視社會公眾力量,敢于發動群眾,提高社會公眾的參與度。對于普通公眾在霧霾治理中的角色,戚建剛老師在“食品安全風險規則的相互合作模式”中的普通公眾的角色。普通公眾作為霧霾的受害者,其最有資格在霧霾防治中享受知情權、參與權和監督權。由于霧霾治理涉及科學知識較多,在制定霧霾的行政規制措施時應該加入專家的角色,則該措施將更加科學合理,更能提高政府的公信力。
4.改變政府工作衡量標準。不再把經濟發展作為衡量一個地區發展水平的唯一標準,完全拋棄“先污染后治理”的觀念;堅持環境污染的監督與治理;加強社會各方的合作,全面普及環保知識,讓環保理念滲透居民的日常生活,成為環保的真正踐行者。
告別“霧都”,倫敦沒有捷徑,我國同樣沒有,健全的環境保護法律體系是污染治理的保障,強硬有效的執法手段是污染治理的關鍵,政府確實擔負起環境保護與治理的責任是改善我們環境質量的根本保證!如今的倫敦已從當年的“霧都”變為國際花園城市,成為城市空氣污染治理的典范,相信我們通過每個市民的積極配合參與,政府更好地履行職責,擔負責任,完善行政法規,落實環境治理的具體有效的方法,我們也一定可以有效控制霧霾等環境問題,改善環境質量,有效地保護環境、治理環境污染,提高我們生活的空氣質量。
參考文獻
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回顧這半年來的工作,我們在取得一定成績的同時,也看到了工作中的不足之處和存在問題,主要反映于各項管理制度的執行落實和安全隱患的排查治理還有待進一步提高,尤其是本項目從業人員的安全意識最能夠直接反映整個項目的綜合安全素質和安全文化落實情況。展望新的一年,我們將繼續努力,力爭各項安全工作再上一個新臺階。
一、安全管理情況
主要包括:工程進展情況、安全保證體系、安全教育培訓、平安工地建設、安全風險評估、應急救援、環境保護、安全經費宣傳活動、存在問題及整改措施等內容。
安全管理情況(內業)
內業資料遵循“平安工地”進行整理歸檔,內業資料及時跟上施工進度,上報了分部分項的安全施工方案。
1、半年來,我項目部認真貫徹落實科學發展觀,不斷提高員工的政治素養,時刻小以“以人為本科學發展、和諧發展,安全發展的理念作為導向,時刻堅守生命紅線,堅持“安全第一、預防為主綜合治理”的安全生產方針。
2、安全保證體系
項目部進場后就立即建立健全了安全生產保證體系,并且制定了各項安全管理制度(共計34項),明確了各關鍵崗位及部]的安全職責。同時組織項目部人員學習,使大家熟悉和掌握相關規定,用各項制度來約束人的不安全行為,確保生產安全。
3、安全組織機構
(略)
4、安全教育培訓
項目部所有新進場、換崗、復崗的從業人員必須經過三級教育并且考核合格后方可安排上崗作業。為所有從業人員建立三級安全教育檔案(包含人員信息卡、安全責任書、安全交底書、危險源告知書、三級教育內容及考核情況),教育覆蓋率達100%。按照年初制定的安全教育培訓計劃,每月根據工程進展情況對一線作業人員進行專項安全教育培訓兩次, 受教育人數達212人次。
5、三級教育人員檔案
(1)人員信息登記
此項為關鍵內容,包含人員的基本信息、職業禁忌和緊急聯系方式等。
(2)安全責任書
為增強從業人員的安全責任感和安全意識,明確項目部與從業人員的權利與義務,必須簽訂安全責任書。
(3)安全技術交底書
根據從業人員所從事作業內容和作業環境,對其進行安全交底級危險源告知并且存檔備案。
(4)教育內容
包括公司級、項目級和班組教育培訓內容。
(5)特種設備及特種人員
項目部針對特種設備采取一機一檔形式歸檔,特種人員建立臺賬,單獨進行安全教育。
6、安全風險評估
我部所施工工程都采取了風險評估,形成了評估報告,評估報告反映了評估過程的主要工作。
7、應急救援
建立了分部分項應急預案,后援救援物資具備滿足所發生的應急事故。
8、環境保護
項目部建設秉著不破壞當地環境情況,施工階段嚴格把關。
9、安全經費宣傳
廣泛宣傳各方面知識,安全月的推廣,安全經費的使用有效投入到實際工作當中,取得良好的效果。
上半年安全管理情況(外業)
1、項目部按照標準化建設,黨風廉政牌、民工維權牌、崗位職責牌、部門牌建立齊全。
2、拌合站設置各項安全標志標牌,基坑采取圍擋形式,變壓器圍擋并設置警示標志。
3、施工輔道及便道設置的各項安全警示標識牌,臨邊設立反光立柱,鋼便橋采取封閉式形式。
4、東家灣、密竹坳高架橋臨時用電采取架空處理,泥漿池圍擋到位,并設置警示標志,鋼筋加工場設置安全警示標牌。
5、隧道設置健全的警示標志,隧道口設置進出口大門和值班崗亭對進出隧道施工區域范圍的人員進行登記。
6、對東家灣、密竹坳、梁場油罐存放點進行圍擋遮蓋。
一、安全自查自檢情況:
施工現場自查安全隱患:
A、東家灣鋼筋加工廠無任何安全標識標牌;
B、東家灣鋼筋加工場施工人員未佩戴安全帽;
C、東家灣大橋未有六牌一圖;
D、東家灣大橋油罐未及時圍護;
E、密竹坳泥漿池外溢
二、對安全隱患整改情況:
1、增加標識標牌;
2、進行安全教育,督促施工戴好安全帽;
3、東家灣高架橋的六牌一圖及時制作;
4、東家灣油罐及時圍護;
5、擴大泥漿池體積容積。
二、存在的問題及不足
1、東家灣、密竹坳樁基現場臨時用電亂搭現象嚴重,臨時用電線路零亂配電箱破損未及時更換現場電工責任心不強。
2、東家灣、密竹坳現場泥漿池圍擋損毀未及時進行維護。
3、路基土石方施工個別施工車輛存在無照行駛。
4、爆破作業材料及管理不完善。
5、安全員未能督促從業人員進入施工現場時刻戴著安全帽
三、下半年工作計劃
1、對施工現場加大安全管理,組織施工人員進行安全教育培訓。并開展安全應急演練工作。