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關鍵詞:工程咨詢公司,全過程造價;
中圖分類號:TU723.5文獻標識碼: A 文章編號:
1、引言
許多建設工程項目中存在諸如決策不科學、設計不合理、工程管理手段落后、投資規(guī)模失控以及施工質量較差等問題,工程咨詢公司應運而生,為其解決許多“爛尾工程”或者項目預算、設計概算及竣工結算方面的“三超工程”。然而工程咨詢公司越來越多,其競爭也越來越激烈,讓工程咨詢公司參與工程實施的全過程并進行造價控制和管理是非常有必要的,一方面工程咨詢公司可以更好的為建設單位提供優(yōu)質的服務,另一方面對工程的全過程造價進行管理,可以有效避免違規(guī)違紀行為,從而從根本上降低了工程造價成本,提高了工程項目的投資收益。
2、工程咨詢公司全過程造價的服務內容
工程咨詢公司實施全過程造價控制管理,其服務內容:工程造價咨詢公司接受建設單位項目法人的委托,或者是投資方項目法人,對建設工程的全過程進行造價控制和管理,具體包括前期決策、設計方案、項目規(guī)劃、施工檢驗、竣工結算以及項目評價等階段。工程咨詢公司全過程造價的服務內容在書面形式上的具體表現(xiàn)有:決策階段項目建議書、關于投資估算的可行性研究報告、設計方案、初步設計概算、實施階段的工程招標標底及合同價、施工過程中的動態(tài)造價以及竣工結算中的造價審核與控制等。
工程咨詢機構對建設項目全過程進行造價控制,其實質是受建設單位委托,對工程項目的可行性進行研究,并對投資、項目經濟、工程概算、預算、估算、結算、工程招標標底以及合同價進行審核和編制等工作,這就對工程造價咨詢公司的業(yè)務人員提出較高的要求,既要具備一定的行業(yè)知識,又要熟悉相關法律法規(guī)。除此之外,全過程造價咨詢服務是貫穿于整個項目工程當中,不能僅僅局限于招標標底和竣工結算等一些簡單的咨詢服務,而是將全過程造價的管理思想與工程造價咨詢服務相互結合起來,對項目全過程進行造價管理。
3、工程咨詢公司全過程造價中存在的問題
全過程造價咨詢服務還存在著許多問題,一方面是由于服務水平較低,僅僅局限于概預算的編制和監(jiān)督審核等工作內容;另一方面部分業(yè)務人員素質水平較低、知識面較為狹窄以及從業(yè)人員對全過程造價控制相關規(guī)范不是很了解,這對工程咨詢公司全過程造價控制的管理水平有嚴重影響。
(1)工程造價的方法與控制手段不恰當。在實際的工程造價過程中,工程建設后期和竣工結算是工程造價的重中之重,然而出現(xiàn)問題最多的也是這兩個階段,均有可能導致項目投資過大。因此在工程初期做好投資預算,在工程后期做好造價管理,前者為后者起一定的指導作用,因此在進行全過程造價控制時偏向于前期投資估算,從而有效預防“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)工程造價相關工作人員業(yè)務素質較低。目前,從事工程造價的工作人員業(yè)務素質不高,而且對相關的法律法規(guī)的了解也不是很透徹,工程造價的管理人員水平較低,均有可能導致全過程造價控制水平的降低。
(3)工程造價咨詢服務的重點在工程運營階段,然而造價控制人員往往忽略了這一點。各個階段有專門的工程造價人員完成相對應的工作,工程造價的重點活動集中在項目施工階段,全過程咨詢服務以業(yè)主的需求的出發(fā)點,最終是以能夠創(chuàng)造出有利于業(yè)主的服務為終點。
除此之外,工程咨詢公司全過程造價中還存在許多問題,比如:造價控制的收費標準問題、工程造價在咨詢業(yè)服務范圍問題、業(yè)績評價體系的建立以及從業(yè)人員的道德問題等,都是制約我國工程造價咨詢機構全過程造價控制未來發(fā)展的重要因素。
4、工程咨詢公司全過程造價控制
工程咨詢公司全過程造價控制管理,分為六個階段,即前期決策階段、方案設計階段、項目發(fā)包階段、施工實施階段、竣工檢驗階段以及項目后評價階段,工程咨詢公司全過程造價控制分別對這六個階段進行監(jiān)督和控制。
4.1 前期投資決策階段的工程造價控制
在工程的前期投資決策階段進行造價控制管理是整個工程造價控制的重中之重,在工程項目進行規(guī)劃之前對項目可行性、項目建議書進行編寫,做好初步的項目投資預算分析,對項目的可行性做分析報告。投資估算時允許有一定的誤差,一般在-20%和+30%之間。前期投資決策階段的工程造價控制難點有以下三個方面:(1)項目規(guī)劃未成形,很難進行估算;(2)在這個階段業(yè)主對項目盲目估計,投資預算不準確;(3)投資預算需要大量的數(shù)據(jù)和資料做準備,然而許多資料反映不出真實狀況。前期投資決策階段的工程造價控制重點是要把投資打足,防止釣魚現(xiàn)象。
4.2 設計階段的工程造價控制
設計階段的工程造價控制的重點是設計方案技術性和經濟性的統(tǒng)一,充分了解設計工作,并著重考慮設計方案的經濟合理,對于工程造價費用的降低有重要意義。首先,對設計方案進行優(yōu)化,以設計階段對投資風險進行預控為優(yōu)化目標,使得設計方案盡量滿足相關規(guī)范,并盡量節(jié)約投資;其次,設定投資目標,初步設計投資概算不要超過計劃投資,技術設計和施工圖設計的預算盡量地域修正概算;最后,對設計方案的后續(xù)環(huán)節(jié)進行跟蹤管理,并及時評價,如果投資數(shù)額已超過計劃投資數(shù)額則實行限額設計方案,確保投資的經濟合理性。
4.3 招標階段的工程造價控制
招標階段的工程造價控制主要有以下幾個方面:
(1)采購設備
招標階段對于設備的采購應該引入激勵機制,可以有效的防止由于材料價格過高以及材料質量問題而引起的影響工程質量和工期的問題的出現(xiàn)。因此,在采購設備方面可以適當采取競爭性采購、談判采購、定向采購及詢價采購等方法對工程造價進行控制。
(2)工程監(jiān)理招標
招標階段對于工程監(jiān)理的素質要求極高,因此要對工程監(jiān)理的業(yè)務能力提出更高的要求,對其道德水平、業(yè)務水平進行測評,保證其監(jiān)理能力符合工程造價控制的要求。
(3)工程施工招標
對市場供需進行考慮,對業(yè)主的價值取向、分標情況、評標方法、合同條件等進行分析,以確定工程施工招標階段造價控制的順利進行,采取工程量清單計價模式,對工程施工招標階段造價進行有效控制。
4.4 施工階段的工程造價控制
施工階段的工程造價控制重點為工程質量、工程工期以及工程造價,這三個因素在工程的施工期間互相轉化,因此要有效的控制施工階段的工程造價可以從以下幾個方面出發(fā):追求施工質量、合理安排施工工期以及工程造價低,建立一套有效的既考慮施工質量和施工工期,又對施工造價有效控制的系統(tǒng),并對施工階段進行動態(tài)控制,對施工項目的進度、投資資金的使用情況進行監(jiān)督和控制,并將其作為竣工結算期間進行工程結算的依據(jù)。除此之外,施工階段還要重點考慮施工工程量、工程項目進度以及施工條件、施工變更等。
4.5 工程施工索賠的工程造價控制
如果工程施工期間,出現(xiàn)違約、合同缺陷、合同變更、監(jiān)理人指令以及不可抗力等因素而導致工程索賠的發(fā)生,應該及時按照相關規(guī)定進行有效處理。承包人在發(fā)生索賠事件時應持有效證據(jù),向合同約定人提交索賠通知單,發(fā)包人在收到索賠通知后要及時進行確認,并將其意見附于索賠報告上。如果沒有及時作出回應,則視為該索賠報告獲得認可。最后由承包人提交終結申請單,并提出索賠要求,索賠期限終止于終結申請單的接受。
4.6 工程驗收和評價階段的工程造價控制
工程驗收后以及后評價階段的工程造價要先對簽訂的合同進行審核,并對竣工結算、費用范圍、審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條目、設計變更以及工程簽證等進行核對,對工程量的審核中要依據(jù)工程簽證和設計變更,按照相關規(guī)定嚴格檢查取費標準、稅率、價格指數(shù)等。除此之外,還要對施工單位的資質和工程類別進行檢查,避免出現(xiàn)巧立名目等虛假造價現(xiàn)象。
5、結語
工程咨詢公司實施全過程造價控制是一個涉及諸多方面的管理方法,目前許多咨詢公司對全過程造價控制管理還比較陌生,依然習慣于粗放型管理手段,而沒有建立和完善信息化工程管理數(shù)據(jù)。此外,工程咨詢公司全過程造價中還存在諸多問題,因此要加強工程動態(tài)造價管理,對建筑市場進行主動調節(jié),并加強全過程造價管理的運用,以此來促進我國工程造價管理水平的提高。
參考文獻
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[3] 邢峰.工程造價咨詢機構的現(xiàn)狀及完善對策探討[J]. 經濟師. 2011(08)
關鍵詞:工程造價;項目;技術
一、工程造價咨詢單位的服務內容
工程造價的全過程控制和管理,包括在優(yōu)化建設方案、設計方案和施工方案的基礎上,在建設的各個階段,采用科學有效的方法和措施,把建設工程造價所發(fā)生的費用控制在合理的范圍和合理的造價限額以內,并隨時糾正其發(fā)生的偏差,以保證工程造價管理目標的實現(xiàn)。受投資人委托授權,工程造價咨詢機構將對項目建設前期及設計階段和工程施工及竣工階段全過程中,涉及工程造價確定與控制的所有環(huán)節(jié),進行有效的控制與管理。項目前期及設計階段中工程造價工作的主要內容在于為投資人的投資決策提供客觀、合理的決策依據(jù),重點是對成本和收益的預測;工程施工及竣工階段中工程造價工作的主要內容在于為投資人的基建資金使用提供合理的、有效的控制手段,重點是對成本的控制。
二、工程造價咨詢單位全過程控制和管理技術方案
第一,各單項、單位工程招標標書審查,工程量清單及攔標價編制,承包合同談判咨詢。第二,審核承包方的施工組織設計、施工進度計劃和施工方案中涉及工程造價的內容。一是施工組織設計是有計劃有步驟進行施工準備和組織施工的重要依據(jù),是指導施工活動綱領性的技術經濟文件。根據(jù)承包方的客觀條件,咨詢機構將審查其是否實事求是地做好施工全過程的合理安排和對施工任務的組織分工,視工程具體情況對各項計劃加以檢查。二是施工進度計劃是承包方按投標范圍與投資人簽訂的施工合同中確定工期所做出的施工進度安排,其是否合理,與工程成本有著密切的關系。咨詢機構將審核施工中主要工序是否相互銜接,勞務力量是否均衡安排,施工中大中型機械是否充分有效利用,并審核土建工程中土方、基礎、混凝土等。三是施工方案也是承包方依據(jù)施工圖設計和現(xiàn)場實際情況以及施工驗收規(guī)范等擬定的各項施工方法。咨詢機構將審查其施工程序是否合理,并審查施工機械選擇的合理性及主要項目的施工方法以及新技術所采取的措施等。第三,摸清承建合同價格的各項細節(jié)及工程全貌、招標文件、合同文本。一是熟悉現(xiàn)行工程有關的法規(guī)及規(guī)定,確切地了解合同協(xié)議,必要時對協(xié)議中的條款做出咨詢。二是熟悉工程全貌、招標文件及合同文本。第四,審查變更、洽商引起的工程索賠,追加合同價外款,調整總造價。技術變更和洽商均會發(fā)生經濟索賠,因此必須由投資人、承包方、設計方和監(jiān)理方共同簽字,交造價咨詢機構備案。既維護投資人的利益,又照顧承包方的實際情況。
三、工程造價咨詢單位工程造價控制與管理措施
第一,按經審定的工程預算進行投資總額切塊分解,以便進行投資動態(tài)分析。第二,嚴格執(zhí)行工程計量及工程變更程序。第三,嚴格施工方案的審定,從投資人利益出發(fā),提高綜合效益。第四,加強投資信息管理,定期進行投資對比分析。第五,協(xié)調好與投資人、承包方、監(jiān)理、設計、材料供應、上級主管部門及其他有關單位的協(xié)作關系,以做好投資控制服務。第六,以合同為控制依據(jù),同時做好工程變更、附加工作和索賠等方面的費用管理,盡量減少合同以外的費用支付。第七,每季度向投資人提供一份項目造價管理與控制報告,對這一季度的完成投資情況、支付資金情況、報審造價及審定造價情況向投資人進行書面匯報。并以此報告為依據(jù)收取咨詢費用。第八,做好現(xiàn)場工程造價事件記錄,實現(xiàn)工程造價控制與管理的可追溯性。第九,工程竣工后,審查施工方報送的工程結算書,形成初步結果,征求投資人及報送方意見后,出具正式審查報告,供辦理工程結算之用。
四、造價咨詢機構的人員配備及工作步驟
(一)人員配備
項目專業(yè)負責人由國家注冊造價工程師擔任。其應具備豐富的工程造價專業(yè)經驗和施工技術知識,全面負責本項目工程造價控制與管理工作。另配備預算員1-2名,負責現(xiàn)場工程計量、材料價格調查等造價輔助工作。特殊專業(yè)工程造價人員由造價咨詢機構根據(jù)實際需要擇優(yōu)派出。造價咨詢機構技術總監(jiān)作為項目技術顧問,為重大疑難事件的處理提供技術咨詢,并按內部質量管理規(guī)定,對咨詢機構的服務質量進行控制。
(二)工作步驟
第一,投資人與造價咨詢機構簽訂技術服務合同,約定服務內容、雙方權利與義務、服務酬金以及支付方式與額度。第二,投資人與承包方簽訂補充協(xié)議,明確造價咨詢機構技術人員的身份及權利。第三,造價咨詢機構向投資人提交人員派出通知。第四,造價咨詢機構技術人員進駐現(xiàn)場,正式開始工作。
五、結束語
如何找到正確的切入點,并摸索出一套行之有效的工作制度和質量管理制度來提高建設工程造價管理水平,推動工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展,將是擺在造價咨詢機構面前的一項重要任務。
參考文獻:
1、葛保武.建設單位如何加強對工程造價咨詢單位的管理[J].山西建筑,2009(22).
關鍵詞:工程造價行業(yè) 競爭力
一、工程造價行業(yè)的概念
工程造價行業(yè)是指從事建設工程項目的可行性研究及投資估算、工程概預算、結(決)算、招標標底和投標報價的編審、工程造價審查(核)、工程造價司法鑒定、造價咨詢服務、計價依據(jù)和信息的編制與管理、工程造價控制與管理等活動的總稱。
二、工程造價行業(yè)中存在的問題
(一)業(yè)務范圍狹窄
當今,大多數(shù)造價咨詢公司只局限于房地產項目、公共建筑項目、一般廠房建設項目等常見的建筑類型服務,并且也只限于預算編制和結算審核,一些較高端的資訊服務如可行性研究報告編制、全過程的工程造價咨詢服務涉及的較少。同時,由于造價咨詢服務內容不具有專有性,一些在這方面很占優(yōu)勢的設計院、設計顧問公司、招標公司等也能做該方面的內容,因此造價咨詢公司面臨著很大的競爭壓力,有被替代的危險。
(二)從業(yè)技術人員整體素質較低。一方面,我國工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質難于提高。另一方面,工程估價行業(yè)人員入門門檻較低,又沒有建立起工程造價行業(yè)由于質量問題造成客戶的經濟損失的賠償制度,因此造價行業(yè)的市場可信度受到質疑。
(三)行業(yè)管理制度不健全。由于監(jiān)管力度不夠,導致市場較為混亂。工程估價行業(yè)除了市場準入有一都規(guī)章的規(guī)定外,估價相關法律責任的規(guī)定不全,使得地方難以依法加強監(jiān)管。
(四)不正確的套用定額。隨著科技發(fā)展,新結構、斷工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn),使得目前定額缺項較多,使得一些不了解具體的施工方案和施工方法而隨意補充缺項的現(xiàn)象產生。造成工程造價的結果偏離實際,誤差較大。
三、提高工程造價行業(yè)的市場競爭力
(一)確定工程造價的影響因素,通過提高或降低其影響因素來提高工程造價準確性。從影響工程估價精確度的因素來考慮影響工程造價準確度的影響因素。建筑工程必然牽涉到不確定因素和風險因素。風險是有關具嚴重后果的小概率事件的發(fā)生,這些事件會導致承包而帶來的額外的高額費用;而不確定是有關較可能發(fā)生事件的發(fā)生,這些時間能被合理地預測到,而無法確定其確切的大小。因此不確定的因素決定造價的準確程度。工作和環(huán)境引起的不確定性因素大致包含項目類型、項目規(guī)模、項目地理位置、市場狀態(tài)、可利用信息的可靠程度、造價師的能力、項目周期、緊鄰環(huán)境和外界環(huán)境中的價格變動、可利用資源以及抵達現(xiàn)場的交通條件等。本文主要從項目類型、項目規(guī)模、造價師的能力、信息可靠度和市場條件來考慮。
1.項目類型。工程項目中的不確定因素與建筑類型和施工方法有關。根據(jù)研究表明,非建筑承包合同的造價精確度要比建筑承包合同的高。
2.項目規(guī)模。一些學者根據(jù)平均定律人為大規(guī)模項目中忽略誤差的概率高于小型項目。并且大型項目具有比小型項目更高的潛在不確定性,這些都說明大型規(guī)模比小型規(guī)模的準確度低。但是也有研究表明估價的準確度與項目規(guī)模問存在著積極關系。
3.提高從業(yè)人員的素質。工程造價的從業(yè)人員是工程造價企業(yè)核心競爭力的載體。造價的精確程度與造價師的專業(yè)技能水平對等。
4.信息可靠度。造價精確度隨著可供用于預測的信息量增加而提高:(1)更多的用于項目預測的信息,特別是對建筑承包合同,這樣能減少不確定性因素(2)利用更多的價格信息減少成本數(shù)據(jù)的誤差影響。
5.市場狀況。研究表明:造價中的變化因市場狀況有偏差,在景氣年份的造價要比在不景氣年份中做的偏高。
(二)合理的降低工程造價。工程造價的影響因素很多,本文主要從現(xiàn)場考察、施工方案選擇、施工階段管理、竣工驗收角度來合理降低成本。
1.進行細致的現(xiàn)場實地考場。實地考察內容包括當?shù)氐慕洕l(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、勞動力資源等,要是進行國外工程,現(xiàn)場考察還要包括當?shù)卣帧⒍愂照?、機具租賃、宗教文化等方面的情況,以確保不確定因素盡量減少。
2.選擇合理的施工方案。施工方案是影響lT程估價的重要因素之一,在編制各階段的工程造價時,套用的指標、定額、費用標準都應與選定的施工方案相適應。
3.加強施工階段管理。項目施工階段是資金投入的最大階段,雖然這階段影響工程造價的可能相對少些,但真正形成工程實體主要是在這一階段。(1)做好圖紙會審工作。圖紙會審工作一方面能發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在的問題并在施工前加以解決,另一方面也能減少因圖紙錯誤造成的返工,簽證費用。(2)審查優(yōu)化施工組織設計方案,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低造價。(3)合理確定材料與設備價格。工程建設過程中材料設備費占很大的比重,約占總價直接費的70%,材料設備價格的高低對工程造價的影響很大。(4)加強工程質量管理。避免出現(xiàn)“質量后遺癥”,增加工程量,提高工程成本。(5)保證按時完工,減少工期延誤損失。
關鍵詞:造價咨詢機構 造價管理作用
Abstract: this paper is mainly expounds engineering cost advisory service in the construction project of cost control in the role.
Keywords: cost advisory service cost management role
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國社會主義市場經濟體制的發(fā)展和完善,客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理,轉向政府部門進行宏觀調控和指導,具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責,而這些單位管理職能的發(fā)揮很大程度上依賴于投資機構提供的各類咨詢服務。工程造價咨詢機構在對建設項目各階段的工程造價進行估算和確定的同時,熟悉建設項目的各個環(huán)節(jié),積累了豐富的項目管理經驗,相對其他中介咨詢機構如工程咨詢機構、招標機構等,更容易為項目業(yè)主提供建設項目全過程造價管理方面的專業(yè)服務。
一般建設項目可以劃分為四個階段:項目定義與決策階段、勘察設計階段、項目實施與控制階段、竣工驗收階段,工程造價咨詢機構可以在建設項目生命周期的各個階段為投資者提供全方位服務,發(fā)揮其積極的作用。
建設項目定義與決策階段的造價控制
建設項目投資的決策控制,即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算,進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。 其目的只有一個,即立項的科學性、經濟性、適用性。
目前,該階段的主要工作一般由項目業(yè)主或工程咨詢機構完成,工程造價咨詢機構很少能夠提前介入。其實這一階段工程造價咨詢機構可發(fā)揮重要的作用,投資方為選取最具經濟效益的建設方案,可委托其對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析,通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮國家需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較,在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W論證,便于投資方優(yōu)選出項目技術上先進,經濟上合理,實施上可行的最佳投資方案。
二、勘察設計階段的造價控制
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作,是建設項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程,是工程建設的關鍵,對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用,曾有人測算工程造價控制的成效七成在于設計階段。
長期以來,在建設項目投資領域設計和工程造價工作的聯(lián)系并不緊密,如果在這一階段有工程造價咨詢機構的介入,由其協(xié)助投資方提出設計要求,組織設計方案競賽或設計招標,用技術經濟方法組織評選設計方案;協(xié)助設計單位開展限額設計工作,編制本階段資金使用計劃,并進行付款控制;進行設計挖潛,用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證,在保證功能的前提下,進一步尋找節(jié)約投資的可能性;根據(jù)初步的設計規(guī)劃,編制出初步的概算和資金流量估算表;審查設計概預算,盡量使概算不超估算,預算不超概算,避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、項目實施與控制階段的工程造價控制
1、招投標階段
項目的施工圖確定后,投資方要通過招投標方式選擇施工單位及材料、設備的供應商等,工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制,此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。為有效控制工程造價,投資方可委托咨詢單位協(xié)助制定招標計劃,編寫招標文件,編制工程量清單和招標工程標底,協(xié)助評審投標書,簽訂合同等工作。
2、施工階段
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段,其投資強度遠遠高于其他階段,而且時間長,影響因素多,如:地質的變化、材料的代換、設計變更、材料價格波動、貸款利率的變化、其它風險因素的發(fā)生等都可能引起項目投資的增加。
在此階段,業(yè)主在工程造價管理方面有很多具體的工作,比如制定具體的工程款用款計劃,管理所有的合同,對工程變更進行管理,對工程索賠進行管理等等,針對這些需求,工程造價咨詢機構可以為業(yè)主提供編制施工階段具體的用款計劃,接受業(yè)主的委托,對施工單位提供的進度款支付申請進行審核,對有關的工程變更進行造價測算、對比較大的變更,評價變更對整個項目投資目標的影響等多項專業(yè)服務,通過這種有針對性的專業(yè)服務,可以保證整個建設項目的造價始終處于可控制的狀態(tài),確保實現(xiàn)項目預期的投資目標。
四、竣工驗收階段的造價管理
【關鍵詞】工程造價、工程造價控制、建設項目、可行性研究、價值工程
一、 工程造價的含義
工程造價的第一種含義是指建設一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用,也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用的一次性費用總和。顯然,這一含義是從投資者即業(yè)主的角度來定義的。工程造價的第二種含義是指工程價格。即為建設一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程價格。顯然,工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象,通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式,在進行多次預估的基礎上,最終由市場形成的價格。
二、 工程造價的特點
1、 工程造價的大額性
工程項目造價都非常昂貴,動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬甚至數(shù)億、數(shù)十億。工程造價的大額性使其關系到有關各方面的重大經濟利益,同時也會對宏觀經濟產生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位,也說明工程造價控制的重要意義。
2、 工程造價的個別性、差異性
每一項工程的工程內容和實物形態(tài)都有差別,工程項目的差別性決定了工程造價的個別性差異。同時,每一項工程所處地區(qū)、地段都不相同,使這一特點得到強化。
3、 工程造價的動態(tài)性
任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設期間,而且由于不可控因素的影響,在預計工期內,許多影響工程造價的動態(tài)因素都會發(fā)生變化,這種變化必然會影響到造價的變動。
4、 工程造價的層次性
工程造價有3個層次:建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。即使從造價的計算和工程管理的角度看,工程造價的層次性也是非常突出的。
5、 工程造價的兼容性
工程造價的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義,其次表現(xiàn)在工程造價構成因素的廣泛性和復雜性。在工程造價中,首先成本因素非常復雜,再次,盈利的構成也較為復雜,資金成本較大。
三、 工程造價控制的基本方法
1、 可行性研究
項目可行性研究是項目投資決策階段,對擬建項目進行的全面的技術經濟分析論證。這一工作包括市場調查與分析、方案比較、投資估算與資金籌措、財務評價、風險分析等,可行性研究為籌集資金、初步設計、項目組織實施、簽訂合同協(xié)議和項目后評估提供依據(jù)。
2、 技術與經濟分析
技術經濟分析是研究實現(xiàn)先進技術與經濟效果最佳結合的理論與方法,通過技術比較、經濟分析和效果分析,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。技術經濟分析方法是決策階段的方案選擇、設計方案比選、施工方案選擇、投標方案選擇中常用的方法。
3、 價值工程
價值工程是提高產品功能,降低產品成本的一種有效技術。價值工程師以最低壽命周期成本來可靠地實現(xiàn)使用者所需的功能,以獲得最佳的綜合效益。價值工程是從產品的工程和成本的關系上考慮問題,以功能分析為核心,使其成本與所需的工程相匹配,從價值工程對產品成本的節(jié)約深度來看,通過功能分析,改進產品結構,從而大幅度降低成本。價值工程分析主要運用于設計方案的選擇和優(yōu)化,也可運用于施工組織設計方案的選擇和優(yōu)化。
4、 網(wǎng)絡計劃技術
網(wǎng)絡計劃技術是應用網(wǎng)絡圖形來表示一項計劃中各項工作的開展順序及相互之間的關系;通過對網(wǎng)絡圖進行時間參數(shù)計算,找出計劃中的關鍵工作和關鍵路線,確定項目計劃工期;通過對網(wǎng)絡圖進行時間參數(shù)計算,找出計劃中的關鍵工作和關鍵路線,確定項目計劃工期,通過不斷改進網(wǎng)絡計劃,找出最優(yōu)方案,以求在計劃實行過程中對計劃進行有效地控制和監(jiān)督,以最小的消耗取得最大的經濟效果。在工程造價控制中,網(wǎng)絡計劃技術通常用于施工組織設計方案的優(yōu)化、工期索賠的確定、編制資金使用計劃等方面。
5、 限額設計
所謂限額設計師按照批準的可行性研究報告及投資估算來控制初步設計,按照批準的設計概算來控制施工圖設計。限額設計實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程量與各項技術經濟指標等各個方面的控制。
6、 招投標
通過對建設項目進行招投標,可以擇優(yōu)選擇設計、施工、監(jiān)理等承建單位以及材料、設備的供應商,相應地這些單位也可以憑自己的經濟實力、服務質量和企業(yè)信譽自由競爭;通過公開的集中競標,讓眾多的投標人進行競爭,使招標人能在滿足項目基本要求的情況下,以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的工程項目和服務。工程招投標不僅有利于確保工程質量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。
7、 合同管理
合同管理貫穿于工程實施的全過程,就是由洽談、草擬、簽訂、合同生效,直至合同失效為止,我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。要求合同經辦人對所經辦合同的履行過程,隨時收集信息,注意反饋,及時調控。因此,加強工程建設項目實施過程中的合同管理,對于確保工程建設項目造價總目標的實現(xiàn),進行工程造價控制意義重大。
四、 建設項目全過程的工程造價控制
1、 投資決策階段的工程造價控制
本階段主要取決于領導的經驗與戰(zhàn)略眼光,相關職能部門所能起的作用相對有限,但工程造價部可以配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用,做好項目經濟評價,主動發(fā)揮“經濟參謀”的作用,讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產出、經濟效益,為決策層做好正確的投資決策服務。
2、 設計階段的工程造價控制
(1)優(yōu)化設計方案,有效控制工程造價設計質量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,關系到建設項目一次性投資的滿足。方案優(yōu)化不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。
(2)對工程項目實行限額設計以控制工程造價,將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理,同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、概預算指標等各方面的控制。
3、施工階段的工程造價控制
加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制。建設工程的施工周期一般較長,而市場的變化(譬如:利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動)和工程本身的變更,對工程造價都將產生影響,為保證整個工程造價控制在合同范圍內,造價工程師應及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。
四、竣工階段的工程造價控制
工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù),無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制,經業(yè)主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系,也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規(guī)定,實事求是進行編制。實踐證明,通過對工程項目結算的審查,一般情況下,經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右,有的高達20%,對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
五、總結
加強工程造價控制和管理,尤其是加強前期階段的主動控制,才能有效控制工程項目建設的總投資,才能真正提高經濟效益,降低工程造價。
參考文獻:
[1]張凌云《工程造價控制》[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004。