國家安全形勢論文
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國家安全形勢論文范文第1篇
關鍵詞：中俄 能源合作 能源戰略
中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003－137-02
1、中俄能源合作存在的問題
經過十多年的磨合和發展，中俄能源合作逐漸進入良性發展軌道，重大能源合作項目日趨成熟，能源合作領域不斷擴展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。
1.1 中俄兩國能源戰略存在差異
俄羅斯是能源出口大國，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國際多邊能源合作中，中國只是俄羅斯對外能源戰略中的次優選擇和戰略籌碼。與此同時，在中國的能源戰略中，中東地區仍將是我們進口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國進行能源合作時，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關配套能源機械設備產品的出口相掛鉤，置能源于經濟、科技、投資等多領域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應加強整個能源領域乃至經濟、科技、投資等全方位合作，從而帶動俄羅斯遠東地區的經濟發展。而中國則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國面臨的“油荒”和“氣荒”。
1.2 俄羅斯對外能源政策多變
1991年蘇聯解體后，葉利欽當選為俄羅斯聯邦第一任總統。作為前蘇共的反對派，葉利欽認同西方的政治經濟體制，在能源領域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺之后，隨著國際油價的上漲，俄羅斯經濟狀況明顯改善。普京政府已經不滿足于單純依靠能源出口來獲得經濟利益，于是開始推行務實的全方位能源外交，以期實現國家利益的最大化?！懊菲战M合”以來，在金融危機背景下，鑒于歐美等發達國家經濟發展速度趨緩，能源需求增長有限，而以中國為代表的亞太國家經濟發展迅速，對能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發展”。
1.3 俄羅斯部分精英對中俄能源合作心存疑慮
俄羅斯部分精英階層對中俄能源合作心存疑慮，擔心中國的崛起會威脅到俄羅斯的國家安全?！爸袊痹诙砹_斯早就存在，但隨著近年來中國的崛起和參與俄羅斯東部地區的開發，這種論調又開始經常見諸報端，在俄羅斯媒體和遠東、西伯利亞地區很有市場。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時總是帶著有色眼鏡，把兩國在能源領域的合作視為中國對俄羅斯進行的資源掠奪，把能源企業間的商業行為與國家安全利益強拉到一起。
1.4 中俄能源合作易受歐美等國因素影響
中俄能源合作也經常受到歐美等國因素的干擾。當俄羅斯與西方大國走近時，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關系出現裂痕，外部安全形勢受到西方挑戰，俄羅斯就會主動加強與中國的能源合作，通過“能源牌”和“中國牌”來和西方大國進行戰略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對待中俄能源合作時過于關注政治因素，導致中俄能源合作具有很大的不穩定性。一旦中俄政治關系出現惡化，或者俄羅斯與西方關系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會得而復失。
2、中俄能源合作的對策建議
俄羅斯是當今世界能源出口大國，而中國則是能源進口大國，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結果。我國應抓住俄羅斯能源戰略東向轉移的契機，著力消除或削弱負面因素，積極推動兩國能源合作繼續沿著良性軌道向前發展。
2.1 加強對俄羅斯能源政策的研究力度
俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應該加強對俄羅斯能源政策及相關法律法規的研究，找出中俄兩國能源戰略存在的差異，力爭使中俄兩國能源戰略能夠實現有效對接，使中俄戰略協作伙伴關系推向更高層次。與此同時，我們不能站在一個能源進口國的角度去看待俄羅斯作為能源出口國的對外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時的作出調整，以使自己不會在俄政策發生變化時而無所適從，造成重大損失。
2.2 加強中俄雙方的溝通交流
中俄雙方政治關系良好，戰略協作伙伴關系的建立為雙方能源合作提供了堅實的政治基礎。但是，在俄羅斯遠東地區，“中國”和“資源掠奪論”還時常見諸報端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國應該加深相關職能部門理解和信任，加強媒體、學界和民間的交流和溝通，規范兩國大眾媒體的相關報道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國”對中俄能源合作的負面影響。雙方應該經常換位思考，釋放更多的善意和誠意，削弱彼此的不安全感。有合作就會有分歧，合作越多，分歧越多。當遇到分歧時，我們不應互相指責，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點，爭取實現雙贏，而非單方面利益的最大化。
2.3 推動中俄能源合作重點向天然氣領域轉移
目前，天然氣已經成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來的能源市場上占據主導地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲量可以確保穩定出口至少到2020年，而天然氣儲量足以滿足日益增長的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國的天然氣儲量更加匱乏。2009年末，我國還在全國大范圍出現“氣荒”現象?？梢灶A見，作為比石油更加環保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來中俄能源合作中的重點。
2.4 積極參與建立東北亞能源合作機制
我們應該抓住當前俄羅斯能源戰略向東轉移的機遇，積極參與東北亞能源合作機制的建立。在當今的國際能源市場，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無論對哪一個國家來說都是辦不到的，能源的出口國和消費國必須相互協調和合作，避免惡性競爭。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠東三大油氣資源區，要想全面開發需要巨額資金，這對東北亞各國來說，單獨承擔都是不現實的。如果充分利用日韓在資金、技術上的優勢，發揮中國在地緣政治上的優勢，就可以建立一個積極穩定的東北亞能源供應多邊合作機制，而非排他性機制，這對區域內各國都有好處。
總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰，但機遇大于挑戰，希望大于困難。我們應該增強機遇意識和憂患意識，既要審時度勢，看到有利條件和積極因素，不斷推動中俄能源合作向更高層次發展，又要未雨綢繆，充分估計各種困難和不利因素，做好各項工作部署。
參考文獻：
[1]朱顯平，李天籽.東北亞區域能源合作研究[M].吉林人民出版社，2006.
國家安全形勢論文范文第2篇
關鍵詞:建筑安全;保險;博弈論
一、引言
無論是在發展中國家還是發達國家，建筑業始終是一個事故發生率比較高的行業之一。據國際勞工組織(ILO)估計，2003年全球的重大職業安全事故總數為35.5萬起，其中建筑業的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業每10分鐘就會發生一起致命事故。此外，在工業化國家，發生在建筑工地上的死亡人數在與工作相關的死亡中占據的比例高達25%～40%，而該行業雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。在我國各行業安全事故中，工程建設施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業之后，是事故多發行業之一。根據國家安全生產監督局的統計，建筑行業2000年發生事故846起，死亡987人;2001年發生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢不容樂觀。本文從經濟學角度對建筑安全問題進行多方面分析，希望對這個行業的發展有所幫助。
二、建筑安全職業意外傷害保險制度分析
職業意外傷害保險制度是當今世界各國改善建筑業安全狀況的一種最為有效的經濟手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險制度，其特點是由政府或社會公共機構在全國、地區或一定行業范圍統一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫療，又有長期的生活補助;二是由雇主依法向商業保險公司購買傷害保險，也稱雇主責任制度，其特點是由商業保險公司運作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經驗，推動工傷社會保險機構主動介入工傷預防工作;另一方面要在安全生產領域引入商業保險，在各類企業特別是小企業積極推行雇主責任制度。同時，還應積極探索意外傷害保險行業自?；蚱髽I聯合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業自?；蚱髽I聯合自保三種保險模式，促進建筑企業以及建筑業職業安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產的促進主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預事故預防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預防的間接影響作用。具體表現為:費率機制可以刺激企業改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預防的支出、工傷保險機構可促進對安全生產的監察。
建筑意外傷害保險制度實際上屬于雇主責任制度，它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫療費用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務。它可以保護建筑業從業人員合法權益，轉移企業事故的風險，增強企業預防和控制事故的能力，是促進企業安全生產的一種重要手段。
三、建筑安全投入產出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低，這與思想認識偏差有很大的關系，大家普遍認為安全投入是一種純粹的消費，能省則省。而事實上，從目前的研究和實踐看，安全投入不僅僅是一種消費，更是一種投資，只不過這種投資產生的回報不像常規投資那樣產生現金流收益，而是安全事故造成的企業和社會損失的減少，是社會財富和資源的節省，是對人的生命健康的保護。
根據香港理工大學的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會的安全投入占建筑業總產值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢;與此同時，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業總產值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結果表明，增加安全投入確實能減少安全事故的社會損失，而且還能產生巨大的社會經濟效益。
建筑安全增值函數I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當建筑安全性達到100%時，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術系統本身的功能。(圖1)
事故損失函數L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當系統無任何建筑安全性時，系統的損失為最大值(趨于無窮大)，當建筑安全性達到100%時，損失趨于零。損失函數和增值函數曲線在建筑安全性為S0時相交。當建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產出，當建筑安全性大于S0時建筑安全增值產出大于事故損失，此時系統獲得正的收益，建筑安全性越高，系統的建筑安全效益越好。
無論是本質增益還是拾遺補缺，都表明安全投入可以創造價值，可以用安全功能函數F(S)來表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)
對F(S)進行分析，可以得出如下結論:(1)當安全性趨于零時，安全技術系統毫無安全保障，系統不僅毫無利益，還將出現趨于無窮大的損失;(2)當安全性達到S0點，由于正負功能抵消，系統功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當S大于S0后，系統出現正功能，并隨S增大，功能增強;(3)當安全性達到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術系統本身的功能水平。
由此說明，安全不能改變系統本身創造價值的水平，但可以保障和維護系統創造價值的功能，從而體現安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經濟效益，又有社會效益，但對于建筑企業來說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對生產和經濟發展的作用具有滯后性，即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現出來，而是貫穿于整個過程，甚至在過程之后相當一段時間才出現。因此，建筑安全措施和對策應先于服務系統功能的出現。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時效性，建筑安全系統相對服務系統，是控制系統。這就出現了矛盾:一方面企業出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠及全局利益的考慮，又需要企業加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規范企業的行為以避免或減少事故的經濟損失和社會負面影響，而企業則希望國家在基礎設施、安全培訓、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持，在這個競爭中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來說，雙方都可以得到好處。市場經濟本身就是一種競爭，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場經濟的秩序。在工程建設過程中，政府和企業之間也需要建立一種競爭的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業、企業與企業間博弈的結果。
1、政府與企業間的博弈。表1演示的是政府與企業的支付博弈過程。假設Ce為企業遵守建筑安全規章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業帶來的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業遵守規章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規章制度企業的罰款額。(表1)
當Re-Ce>0時，企業安全措施能夠獲得收益，此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結果，對企業、社會均有利。
當-FCg，則不存在納什均衡。
當Re-Ce
2、企業與企業間的博弈。表2演示的是企業與企業之間投資決策的博弈過程。假設市場上僅有兩家競爭建筑企業，兩個建筑企業的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環境。兩個建筑企業面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業在競爭中處于劣勢;D表示企業在競爭中處于優勢;P表示企業競爭形勢不變;A表示企業競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當企業1采取“增加安全投入”策略時，企業2為了得到競爭優勢，他的最優策略是采取“不增加安全投入”;當企業1采取“不增加安全投入”策略時，企業2為了不使自己陷入競爭劣勢，他的最優策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無論企業1采用什么策略，企業2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之，無論企業2采用什么策略，企業1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市場競爭的條件下，兩個企業都會選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個結果不是最優的，最優的結果應該是兩個企業都選擇“增加安全投入”策略。所以，國家如果想要提高建筑安全生產水平，必須制定強制的安全投入規定，監督企業執行，這樣才能達到目的。
五、結論
建筑安全問題是目前我國經濟運行中面臨的一個非常突出的問題，不僅關系到建筑行業的發展，而且關系到社會的和諧與進步。根據馬斯洛的需求層次理論，勞動者不僅需要有生命的保障，而且對舒適的工作場所和生活環境、職業病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續發展的重要組成部分。本文從建筑安全科學和經濟學的角度出發，對與建筑安全相關的保險、投入產出理論和博弈論三個方面進行了分析，并且得出了相應的結論，希望能促進建筑業更健康、更安全、更穩定地發展。
主要參考文獻
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[2]龍英，劉長濱.建筑安全的經濟學分析[J].北京建筑工程學院學報，2005.3.
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國家安全形勢論文范文第3篇
【關鍵詞】煤礦企業；安全生產；安全管理
一、河南省煤礦企業安全生產的現狀
隨著人類社會經濟和科學技術的發展，安全生產問題引起了社會、政府及學術界的極大關注。但是頻發的礦難，尤其是重特大事故卻在拷問著全省的煤礦安全工作，一個個觸目驚心的死亡數字表明，河南省煤礦的安全生產狀況依然嚴峻。主要表現在以下幾個方面：
（1）煤礦死亡人數和百萬噸死亡率居高不下。據河南省安全生產監督管理局統計，2010年全省發生死亡3人以上的煤礦事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤礦死亡總人數的88.4%。據省安監局統計，河南省十一五期間百萬噸死亡率為1.01，目前我國煤炭百萬噸死亡率降到0.5，而美國大約是0.03。數據表明，全省煤礦企業的安全生產形勢仍然很嚴峻，跟國家平均水平還有差距，跟發達國家相比更是遙不可及，河南省煤礦企業的安全生產管理任重而道遠。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數變化折線圖。
（2）重特大事故頻繁發生。2004年10月20日，鄭煤集團（國有重點）大平礦發生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷；2005年10月3日，鶴煤集團（國有重點）第二煤礦發生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受傷（其中1人重傷）；2007年4月16日，平頂山市寶豐縣周莊鎮王莊煤礦（鄉鎮有證）發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受傷，救護隊在搶險救災過程中發生二次爆炸，造成15名救護隊員受傷（其中重傷4人）；2008年9月21日，鄭州市登封市鄭州廣賢工貿有限公司新豐二礦（鄉鎮集體）發生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受傷；2009年9月8日,平頂山市新華區四礦（鄉鎮有證）發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受傷；2010年6月21日,平頂山市衛東區興東二礦（鄉鎮無證）發生特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人）而該礦早在當年4月22日發生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受傷。雖然經過有效防范和全力救援，2010年河南省沒有發生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發的現象還是沒有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發生統計圖。
（3）經濟損失嚴重。從相關數據分析，國有重點煤礦安全度最高，百萬噸死亡率最低，事故起數、死亡人數在總數中占比例不到20%，經濟損失相對較少。但國有地方、鄉鎮集體、鄉鎮有證和鄉鎮無證等煤礦事故率更高，事故損事更為嚴重。表1是河南省近六年的國有重點煤礦事故損失統計。
二、煤礦安全生產管理存在的一些問題
通過對河南省安全生產狀況進行研究發現，煤礦事故的發生有一定的必然性，煤礦安全管理存在很多問題，有企業外部的問題，也有企業自身的問題。具體如下：
（1）煤礦企業安全投入少。近幾年，通過煤礦安全專項整治，安全投入雖有大幅度提高，礦井生產條件也有很大改善，但仍有部分小煤礦不按規定提取安全費用，安全欠賬多，嚴重影響安全生產。
（2）安全投入結構不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設備等硬件方面總體上達到86.8%，而安全教育、安全管理等軟件方面不足5％。安全投入資金分配不合理導致安全投入的效果微乎其微，使企業喪失了對安全生產投資的信心。
（3）煤礦從業人員素質低。許多礦井專業技術人員少，一般煤礦從業人員大多家庭貧困、文化水平低，自我規范能力差。而企業對員工的安全教育與培訓又大多流于形式，員工缺乏技術，安全生產意識淡薄。
（4）出了事故處罰力度不夠，罰金偏低?，F行的法律法規對安全生產違法行為的處罰太輕，處了事故負責人并未受到嚴厲的刑事責任的追究。由于對傷亡人員賠償偏低，一些鄉鎮單位出了事故寧愿經濟上受點處罰，也不愿增加安全生產的投入。例如平頂山市衛東區興東二礦2010年共發生兩次特大以上事故，如若第一次處罰嚴厲，就不會有人冒風險繼續生產造成第二次礦難的發生。
（5）安全管理機制不順暢，監管力度不夠。河南省目前的安全管理機制多采用集中檢查、事后處理，缺少規范化的管理程序。在管理上，政府部門職能不清，存在多頭管理現象。一項工作，經常出現安檢、質檢、消防，衛生等部門都在管，使基層無所適從。另外，監管人員不足，素質不高，直接導致監管工作難以到位。
（6）管理者安全意識淡薄。企業的管理者急于收回投資成本，為了追求最大的經濟利益，往往忽視安全生產的投入，甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險進行生產。一些煤礦企業生產工藝落后，設備老化陳舊，存在嚴重的事故隱患。
（7）企業安全文化建設滯后。有的企業存在這樣的現象：一方面有嚴格的安全管理制度，另一方面員工對制度卻視若無睹，違規作業屢見不鮮。究其原因不難得出企業安全文化基礎不牢固是產生這種現象的關鍵所在。
三、提高煤礦安全生產管理的幾點建議
（1）繼續加大企業對煤礦安全生產的投入，明確規范安全生產的投入結構比例，明確安全生產專項經費投入項目，實行安全專項經費稽查制度。政府部門要建立安全投入產出核算體系，建立企業安全投入信息網絡，在此基礎上進行安全投入評價，才能有的放矢的采取相應措施。
（2）提高鄉鎮煤礦管理者對煤礦安全生產重要性的認識。安全生產是煤礦工業穩定健康發展的根本保證，關系著煤礦員工的生命安全和身心健康，也是關系國家和企業財產不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質安全”的概念，強化責任意識，提高安全生產意識，搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的根本利益。只有提高對安全生產重要性的認識，才能從根本上關注安全生產。
（3）加大對違法者的處罰力度，增加煤礦企業不安全行為的違法成本。各級安全生產執法部門要加大監察執法力度，對達不到安全生產標準又不投入資金、造成嚴重后果的企業，要依法追究相關人員的刑事責任，同時予以經濟處罰，并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金，以增加企業的違法成本。
（4）發揮員工在煤礦安全生產中的主觀能動性。據統計，各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解，人是安全生產中最重要的因素，只有抓住“人”這個關鍵因素，才能從根本上扭轉煤礦安全生產的被動局面。首先加強煤礦全體從業人員的安全培訓教育，不斷強化人的安全意識。其次，規范人的行為，加強安全檢查，提高員工的自我保安意識和能力，正確使用各種專用的安全機器和設備，嚴格執行有關技術措施和規定。只有這樣，才能真正提高煤礦的安全生產，減少事故的發生。
（5）加強煤礦企業安全文化建設。安全文化的建設主要體現在煤礦安全生產理念及規章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創新和發展。煤礦企業可以結合實際，以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓、實踐活動。
四、小結
安全生產充分體現了以人為本和人民利益高于一切的理念，是國家安全和社會穩定的基石，是經濟和社會發展的重要條件，是人民安居樂業的基本保證，是全面建設小康社會必須解決的重大問題。要把安全生產與社會和諧發展有機結合起來，平衡發展，科學進步。
參考文獻
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