節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研

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節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第1篇

關(guān)鍵詞：碳排放；節(jié)能；比較研究

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）22002202

1珠三角九市節(jié)能減排成效比較

1.1能源強(qiáng)度降低趨勢比較

《2011年廣東低碳發(fā)展重點(diǎn)研究成果匯編》對(duì)廣東省節(jié)能目標(biāo)有這樣的描述：“按照國家下達(dá)我省‘十二五’能源強(qiáng)度下降18%的節(jié)能目標(biāo)，我省2015年能源強(qiáng)度為0.544噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元”。表1給出了珠三角九市以及全省2007——2011年單位GDP能源消耗強(qiáng)度。以2011年為例，廣東省單位GDP能源消費(fèi)量（能源強(qiáng)度）以0.56噸/萬元為參考線，經(jīng)考核，珠三角有4個(gè)城市是在線下：廣州、深圳、珠海、中山，而在線上的城市有5個(gè)，分別是：佛山、惠州、肇慶、江門和東莞。

1.2碳排放強(qiáng)度降低情況比較

碳排放強(qiáng)度即碳強(qiáng)度，是指單位GDP的二氧化碳排放量（噸二氧化碳/GDP萬元），可以用能源消耗量乘以行業(yè)的碳排放系數(shù)計(jì)算出來。為了便于比較研究，珠三角城市能源消費(fèi)的綜合碳排放系數(shù)統(tǒng)一采用1.875計(jì)算。表2出了珠三角九市以及全省2007——2011年碳排放強(qiáng)度。

從碳排放強(qiáng)度看，至2010年，全省碳強(qiáng)度為1.1噸二氧化碳/萬元；按照國家下達(dá)給廣東省“十二五”能源強(qiáng)度下降19.5的減碳目標(biāo)，全省2015碳強(qiáng)度為0.89噸二氧化碳/萬元。從2011年末數(shù)據(jù)看，碳排放強(qiáng)度深圳、廣州、中山、珠海已低于全省平均值，深圳市已達(dá)到全省“十二五”結(jié)束時(shí)2015年的目標(biāo)0.885，廣州則以0.999接近省2015年的目標(biāo)。

2影響珠三角九市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的主要原因比較分析

在上述列表中，總體上看到東莞在單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度上與深圳、廣州、中山、珠海、佛山市的差距，根據(jù)《廣東省“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案》，在“十二五”期間，廣州、深圳、佛山、東莞被劃入一類能源消耗降低指標(biāo)地區(qū)。下面擬從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面因素對(duì)珠三角九市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度進(jìn)行比較分析。

2.1能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響突出

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)的碳排放起著十分重要的作用。一般來說，碳減排與節(jié)能密不可分，兩者之間有著天然的聯(lián)系。有專家認(rèn)為，70%的溫室氣體效應(yīng)是由二氧化碳導(dǎo)致的，而二氧化碳主要在能源的使用過程中排放。因此，只要實(shí)現(xiàn)了節(jié)能目標(biāo)，減少碳排放的目標(biāo)也就容易達(dá)到了。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體上用四大能源作為主要統(tǒng)計(jì)口徑，煤炭、原油、天然氣、電力，另外是其它可再生能源。

如表4所示，從珠三角九市市工業(yè)行業(yè)情況看，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)比輕型加工業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)的能源強(qiáng)度及碳強(qiáng)度高。佛山工業(yè)比重是62%（惠州是58%），佛山的工業(yè)比重高于惠州，但為什么惠州的能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于佛山。因?yàn)樵诨葜莸牡诙a(chǎn)業(yè)中，石化煉油等工業(yè)是高碳排行業(yè)；而佛山的高碳排行業(yè)——陶瓷行業(yè)在經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，價(jià)值鏈從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷兩端延伸，加大創(chuàng)新和陶瓷總部經(jīng)濟(jì)培育，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，工業(yè)的生產(chǎn)手段與技術(shù)向高級(jí)化發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)62%的情況下，碳排放強(qiáng)度（減排效應(yīng)）位列深圳、珠海、廣州、中山之后。

3比較中看不足和啟示

珠三角是城市化、工業(yè)化、機(jī)動(dòng)車化跨越式發(fā)展的地區(qū)，由能源消費(fèi)而帶來減排任務(wù)十分繁重。從目前的情況看，經(jīng)過“十一五”的開局，珠三角九市在推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市上也和其它城市一樣都出臺(tái)了規(guī)劃、實(shí)施方案、意見、建設(shè)方案等，并逐步建立起多元化的能源保障體系。但在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)不足。

（1）對(duì)減少溫室氣體排放的宣傳認(rèn)知不到位。節(jié)能減排、降低溫室氣體排放，是一個(gè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是涉及各行業(yè)、各企業(yè)及千家萬戶的事情。但在課題前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多部門都認(rèn)為這是環(huán)保部門的事，許多企業(yè)把溫室氣體排放與環(huán)保的污水、廢氣、酸雨、霧霾混為一談；同時(shí)，有些政府把降低能耗減少碳排放看作是影響經(jīng)濟(jì)增長的大忌，不太重視；

（2）缺乏權(quán)威統(tǒng)一的信息收集分析機(jī)制。對(duì)于節(jié)能減排，幾乎每個(gè)城市都有分解節(jié)能指標(biāo)和落實(shí)責(zé)任、有節(jié)能考核和獎(jiǎng)懲制度，但有各市共同存在一個(gè)問題，就是對(duì)低碳城市建設(shè)，缺乏權(quán)威統(tǒng)一的信息收集分析機(jī)制；

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第2篇

河北文豐鋼鐵有限公司(下稱文豐鋼鐵)地處河北省武安市。從9月4日零時(shí)開始,根據(jù)武安市對(duì)于“節(jié)能減排”的統(tǒng)一要求,文豐鋼鐵開始為期一個(gè)月的全面停產(chǎn)整頓,進(jìn)行機(jī)器設(shè)備檢修、員工培訓(xùn)、隱患排查,7000余名員工“離崗不離廠”。

但一些工人還是出現(xiàn)了不滿情緒,這主要是因?yàn)橥．a(chǎn)期間工人們只能拿基本工資。該公司一線工人基本工資約為每月1500元,在正常生產(chǎn)情況下,工人除了基本工資還可領(lǐng)得生產(chǎn)獎(jiǎng)金,兩者相加,一名工人的月工資能達(dá)到2000元以上。

在這場減排風(fēng)暴中,文豐鋼鐵7000名員工的收入下降,僅僅只是鋼鐵行業(yè)影響連環(huán)套中的最小一環(huán)。

鋼企全面減產(chǎn)

停產(chǎn)前,文豐鋼鐵每天生產(chǎn)板材大約6000噸,按照每噸4000元的市價(jià)計(jì)算,停產(chǎn)一天,損失的銷售額就達(dá)2400萬元。據(jù)文豐鋼鐵辦公室主任任清中的估算,公司當(dāng)月的損失達(dá)1億余元。

武安分布著大大小小近20家鋼鐵企業(yè),其納稅額占到全市稅收總額的70%以上,成為當(dāng)?shù)夭徽鄄豢鄣慕?jīng)濟(jì)支柱。統(tǒng)計(jì)顯示,武安市2009年粗鋼產(chǎn)量約1700萬噸,若以此推算,再考慮到每年的“金九銀十”是鋼鐵行業(yè)的消費(fèi)旺季,停產(chǎn)一個(gè)月,整個(gè)武安市的粗鋼產(chǎn)能大約減產(chǎn)150萬噸。

在鋼鐵產(chǎn)能更為集中的河北省唐山市,年粗鋼產(chǎn)能接近7000萬噸,占整個(gè)河北省鋼鐵產(chǎn)能的三分之二。按照唐山市9月5日下發(fā)的《唐山市人民政府關(guān)于下達(dá)高能耗高污染行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制計(jì)劃的通知》的要求,未來4個(gè)月唐山市月均粗鋼產(chǎn)量將減少約1300萬噸。

此外,中信建投證券研發(fā)部提供的調(diào)研報(bào)告顯示,此次席卷全國的節(jié)能減排風(fēng)暴,除了受沖擊最大的河北省以外,江蘇、山西也受到較大沖擊。其中,江蘇省月均粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)將減產(chǎn)33%;而山西9月-12月粗鋼產(chǎn)量合計(jì)將約減產(chǎn)320萬噸。

根據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春的預(yù)測,2009年,中國的粗鋼產(chǎn)量為5.68億噸,之后,在國家一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策的綜合作用下,國內(nèi)造船和家電的訂單完成量以及房地產(chǎn)業(yè)的開工面積都在2010年年中達(dá)到峰值。如果沒有這次“節(jié)能限電”風(fēng)暴,當(dāng)年的粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到6.5億噸。而現(xiàn)在,這個(gè)數(shù)據(jù)至少要減少3000萬噸。

鋼價(jià)上揚(yáng)

2010年以來,國際鐵礦石價(jià)格大幅上漲,二季度進(jìn)口礦石價(jià)格同比漲幅近100%,推動(dòng)鋼企生產(chǎn)成本不斷攀升。三季度,澳洲礦石價(jià)格再次上漲23%,按現(xiàn)行鋼材價(jià)格噸鋼將虧損300元-450元。加上市場需求低迷,4月下旬以來,鋼材價(jià)格連續(xù)三個(gè)月下跌,一些鋼企被迫減產(chǎn)、限產(chǎn)。

大量鋼企的限產(chǎn)和停產(chǎn),換來了其他鋼企利潤復(fù)活。

在中信證券研究部鋼鐵行業(yè)分析師周希曾看來,粗鋼產(chǎn)量減少10%,鋼材市場價(jià)格大約會(huì)上漲20%,如果產(chǎn)量降幅持續(xù)增加,則市場價(jià)格漲幅會(huì)更大。

自9月5日鋼企的“節(jié)能限電”風(fēng)暴在全國刮起后,鋼材市場價(jià)格在短期內(nèi)經(jīng)歷了一次從猛烈上漲到緩慢回落的行情。“至于后續(xù)的價(jià)格漲幅能達(dá)到多少,持續(xù)的時(shí)間會(huì)有多久,則取決于市場對(duì)這次“節(jié)能限電”風(fēng)暴持續(xù)的力度和時(shí)間的判斷。”周希曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

以上海地區(qū)為例,9月6日,上海鋼材市場二級(jí)螺紋鋼的價(jià)格為每噸4040元,9月7日,突然猛漲到每噸4290元,此后開始逐漸回落,至9月21日,已經(jīng)回落到每噸4190元。

與此相呼應(yīng),上證鋼鐵板塊指數(shù)也在9月7日當(dāng)日開盤后,從 2857點(diǎn)突然一路猛漲至2930點(diǎn),但在此后的10個(gè)交易日中,開始一路走低,至9月21日收盤,上證鋼鐵板塊指數(shù)已經(jīng)回落至2663點(diǎn)。

而據(jù)聯(lián)合金屬網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),自9月6日以來,上海、北京、天津、廣東等主要鋼材市場期貨和現(xiàn)貨市場價(jià)格均出現(xiàn)了每噸150元左右的漲幅。“短期內(nèi)這樣大的漲幅,在往年是很少見的,這直接反映了市場對(duì)目前這股“節(jié)能限電”風(fēng)暴影響鋼材產(chǎn)量的擔(dān)心。” 聯(lián)合金屬網(wǎng)鋼鐵分析師張平說。

部分國有大型鋼企則趁機(jī)提高鋼材出廠價(jià)格。9月19日,鞍鋼宣布上調(diào)10月份鋼材出廠價(jià)格,其中,熱軋板卷、冷軋板卷、鍍鋅板卷等各主要品種出廠價(jià)格上調(diào)每噸100元至150元,其他品種上調(diào)每噸50元至380元不等。

而在鞍鋼提價(jià)之前,寶鋼和武鋼早已搶先提價(jià)。

而有意思的是,在鞍鋼、寶鋼和武鋼等國有鋼企抱團(tuán)漲價(jià)的同時(shí),其他鋼企則已然開始悄然降價(jià)。9月20日,山東鋼鐵集團(tuán)宣布,自9月21日起對(duì)出廠的螺紋鋼價(jià)格每噸下降100元,引起市場一片嘩然。

事實(shí)上, 自9月17日以后,上海市場螺紋鋼價(jià)格與最高峰時(shí)的價(jià)格相比,價(jià)差已經(jīng)由每噸200元縮減到每噸100元,而螺紋鋼期貨已經(jīng)回落到兩周前的價(jià)格水平。

上市鋼企受益

中信建投證券鋼鐵行業(yè)分析師王哲表示,由于這次“節(jié)能限電”風(fēng)暴主要影響到的是中小鋼鐵企業(yè),國有大型鋼企基本不受影響,因而它們成為事實(shí)上的受益者,因此也有提價(jià)的底氣。此外,螺紋鋼等線材產(chǎn)品主要由中小鋼企生產(chǎn),因此與板材相比,線材產(chǎn)品漲價(jià)的壓力可能會(huì)比板材更大。

市場供需狀況的改變、鋼材庫存的減少以及上游燃料價(jià)格的回落,使得鋼鐵行業(yè)的整體盈利水平提升。尤其是鋼鐵行業(yè)的上市公司,這次大范圍的拉閘限電和節(jié)能減排行動(dòng),將使得今年的業(yè)績和盈利水平得到明顯提升。

以寶鋼為例,2010年寶鋼營業(yè)總收入預(yù)計(jì)為1700億元,寶鋼股份(600019.SH)的中報(bào)顯示,公司原本預(yù)計(jì)今年下半年受國內(nèi)需求不振、出口下降和鐵礦石價(jià)格上漲等不利因素的影響,下半年鋼鐵行業(yè)的整體盈利水平將較上半年會(huì)有所下滑。

9月14日,受益于這次“節(jié)能限電”風(fēng)暴,寶鋼率先在國內(nèi)鋼企中掀起提價(jià)風(fēng)潮。“現(xiàn)在看來,今年完成預(yù)期的營業(yè)收入已經(jīng)不成問題。”周希曾分析說。

與此同時(shí),在受訪的多位分析師看來,國家發(fā)改委于9月19日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》(下稱《緊急通知》)中的內(nèi)容也頗令人玩味。

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正面宣傳和正確的輿論導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)為方針，以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為指導(dǎo)思想，認(rèn)真抓好行政許可、污染整治、生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排的宣傳工作，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，主動(dòng)提供服務(wù)為企業(yè)排憂解難，努力為我市企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)內(nèi)容

在“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，我局突出抓好以下五方面的服務(wù)：

1、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)溝通

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，建立重點(diǎn)排污企業(yè)動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)排污企業(yè)的治污設(shè)施技術(shù)狀況、運(yùn)行情況實(shí)施實(shí)時(shí)掌控，對(duì)排污企業(yè)易發(fā)生環(huán)境安全隱患提出具體的整改措施，幫助企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，有效控制并減少污染物排放量，確保環(huán)境安全。

2、健全上門服務(wù)機(jī)制

堅(jiān)持對(duì)企業(yè)良好的服務(wù)態(tài)度，有效控制工業(yè)污染，建立領(lǐng)導(dǎo)視查制度，局領(lǐng)導(dǎo)組織技術(shù)力量上門服務(wù)制度，定期協(xié)助企業(yè)做好排污設(shè)施運(yùn)行情況的自我檢查，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)、減排方面存在的問題面對(duì)面地幫、手把手地教；建立了信息互通制度。堅(jiān)持每月與重點(diǎn)企業(yè)溝通一次，掌握治污染項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行情況。

3、簡化環(huán)保審批程序

為方便群眾辦事，環(huán)保審批窗口加強(qiáng)完善“五公開”（服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開）、“五件管理”（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件）、“五制辦理”（一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制）制度，實(shí)施一般項(xiàng)目窗口直接審批，重要項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)到窗口審批。在嚴(yán)把審批關(guān)的同時(shí)，寓服務(wù)于審批，在審批中強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、提高辦事效率。

4、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳

增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境法制意識(shí)宣傳，組織重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升環(huán)境意識(shí)和環(huán)保理念。

5、規(guī)范公開公正執(zhí)法

規(guī)范環(huán)境監(jiān)察、污染控制、行政許可等部門的執(zhí)法范疇、執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法程序作明文規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員違反規(guī)定提出相應(yīng)的處罰條款，為確保執(zhí)法人員文明、公開、公正執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

三、活動(dòng)方式

1、抓好服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。各科室（站、所）要狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)服務(wù)措施到位。自7月份起，各牽頭科室在每月月底向市局辦公室報(bào)送各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)情況，由局辦公室匯總后進(jìn)行上報(bào)。

2、7月-12月集中開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)的需求，從7月份開始，全市環(huán)保系統(tǒng)開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)，送信息、送政策、送服務(wù)，了解企業(yè)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，傾聽對(duì)環(huán)保部門的意見和建議，積極為企業(yè)排憂解難。走訪的對(duì)象是重點(diǎn)企業(yè)和擬上市企業(yè)。

3、積極開展基層站所為企業(yè)服務(wù)工作。采取政策快遞、排行激勵(lì)、定期走訪、現(xiàn)場辦公、座談會(huì)、結(jié)對(duì)服務(wù)等形式，共同抓好對(duì)企業(yè)的服務(wù)，增進(jìn)環(huán)保與企業(yè)交流，推動(dòng)環(huán)保與企業(yè)和諧互動(dòng)。

4、積極為各級(jí)黨委、政府和企業(yè)決策提供參考。定期向四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門提供全市環(huán)保工作進(jìn)度，從環(huán)保角度及時(shí)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展趨勢。密切關(guān)注《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施等工作，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)進(jìn)行分析，積極為決策提供依據(jù)。深入調(diào)研，認(rèn)真做好民營企業(yè)上市過程中環(huán)保問題的落實(shí)。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)保局成立了以余協(xié)獻(xiàn)局長為組長，胡修茂、應(yīng)開榮、朱松強(qiáng)、周建平、鄭道福、薛美妹為副組長，李向勇、余成松、陳加強(qiáng)、鄭森林、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、南海、潘洪明、林益東、葉學(xué)鋒、李玨、周慶焱為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)組，審批服務(wù)組設(shè)規(guī)劃綜合科，環(huán)境整治服務(wù)組設(shè)污染管理科，綜合服務(wù)組設(shè)局辦公室。各科室（站、所）要結(jié)合各自實(shí)際情況，開展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給聯(lián)絡(luò)員葉凌宇。

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第4篇

一、我市污染減排工作現(xiàn)狀

__作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，污染減排是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最有效、最直接的倒逼杠桿。“十一五”前兩年由于多種原因，我市成為全省唯一未完成兩項(xiàng)污染減排任務(wù)的市，欠賬居全省之最，省環(huán)保局對(duì)推進(jìn)__減排工作高度重視。針對(duì)__減排嚴(yán)峻形勢，市委、市政府將污染減排工作作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的“牛鼻子”來抓，堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污，并明確提出了“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)行一票否決”，而且經(jīng)常調(diào)度減排項(xiàng)目，為完成我市污染減排任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

但由于歷史欠帳太多，加之總量控制目標(biāo)過低、排放強(qiáng)度居全省之首，污染減排工作任務(wù)仍異常艱巨，完成“十一五”目標(biāo)的壓力很大，“十一五”后兩年污染減排形勢異常嚴(yán)峻。由于種種原因，一直沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)污染減排工作，工作缺乏連續(xù)性，環(huán)境統(tǒng)計(jì)與總量控制脫節(jié)，對(duì)上爭取和銜接不夠，致使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，總量控制目標(biāo)過低，污染減排形勢十分嚴(yán)峻。主要存在以下現(xiàn)狀：

(一)上報(bào)基數(shù)虛高。20__-20__年我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字明顯失真。環(huán)統(tǒng)顯示：cod排放量從20__年的38937噸猛增到20__年的60103噸，凈增21166噸；

so2排放量從20__年的23458噸猛增到20__年的39607噸，凈增16149噸，兩項(xiàng)均不符合環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)每年相差10%以內(nèi)的要求。如，根據(jù)實(shí)測，從20__年到20__年，__石化cod實(shí)際排放量年均僅為728.4噸，而20__年環(huán)統(tǒng)數(shù)字15740噸，為實(shí)際排放量21.6倍。

（二）排放強(qiáng)度過大。由于20__年的上報(bào)基數(shù)虛高，測算得出：工業(yè)cod排放強(qiáng)度為52.37噸/億元gdp，為全省（25.

7噸/億元gdp）的兩倍多，我市城鎮(zhèn)人口cod排放強(qiáng)度高居101克/每人每天；so2排放強(qiáng)度為10公斤/噸煤，為全省（6.9公斤/噸煤）之首。由于考核方法是：當(dāng)年度的cod排放增量，是將排放強(qiáng)度分別乘以當(dāng)年新增的gdp和人口增長數(shù)；

so2排放增量，是將排放強(qiáng)度乘以新增的燃煤量。因此，排放強(qiáng)度越大，增量減排壓力越大。

（三）so2總量指標(biāo)過低。我市so2減排目標(biāo)是，從20__年39600噸減到20__年22900噸，減排率為42%，是全省平均減排率4%的10倍多，完成“十一五”污染減排目標(biāo)異常困難。壓力更大的是，由于對(duì)上爭取和銜接不夠，20__年省環(huán)保局下達(dá)給我市20__年so2總量指標(biāo)僅為2.29萬噸，其中1.29萬噸分配給電力行業(yè)（皖江電力、石化熱電），全市非電及生活so2總量控制目標(biāo)只有1萬噸，只占全省1/30。從市政府下達(dá)給各縣（市）區(qū)總量指標(biāo)可以看出，有的地方只分配到so2總量指標(biāo)70—80噸，嚴(yán)重困擾項(xiàng)目的申報(bào)。

為了完成20__年的減排任務(wù)，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，精心部署，在各單位各部門全力支持配合下,舉全局之力，強(qiáng)力推進(jìn)減排工作的深入開展。我局就全市的減排工作，專題向市人大、市政協(xié)、市派進(jìn)行了匯報(bào)，省人大副主任、省政協(xié)副主席分別帶隊(duì)對(duì)我市的減排工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在我局的努力下，大觀區(qū)政府、市人行、銀監(jiān)分局及各商業(yè)銀行召開了__減排工作座談會(huì)，并多次向省政府、省環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，向環(huán)保部匯報(bào)我市污染減排工作的重大舉措及目前存在的一些客觀困難。20__年12月8日至9日，環(huán)保部總量司劉炳江副司長一行親自來我市，對(duì)20__年的減排工作進(jìn)行了深入調(diào)研，就20__年的減排工作給予了高度的肯定。今年，市環(huán)保局共安排減排項(xiàng)目99個(gè)，其中cod

削減項(xiàng)目37個(gè)，so2削減項(xiàng)目62個(gè)，減排項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量為全省最多。20__年上半年，__省17個(gè)地市中僅有6個(gè)城市完成減排任務(wù)，__為其中之一。20__年1月9日至10日，環(huán)保部專家組來__，對(duì)我市20__年的減排項(xiàng)目進(jìn)行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的減排任務(wù)。20__年，全市cod、so2排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，首次完成了年度減排目標(biāo)任務(wù)。

二、污染減排工作問題和困難

污染減排工作政策剛性約束越來越強(qiáng)，既有期內(nèi)目標(biāo)的總量控制，又有年度任務(wù)的嚴(yán)格考核。雖然完成了20__年污染減排任務(wù)，但是，我市減排工作存在亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)偏差。主要有：一是思想上重視不夠，主觀認(rèn)為污染減排

是環(huán)保部門的事情。二是由于環(huán)保職能部門宣傳和匯報(bào)不夠，多數(shù)對(duì)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三個(gè)辦法的內(nèi)容沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，沒有認(rèn)識(shí)到考核給我市帶來的嚴(yán)峻減排形勢。三是規(guī)避檢查的情況比較普遍。從3月下旬國家環(huán)保部華東督察中心來我市督查看，一些地方仍然熱衷于違規(guī)環(huán)評(píng)，熱衷于應(yīng)付檢查，甚至幫助排放不達(dá)標(biāo)的所轄企業(yè)逃避檢查。有些企業(yè)被查出問題后，甚至態(tài)度蠻橫，對(duì)抗執(zhí)法。在4月1日召開的全省環(huán)保工作會(huì)議上，就通報(bào)了我市個(gè)別地方幫助企業(yè)胡弄檢查組的情況。這些不得不引起高度警覺。

（二）責(zé)任落實(shí)不力。市委、市政府對(duì)節(jié)能減排工作十分重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，朱書記專門在工業(yè)振興大會(huì)上，提出了“堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污”，“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足”。但是多數(shù)地方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)和完成年度目標(biāo)任務(wù)，尚沒有完整的計(jì)劃安排和具體的工作部署。一是缺乏必要的責(zé)任落實(shí)，有減排指標(biāo)設(shè)定，而無相應(yīng)的落實(shí)到具體企業(yè)和工程的跟進(jìn)措施。二是缺乏完成“十一五”減排目標(biāo)的通盤考慮，針對(duì)

“十一五”前兩年留下的減排欠賬，尚未形成補(bǔ)欠的具體推進(jìn)方案。三是缺乏系統(tǒng)的工作部署。20__年各縣（市）區(qū)上報(bào)減排項(xiàng)目76個(gè)，都是環(huán)保部門的自行上報(bào)，多數(shù)地方?jīng)]有召開專門會(huì)議研究，節(jié)能減排工作缺乏具體部署和強(qiáng)有力的落實(shí)措施。節(jié)能減排作為“四個(gè)一票否決”的工作，各縣（市）區(qū)還沒有像抓計(jì)生、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)那樣抓節(jié)能減排。

（三）減排措施不硬。嚴(yán)格的考核決定了完成減排任務(wù)，必須靠過細(xì)的工作、過硬的措施。目前的問題在于：一是工程減排缺乏項(xiàng)目和資金支撐。我市在手的污染治理項(xiàng)目數(shù)量過少，缺少資金支撐。8縣（市）至今仍無縣城污水處理廠，離省政府設(shè)定的70%縣城有污水處理廠的“十一五”目標(biāo)存在很大差距。城東污水處理廠自20__年3月投入試運(yùn)行以來，由于排污管網(wǎng)不配套（進(jìn)水的cod濃度低、污泥產(chǎn)生量少、檢查用電量、排水口在線監(jiān)測等），無法辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收，國家總量辦在核查中對(duì)我市城東污水處理廠20__年的工程減排量不予認(rèn)定。二是結(jié)構(gòu)減排難以確認(rèn)。結(jié)構(gòu)減排必須有政府相關(guān)部門權(quán)威的破產(chǎn)、關(guān)停正式文件及相關(guān)停水、斷電以及吊銷營業(yè)執(zhí)照相關(guān)證明，但由于難以及時(shí)取得相關(guān)證明，致使一些實(shí)際結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目沒有得到國家認(rèn)可。如__華邦特種紙業(yè)有限公司于20__年4月全部停產(chǎn)，但由于相關(guān)部門不愿提供證明材料，認(rèn)定手續(xù)不齊全，致使該企業(yè)20__年實(shí)際形成的cod和so2的削減量，也沒有得到認(rèn)可。三是管理減排難以到位。由于多數(shù)企業(yè)仍局限于達(dá)標(biāo)排放，在沒有政策的激勵(lì)和制度的強(qiáng)力約束下，企業(yè)投入資金推進(jìn)管理減排的積極性不高。由于排污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)需要成本，加之在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施不配套，仍有一些企業(yè)存在偷排和漏排行為。

（四）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。主要存在以下三個(gè)方面問題。一是項(xiàng)目準(zhǔn)入。新上的項(xiàng)目能否得到環(huán)保準(zhǔn)入，主要依據(jù)和程序是：①產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，②區(qū)域規(guī)劃的要求，③根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，決定屬于哪一級(jí)審批，④要有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行的環(huán)評(píng)（根據(jù)監(jiān)測勘察）形成環(huán)評(píng)文書，⑤組織專家召開環(huán)評(píng)會(huì)議，⑥是否有總量指標(biāo)，決定能否進(jìn)行審批。二是建設(shè)驗(yàn)收。主要內(nèi)容是“三同時(shí)”建設(shè)，即主體項(xiàng)目與治污設(shè)施建設(shè)必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。項(xiàng)目竣工后，①企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，批復(fù)后可投入試生產(chǎn)，不超過三個(gè)月，特殊情況可以延長；②試生產(chǎn)期間企業(yè)委托有資質(zhì)的監(jiān)測部門進(jìn)行監(jiān)測，并形成監(jiān)測驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；③組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收，④到監(jiān)察部門申報(bào)排污登記和許可證管理。三是執(zhí)法監(jiān)管。主要內(nèi)容:①日常監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)驗(yàn)收的內(nèi)容和程序進(jìn)行監(jiān)管，如環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)審批情況、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、偷排漏排情況等；②環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)城市污水和垃圾處理，化工、造紙、煉鐵、飲水安全等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，掛牌督辦（國家、省、市三級(jí)）區(qū)域限批、流域限批；③后督察工作。對(duì)掛牌督辦的企業(yè)，區(qū)域限批的地區(qū)，以及重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行后督察；④案件的查處。

（五）執(zhí)法力量偏弱。環(huán)保執(zhí)法內(nèi)容具體、程序嚴(yán)密，不僅對(duì)單個(gè)違法企業(yè)處罰嚴(yán)格，而且影響全市的減排考核結(jié)果。由于執(zhí)法力量偏弱和存在地方護(hù)短行為，致使一些企業(yè)違法排污、關(guān)停措施無法到位，被上級(jí)督查后，就會(huì)降低我市減排監(jiān)察系數(shù)，考核時(shí)就會(huì)直接扣減我市的實(shí)際削減量，這又加大了減排壓力。如查處一次，監(jiān)察系數(shù)就會(huì)降到0.8，查處兩次，就降到0.5。我局以我市每年cod減排任務(wù)6000噸計(jì)算，如果查處一次，就要多減排1200噸，這樣就要多投入5000—8000萬元。

（六）我市已被列入重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。由于：一是國家、省批轉(zhuǎn)的量大，今年1—3月，就受理上級(jí)批轉(zhuǎn)件40多件，全省第一；二是去年專項(xiàng)行動(dòng)中有88家企業(yè)被責(zé)令限期整改，20多家實(shí)施停產(chǎn)治理，33家企業(yè)被省、市掛牌督辦；三是城區(qū)飲水源整治被掛牌督辦（今年底必須完成）；四是年初核定，我市去年減排考核全省墊底。僅今年3月以來，國家和省就連續(xù)4次到我市檢查，迎檢工作壓力大、成本高。

三、意見與對(duì)策

污染減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是環(huán)保工作的核心。針對(duì)我市目前面臨的污染減排嚴(yán)峻形勢和問題，提出如下建議對(duì)策：

第一，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問題，通過解決污染減排問題來促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，始終把污染減排作為環(huán)保工作的核心、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵來抓，采取更加有力的舉措把自己的事情做好，實(shí)現(xiàn)減排工作的新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第二，建立強(qiáng)有力的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大減排項(xiàng)目制度，保障減排工作有力有序推進(jìn)。完善《__市總量減排考核辦法》，把總量減排工作作為縣（市）區(qū) 黨政綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)實(shí)行“一票否決”。建立主要污染物減排協(xié)調(diào)例會(huì)制度，每年的5月份、11月份市政府各召開一次減排工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決減排工作中存在的問題。強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，重點(diǎn)是：環(huán)保部門與發(fā)改委聯(lián)動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入與總量控制“雙前置”的核準(zhǔn)機(jī)制，保障增量排放及時(shí)消化；環(huán)保部門與供電、供水等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)關(guān)停企業(yè)實(shí)行斷電斷水的約束機(jī)制，防止關(guān)停企業(yè)“死灰復(fù)燃”；環(huán)保部門與招商部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把高排放項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)；環(huán)保部門與金融部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸政策，嚴(yán)格限制高污染、高排放的項(xiàng)目上馬和擴(kuò)建。

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第5篇

一、**年工作情況

(一)攻堅(jiān)克難，保穩(wěn)促調(diào)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作有效開展

1、以政策扶持為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步完善政策體系。兌現(xiàn)2008年度各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)技改、信息化、新產(chǎn)品等項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持資金578.7萬元。調(diào)整并出臺(tái)了《海曙區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》等一系列配套政策。并在原有基礎(chǔ)上增加了30%的獎(jiǎng)勵(lì)額度，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開拓市場等方面的扶持力度。二是加快促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展檔次，在今年舉行的寧波市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜中，GQY視訊股份公司被評(píng)為技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，博洋紡織、太平鳥集團(tuán)公司被評(píng)為模式創(chuàng)新示范企業(yè)。促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，鼓勵(lì)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。博洋、太平鳥等公司兩個(gè)項(xiàng)目被列入市信息化帶動(dòng)工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，可新增銷售收入3.13億元，利稅3150萬元。

2、以拓展市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域合作交流。一是搭建市場拓展平臺(tái)。今年5月份，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴河北唐山、遼寧沈陽等地考察市場，10月份，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴四川成都、重慶等地開展經(jīng)貿(mào)合作。通過考察當(dāng)?shù)厥袌觯c當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展對(duì)接，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)市場。積極組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)參加“南昌·寧波周”、“重慶·寧波周”活動(dòng)，金達(dá)利房地產(chǎn)集團(tuán)投資2億元開發(fā)南昌·康城一街項(xiàng)目，博洋家紡公司入駐南昌寧波名品直銷中心，設(shè)立100平方米品牌銷售專柜;寧波新京集團(tuán)意向投資7億元在重慶設(shè)立修建綜合家居賣場，投資1億元在重慶市北部新區(qū)設(shè)立新京小額貸款股份有限公司。二是大力推進(jìn)國內(nèi)協(xié)作。配合做好7月份市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)考察訪問舟山工作，與舟山市共同舉辦產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接簽約、銀企合作對(duì)接簽約和社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)合作簽約等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)衢州資源產(chǎn)業(yè)合作，做好海曙企業(yè)在衢州投資項(xiàng)目的政策兌現(xiàn)及項(xiàng)目跟蹤工作。三是推進(jìn)大市外內(nèi)資引進(jìn)工作。認(rèn)真做好大市外招商引資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、推介工作。年初，通過摸底，確定海曙科創(chuàng)大廈、泛亞國際等6個(gè)投資在億元以上的項(xiàng)目作為本年度我區(qū)招商重點(diǎn)合作項(xiàng)目，進(jìn)行針對(duì)性地包裝、宣傳和推介。今年前三季度，我區(qū)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資4.38億元，完成年度任務(wù)的110%;累計(jì)引進(jìn)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)21家，完成年度任務(wù)的117%，均提前一季度完成全年目標(biāo)任務(wù)。四是做好與央企戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的推進(jìn)工作。落實(shí)了中國中鋼集團(tuán)等6家有投資或合作意向的央企，涵蓋了重點(diǎn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、大型研發(fā)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。

3、以深化服務(wù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。一是建立聯(lián)系企業(yè)制度。做到每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都落實(shí)聯(lián)系部門和聯(lián)系人，幫助、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。二是建立全區(qū)規(guī)上企業(yè)信息庫。為115家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按“一企一檔”建立動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債變化、服務(wù)反饋情況等信息。三是定期進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。每季度定期對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)分析、預(yù)測趨勢、制定措施，特別是對(duì)年銷售3000萬元以上的40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。四是全力化解融資難題。組織銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別服務(wù)日活動(dòng)，民營企業(yè)貸款擔(dān)保公司等3家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂了7個(gè)貸款擔(dān)保合同，為7家中小企業(yè)提供近2000萬元的貸款擔(dān)保，有效緩解了企業(yè)的融資困難。五是大力開展企業(yè)家素質(zhì)提升工作。選送企業(yè)負(fù)責(zé)人參加浙大成長型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班學(xué)習(xí)，組織參加中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)培訓(xùn)10余次，區(qū)域內(nèi)百余家企業(yè)、近200人次參加了“財(cái)務(wù)總監(jiān)”、“采購經(jīng)理”等專業(yè)培訓(xùn)。

4、以全民節(jié)能為抓手，加大節(jié)能減排力度。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，健全考核體系。年初，區(qū)政府與各成員單位簽訂了《**年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)節(jié)能減排考核實(shí)行“一票否決”制。二是強(qiáng)化宣傳效果，創(chuàng)新活動(dòng)形式。編制了《海曙區(qū)**年節(jié)能宣傳月系列方案》，以“海曙節(jié)能、創(chuàng)新行動(dòng)”為主題，積極開展節(jié)能主題系列活動(dòng)。第一是開展節(jié)能型示范社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)。6月13日召開全區(qū)創(chuàng)建節(jié)能型示范社區(qū)和家庭推進(jìn)大會(huì)，向全區(qū)社區(qū)、家庭發(fā)出“樹立新理念，倡導(dǎo)新生活，積極參與節(jié)能減排行動(dòng)”的倡議，創(chuàng)建一批“節(jié)能型示范社區(qū)”和百戶“節(jié)能型示范家庭”。

并通過家庭節(jié)能知識(shí)競賽等活動(dòng)形式，強(qiáng)化家庭、社區(qū)節(jié)能宣傳效果。第二是組織參加中國(寧波)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)。組織了舒能光電等7家節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加，邀請(qǐng)了200多名專業(yè)客商參加展覽會(huì)，組織社區(qū)居民800人次參與節(jié)能展。三是率先試點(diǎn)居民用電分級(jí)管理制度，根據(jù)試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)的居民用電情況，將住戶劃分成節(jié)電模范型、節(jié)電型、耗電比較嚴(yán)重型、耗電嚴(yán)重型四個(gè)等級(jí)，對(duì)耗電嚴(yán)重的家庭，由專家上門進(jìn)行診斷，制定節(jié)能改造方案，實(shí)行節(jié)能改造。四是強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，推廣節(jié)能產(chǎn)品。開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，篩選有清潔生產(chǎn)潛力和節(jié)能空間的重點(diǎn)用能企業(yè)，目前已經(jīng)確定寧波興泰針織公司為市級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)。開展節(jié)能監(jiān)察，對(duì)寧波飯店、歐尚超市等10家商業(yè)企業(yè)開展能源監(jiān)察審計(jì)。做好有序用電工作。根據(jù)寧波市《關(guān)于做好**年電力需求側(cè)管理和有序用電工作意見》要求，制訂了**年海曙區(qū)有序用電方案，以指導(dǎo)電力順利迎峰度夏。開展高效照明產(chǎn)品的推廣工作。制訂我區(qū)**年國家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作方案，將推廣任務(wù)分解到各街道和有關(guān)職能部門，爭取完成今年市下達(dá)的12萬支產(chǎn)品的推廣任務(wù)。

(二)深化改革，規(guī)范管理，社區(qū)股份制經(jīng)濟(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、穩(wěn)步探索分塊資產(chǎn)市場化運(yùn)作機(jī)制。一方面，在勝豐股份經(jīng)濟(jì)合作社成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，完成《勝豐股份經(jīng)濟(jì)合作社深化股份制改革的基本做法和初步效果》調(diào)研文章。同時(shí)，積極引導(dǎo)有條件的社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社做好股權(quán)流轉(zhuǎn)、改革重組、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的各種前期工作，穩(wěn)步探索分塊資產(chǎn)市場化運(yùn)作機(jī)制。另一方面，設(shè)計(jì)并完成包括特殊人群、開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)租賃等內(nèi)容的股份經(jīng)濟(jì)合作社基本情況調(diào)查，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)、分析全面。

2、切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。將財(cái)務(wù)考核列入街道對(duì)合作社年度目標(biāo)管理范圍，對(duì)出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)問題的，將實(shí)行“一票否決制”，并按照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。二是強(qiáng)化公開，“陽光”操作。堅(jiān)持每季度一次公開制度，對(duì)合作社收支情況、合同兌現(xiàn)情況、重大項(xiàng)目投資收益情況、在建項(xiàng)目進(jìn)度等，每月逐筆公開，并堅(jiān)持每月財(cái)務(wù)小組理財(cái)例會(huì)制度，核定財(cái)務(wù)情況，完善財(cái)務(wù)審批，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)。安排20余萬元專項(xiàng)資金啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，目前全區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社和相關(guān)街道、區(qū)紀(jì)委、審計(jì)局、經(jīng)發(fā)局以及有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)等近50個(gè)端口站點(diǎn)均可以利用該系統(tǒng)進(jìn)行錄入查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是強(qiáng)化審計(jì)，督促整改。完成社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社2008年度收益分配專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)資金2.59億元,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以督促解決。同時(shí)，開展社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)小組成員財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民主理財(cái)實(shí)力，強(qiáng)化基層廉政建設(shè)基礎(chǔ)，確保廣大股民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)立足實(shí)際，強(qiáng)化抽檢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平切實(shí)提升

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等添加劑和違禁農(nóng)藥、獸藥進(jìn)行宣傳，發(fā)放各類宣傳資料500余份，要求各經(jīng)營單位嚴(yán)格按照違禁藥品目錄嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。同時(shí)，積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“新動(dòng)物防疫法”等業(yè)務(wù)與法律知識(shí)培訓(xùn)，提高了經(jīng)營單位合法守法經(jīng)營意識(shí)和群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、強(qiáng)化投入品監(jiān)管。以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)和小農(nóng)資店質(zhì)量與安全整治和規(guī)范工作為契機(jī)，成立了小農(nóng)資店質(zhì)量安全專項(xiàng)整治小組，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)小農(nóng)資店、獸藥店進(jìn)行摸底建檔并開展執(zhí)法監(jiān)管，上半年共檢查10次，出動(dòng)執(zhí)法人員51人次，檢查了18家經(jīng)營單位，2個(gè)市場，未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為。

3、實(shí)施抽樣檢測。以農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)部門開展的投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況例行監(jiān)測為工作導(dǎo)向，積極委托相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場、超市、冷庫及種植大戶等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽樣檢測，及時(shí)了解全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份，檢測合格率為100%。

(四)內(nèi)強(qiáng)防疫，外堵疫源，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作穩(wěn)步實(shí)施

1、做好動(dòng)物防疫工作。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的工作要求，與各成員單位簽訂了《**年度海曙區(qū)防治重大動(dòng)物疫病工作責(zé)任書》，做好防疫必需物資的貯備工作。對(duì)全區(qū)75個(gè)社區(qū)的鴿子和家犬進(jìn)行強(qiáng)制免疫，共免疫鴿子(鳥類)13981羽，家犬1226只，免疫密度基本達(dá)到應(yīng)免數(shù)量的100%。同時(shí)建立了完整的免疫檔案，發(fā)放《動(dòng)物免疫證》，對(duì)所有養(yǎng)殖禽類、寵物的免疫接種等情況做好詳細(xì)記錄，加強(qiáng)跟蹤管理。