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這份最新的研究結果是美國一家分析公司ThinkVine提供的。該公司也為諸如百事可樂、啤酒巨頭MillerCoors、高露潔棕櫚這樣的廣告主建立過媒介預期模型。不久前,ThinkVine首席執行官Damon Ragusa曾表示,他接受了一些來自各公司的咨詢――很多公司都想知道,如果在一個季度甚至更長的時間內完全停止媒介支出,將會產生哪些潛在影響。
這家公司為一家不知名的品牌制作了一份分析報告。該品牌看到了完全取消媒介計劃一年后所帶來的影響,然后在下一年度重新恢復了前期的媒介支出水平。盡管在最初約16周的時間里,銷售量并沒有太大變化。但到了這一年的年末,與原本有媒介支出時相比,停掉媒介支出讓他們的銷售量下降了20%。
而在第二年,重新啟動媒介計劃的舉動逆轉了銷售下滑的局面,該品牌的銷售量再次開始維持和其他方面相同的增長比率。但是,在銷售業績方面,它始終無法彌補損失――如果這兩年它能保持住自己的媒介支出,所能實現的業績將遠勝于如今的成績。(如圖)
Ragusa先生還表示,削減媒體支出會對不同的品牌帶來不同的影響。在裁掉僅存的一點媒介預算時,某些品牌也許能夠僥幸避開這一難題的負面影響,比如擁有主導地位的品牌或較少使用反應靈敏型廣告的品牌。但對許多公司來說,最可能的情況是,裁掉預算后也失去了銷售額和市場份額,而要彌補這部分損失可能將是一個漫長而昂貴的過程。“其中存在一個下跌的風險,”他表示,“奪回你已失去部分的代價往往比一直努力保住它要大得多。”
而且無論如何,由于經濟條件的不同,與銷售額增長能保持穩定甚至上升的品牌相比,一個銷售增長處于下行空間的品牌,如果暫時性地失去媒體支持將面臨更多的的風險,他補充道。
在我們身邊,有一種責任叫節約,從身邊做起。
二、活動目的
通過對人們節約用水、電等資源的宣傳,加深大家的的環保理念,使每個人都能從小處出發,將節約落實到日常生活中,使人們自覺地加入到節能減排的行列中來,為我們的節能減排事業做出一份貢獻。
三、活動時間
2011年6月15日(星期三)
四、活動地點
11:40—13:00 四川外語學院成都學院 西門廣場
16:10—18:00 犀浦鎮岷江廣場
五、活動形式
在西門廣場擺點,對于近期全國各地旱災以及浪費引起的不良后果,號召學生們在日常生活中節約用水、電等資源,號召學生們簽名,來讓學生們意識到節約的重要性。在犀浦鎮岷江廣場進行騎游宣傳,加上干事們背上貼有的宣傳“節約,從身邊做起”的標語來吸引路人的眼球,起到宣傳效果。在學校操場流動性宣傳,進行知識問答,使得學生們在回答問題的環節中更加深入了解節約的重要性。
六、活動內容
(一)前期準備
1.宣傳中用到的音響需要提前向VOC借來,并請其播音員幫忙錄制一段宣傳音頻。
2.由宣傳部設計展板,提前擺放在西門廣場;宣傳部提前做好以下工作:設計貼有白紙的大展板,寫有標語的白色塑料袋。
3.做好人員安排,每個小組選出兩個負責人。
4.與校外的租自行車的老板預定好所定車的數量。
5.準備好活動所需的白色塑料袋、篷傘、熒光棒等。
6.各部門干事提供資料,準備知識問答題。
(二)活動流程
1. 11:40—13:00在西門廣場擺點
(由宣傳部、內勤部、紅十字隊負責,一共15人)
通過對目前全國旱災以及浪費現象的宣傳使同學們意識到節約的重要性。
2. 16:10—18:00犀浦鎮岷江廣場
(由人力資源部和外聯部負責,一共10人)
16:30準時從西門出發,負責宣傳的干事們騎自行車到岷江廣場,通過騎游的方式加上干事們背上貼有的宣傳節能減排的標語的白色塑料袋來吸引路人的眼球,先在校園內騎兩圈(路線:西門→二教→南門→操場→東苑食堂→一教→西門) 17:00—18:00在岷江廣場進行簽名活動,同時宣傳節約的途徑的宣傳及發出節約的倡導。
(由無償獻血宣傳服務部和秘書部負責,一共20人)
21:00在學校西門旗臺集合,每個宣傳的干事手里拿有熒光
棒,以此來在晚上達到吸引同學們眼球的效果,更好的營造
出有利于宣傳的氛圍。然后向西門、南門和東門宿舍區流動。
21:15開始進行流動性宣傳。我們采用節約能源小知識有獎問
答的形式,給同學們宣傳環保知識的同時又不失趣味性。
22:00活動結束,并做簡短的活動總結,以便今后達到更好
的宣傳效果。
(三)活動后期
2. 活動總結:參與活動的志愿者們要做好活動總結工作,從中發現不足,便于以后工作的開展,并將此次活動情況總結后擬成書面報告上交院團委及青年志愿者協會。
近兩年來,我區節能燈推廣工作在市發改委節能中心的具體指導下,立足實際,創新辦法,堅持把推廣節能燈工作與推進“兩型社會”建設和節能減排相結合,通過采取有效措施,取得明顯成效。連續兩年超額完成市發改委下達的節能燈推廣目標任務。我們的主要做法和體會是:
一、加強組織領導是做好工作的前提
漢陽區情況比較特殊,近年來漢陽地區城中村改造及舊城改造全面推進,有16個村納入整體拆遷,推廣節能燈任務十分艱巨。去年上半年,按照市節能辦的部署,我區當年節能燈推廣工作全面啟動,為全面落實節能燈推廣使用工作,區政府專門成立領導機構,明確責任,認真扎實開展工作。區政府辦公室下發了通知,區發改委將節能燈推廣任務列為領導班子“三個能力”建設和八項承諾事項的重要內容之一,做到切實抓緊抓好。在實際工作中,我們始終堅持政府主導、突出重點,全面推進的原則,切實加強領導。區政府、相關部門、街道、社區都成立了工作專班,工作環環相扣,循循推進,確保了節能燈推廣使用工作的順利開展。
二、結合實際制定實施方案是做好工作的關鍵
為了使這項涉及千家萬戶的惠民工程落到實處。我區學習借鑒其他兄弟單位的經驗和做法,通過泛征求各委辦局、街道、社區的意見、建議后,制定了《實施方案》,為了推動工作方案的落實,促進交流,我們建立了每月匯報一次進展情況的工作制度。我們的做法是:區發改委牽頭、以各街道(社區)為平臺、制定總體方案、分解下達任務。同時,發動區機關各部門帶頭,由區機關工委牽頭制定補充推廣節能燈方案,確保全區任務的完成。
三、搞好宣傳教育是做好工作的有力措施
財政補貼推廣使用節能燈雖然是一件群眾得實惠的好事,但是,如果宣傳工作不到位,同樣不會被群眾所接受,好事就沒有做好。必須讓大家認識到節能的重要性,養成節能環保意識,逐步改變使用傳統燈具的習慣。我們采取機關、街道、社區多層面多種形式,結合節能減排宣傳周、科普宣傳周和世界環境日反復宣傳節能燈專題小知識、營造氛圍。一方面我們在主要道路懸掛布標、橫幅及宣傳欄,發放宣傳品等方式廣泛進行宣傳,努力做到路人皆知;另一方面我們深入到社區、大宗用戶積極做好節能燈產品的性能展示、宣傳及推廣工作,做到家喻戶曉。通過宣傳,既算使用節能燈減少碳排放改善環境的大帳,也算使用節能燈家庭經濟成本的小帳,還特請使用節能燈的家庭作現身說法,最終取得實實在在的效果。
5月份以來。全國各地相繼啟動了“我的低碳生活――青少年科學調查體驗活動”以及相關宣傳低碳生活的主題活動。我刊編輯部綜合整理了部分省市的活動報道,希望讀者您也能夠參與其中,體驗低碳生活帶給我們的樂趣――
5月19日,北京
“我的低碳生活――2010年北京市青少年科學調查體驗活動”今天在北京小學啟動。今年活動的主題是“我的低碳生活”,其宗旨是讓學生通過調查體驗活動,了解二氧化碳排放和生活、生產方式的相互關系,切身體會二氧化碳高排放對生產、生活和地球環境的影響。
北京小學300名學生通過觀看低碳展板、環保科普劇表演、利用長余輝儲能發光材料親自動手制作會發光的畫等多項科普活動,感受“低碳”生活的理念,培養科學研究的興趣。
活動中,可愛的“彩虹寶寶”還介紹了“低碳”家庭十五件事,倡導同學們“低碳生活,從我做起”。同學們紛紛表示:一定要從現在起養成良好的生活習慣,爭當環保小衛士,使我們共同的家園更美好!
(北京市科協青少年工作部)
5月21日,廣西
由自治區文明辦、教育廳、科技廳、科協聯合主辦,廣西青少年科技中心、廣西科技館承辦的廣西“我的低碳生活――2010年青少年科學調查體驗活動”正式啟動。自治區政協副主席李彬、四家主辦單位領導、中科院老科學家科普演講團與廣西未成年人科普演講團的專家,以及南寧市二中與星湖小學近300名學生參加了啟動儀式。
啟動儀式上,與會領導對本次活動給予了大力支持和肯定,并向學生代表贈送了《“我的低碳生活――2010年青少年科學調查體驗活動”活動手冊》。來自南寧市星湖小學的學生代表獻上了《我的低碳宣言》,小朋友們發揮聰明才智,自編自導自演,用快板道出“低碳生活”心聲,提倡“低能源、低消耗、低開支”的低碳生活,呼吁一起參加節約環保活動,做“低碳小達人”,共同保護地球家園。
本次青少年科學調查體驗活動正式啟動后,將在全區范圍內中小學校、青少年校外活動中心、科學工作室等活動場所,組織中小學生圍繞《活動手冊》的相關內容,開展系列科普活動,傳播節能減排與低碳生活,保護環境,共建美好家園。讓青少年體驗科學調查的過程,掌握科學的調查方法,培養科學研究興趣,了解認識“低碳生活”,增強環保意識,提高自身的科學素質。
為了弘揚勤儉節約的傳統美德,引導學生從小養成“綠色”生活方式和生活習慣,廣西科技館、廣西青少年科技中心開展了2010年廣西快樂科學體驗活動――“我的低碳生活”主題活動,攜手南寧市天桃小學走進南寧市獅山公園。
本次活動向學生發出了低碳生活倡議書,倡導同學們在春游活動中自帶水壺,少吃有塑料包裝的零食,不使用一次性餐具等,用實際行動響應“低碳生活”號召。同時還給同學們發放“2010年廣西快樂科學體驗活動大禮包”,開展低碳生活知識小問答、科學小實驗等活動,讓同學們了解低碳生活小知識。
通過“我的低碳生活”主題活動,同學們加深了對“低碳生活”的理解,紛紛表示在以后的生活中和父母一起關注環保,學會從身邊小事做起關愛地球。
(廣西青少年科技中心)
5月22日。青島
“我的低碳生活――2010年青少年科學調查體驗活動”青島市啟動儀式在青島市奧帆博物館舉行。啟動儀式現場,學生代表向大家發出了《低碳生活,從我做起》的倡議書。東韓小學的學生們利用七巧板比賽互動的形式和以《我的低碳生活》為主題的長卷作品創作形式向大家展示了低碳生活的重要意義,并邀請領導嘉賓和現場學生老師及家長在“我的低碳生活”長卷上簽名,現場還有學生志愿者向大家發送“我的低碳生活”的宣傳資料,倡議倡導低碳生活。 (青島市科技館)
5月26日。內蒙古
沐浴著綿綿細雨, “我的低碳生活――2010年青少年科學調查體驗活動”啟動儀式在呼和浩特市成吉思汗街小學隆重舉行。本次活動由內蒙古科協青少年科技中心主辦,呼和浩特市科協、教育局、成吉思汗街小學共同承辦。內蒙古科協洪晏副主席、內蒙古青少年科技中心高虹主任以及呼和浩特市科協、教育局領導及呼和浩特市各旗縣區的科技教師、成吉思汗街小學的師生們共600余人參加了啟動儀式。
啟動儀式上,學生代表發出了《低碳生活,從我做起》的倡議,并帶領全校同學莊嚴宣誓。領導們向成吉思汗街小學贈送了“低碳生活”科普手冊和宣傳掛圖。內蒙古科協副主席洪晏宣布“我的低碳生活――2010年內蒙古青少年科學調查體驗活動”正式啟動。隨后,領導和師生們參觀了呼和浩特市科協科普大篷車及成吉思汗街小學科學教室。同學們將廢棄的雪糕棍、塑料瓶、紙盒子等制作成小木屋、渦輪船、手工藝品等,既體現了創新思維,也倡導了節能低碳的生活理念。學生還利用課余時間調查汽車尾氣排放對空氣的污染狀況。并拍攝科學DV進行記錄。成吉思汗街小學的科普劇呼吁人類保護環境,共享低碳生活。
自治區各盟市也于同日舉行了熱烈的啟動儀式,由此拉開了“我的低碳生活――2010青少年科學調查體驗活動”的序幕。參與活動的青少年們將以自己的行為帶動身邊的人,樹立低碳生活意識,養成節能減排習慣。用知識去開拓低碳生活,用智慧去創新低碳生活,用行動去實踐低碳生活。
(內蒙古科協青少年科技中心)
5月28日,福建
由福建省教育廳、省文明辦、省廣電局、團省委、省科協主辦,莆田市科協、市教育局、市文明辦、市廣電中心、團市委承辦的“低碳生活,從我做起――2010年福建省青少年科學調查體驗活動”在莆田市擢英中學正式啟動。省科協黨組成員、副主席顧阿華、莆田市市長助理李鈞、省教育廳基教處、省青少年科技活動中心、莆田市有關單位領導與莆田市擢英中學1000多名師生參加了啟動儀式。在啟動儀式上,省科協副主席顧阿華代表省主辦單位講話,并向擢英中學贈送了《低碳生活科普掛圖》和《活動手冊》等科普圖書。擢英中學學生代表向全省青少年發出“低碳生活,從我做起”的倡議。出席啟動儀式的領導與擢英中學的千名師生一起
在“低碳生活,從我做起”的條幅上簽名并參加校園科普系列活動。活動正式啟動后,全省所有縣(市、區)的有關部門將聯合組織本地中小學校開展以專題科普講座、低碳生活宣傳教育和活動調查問卷為內容的系列科普活動,并組織部分學生利用課余和暑期以個人、小組的形式開展“低碳生活,從我做起”科學調查體驗活動。
(福建省青少年科技活動中心)
5月25日,河南
由省教育廳、省科協、團省委、省文明辦和省廣電總局共同主辦、省青少年科技中心承辦“我的低碳生活――2010年河南省青少年科學調查體驗活動”啟動儀式在鄭州市桐淮小學舉行,省科協副主席李寶紅,省青少年科技中心書記郝立新、主任車躍年,鄭州市科協副主席霍梅旭,河南農業大學副教授姚新勝,鄭州市中原區桐淮小學1500名師生參加了啟動儀式。桐淮小學學生代表宣讀了“我的低碳生活”倡議書,河南農業大學副教授姚新勝為全校師生作了一場生動的“低碳生活,從我做起”的科普報告。
(河南省青少年科技中心)
5月29日,吉林
由吉林省青少年科技中心,吉林市科,協、市教育局、市文明辦、團市委、市婦聯、市關工委等單位共同主辦,市科技館、市教育學院、市青少年科技教育協會、市青少年科技教育中心具體承辦的吉林省“我的低碳生活 2010年青少年科學調查體驗活動”暨首屆吉林市青少年科技節在擁有百年文化歷史的吉林市一中校園同時啟動。
吉林省科協黨組書記、副主席王長和,吉林市委副書記張志軍,副市長朱天舒,市政協副主席陳東及省科協、市直相關部門領導出席了啟動儀式。省青少年科技中心主任杜維超在啟動儀式上講話指出,“青少年科學調查體驗活動”是落實《科學素質綱要》的一項重要科普活動。該活動旨在引導廣大青少年科學了解氣候變化的基本事實,了解氣候變化對人類生產生活帶來的影響,探索低碳生活與節能減排之間的關系,培養低碳意識和科學發展觀念。他呼吁大家從身邊小事做起,共同創造健康、自然的低碳生活。
啟動儀式上,船營區第一小學學生代表宣讀了“我的低碳生活”倡議書,與會領導向小學生代表贈送了科普圖書、掛圖。在全場倒計時的呼喚聲中,省科協黨組書記、副主席王長和與吉林市委副書記張志軍同時按動觸摸球,點燃五色“V”字型煙花,活動正式啟動。
在啟動儀式現場,吉林市科協通過科普展架展示了航空航天、防震減災、食品安全及低碳生活科普等內容,吸引了大批家長和學生駐足觀看。
(吉林市科協)
6月2日,青島
由青島市科學技術協會主辦、青島市科技館承辦的“2010年青島市‘低碳經濟,和諧發展’12區市百日巡展”活動于6月2日正式啟動。青島市科技館制作的“低碳生活。和諧發展”、“節約能源資源,節能在我身邊”、“生活方式與城市文明”等150余張展牌,按照中央“兩會”關于發展低碳經濟的精神和青島市政府關于發展低碳經濟的要求,圖文并茂地向廣大群眾宣傳日常節電常識、技巧及節電新技術,宣傳和普及低碳經濟與低碳生活方式,倡導廣大公眾樹立“低碳生活”理念,避免在日常生活中因生活習慣造成不必要的浪費,使廣大公眾都能自覺參與到節能減排、節能降耗和低碳生活的行動中來,從自身做起、從家庭做起、從點滴小事做起,形成良好的發展低碳經濟的社會氛圍和輿論環境,推進節能減排工作的深入開展。此次展覽旨在向公眾傳播科學的生活方法,明確科學生活對提高生活質量的重要性;提高節能意識,明確低碳生活對我們的生存環境的重要性。引導公眾樹立綠色的消費觀念,培養健康低碳的生活消費方式。
(青島市科技館)
6月3日。四川
由省科協、省教育廳、省文明辦、省廣電局、團省委主辦的“我的低碳生活――2010年青少年科學調查體驗活動”四川省啟動儀式在成都市雙林小學舉行。四川省科協副主席劉進、四川省青少年科技活動中心主任劉西林,省廣電局、團省委等單位有關領導以及成都雙林小學的1000余名師生參加了啟動儀式。
省科協副主席劉進在講話中指出,開展青少年科學調查體驗活動對提高四川省青少年科技創新意識和實踐能力,增強青少年節約意識,促進節約型社會的建設與發展具有積極意義。強調低碳就在我們身邊,其實就是生活方式和消費觀念的轉變,低碳生活已成為人們共同的追求。劉進對科學調查體驗活動的深入開展提出了希望與要求,并號召全省中小學生積極參與到這項活動中來,用實際行動爭做“低碳我行動”小標兵。
啟動儀式上,成都市雙林小學綠鷹低碳志愿服務部的代表向全省青少年發出倡議: “低碳生活就在我們身邊,實踐低碳生活是一種態度,我們應該在生活中行動起來,養成節約身邊各種資源的習慣,從點滴做起,相信我們的生活會更美好,我們的社會會更和諧,讓地球成為我們永遠的綠色家園!”
關鍵詞:河南省;碳排放權;交易;構建
中圖分類號:F205 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)22-0051-03
一、構建河南省碳排放權交易體系的思路
河南省作為重要能源和工業大省,應根據本省實際貫徹落實中央關于加快推進生態文明建設和國家“十三五”規劃的總體部署,以供給側改革與經濟結構調整為契機,構建河南省碳排放權交易市場。發揮市場機制的主體作用,發揮政策的引導作用,形成以企業為碳排放權交易市場主體、政府作為交易市場規則的制定與監督者,全社會共同參與的良好氛圍,加快河南省碳排放權交易市場建設。
通過對國內外碳排放權交易體系的對比分析,我們認為,河南省應該積極探索建立強制性配額交易市場。具體為:用完善的制度構建交易市場,通過立法構建碳排放的各類要素,賦予利益相關方權利和義務,提高市場參與主體的積極性。根據國家發改委要求,科學設置碳排放總量和配額分配機制,加強制度保障,完善碳排放權交易市場的各項要素,充分發揮銀行、證券、期貨、保險在碳排放權交易體系中的作用,提高企業積極性,加強人才隊伍建設,提高公眾節能減排意識。
二、構建河南省碳排放權交易體系的措施
1.科學確定排放總量。由于歷史的原因,河南省資源消耗型產業比例偏高,經濟增長方式主要依靠高投入、高消耗的粗放型經濟發展,碳排放總量在全國名列前茅,環境質量堪憂,與國家標準相比有較大差距。隨著國家工業化、城鎮化進程的推進,資源消耗、能源消耗和污染物排放仍將持續增加,這個問題已經成為制約河南省經濟社會可持續發展的瓶頸。降低碳排放總量,不僅是完成約束性指標的任務,更是破解資源環境瓶頸制約,提高環境質量,探索科學發展道路的重要途徑。因此,河南省必須根據河南經濟社會發展的實際,合理確定碳排放總量,使碳排放權交易體系建設具有現實性與可行性。
因此,應根據河南省工業大省與能源大省的特點和產業結構實際,發揮市場機制的重要作用,降低構建碳排放權交易體系的各項要素成本。不同區域在經濟發展水平、產業結構、技術水平、能耗和碳排放強度、能源資源稟賦等方面差異明顯,使它們在減排成本和參與動力方面有所不同,各個企業接受相同的碳排放約束,會降低碳排放權交易體系的被接受程度及可操作性。
2.做好碳排放權配額的初始分配。碳排放權初始分配的主要方式有三種:政府無償分配、固定價格出售和拍賣等。在碳排放總量限制的前提下,應根據河南省情制定初始分配方式。當前我國經濟正處于轉型期,成本上升和外部競爭加劇是企業面臨的主要挑戰,外部制度環境的改變對企業影響較大。拍賣排放權會增加企業成本,免費分配方式則可以順利實現排放權交易制度和現存排放收費制度的對接。因此,河南省碳排放權初始分配方式宜采用“三步走”策略。第一,根據國家政策,對現有的企業免費分配排放權,對新進入的企業給予適當的有償分配激勵政策;第二,對所有排放者分配初始排放權實行固定價格出售方式;第三,公開拍賣初始排放權,這樣可以兼顧企業利益與制度銜接。
3.加強碳排放權交易市場基礎能力建設。同廣東、上海等試點省市相比較,河南省在碳排放的政策法規完善方面還相對滯后,缺乏碳排放交易制度、碳交易試點與交易市場等配套運行的相關政策規范。按照國家發改委統一要求,河南省在2016年應提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業名單。名單將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業,其2013―2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業法人單位或獨立核算企業單位。作為確定納入全國碳排放權交易企業的參考依據。對擬納入企業的歷史碳排放進行核算、報告與核查。圍繞全國碳排放權交易市場各個環節,深入開展能力建設,針對不同的對象,制訂系統的培訓計劃。對行政管理部門,著重加強碳排放權交易市場頂層設計、運行管理、注冊登記系統應用與管理、市場監管等方面的培訓;對參與企業,著重開展碳排放權交易基礎知識、碳排放核算與報告、注冊登記系統使用、市場交易、碳資產管理等方面培訓;對第三方核查機構,重點開展數據報告與核查方面的培訓;對交易機構,主要進行市場風險防控、交易系統與注冊登記系統對接等方面的培訓。
4.在構建碳排放權交易體系中發揮金融服務業的作用。金融服務業是市場經濟的血液與核心,構建碳排放權交易體系不能離開金融,技術創新和金融創新是碳金融發展的有力手段。河南省建立碳排放權交易體系,應創新和發展多樣化的碳金融工具,建立完善的環境風險管理體系。金融服務業要把培養一批深入理解我國建立碳排放權交易市場政策、掌握環境風險控制手段、適合發展碳金融需要的人才放在首位。河南省構建碳排放權交易體系,第一,要充分利用原有期貨、期權交易的設施,利用交易結算系統的整體性與互補性,從事碳排放金融衍生品的交易,從而有效降低交易成本,提高交易的開放性和流動性,提高交易效率,產生規模效應;第二,加強銀行、保險對碳金融衍生品交易的支持,建立碳排放權交易投資基金,開發針對綠色、低碳節能和環保、可再生能源、新能源汽車等項目的信貸產品和保險業務;第三,通過銀行、保險,證券以及期貨等機構投資者協同努力,創新碳證券、碳期貨交易等碳金融衍生產品,使碳排放權交易市場蓬勃發展。
5.完善相關制度保障。構建碳排放權交易體系需要強有力的政策、法律保障,完善的政策與法律制度是碳排放權交易體系建設的基礎。河南省應根據國家關于建立全國統一碳排放權交易市場的要求,結合實際,制定具體的碳排放權制度規范和技術標準。對接國家建立全國碳排放權交易市場的節點、步驟,制定和出臺河南省碳排放權交易管理辦法、重點排放單位溫室氣體排放報告管理細則、碳排放配額分配和管理細則、碳排放核查工作規范、監督管理細則等辦法和細則,逐步完善全省碳市場建設的政策管理體系。規范碳排放核算基礎數據的監測、采集和記錄管理,制訂并實施監測計劃,確保重點排放單位按照國家要求監測、核算和報告碳排放量,鼓勵有條件的單位開展溫室氣體排放在線監測。建立節能監察舉報、投訴受理制度,向社會公布受理舉報、投訴的電話和電子郵箱。
6.提高企業交易積極性。建立碳排放權交易市場是控制碳排放的一種市場化手段,應充分發揮政策引導作用,提高企業主動參與碳排放權交易的積極性。應創造構建碳排放權交易市場的有利條件,為企業進行碳排放權交易提供便利。河南省要加快省內碳排放權交易平臺建設,保障建立全國統一碳排放權交易市場的順利進行;扎扎實實做好碳排放的監測、核查及認證。加強報紙、電視與網絡等媒體宣傳,使公眾了解有關碳排放權交易的知識,提高公眾對碳排放權交易的認知度。
應引導企業建立對未來強制碳減排的預期。這樣,對未來強制碳減排的預期越強烈,目前自愿進行碳減放交易的積極性就會越高。因此,在政策引導的同時,既要加快推進省(市)碳排放權交易試點工作,也要加大力度宣傳國家節能減排政策,特別是宣傳國家對建設碳排放權交易體系的政策,增強企業主動參與碳排放權交易的動力,使參與碳排放交易企業塑造良好的品牌與社會形象。
7.建立健全碳排放金融交易中介機構。把有關碳金融交易中介機構的培養和發展作為河南省構建碳排放權交易體系的基礎,大力扶持具有核心競爭力的碳金融交易中介機構,使其成為行業品牌。中介機構本身要苦練內功,加強與國內外碳金融交易中介機構的合作,深入學習研究國內外碳金融交易市場的先進理念與經驗,積極為國內碳排放項目提供諸如項目開發、交易服務,主動參與到建立全國統一碳排放權交易市場的建設中來。政府要發揮政策引導作用,通過政府、企業、機構三方的共同努力,提升河南省碳排放金融交易中介機構的整體實力,為參與全國統一碳排放權交易市場奠定堅實基礎。
8.加強人才隊伍建設。與全國大部分省市一樣,人才短缺是當前河南省構建碳排放交易體系的瓶頸。在霧霾頻發的環境下,控制大氣污染已經成為社會的共識,培養具有精通業務和創新能力的碳排放交易人才是當務之急。河南省應著力培養一批視野開闊、專業扎實的碳排放權交易人才,以促進河南省碳排放權交易市場的建立。要聚集證券、期貨、保險、能源經濟、碳排放核查等專業人才,帶動碳排放咨詢服務、第三方核查機構專業人才的發展,為河南碳排放權交易體系的建設、贏得加入全國統一碳排放權交易市場的主動權奠定雄厚的人才基礎。
9.增強公眾低碳環保意識。培養與增強公眾低碳環保意識在河南省構建碳排放權交易體系建設中尤為迫切,要繼續將生態文明建設作為環境宣傳教育工作重點,科學制定方案并認真組織實施。綜合運用電視、廣播、網絡、報紙、雜志等傳統媒體及移動互聯網、微信、微博、室外傳媒等新媒體,正面引導輿論,圍繞國家建立碳排放權交易市場政策、生態文明建設重大活動及相關要求開展形式多樣的宣傳活動。將碳排放權交易政策與國家建立統一碳排放權交易市場作為節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等宣傳活動的主題進行宣傳,提高社會大眾的認識與參與程度,營造良好的外部環境。提高社會大眾的低碳環保意識和自覺參與保護環境的積極性,為保護生態環境提供強大輿論支持和社會基礎。在廣大人民群眾中廣泛宣傳構建碳排放權交易市場的益處,了解日常生活中節能減排的小知識,樹立起良好的低碳意識,促使人們自覺地關注碳排放,控制碳排放量,培養良好的保護生態環境習慣,自覺養成低碳和環保的生活方式。
三、結語
綜上,面對2017年構建全國統一碳排放交易市場的大勢,河南作為我國重要能源和工業大省,面臨著重大的機遇和挑戰。
河南省應根據自己工業大省與能源大省的實際,結合國家建立統一碳排放權交易市場的政策要求,科學確定排放總量,做好碳排放權的初始分配,加強碳排放權交易市場基礎能力建設,充分發揮金融服務業在碳排放權交易市場中的作用,完善相關制度保障,提高企業交易積極性,建立健全碳排放金融交易中介機構,積極培養碳排放權交易專業人才,增強公眾低碳環保意識。鼓勵先進產能,促進結構優化,開展重點排放企業監測、報告與核查工作,培育碳排放交易第三方核查機構,積極完善碳排放權交易的法律制度,尤其要對碳排放信息統計監測與考核制度、碳匯制度等方面進行具體規定,使碳排放權交易體系建設行動統一,順利與全國統一碳排放權交易市場銜接,使河南省碳排放權交易體系建設走在全國各省市前列,并起引領與示范作用。
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