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上半年以來,在局領導的關懷指導下,我們緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作,充分發揮勞動保障監察的職能作用,以維護勞動者合法權益為宗旨,以貫徹落實勞動保障法律、法規為重點,積極工作,奮發進取,經過全體勞動保障監察人員的共同努力,在維權、法律法規宣傳、勞動用工備案、書面審查工作
、勞動合同簽訂、專項檢查、解決拖欠農民工工資、建立健全勞動用工管理長效機制等方面做了大量工作,取得較好成績。現將上半年工作總結如下:
一、上半年工作開展情況
(一)投訴、舉報案件 (二)開展勞動用工執法專項檢查情況
1.日常巡查
截止5月底,主動檢查各類用人單位133戶,糾正違法單位數44家,發出詢問通知書83份,整改指令書46份。
2.開展用人單位勞動保障書面審查工作 3.開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動 4.開展農民工工資支付情況專項檢查均能立即趕赴現場,及時予以調查處理。
5.開展養老保險擴面專項執法監察工作 (三)宣傳勞動保障法律、法規
廣泛宣傳《禁止使用童工條例》等法律法規,強化保護未成年人的法律意識,促進未成年人健康成長,動員全社會進一步關心未成年人,依法打擊非法雇用童工的個人和組織,形成關愛未成年人的良好社會氛圍,結合開展的清理整頓勞動力市場秩序,全區通過自查、普查、抽查和重點檢查,對少數用人單位違反規定的,下達詢問通知書,進行調查處理,切實維護我區社會穩定,推動共建和諧社會的步伐,為建立和諧勞動關系奠定了堅實基礎。
二、工作中采取的措施
1.提高認識,加強領導。把勞動保障監察工作、勞動關系調整規范工作擺在更加突出的位置,落實相關責任制度和考核辦法,加強勞動保障機構隊伍建設,制定目標責任制,做到劃片責任到人。
2.加大執法力度。認真受理和查處群眾舉報的案件,通過專項檢查和日常巡查,加大對違法行為的查處力度。
3.充分發揮網格化監管作用,切實摸清轄區范圍內應簽訂勞動合同的底數,建立健全勞動合同管理臺帳。
三、工作中存在的問題及原因
1.部分企業用工不規范現象仍然存在。一些家庭作坊式企業和無明確主管部門的企業,勞動用工不規范,勞資糾紛多,管理難度大。建筑行業的部分企業仍存在著非法承包,工資支付不規范,造成拖欠工資,處理困難。
2.童工問題絕跡難。個別企業、家庭作坊非法使用童工現象仍然屢禁不止,甚至個別有一定規模的企業也存在使用童工現象,因此我們在思想上仍要保持高度警惕。
3.有的用人單位對推行勞動合同和集體合同制度認識不夠到位,依法簽訂勞動合同困難。
一、完成的主要工作目標
(一)勞動保障監察執法工作
大隊以勞動保障監察書面審查為抓手、以夯實合法用工基礎為目標,加強執法檢查力度。截至目前,轄區監管用人單位5687戶,已有1628家企業通過2018年度勞動保障監察書面審查,完成目標的163%;配合市局單位,針對轄區勞務派遣企業開展派遣用工關于勞動合同、工資、社保、加班等內容的書面專項檢查,共計40余家。
開展日常執法檢查,共檢查用人單位155家;堅持“雙隨機 一公開”工作機制,實現企業勞動保障守法誠信等級評價,上半年開展隨機檢查一次,監管的轄區企業中,A級125戶,B級5562戶,C級0戶。
1-6月,大隊共受理監察案件56起,其中立案13起、結案13起、結案率100%,網上案件錄入13起,案件錄入率100%。上半年以來,轄區未發生重大勞動保障違法事件。
(二)農民工實名制管理工作
截至目前,督促指導全區在建工程項目實行實名制管理130個,推進農民工工資銀行和現場公示制度;進一步推進建設領域農民工按項目參加工傷保險全覆蓋,為農民工繳納工傷保險金額達170萬。
(三)保障農民工工資支付工作
上半年,辦理繳納農民工工資保證金項目27個,繳納金額約1400萬元,覆蓋率100%;設立工資專戶項目106個,覆蓋率93.8%;按月足額支付工資項目106個,覆蓋率93.8%;使用實名制信息化管理系統項目106個,覆蓋率93.8%;協調并辦理農民工欠薪案件74起,涉及人數1592人,涉及金額約2000萬元。
(四)法律政策宣傳工作
利用集中宣傳、日常巡查、專項檢查和處理日常業務之機,大力加強勞動保障法律法規和規章制度的宣傳工作。今年以來深入社區、建筑工地、企業開展勞動法規宣傳活動1次,發放《三法一條例》100余本,農民工維權手冊200余冊,建筑工地設置農民工維權告示牌113個,設置率100%,接待來人來電咨詢1800余人次。
(五)執法能力建設工作
為提高全區勞動保障監察執法能力和服務水平,構建和諧勞動關系,維護社會穩定,切實保護勞動者的合法權益,我大隊上半年開展勞動保障監察員培訓1次、培訓人數22人。培訓內容針對勞動保障監察工作涉及面廣、適用法律法規多、勞動關系問題復雜的特點,采取法律條文解讀、當前形勢分析、案例解析、疑難問題解答和互動交流等形式進行,重點就勞動保障監察執法程序與程序類案件處理實務、勞動保障監察信息管理系統操作、行政執法與刑事司法銜接和涉嫌拒不支付勞動保障報酬案件移送等方面進行了全面系統講解。
二、下半年工作要點
(一)加強執法,治理源頭
針對建筑領域加大勞動保障日常巡視檢查、專項執法檢查和勞動者舉報投訴專查力度,保證建設領域在建工程項目巡查檢查率100%。嚴厲打擊擾欠薪欠保、違反用工管理規定等違法行為,著力解決工程建設領域特別是政府投資工程項目的欠薪問題。
(二)專項檢查,轉變模式
組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況等專項檢查。針對農民工用工單位,指導企業依法與農民工簽訂和履行勞動合同、落實農民工實名制管理;針對勞務派遣企業,以落實同工同酬為重點,依法加強勞務派遣用工管理,規范非全日制、勞務承攬、勞務外包用工和企業裁員行為。同時,向社會公布重大欠薪違法行為,逐步實現監察模式從被動反應向主動預防轉變。
(三)暢通渠道,全面治理
建立健全農民工欠薪案件投訴處理"綠色通道",突出抓好治理拖欠農民工工資問題,組織開展農民工工資支付專項檢查,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,落實“兩金三制”管理。基本實現農民工工資(勞務費)專用帳戶管理、勞動用工實名制信息化管理、按月足額支付工資規定和工資保證金制度全覆蓋。加大對欠薪違法行為的懲戒力度,用好拖欠農民工工資“黑名單”聯合懲戒機制。
(一)明確工作責任。我大隊制訂了明確的工作分工,由大隊主要領導親自掛帥,全面負責我大隊安全生產工作;綜合科負責我大隊內部安全生產工作;查違科負責查違領域的安全工作。另外,為更好的落實安全生產“屬地管理”原則,大隊修改完善了《__區規劃土地監察大隊(大隊)責任區制度》,通過劃分責任區域,實行責任包干、責任到人,明確每個工作人員安全工作分工。
(二)明確工作任務。本年度,我大隊主要領導親自抓安全生產,主要任務有:
1.認真貫徹落實__區安全管理委員會的決策、部署、指示,堅持將安全工作與查違工作同時部署、同時實施、同時考評;
2.督促大隊內各科室認真履行工作范圍內的安全生產監管職責;
3.適時組織開展并參加安全生產大檢查,協調重大事故隱患整治工作;
4.遇有突發安全事故時,按規定派相關負責同志趕赴事故現場,組織協調事故搶險救援和善后工作。
(三)制定工作制度。本年度,我大隊領導班子除了落實結合我大隊實際的黨政領導干部安全生產工作績效評價制度、安全生產工作“一票否決”制度、安全事故責任追究制度。
(一)協調聯動,統一部署,抓好災害性天氣防御工作。作為安委會成員單位,我大隊始終嚴格落實“一崗雙責”制度,針對新區實際,充分認識臺風、強降雨、山體滑坡等自然災害對安全生產工作帶來的不利影響。根據新區要求和統一部署,切實做好暴雨及臺風防御的安全生產工作措施和應急救援預案,突出重點,加強轄區查違領域安全生產督促檢查,協調新區各有關單位,加強危樓、危房、居民建設場所隱患排查,及時轉移危險區域人員,確保人民生命財產安全,減少災害損失。
(二)突出重點,消除違法建筑安全隱患。結合工作實際,進一步梳理完善查違工作制度,推動機制體制創新,優化各項工作流程,提高工作效能,豐富查違工作手段,做到冒頭就打、動土就拆,全面實現了巡查全覆蓋。新區規劃土地監察部門強力查處,果斷處置,嚴厲打擊了違法建設行為,上半年新區規劃土地監察系統共組織違建拆除行動52次,投入人數830人次,依法拆除違法建筑物1235平方米,執法行動沒有引起一起安全事故,新區查違形勢持續平穩可控,
(三)堵疏結合,開展危舊房拆除重建工作。針對新區違建拆除行動中存在的安全隱患,我大隊建立疏堵結合的查處違法建筑長效工作機制,以管委會名義出臺《__區原村民非商品住宅危房拆除重建暫行管理辦法》,對新區符合一戶一棟原則原村民非商品住宅危房開展拆除重建工作,開展危舊房源頭治理,為新區危舊房處理找出一條出路,有效緩解了新區危舊房引發安全的隱患壓力。
我大隊先后開展了 “打非治違”、安全生產月、節假日領導帶隊檢查安全生產工作、規劃土地監察系統安全生產大檢查專項行動等活動,深入宣傳安全生產方針政策,廣泛普及安全知識;依據掛點聯系社區安全生產工作方案,查違科科長帶隊檢查安全生產工作,聘請龍崗區安全生產技術中心專家協同開展檢查,對安全隱患重點進行排查,排查隱患場所50余場次,要求社區按規定及時整改,防患于未然。
(一)違法建設行為涉及到多方面的行政管理,需要協同交通運輸、住房建設、水務、市場監督、城市管理等行政管理部門,齊抓共管,在各自職責范圍內協助開展規劃土地監察工作,堅決查處違建行為,消除安全隱患源頭,防患于未然。
(二)公安機關指定專門機構,協助和配合相關工作,對阻礙規劃土地監察機構依法執行職務的行為應及時制止,并依法處理。
(三)鼓勵發動群眾、新聞媒體、其他單位組織舉報違建行為,及時進行查處。
(四)鼓勵開發建設單位、業主委員會、物業管理機構對管理區域內的違建行為進行預防、勸阻、制止和報告。
(一)堅持一手抓排查,一手抓宣傳教育,進一步豐富宣傳方式。圍繞新區工作重點,結合查違工作特點,采取公共空間集中宣傳和日常宣傳工作,提高__區查違系統安全意識和防控能力;統籌各辦事處規劃土地監察隊開展安全隱患排查,認真向轄區居民宣傳安全生產知識,幫助居民提高安全意識和災害防控能力,努力營造全社會支持安全生產的深厚氛圍。
(二)繼續保持轄區查違嚴防嚴控力度,源頭消除安全隱患,保護違建周邊人民生命安全。根據工作職責,加強轄區查違領域安全生產督促檢查,及時查處違法建筑,實現源頭治理;協調新區各有關單位,加強危樓、危房、居民建設場所隱患排查,確保人民生命財產安全,減少災害損失。
執法一線根據中隊的任務部署和工作安排,結合日常工作實際,圍繞以下方面開展和推進海事管理工作:
執法人員共上航1896人次,出動海巡艇443艘次,巡航712小時,巡航里程2966公里,電子巡航1678公里。預警信息18次。12395接處警4次,共發生水上險情0起,開展救助行動0次,行政處罰案件共1185件(簡易程序0件,一般程序1185件),一般程序案件量占比100%。
轄區內所有碼頭實行船舶進出港報告制度,要求所有進入轄區內碼頭裝卸貨物的船舶主動向水上交通指揮中心進行進出港報備,并通過網絡文檔等方式方法與碼頭管理人員實現信息共享,其中清水壩碼頭累計報港船舶799艘次,官灘碼頭累計報港船舶632艘次,三河農場碼頭累計報港船舶125艘次.
與航監科聯合開展船舶污染防治專項活動,通過和現場執法檢查相結合的處置方式,加強對船舶污染治理的監督管理,并在轄區內各碼頭設置污染物放置點,有效防止造成二次污染,保護轄區水體環境。
2019年上半年,我隊安全生產工作緊緊圍繞局、隊年初確定的“零事故”工作目標,認真貫徹落實《安全生產法》和上級關于安全生產工作的會議和文件精神,通過簽訂全員安全責任書,加強安全生產教育培訓,開展安全月系列活動,實行風險防控和隱患排查雙重機制等工作,隊安全生產形勢總體平穩。現將隊上半年的安全生產工作情況總結如下:
一、上半年主要工作完成情況
(一)實行考核獎懲,落實安全責任。年初,根據《隊安全生產目標管理考核辦法》對隊屬二級部門2018年度的安全生產工作進行了考核,對先進集體、先進班組和先進個人進行了表彰獎懲。今年隊與管理服務部門和隊屬二級單位的責任人31人簽訂了安全生產責任書。部門負責人與部門每個職工簽訂了安全生產責任書,共計347人。建立健全了“黨政同責、一崗雙責、管業務必須管安全、管生產必須管安全,管經營必須管安全”的安全生產責任體系,做到安全責任從上至下一級抓一級,覆蓋全員,有力保證了各級安全生產責任的落實。
(二)強化安全培訓,提高職工素質。上半年,積極開展安全生產教育和培訓,共組織隊級培訓3次,二級部門培訓31次,現場培訓20余次。2月16日,隊組織全體職工進行了開工前安全培訓,鉆探部等各部門結合本工種(專業)特點,相繼開展了鉆探生產技能、野外作業防護、操作規程、消防等內容的安全生產培訓,為順利開工打牢了基礎。隊安全管理人員把培訓和安全檢查有機結合起來,利用到野外現場檢查機會,對地災治理、鉆探施工、工程勘察施工作業人員進行安全培訓和教育,做到“檢查一次就培訓教育一次”,通過開展扎實有效的教育培訓工作,確保職工始終牢固樹立“安全第一”的思想。隊高度重視各類安全管理、特種人員的取證和復審培訓工作,上半年共組織43人參加貴州省建筑業協會、遵義市住建局、局組織的“安管人員”、“特種作業人員”、“安全管理員資格證”培訓考核, 8人參加局安全管理員資格證復審培訓,復審和新取得特種作業證11人,隊安全生產管理人員和特種作業人員的素質得到明顯提高,為隊、院安全許可證延期提供了支撐,也為我隊安全生產管理工作打下了堅實的基礎。
(三)加強安全宣傳,營造濃厚氛圍。通過開展系列宣教活動進一步推動樹立安全生產“紅線”意識,加強安全法治,充分利用隊網、安全微信群、宣傳櫥窗、簡報、橫幅標語、警示標志、視頻等媒介和形式,針對性做好國家安全生產法律法規、局安全生產會議和文件精神、隊安全生產情況和經驗做法的宣傳工作。上半年,隊共制作安全櫥窗2期,安全簡報2期,安全標語40余幅,安全警示標志200余塊,危險源公示欄10塊,安全展板18塊,撰寫新聞報道8篇,通過大張旗鼓的宣傳,在全隊上下營造了濃厚的安全生產氛圍,為安全生產工作創造了良好的安全文化氛圍。
(四)建立安全風險防控,強化隱患排查。上半年,根據地勘工作特點,進行危險辨識和分級,采取對應措施提前預防,同時組織開展各種安全大檢查工作,對發現的隱患及時進行整治。在“元旦、春節”兩節、全國全省“兩會”、“五一”等重要時間節點開展安全大檢查6次;在開工后、汛期等重點時段定期組織安全生產排查2次;接受局安全督促3次,涉及地災、地熱、基地安全、工程勘察、車輛運輸等工種(部位),回復整改隊通知5份,局3份。對地熱鉆探、地災治理、工程勘察、車輛運輸等高危作業重點進行安全生產專項整治,1-6月,共排查治理各類問題隱患115條,把問題解決在了萌芽狀態。加強對基地、辦公大樓、車輛、實驗測試等部位動態檢查,及時做好消防、電梯和汛期防雷、防洪、防地質災害、防房屋垮塌工作,做到安全檢查無盲區。上半年共使用安措經費25.476 萬元,按照隱患整改“責任、時間、措施、方案、資金”五落實的要求,明確檢查、整改、監督責任,確保問題隱患整改落到實處。
(五)加強標準化建設,進一步向本質安全邁進。近年來我隊在鉆探標準化建設工作中取得了一些成績,但是還存在許多問題,從今年開始,對鉆探機臺和井隊重新開展標準化達標工作,每個井隊開鉆前必須經過大隊安裝驗收合格方可開鉆,通過強化安全教育培訓,加大裝備投入,鉆工精神面貌和內部管理都有了很大提高,為鉆探安全生產創造了一個良好的安全環境,進一步向著實現本質安全邁進。5月上旬,隊啟動了質量、環境、職業健康安全管理體系認證評審工作,各(單位)部門積極參與,密切配合,通過認真準備和細致工作,順利通過了專家評審,使3個體系在我隊管理工作中繼續發揮作用。
(六)積極開展安全生產月活動,努力提高職工安全素質。根據國家、省、局統一安排,隊于6月1日啟動了安全生產月活動,召開了安全月動員大會、參會職工在進行安全承諾簽名。隊組織機關各科室到播州濕地公園地熱井隊開展安全月活動,安全科人員按照井隊標準化建設要求進行現場培訓,就怎樣進行安全隱患排查作了講解,機關科室人員分組進行了現場安全檢查,發現隱患12條,提出了整改意見。機關人員提高與一線職工的學習交流,增加了了解和理解,增強了機關人員服務意識,增加了凝聚力。職工醫院大夫現場講解野外作業人員受傷后的自救、互救知識,井隊隊員進行了現場模擬演練,提高了一線職工應急能力。隊領導就“怎樣全面落實安全生產主體責任”和如何抓好安全生產現場進行宣講。全隊職工參加了第六屆安全生產知識競賽。大隊在紅化崗區政府門前向市民進行地質災害預防和治理知識宣傳。在辦公大樓大廳多媒體滾動播放安全警示教育片。通過開展一系列活動,收到了良好的教育和警示效果,職工安全素質有了很大提高,活動真正取得實效。
二、工作存在的問題及解決的措施
我隊從事的項目十分繁雜,點多、線長、面廣,特別是鉆探、地災治理、工程勘察、車輛運輸屬高危作業,安全管理工作任務重,壓力大,4月1日地下水鉆探機場發生一起作業人員違章操作導致一名職工受傷,教訓十分深刻,我們要認真吸取教訓,舉一反三,在下半年工作中全面落實安全生產主體責任、加強安全培訓、建立安全風險防控和隱患排查雙重機制,保持標準化建設,防止發生生產安全事故,確保各項工作順利開展。
三、下半年工作計劃
一、做好淺層地溫能公司安全生產許可證的延期工作。
二、在“中秋、國慶”期間、冬季等重要時段,做好安全隱患排查工作,發現隱患,及時整治。
三、扎實做好防汛、防暑、防凍安全生產工作。近期極端天氣對安全生產十分不利,重點要抓好鉆探施工、工程勘察、地災治理、車輛運輸等高危工種的安全排查和整治工作,抓好辦公大樓和忠莊基地的防汛和消防管理工作。