推動信用體系建設
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推動信用體系建設范文第1篇
10月中旬，人行濟南分行出臺《關于進一步推進山東省農村信用體系建設的意見》，推動山東農村信用環境持續優化，建立健全與農業產業化、集約化、現代化發展方向相匹配的信用服務體系，引導信貸資金更好地支持“三農”，促進全省城鄉經濟社會一體化發展。 （劉偉厚）
工行山東棗莊分行各項存款存量、增量四行占比“雙第一”
今年以來，工行山東棗莊分行狠抓存款攬存工作不放松，取得了較好的工作效果。截至9月30日，該行各項存款余額達到227億元，較年初增長37.18億元，增幅高達20.22%；余額四行占比31%，增量四行占比37.8%，均穩居市場占比第一位。
（顏海龍）
農發行山東臨沂市分行國際結算業務贏得“滿堂彩”
截至9月30日，農發行臨沂市分行累計辦理國際結算13035萬美元，實現國際結算匯兌收益和手續費收入203萬元，分別完成省行分配任務的100.27%、124.54%。全面完成了省行的分配任務。 （魯守堂 葛立年）
沂源農信社推出信貸新產品
為更好地支持當地20多萬畝優質蘋果發展，沂源農信社創新富民惠農服務，推出“沂源紅·香飄萬家”貸款新產品。該產品以全縣300余位冷庫主為營銷對象，投入1.3億元滿足蘋果收儲、加工、運輸、品牌推廣等資金需求，貸款期限10個月，與冷庫業主簽訂“冷庫協議抵押合同”防范資金風險。目前已簽約187筆187位客戶，受到市場的熱烈歡迎。
（亓永霞 賀志建）
農行江西省贛州分行對公理財產品旺銷
農行江西省贛州分行在對公理財產品營銷過程中，積極調整營銷思路，著力從實現銀企雙贏的目的出發，尋找新的營銷途徑和市場，到9月末，累計銷售額超過77億元，增幅達到176%，實現業務收入197萬元，同比增收341%。 （謝文軍）
周村農商行支持文化產業發展顯成效
近年來，周村農商行不斷加大對區域文化產業支持力度，充分結合當地經濟發展現狀，加大信貸投放力度，創新擔保方式，為當地文化產業發展構筑堅實的的資金屏障。截至目前，共向以周村古商城旅游業為龍頭的7個領域的文化產業投放信貸資金3860 萬元，為地區文化產業邁入持續發展的快車道貢獻力量。 （崔曉）
嘉祥聯社“四輪驅動” 促各項存款新增超10億元
今年以來，嘉祥聯社通過實施“機制帶動、活動驅動、服務拉動、營銷推動”的“四輪驅動”戰略，內外聯動拓展市場，資金組織取得歷史性突破。10月初，嘉祥聯社各項存款余額達54億元，較年初增加10億元。 （袁彥林 茹冠統）
農發行黃岡市分行國際業務正式開辦
10月23日，中國農業發展銀行黃岡市分行隆重舉行國際業務開辦儀式。近年來，該行國際業務堅持走“改革、創新、發展”之路，為客戶提供特色化、差異化、多元化的國際金融服務，全力支持當地經濟建設，連續三年國際業務結算量全省排名第二。 （鄭楊）
冷水江聯社4家網點實行綜合柜員制
為提高柜面服務效率，全面升級窗口服務形象，從10月15起，冷水江信用聯社下轄的營業部、冷水江、潘橋和巖口等4家網點正式實行綜合柜員制，擬用一年的時間逐步在全市推行，“雙人臨柜”服務模式將慢慢地淡出客戶的視野。
（李曉武）
棗莊山亭農信聯社內外兼修打造優質服務品牌
近年來，棗莊山亭區聯社始終將客戶的服務需求放在第一位，不斷提升自身服務水平，努力為客戶提供優質金融服務，受到廣大客戶的歡迎。該聯社作為棗莊市唯一一家金融機構被授予2011年度“山東省服務名牌”，連續兩屆被授予“山東省消費者滿意單位”，兩個營業網點被省聯社授予“文明服務單位”。 （崔東 李秀全）
農發行江蘇分行營業部助推南京新農村建設
今年以來，農發行江蘇分行營業部抓住南京市委、市政府加快社會主義新農村“四化”同步建設的政策機遇，組織精兵強將，大力營銷市縣（區）重點新農村建設項目，加大對水利工程、土地整治、農民安置房建設等重點領域的金融支持力度，助推南京新農村建設，凸現農發行支農主力軍作用。1-9月，該部累計新營銷項目10個，申請貸款金額58.55億元，當年新投放項目貸款15.4億元。9月末，中長期貸款余額76.8億元，比年初增加8.95元，增長13.2%。 （高鐸山 汪之崳）
農行吳江支行舉辦“親子理財”活動
為積極開展優質客戶分群營銷活動，提升農行產品知名度和品牌影響力，農行吳江市支行于日前以“親子理財”為主題開展了一次別開生面的理財活動，來自德爾雙語幼兒園的400余位小朋友及其家長們共同參加活動。吳江市支行理財中心聯合綢都支行，巧妙地將“傳世之寶”貴金屬品牌、跨境金融服務、兒童教育金規劃三項業務的宣傳融入文藝匯演之中，并通過現場講演、播放農行品牌形象及產品的宣傳片、設立廣告位和現場發放相關宣傳材料等方式，詳細介紹了適合兒童教育金投資的理財產品，得到了學生家長的普遍歡迎和好評，營銷信托及銀行理財產品600余萬元，取得了較好的成效。 （小明）
東方農商行腳踏實地推進四季度工作
江蘇連云港東方農商行進入十月以來，腳踏實地推進四季度各項工作。根據支行具體情況有效分配任務，與各支行行長簽訂存款最低目標責任書，按月簽訂，獎懲結合，強化行政和經濟雙重約束。公司部、小企業信貸中心發揮對公存款的督導作用，零售部加大儲蓄存款的督導力度，指導幫助支行共同完成存款任務。在統籌抓好存款、貸款、清降、收息、中間業務五項工作的同時，側重于不良貸款清收和增存攬儲工作。按日監控存款進度，對大額存款變化提前做好跟蹤服務。完善儲蓄存款考核機制，按照時點、日均同步考核的方式，科學調整儲蓄存款考核比重，調動員工積極性。 （朱濤）
鄖縣農商行實施清收盤活“三個清零工程”
為化解貸款風險，提高信貸資產質量，湖北省鄖縣農商行強化清收盤活措施，向內使勁，從9月份起，實施當年新增到期貸款、員工及家屬到期貸款、2009年1月1日以后發放的到期未收回貸款“三個清零工程”。 （段白龍）
農發行鎮江市分行鼎力助推城鄉一體化發展
農發行鎮江市分行秉承著“建設新農村銀行”的辦行宗旨，積極實施“兩輪驅動”發展戰略，鼎力助推鎮江城鄉一體化建設。截止2012年9月末，全行涉農貸款余額達到101.5億元，其中新農村建設中長期項目貸款32.3億元，有效支持了農民集中居住、土地整治和水環境治理等10多個項目，26萬人在供水改造項目中受益，上萬戶農村住戶在集中居住項目中遷居新房，2萬畝耕地在土地整治項目中復墾，2個縣域農村水資源在水環境整治項目中得到改善。 （談劍平 劉文周）
農發行東營市分行全力支持棉花收購工作
今年以來，山東省農發行東營市分行將棉花收購工作作為各項業務工作的重中之重來抓，備足資金“錢等棉”，全力支持棉花收購工作。截止10月上旬，該行已投放新棉收購貸款1.68億元，收購皮棉12.76萬擔，收購值11706萬元，占用貸款6902萬元。真正實現“錢等棉”，保障了棉農的利益，解決了棉花企業的難題。 （王學良 劉宇）
泗水農信聯社多措并舉加快農信銀業務發展
為進一步加快支付環境建設，推動農信銀業務穩健快速發展，泗水聯社立足欠發達山區農業縣實際，積極采取多種有效措施，通過加大宣傳、強化培訓指導、完善考核獎勵機制等舉措，有力地推動了農信銀業務有序開展。僅2012年第3季度，該社農信銀業務達11402筆，業務量居全市首位。 （陳恩煥 蘇展）
農行余干支行積極防范銀行卡案件發生
農行江西余干支行通過向客戶派發宣傳單、用卡指南小卡片，在網點張貼在自助設備區域張貼宣傳畫、用卡注意事項等方式，加強對持卡人安全用卡知識的宣傳。該行要求大堂經理和保安，加強對客戶安全使用自助設備宣傳和引導，提醒客戶隨時注意保護自己銀行卡密碼等資料安全。同時建立和完善自助設備的安全巡查制度，對周圍環境復雜的自助設備增加巡查次數，在節假日、雙休日以及夜間時段，進行晝夜巡視。 （周鋒榮）
江西宜豐聯社積極開展“普及金融知識萬里行”活動
為進一步增強金融消費者保護服務意識，構建和諧金融關系，樹立農村信用社良好社會形象。根據省聯社《江西省農村信用社“普及金融知識萬里行”活動實施方案》要求，結合工作實際，2012年10月11日上午，江西省宜豐縣農信聯社組織開展了“普及金融知識萬里行”主題公眾教育服務活動。由風險合規部牽頭會同相關部門一起，以“助推小微、三農金融服務月”為主題，以目標客戶為重點，集中宣傳縣農村信用社服務“三農”中小微企業的金融政策、特色服務和產品、服務流程。
（李卓英）
湖北省黃梅縣農發行9月份投放收購資金2億余元
9月下旬，黃梅縣農發行未雨綢繆，積極請調糧棉油收購資金，支持湖北康宏糧油食品有限公司、湖北力達紡織有限公司、龍感湖翔達油脂有限公司等11家產業化龍頭企業入市收購。共計投放糧棉油收購貸款20219萬元，其中，政策性糧食收購資金1160萬元，準政策性糧食收購資金5967萬元，棉花收購資金13000萬元，小企業貸款92萬元。 （費得喜）
推動信用體系建設范文第2篇
1、完善和整合現有征信系統。以人民銀行牽頭,將人民銀行現有的企業和個人征信系統為依托,整合各部門的信用信息以及企業之間的商業交易信用信息,盡快建立起國家級統一的征信平臺。其實質是建立一個公共數據庫,主要負責以信貸信息和企業信用銷售信息為主的數據采集、歸集、分析等,并根據政府部門行政管理職責需要,有限度地提供公共信息共享,以強化管理的協同。同時,數據庫應逐步向信用中介機構和企業開放,以應用促采集,降低信息使用成本,提高數據庫使用效率,擴大征信系統的影響力。
2、盡快推進信用法規建設。信用交易活動涉及授信人(債權人)、受信人(債務人)、信用工具、征信、信用服務等諸多關系主體,其信用活動的規范,必須以法律為準繩,依托法律為支撐。因此,應盡快建立和完善一套以“信用交易行為”為核心的信用法律體系:一是信用交易行為規范,對授信人、受信人行為,以及各種信用工具的開發和使用進行規范,強化對債權人的法律保護,為打擊信用交易中的惡意失信行為提供法律依據。二是征信行為規范,通過立法,規范信用信息征集、披露和使用行為,規范征信機構的監督管理和業務運作,合理保護授信人、受信、征信機構三方的權益,既促進信用信息的合理傳播,又保護好企業商業秘密和個人隱私。三是信用服務行為規范,規范債權保障服務、商賬追收服務、信用管理咨詢服務等信用服務行為,規范各類信用服務機構的監督管理,合理保護信用交易中債權人、債務人、信用服務提供者三方的利益,促進信用服務行業發展。
3、推進信用中介服務體系的建設。積極培育包括信用調查、信用登記、信用評級、信用擔保、信用保險、商帳追收、信用管理咨詢等機構在內的中介機構,為信用交易提供服務。將征信系統向他們開放,在降低信用中介機構獲取信息成本的同時降低信用交易的成本。
4、理順信用服務體系的監管體制。目前,信用服務體系多頭監管、監管不到位、市場不規范的問題十分突出。如信用評級機構由人行、證監會、發改委三家管理;信用擔保機構由經委管理;信用管理咨詢等機構暫無人管理;商帳追收的機構不允許成立。因此,應理順政府部門的管理職能,建立起規范的行業準入與退出機制,規范信用中介機構的行為,維護信用市場的正常秩序,提高信用服務行業的公信力和服務水平。隨著法規和市場的逐步完善,信用服務體系的監管可逐漸向政府監管和行業自律相結合過渡。
5、大力推進行業監管體系建設。督促有關企業和個人市場行為管理的政府監督部門,圍繞強化管理職能推進信息化建設,推進分類管理機制的建設。建立起征信系統與行業信息數據庫的信息共享機制,各部門將本行業監管對象的評價信息報送到征信系統,征信系統為行業管理提供信息支持服務。
6、加大信用宣傳教育的力度。開展多層次的信用宣傳活動,針對不同的對象,如社會公眾、金融機構從業人員、政府部門等制定不同的宣傳計劃和方案,積極探索信用宣傳的長效機制。開展信用專題研究,采取職業教育和國民教育相結合的方式,培養信用行業專業人才。
7、推進企業、銀行類金融機構等市場主體自身的信用建設。推進企業等市場主體自身的信用管理制度建設的目的在于推動信用信息在企業信用交易中的應用,探索企業商業信用信息采集的途徑,夯實應收賬款質押融資的基礎。企業信用制度是現代企業管理的重要制度安排,完善的企業信用管理制度對于提高企業競爭力,拓寬企業直接融資,防范信用銷售風險,強化信用激勵和約束機制都具有重要的意義。
二、理順社會信用體系建設中各方面關系,推進“金誠”工程建設
1、理順人民銀行與政府部門的關系,建設與各部門互聯互通的金融業統一征信平臺。人民銀行作為牽頭部門,要有效履行職責,推動工作開展,關鍵是要處理好與政府部門的關系。人行應在發展規劃的指導下,制定詳細的建設實施方案,明確責任單位、具體分工、實施步驟及建設標準。特別是督促與信用體系建設密切相關的有關部門,如工商、公安、商務、發改委等部門,將社會信用體系建設作為其重要職責來抓,納入議事日程,取得各部門領導的高度重視和大力支持配合,使社會信用體系建設形成合力。同時,應建立相關工作考核機制,督促工作落實,增強工作實效。
在技術層面,人民銀行應繼續推動金融業統一平臺建設,并在此基礎上建設“金誠”工程共享平臺。以公安、工商管理、環境保護、質量監督、商務、海關、稅務等部門建立的本行業全國聯網的管理信息系統為基礎,利用金融業統一征信平臺建立一個比較完善的全面的信用信息記錄、登記、展示、共享的平臺,實現“金誠”工程目標。
2、理順中央與地方的關系,實現“金誠”工程與地方社會信用體系建設的對接。在社會信用體系建設的過程中,中央應在統一規劃、協調法規建設和數據庫系統建設的基礎上,充分發揮地方政府的積極性。在中央層面,國家主要負責制定全國性的發展規劃和行動綱要、制定法規和相關行業標準、建設全國統一的數據庫系統。而地方則按照相關法規和標準,推進行業信息化建設,推動信用中介服務行業的發展,協調信用服務行業的監管,推進市場主體信用建設,以及推進信用宣傳教育。當地人民銀行作為地方社會信用體系建設的牽頭部門,應在中央的統一規劃指導下,協助當地政府,協同有關部門,共同推進信用體系建設。
地方政府既可以通過自身政務信息系統建設,匯集轄區內各政府部門的信用信息,并通過“金誠”工程的共享平臺實現信息共享;也可直接依托“金誠”工程實現信用信息的匯集和共享。以此滿足地方政府公共管理需要,并推動地方信用體系建設。中央各部門在建立和完善本行業的管理信息系統、實現行業內的全國聯網和數據集中的同時,要充分考慮地方的實際情況,滿足地方信用體系建設和信息共享需求。
3、理順社會信用體系建設與各行業分
類管理體系建設的關系。協調政府各有關部門,以“共同建設、信息共享、互為補充”為原則,完善全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫,建立跨系統、跨行業的企業和個人信用信息共享機制,建立管理部門對管理對象的業務資質、行政處罰信息及行業協會自律評價信息的共享機制。如與最高人民法院合作,采集法院執行案件信息,為商業銀行全面掌握信貸客戶的信用狀況服務、同時緩解法院執行難服務;與教育部合作,推進信息共享工作,為更好地執行國家助學貸款政策服務;與勞動保障部、國土資源部、建設部、信息產業部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、環保總局在企業信用信息共享方面展開合作,采集各部門掌握的企業違法和企業分類監管信息,更全面地掌握企業信用風險狀況,為上述部門對企業進行分類管理和行政執法服務。從而形成行業分類管理信息納入社會信用體系之中,社會信用體系為行業監管和行政執法服務,相互促進互為補充的良性合作關系。
三、抓緊完成籌備規劃工作,盡快形成規范有序的日常工作機制
國家應從組織機構、人員隊伍、工作制度、工作機制等方面著手,為盡快完成社會信用體系建設的前期籌備、規劃等工作提供保障。
1、完善國家社會信用體系建設聯席會議機制,為社會信用體系建設提供組織保障。人民銀行牽頭社會信用體系建設這一職責是在國務院對總行的三定方案中明確的,對牽頭工作沒有具體的意見和安排,同時社會信用體系建設工作涉及部門多,協調任務重,工作難度大,對人員隊伍要求十分高。因此,應盡快搭建部際聯系會議的工作機構,確定聯系會議的部門、人員組成;應界定各部門的職責分工,形成由部際聯系會議領導小組統一領導,人民銀行牽頭組織協調、各部門分工協作的工作格局。
2、研究制定社會信用體系建設的發展規劃,為牽頭工作提供制度保障。目前許多地區、行業根據自己的理解,把信用體系建設作為“政府工程”、“行業品牌”甚至是“創收工具”,這種不講科學、沒有統一標準、違背市場經濟規律的短期行為將給社會信用體系建設埋下極大的隱患。國家應從戰略發展的高度,科學規劃,統籌安排,按照“政府推動、市場運作,制度先行、統一規范,資源整合、信息共享,突出重點、注重實效,統籌規劃、分部實施”的總體思路,制定短期、中長期發展目標,穩步實施我國社會信用體系建設。同時,應大力推動《征信管理條例》等基礎制度辦法的出臺,為社會信用體系建設和加強征信管理工作提供法律依據。
3、完善配套機制措施,為牽頭工作提供政策保障。一是建立社會信用體系建設考核機制,對數據采集、更新、共享等進行考核,對工作推動、效果進行跟蹤。根據部分地方實踐表明,將社會信用體系建設工作納入地方政府政績考核、文明建設等工作中具有較好的推動效果。二是提供資金支持。應出臺相關的資金支持政策,督促各級政府切實保障社會信用體系建設的各項開支。三是確保技術支持。社會信用體系建設的核心是信息化建設,需要建立和完善信息化平臺,加快電子化和網絡化建設。因此,應出臺相關的技術保障措施,為信用信息整合和共享創造條件。
參考文獻:
1.徐憲平、黃衛東、王地寧等。社會信用體系知識讀本。湖南人民出版社,2005
2.繆曼聰、王一兵、王地寧、黃健、胡海波、向暉、唐羽、梁宏梅、鄭義、唐造時。中國人民銀行金融研究重點課題(2005)――湖南社會信用體系模式研究與設計,中國金融出版社,2006.10
3.繆曼聰、王一兵、王地寧等。中國人民銀行長沙中心支行2004年十佳材料匯編――關于湖南省社會信用體系規劃的研究
推動信用體系建設范文第3篇
為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設工作會議以及市政府《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》（滬府發[20*]49號）的要求，積極發揮誠信在整頓和規范市場經濟中的作用，不斷推進*社會誠信體系建設，最終實現“誠信*”的建設目標。現就加強本區社會誠信體系建設提出以下實施意見：
一、統一思想，提高認識，把社會誠信體系建設擺上重要位置
社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務，也是一項長期的、復雜的系統工程。因此，加強*區社會誠信體系建設必須以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設的目標和任務，認真落實“科教興區”發展戰略，進一步統一思想，提高認識，大力弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進社會誠信體系建設作為一項重要工作來抓，要深刻認識到誠信是構建社會主義和諧社會的重要環節，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎，是把*建設成為外商投資、企業商務、市民生活放心區和實現*的跨越式發展的重要保障。
二、明確目標，堅持原則，高標準推動社會誠信體系建設
按照*市《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業、個人三大信用體系建設，以開展各類社會誠信活動為基礎，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務行業為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環境，分階段、有重點地推進*區社會誠信體系建設。
20*-20*年，政府、企業、個人三大信用體系建設要深入推進，信用管理制度和監督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設：完善公務員工作誠信考核制度，促進信用產品在公務員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標環節中使用；加強政府部門承諾和服務內容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業誠信建設：引導企業自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區屬企業信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓；引導企業建立健全信用管理制度等。個人誠信建設：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業務范圍和個人信用產品與服務種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產品在經濟和監管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優化誠信發展環境，逐步把*建設成為外商投資、企業商務和市民生活放心區。
20*-2009年，基本形成相應的信用制度，有效地對信用行業進行規范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規模型信用中介服務行業，既有權威的聯合征信服務機構，又有為不同領域、不同行業和不同經濟行為提供第三方信用服務的企業群體，信用服務成為規范市場經濟秩序的重要環節；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產品在政府監管、社會中介和企業交易等各種社會、經濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發展；基本形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規范，“誠信*”框架基本建立。
到2010年，基本建立滿足市場經濟和促進經濟社會健康發展的社會誠信體系。
加快推進本區社會誠信體系建設，要堅持以下原則：
（一）政府主導，市場運作。在區政府的統一領導下，通過確立市場規則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環境，按照市場化運作的方式，規范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整合、加工和信用產品的開發、服務，必須交由獨立、公正的第三方征信機構來實施，實現社會信用信息資源的市場配置和充分利用。
（二）長遠規劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒其他地區建設社會誠信體系的先進經驗，結合本區實際，周密制定發展規劃，統籌安排各項工作，分階段穩步推進。
（三）應用先導，社會參與。推進社會誠信體系建設要與本區經濟社會各方面的建設有機結合起來，政府部門帶頭先行，金融行業要重點推進應用。在整頓和規范市場經濟秩序中，鼓勵應用信用信息，并建立長效監管機制，授權第三方服務機構或行業組織開展信用咨詢服務、信用等級評定等，并將有關信息納合征信數據庫。充分調動社會各方面的積極性，加強協調，緊密配合，共同推進。
三、明確任務，精心組織，確保社會誠信體系建設各項任務落實到實處
（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設的基本保障，信用管理體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調查研究的基礎上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規定，企業信用征信管理辦法等規范性文件。必須加強信用管理體系建設，征信管理部門要做好本區社會誠信體系建設的總體規劃和指導推進工作，協調公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業聯合征信活動的監督管理，支持聯合征信機構和其它信用服務機構依法開展征信業務，解決工作中遇到的問題，保證各項建設任務的順利實施；協調各行政管理部門采取法律、行政和經濟等多種手段相結合的管理措施，對企業和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優惠或方便性規定，對擁有及保持良好信用記錄的企業，在政府采購、公共財政項目招投標、中小企業貸款、監督管理等方面給予鼓勵。金融、商業和社會服務機構對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規范。
（二）加強行業信用管理和企業信用管理。行業信息管理和企業信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監管部門、行業管理部門和行業組織機構要在社會誠信體系建設的統一框架下，加強對本領域、本行業信用管理和服務體系建設的領導，在各自的職責范圍內，建立針對市場主體和經營行為的信用管理和服務體系。積極參與*企業信用信息共享平臺建設，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區企業信用信息共享平臺，實現政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務系統。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業信用管理試點工作，研究制訂企業內部信用管理條例和措施，逐步完善企業信用管理制度。聯合征信服務機構要開辟信用調查渠道，鼓勵各類組織機構向區企業信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業和中介機構和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業和國有企業設立信用主管和信用管理制專職部門。
（三）加強信用信息的歸集和管理。經濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設的基礎。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業服務的過程中，全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規定，把依法可以公開的與個人和企業信用有關的公共信用信息，向區企業信用信息共享平臺歸集，并做好相關數據的維護和更新工作。聯合征信服務機構可向掌握信用信息的司法機關、仲裁機構、行政管理部門及相關管理機構采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業信息用記錄。尤其要將企業和社會中介機構違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入區企業信用信息共享平臺。在整頓和規范市場經濟秩序工作中形成的有關記錄，也要納入區企業信用信息共享平臺。要鼓勵企業主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負責。
（四）擴大各類信用產品的使用范圍。信用產品的使用是社會誠信體系建設的關鍵。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織，要結合行政審批制度改革，逐步對信用產品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標、公務員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務審批、資質認證管理、小企業貸款擔保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等領域中延伸。
（五）做好社會誠信體系建設的教育、培訓和宣傳工作。社會誠信體系建設是一項長期性、經常性和社會性的工作，要發動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關培訓機構要按照統一規范標準，組織開展面向領導干部和管理人員的信用知識講座和專業崗位培訓，促進信用管理水平的提高。
四、加強領導，扎實推進，促進社會誠信體系協調發展
推動信用體系建設范文第4篇
關鍵詞：市場經濟 信用體系 模式
社會信用體系是記錄市場主體信用狀況，用以防范和懲戒失信行為，規范市場交易秩序的一種社會機制。社會信用體系具有揭示信用風險，降低交易成本，提高經濟效率的功能，是市場經濟走向成熟的必然要求和重要標志。近年來，國家高度重視社會信用體系建設，《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》([2007]17號)明確指出，要“以信貸征信體系建設為重點，全面推進社會信用體系建設，加快建立與我國經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制”。為實現這一目標，社會信用體系建設的模式選擇尤為重要。
一、社會信用體系建設的主要模式及特點
從全球來看，西方發達國家經過長期的市場經濟實踐，已經建立起比較完善的社會信用體系，其中以美國和歐洲大陸國家的模式最具代表性。
1、美國模式――市場主導型
美國模式的主要特征是信用服務由私營機構提供，政府僅承擔立法和監管職能，形成以法律為基礎，以信用中介服務機構為主干。以市場需求為動力，政府管理和行業自律相結合的社會信用體系。這一體系是成熟市場經濟的產物，其運行模式具有高度市場化的特點，優勢在于信用體系網絡發達，觸角深入到經濟社會的各個角落。并且由于社會信用意識普遍較強，市場對信用服務需求旺盛，從而保證了這一體系能夠按照市場規律，實現自身的良好循環和發展。但高度市場化運作的弊端，在始于2007年下半年的美國次貸危機所引發的金融風暴中也顯露出來。無論是作為信用服務需求方的銀行等金融機構，還是作為供給方的信用評級機構。都可能在利益驅動下產生行為扭曲，同其他行業一樣出現市場失靈的現象。目前，除美國外，加拿大、英國和北歐等國家也采用這種模式。
2、歐洲大陸模式――公共征信和私營征信并存
歐洲大陸模式分為兩個層次。第一個層次是政府出資建立的直接隸屬于中央銀行的全國信用數據庫，即“信貸登記系統”。主要收集企業和個人的信貸信息。這一系統由中央銀行監管。用于防范商業銀行貸款風險，并可根據需要。依法向相關部門提供信用信息。第二個層次是私營信用服務機構。主要是彌補中央銀行信貸信息的不足，為社會信用需求提供更為豐富和靈活的信用服務。這一社會信用體系建設模式呈現出以政府為主導，以私營信用機構為補充的特點。目前，法國、德國、比利時、意大利、奧地利、西班牙等國家均采取這種模式。
3、發展中國家的探索
一些發展中國家也在進行社會信用體系建設的探索，由于不具有美國模式所賴以生存的市場條件，且政府主導往往能夠比市場自發作用更快地顯現成效，因此普遍以中央銀行為主干，以信用中介服務機構為輔，構建信用服務網絡。這一模式類似于歐洲大陸模式，但與其存在一定差別。首先，由于發展中國家信用經濟起步較晚，發展水平滯后，社會信用意識不強，導致信用服務需求不足，因此政府不僅僅要提供信用信息供給，還要承擔創造信用信息需求的責任。其次，信用立法尚不完善，本應由法律來規范的監管職能更多地以政府行政職能的形式來履行。
二、我國信用體系建設的現狀及問題
自黨的十六大、十六屆三中全會明確提出社會信用體系建設的方向和目標以來，我國各地紛紛開展了信用體系建設的有益探索，積累了寶貴經驗，也凸現出一些問題。
2、各地推進社會信用體系建設的特點及問題
各地在社會信用體系建設過程中的做法各有不同，但總體來看，都具有政府主導的特點，政府的強力推動使得我國社會信用體系建設在較短時間內取得了一定的進展，但同時也凸現出許多亟待解決的問題。
(1)信用立法不完善
信用信息的采集和使用，是十分敏感的問題，需要通過法律劃定明確的邊界和范圍。才能在充分發揮信用體系重要功能的同時，保護好個人隱私和企業商業機密。目前，我國尚未形成完整的信用法律體系，法律體系的缺失，勢必為不規范行為留下滋長空間。
(2)信用信息需求不旺
從各地的實踐來看，都希望在政府提供最初的助動力后，信用體系建設能夠走上市場化軌道，實現信用服務機構的自發成長。然而。除了商業銀行等金融機構對信用信息的需求量較大外。個人就業、企業發展等方面的信用需求并不強烈，使得信用服務機構在缺少市場需求、服務對象單一的情況下，很難脫離政府的支撐而成為獨立的市場主體。
(3)缺乏全國統一的信用體系建設方案
我國經濟社會發展不平衡，各地信用經濟發達程度相差較大，這就促使國家鼓勵各地根據自身實際，摸索不同的建設模式。這樣的做法雖然為全國社會信用體系建設積累了寶貴經驗，但由于各地信用體系建設的資金來源、監管方式、技術水平、收費標準、信息公開范圍等都不盡相同。加大了構建全國信用體系的難度。如果不及時制定出臺信用體系建設的具體的、可操作的統一方案，在今后整合各地信用體系時，將不可避免地面臨資源浪費。
三、我國信用體系建設模式的設想
信用征集、使用和監管是社會信用體系建設的三個關鍵環節。適合我國經濟社會發展水平的信用體系建設模式。應當能夠較為有效地解決目前這三個環節中存在的問題，實現他們的有序運行和良性互動。
1、借鑒歐洲大陸模式。構建公共征信和非公共征信互為補充的征信體系
我國的市場條件決定了歐洲大陸模式較美國模式更具借鑒意義，當前較為可行的思路是建立公共征信和非公共征信并存的征信體系，并逐漸實現從政府扶持到市場化運營的轉變。
(1)建立全國統一的公共征信體系
政府的推動力在社會信息體系建設中具有舉足輕重的作用。前期各地的實踐中大多選擇了政府主導的模式，一些地方對政府各部門的信用信息進行了歸集，這就為建立全國統一的公共征信體系打下了基礎。目前，關鍵是要推進各地公共征信體系的聯網和整合，形成統一的征信機構。一種思路是政府出資，建立國家征信公司。各地征信機構作為分支并入，實現資源、技術和監管的統一。另一種思路是將各地信用體系整合后，隸屬于中央銀行管理。考慮到銀行現有信用體系較為發達，商業銀行內部和之間已經實現資源共享，是信用信息的最大需求方，具有不斷強化征信體系的內在動力。且已經形成以人民銀行為指導，以銀監會為主的較為完備的監管體系等因素，從最大限度地利用現有信用體系、便利地滿足銀行這一信用產品主要消費者的需求以及充分發揮現有銀行監管體系和監管技術作用的角度，將整合后的政府信用信息體系歸為央行管理，可能是更為經濟的選擇。
(2)鼓勵發展非公共征信機構
非公共征信機構主要來源于兩個渠道。一是對政府設立或資
助的征信公司進行產權改革。隨著信用經濟和信用市場的不斷發展，各地一些依靠政府支持成立的征信機構將走上市場運營軌道，按照市場經濟規律實現自主成長，這類企業可以通過股份制改革，成為脫離政府的獨立市場經濟主體。二是為彌補公共征信體系的不足，鼓勵成立私營征信機構，從事地方性或特定行業企業信用信息的征集，例如征集當地中小企業或非國有企業職工等的信用信息。
(3)提供多層次的信用產品
公共征信體系一方面為銀行等特定行業和有關政府部門提供信息服務，另一方面從擴大社會知情權，更好地發揮信用體系的揭示、預警和懲戒功能的角度，免費一些信用信息，例如對于惡意拖欠和逃避銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資等現象和行為人進行信息公開。非公共征信機構則可以在法律允許的范圍內，為社會各類信用信息需求者提供更為靈活、豐富的有償服務。
2、培育信用市場需求，建立信用信息使用制度
培育信用需求是推動信用市場健康發展的先決條件，沒有足夠的需求就無法真正實現社會信用體系的市場化運作。同時。為保護征信對象的隱私和商業秘密，也要規范信用的使用，防止信息濫用。
(1)擴大信用需求
從根本上來說，信用需求增長源于市場經濟特別是信用經濟的發達，例如近年來個人征信的蓬勃發展，就與住房貸款、汽車消費貸款、信用卡消費貸款等信用經濟的發展密不可分。但是，在既定的經濟發展水平下，政府也可以通過各種手段刺激和引導信用需求。一是加強全社會信用教育，樹立和深化信用意識，促使市場主體自覺運用信用信息。例如，鼓勵消費者將企業的信用狀況作為選購商品的重要參考。二是制定信用信息的強制要求，刺激信用需求增長。例如，規定將信用記錄作為某些行業準入的必要條件。上海市在企業合同信用評價、著名商標認定、經濟鑒證類中介機構和擔保公司注冊登記時，就要求提供企業或個人信用報告。第三，制定優惠政策，鼓勵市場主體自覺使用信用記錄。例如，對信用記錄良好的企業提供項目審批、稅收、貸款等方面的優惠，對信用良好的個人提供助學貸款、創業貸款等方面的支持，使得信用信息真正轉化為市場主體的經濟利益，從而激發市場主體參與征信和使用信用信息的主動性。
(2)規范信用信息使用
信息的使用是十分敏感的問題，如果沒有規范的使用制度。就難以保護市場主體的利益，甚至可能出現個人隱私和企業商業秘密被泄露的情況。因此，在創造需求、擴大信用信息使用的同時，又要堅決杜絕信息濫用。當前，最關鍵的是要在總結借鑒上海等地出臺的地方性規定的基礎上，盡快研究形成全國性的相關法律法規，明確何種征信機構應當或者可以在何種情況下、按照何種程序、向何種機構提供被征信對象的何種信用信息，使得信息使用有法可依，形成制度。
3、加強信用監管，形成科學靈敏的監管機制
加強信用監管重在解決依法監管，建立完善的監管體系，探索先進的監管手段這三方面問題。
(1)加強社會信用體系建設立法
我國的社會信用體系建設迫切需要加快立法，在規范征信機構和信息使用方行為的同時，為監管機構提供了監管尺度和依據。目前，在各地社會信用體系建設實踐中，一些地方出臺了地方性法律法規，應到在客觀評價其效果的基礎上，盡快形成全國性的信用法律體系。
(2)構建高效的監管體系
信用服務體系由公共信用服務機構和非公共信用服務機構構成，因此日常監管體系也相應分為兩個層次，前者主要由政府監管，后者更多依賴于行業自律。政府監管在《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》([2007]第17號)已經明確，即“按照統一領導、綜合監管的原則，根據具體業務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關部門具體負責日常監管，落實監管責任”。這實際上是分塊監管，短期內這種方式具有一定成效。但形成全國統一的信用體系后，筆者認為還是需要明確統一的監管部門，否則多頭管理很可能留下監管的盲區。對于非公共信用服務機構，要鼓勵和指導行業協會承擔起業內監管的責任，對信用機構業務設置、收費標準等進行監督和管理。此外，不論對于公共信用機構還是非公共信用機構，都要發揮社會監督的重要作用。通過網絡等各種媒體和輿論工具對市場經濟主體的信用狀況和信用服務機構的合法合規經營進行監督。
(3)不斷發展監管手段和技術
采用先進的監管技術和監管手段，保證信用信息的及時采集、變更、傳輸、反饋，確保信用體系的運營情況實現實時監管，是在建立健全社會信用體系過程中，需要不斷探索研究的重要課題。從國際國內的實踐來看，計算機技術和網絡技術已經在信用體系建設中得到普遍應用，下一步要從硬件和軟件兩方面不斷提高技術水平，防止出現因監管不力而造成信用體系被攻擊或信用信息被盜取，確保信用體系正常高效運轉。
四、結論
對社會信用體系建設的國際模式和國內實踐的分析總結表明，在我國社會信用體系建設的模式選擇上，宜借鑒歐洲大陸模式，整合各地資源，建立全國統一的公共征信體系，同時鼓勵非公共征信機構發展，規范信用使用制度，完善信用監管，使信用體系在市場經濟發展中發揮應有的作用。
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推動信用體系建設范文第5篇
(訊)近日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。
《綱要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展和文明進步具有重要意義。
《綱要》強調，社會信用體系建設要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規范發展；統籌規劃，分步實施；重點突破，強化應用”的原則有序推進。到2020年，實現信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。
《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了三大基礎性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。二是加快推進信用信息系統建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，推進行業間信用信息互聯互通和地區內信用信息整合應用，形成全國范圍內的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監管性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規和標準體系，培育和規范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。
為確保完成目標任務，《綱要》強調，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責任落實；二是加大政策支持；三是實施政務信息公開工程、農村信用體系建設工程和小微企業信用體系建設工程；四是推動地方信用建設綜合示范、區域信用建設合作示范、重點領域和行業信用信息應用示范；五是健全組織保障，完善組織協調機制。(來源：簡由堂）
