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一、我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
(一)我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況
畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑。年,全區(qū)生豬飼養(yǎng)量104529頭,其中存欄47198頭,出欄57331頭;牛飼養(yǎng)量9850頭,其中存欄8758頭,出欄1092頭;山羊飼養(yǎng)量38795只,其中存欄24466只,出欄14329只;禽飼養(yǎng)量518493羽,存籠244203羽,出籠274290羽;中蜂16331箱;禽蛋產(chǎn)量317噸,牧業(yè)收入4292萬(wàn)元(含漁業(yè)收入)。畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬為主,牛、羊、禽次之。雖然自然條件獨(dú)特,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,牧草資源豐富,是發(fā)展畜牧業(yè)的天然場(chǎng)所,但由于山大人稀,交通不便,信息相對(duì)閉塞等因素的影響,畜牧養(yǎng)殖組織化程度不高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展緩慢,規(guī)模效益得不得充分發(fā)揮,目前,我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主,畜禽及其產(chǎn)品基本上是自產(chǎn)自銷(xiāo)。
(二)我區(qū)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀
一般說(shuō)來(lái),畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要來(lái)自三個(gè)方面:一是投入品的使用(如飼料、獸藥、添加劑和動(dòng)物激素等);二是人畜共患病的蔓延;三是重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)的污染。投入品的使用和疫病蔓延存在于畜禽原料生產(chǎn)環(huán)節(jié),重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染則主要存在于畜產(chǎn)品加工及運(yùn)輸環(huán)節(jié)。就自產(chǎn)畜禽及其產(chǎn)品而言,從投入品使用環(huán)節(jié)上看,我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主,同時(shí)成品飼料和添加劑價(jià)格偏高,養(yǎng)殖戶很少使用,飼料來(lái)源大都是自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及豐富的野生牧草資源;從疫病蔓延環(huán)節(jié)上看,由于農(nóng)戶居住分散,彼此相對(duì)隔離,且飼養(yǎng)規(guī)模較小,疫病很少呈大規(guī)模流行;從重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染環(huán)節(jié)上看,我區(qū)無(wú)大型工礦企業(yè)、無(wú)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。因此,從以上影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的三個(gè)主要環(huán)節(jié)上看,風(fēng)險(xiǎn)較小;從檢測(cè)結(jié)果看,無(wú)論是我們自己檢測(cè)還是省檢查組抽樣檢測(cè),均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),我區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)整體情況良好,多年來(lái),無(wú)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。但是,隱患依然存在,不容忽視。
二、我區(qū)畜產(chǎn)品安全存在的主要問(wèn)題
隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和我區(qū)交通、信息等基礎(chǔ)條件的大大改善,畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。與此同時(shí),國(guó)際國(guó)內(nèi)重大動(dòng)物疫情愈來(lái)愈復(fù)雜,一些不法商販急功近利,亂用激素、抗生素和生物制品,以及經(jīng)營(yíng)兜售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的現(xiàn)象屢禁不止,這無(wú)疑對(duì)我區(qū)的畜產(chǎn)品安全帶來(lái)了巨大隱患。目前,從我區(qū)的實(shí)際情況看,主要存在以下問(wèn)題:
(一)畜牧生產(chǎn)組織化程度不高
有組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是畜牧業(yè)提高效益的有效途徑,也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。近年來(lái),我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展,但受客觀條件限制,進(jìn)展緩慢,組織化程度不高。年底,年出欄30頭以上的養(yǎng)豬戶僅47戶,年出欄數(shù)2100頭,占全區(qū)總數(shù)的3.6%;年出籠1000羽以上的肉禽養(yǎng)殖戶25戶,年出籠3.2萬(wàn)羽,占全區(qū)總出籠數(shù)的11.8%;蛋雞年存籠100羽以上的7戶;牛年飼養(yǎng)規(guī)模5頭以上的30戶;羊年飼養(yǎng)規(guī)模30只以上的47戶。由于我區(qū)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)仍以千家萬(wàn)戶小規(guī)模飼養(yǎng)和分散經(jīng)營(yíng)為主,組織化程度低,所以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管難度極大,很難做到“四統(tǒng)一”,即畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、凈化統(tǒng)一,客觀上造成了無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭難以規(guī)范,嚴(yán)重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
(二)畜牧養(yǎng)殖戶安全意識(shí)不強(qiáng)
在我區(qū),稍有文化的青壯年大部分外出務(wù)工,在家從事畜牧養(yǎng)殖的大多為“3860部隊(duì)”(即婦女和老人),他們的文化素質(zhì)普遍較低,觀念陳舊,習(xí)慣沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,對(duì)于新觀念、新技術(shù)接受慢,有的甚至排斥。其質(zhì)量安全意識(shí)淡薄突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是貪小便宜,輕信流串商販的大肆宣傳,購(gòu)買(mǎi)和使用價(jià)格低廉的假冒偽劣飼料或添加劑。二是科學(xué)意識(shí)薄弱,生豬一旦患病,濫用抗生素,治好便罷,治不好,也不考慮休藥期,便低價(jià)出售,導(dǎo)致藥物殘留。三是防疫意識(shí)差,部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物重大疫病的免疫工作不配合,對(duì)病死畜禽隨意丟棄,從而造成疫病大面積流行。
(三)主管部門(mén)監(jiān)管力量薄弱
我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚,區(qū)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備設(shè)尚不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無(wú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無(wú)監(jiān)管設(shè)施、無(wú)監(jiān)管人員、無(wú)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。因此,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力,應(yīng)急處置能力,檢驗(yàn)檢測(cè)能力和綜合服務(wù)能力得不到充分發(fā)揮。從而,為不法經(jīng)營(yíng)者及流竄商販帶來(lái)了可乘之機(jī),為不合格畜產(chǎn)品和假冒偽劣投入品的上市提供了可能,為全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。
三、建議及對(duì)策
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響到畜牧業(yè)的生存和發(fā)展,威脅到民眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。雖然,目前我區(qū)尚無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生,但是,隱患不小,政府及相關(guān)部門(mén)必須采取得力措施,全面防控,標(biāo)本兼治。治標(biāo),首先要健全機(jī)構(gòu),壯大隊(duì)伍,完善設(shè)備;其次,要全面提升五種能力,即“行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力,應(yīng)急處置能力,檢驗(yàn)檢測(cè)能力和綜合服務(wù)能力”,做到管理到位、監(jiān)督到位,不漏死角。治本,則應(yīng)增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的安全意識(shí),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在具體工作中,應(yīng)重點(diǎn)把握源頭生產(chǎn)、屠宰加工和經(jīng)營(yíng)流通三個(gè)環(huán)節(jié)。綜合對(duì)策:
(一)著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,努力提高組織化程度
特殊的地域環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,雖然能凸顯畜產(chǎn)品地方特色,對(duì)疫病流行防控也有一定好處,但同時(shí),也嚴(yán)重阻礙了我區(qū)畜牧生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了極大隱患。因此,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、努力提高組織化程度,勢(shì)在必行。就我區(qū)目前的實(shí)際情況而言,按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、清潔養(yǎng)殖、規(guī)范管理”的原則,一是應(yīng)大力推廣農(nóng)戶家庭式規(guī)模養(yǎng)殖。二是要適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。政府要加大投入,對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶予以扶持,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。畜牧主管部門(mén)要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,逐步建立起全方位的養(yǎng)殖規(guī)范和系列化配套體系,并組織實(shí)施。養(yǎng)殖協(xié)會(huì)(專(zhuān)業(yè)合作社)要充分發(fā)揮紐帶作用,大力推廣“協(xié)會(huì)(專(zhuān)業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)行模式,搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)原料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一銷(xiāo)售,積極拓展市場(chǎng)、降低成本,努力做到互惠雙贏。
(二)加大宣傳和培訓(xùn)力度,全面提升安全意識(shí)
畜牧生產(chǎn)的主體是農(nóng)民,加工的主體是企業(yè),流通的主體是經(jīng)營(yíng)者,三者受利益驅(qū)使的可能性對(duì)大,他們安全意識(shí)的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此,必須加大宣傳和培訓(xùn)力度,不斷提升他們的安全意識(shí)。一是通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳假冒偽劣獸藥、飼料、添加劑等投入品的危害性、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必要性及相關(guān)政策、法規(guī)。二是農(nóng)業(yè)和技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)根據(jù)不同層次、不同對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)和推廣工作。同時(shí),要建立健全快捷方便的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)全社會(huì)的參與,增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品安全上市
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管雖然是一項(xiàng)治標(biāo)性的工作,但卻是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作,貫穿從養(yǎng)殖到餐桌的全過(guò)程。因此,要想全方位開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,就必須有健全的機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的隊(duì)伍和完備的設(shè)施。
1、健全機(jī)構(gòu),壯大隊(duì)伍。行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要積極爭(zhēng)取編制,招收高素質(zhì)人才,做到上下對(duì)口,銜接合理,覆蓋城鄉(xiāng)、甚至到戶。使日常監(jiān)管工作有序運(yùn)轉(zhuǎn),不出紕漏。
科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有以今天這樣的深度和廣度,深刻地影響著人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨之而來(lái)的信息化浪潮又將人們推進(jìn)了一個(gè)嶄新的時(shí)代———信息化時(shí)代。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng),迫切地要求我們用高科技的手段改造現(xiàn)有的畜牧業(yè),全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化是提高畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在推進(jìn)信息化的過(guò)程中,要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù),把畜牧信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到用戶手中,實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化,加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級(jí),大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化,是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、畜牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。在整個(gè)畜牧信息化建設(shè)中,硬件(電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備)是基礎(chǔ),軟件(辦公軟件、各種應(yīng)用軟件)是條件,信息資源(資料、消息的收集過(guò)程)則是重要的生產(chǎn)要素。
畜牧信息化的現(xiàn)狀
我國(guó)目前畜牧信息化水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;畜牧信息資源缺乏,尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足;畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低,嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問(wèn)題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問(wèn)題是,重復(fù)建設(shè)、小而散,而真正能為用戶提供有效信息、訪問(wèn)價(jià)值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)蕩不定,需求與供應(yīng)之間,始終處于周期性的波動(dòng)之中,經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的現(xiàn)象。
建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
數(shù)據(jù)庫(kù)是指在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合,內(nèi)容豐富、真實(shí)有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際,加強(qiáng)信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個(gè)真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。例如,美國(guó)建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售、庫(kù)存、運(yùn)輸和進(jìn)出口等很多動(dòng)態(tài)信息,同時(shí)將信息及時(shí)地向網(wǎng)絡(luò)傳送,全國(guó)各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時(shí)隨地查看到這些數(shù)據(jù),以進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能,避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時(shí)加速推進(jìn)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)的建設(shè),建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立以各省畜牧信息中心為樞紐,上聯(lián)農(nóng)業(yè)部,下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系,并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國(guó)各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),首先要加強(qiáng)畜牧信息員隊(duì)伍的建設(shè),開(kāi)展畜牧信息員培訓(xùn),拓寬信息渠道,推廣信息來(lái)源,搞好信息采集工作,建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、隊(duì)伍;其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目,增加一些對(duì)用戶具有指導(dǎo)意義的信息欄目,例如“供求信息”、“市場(chǎng)動(dòng)態(tài)”等信息;最后,要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及,農(nóng)民養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體,必須使他們學(xué)會(huì)在網(wǎng)上獲取信息、分析信息,使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中,發(fā)揮出最大的效益,這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
1 生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景
轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是健康養(yǎng)殖和提高養(yǎng)殖效益的必然要求。XX年10月,**畜牧局組織人員對(duì)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示:農(nóng)村散養(yǎng)受農(nóng)村留守人口減少,外出務(wù)工人員增多;飼料(原料)價(jià)格上漲,導(dǎo)致養(yǎng)豬成本增加,農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤(rùn)空間越來(lái)越小;加之近年來(lái),全縣雖清凈無(wú)疫,但受到周邊地區(qū)豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無(wú)名高燒等疫情諸多因素的影響,農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變,生豬飼養(yǎng)量直線下滑。大戶養(yǎng)殖在未推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以前,雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加,但養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)存在防疫設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、人畜混居、污染嚴(yán)重、效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸方面缺點(diǎn),一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高,對(duì)生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來(lái)越高,農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會(huì)生活的需要,推行規(guī)模養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科學(xué)化、健康養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。
2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主要做法
2.1 抓組織保障,推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)和骨干產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確立了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作,下發(fā)了《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意見(jiàn)》等文件,成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),畜牧、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)議,與19個(gè)鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū),嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施“五落實(shí)”。 全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系進(jìn)一步健全,形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應(yīng)的工作局面。
1、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來(lái),蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),按照“開(kāi)發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣配套技術(shù),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立健全社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬(wàn)畝,已利用面積10萬(wàn)畝;年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬(wàn)頭,出欄14.25萬(wàn)頭,年未存欄10.76萬(wàn)頭;牛總飼養(yǎng)量3.47萬(wàn)頭,出欄0.36萬(wàn)頭,年未存欄3.11萬(wàn)頭,其中奶牛0.05萬(wàn)頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬(wàn)頭,出欄2.34萬(wàn)頭,年未存欄1.86萬(wàn)頭;雞125.6萬(wàn)只,出欄70.99萬(wàn)只,年未存欄54.61萬(wàn)只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬(wàn)只,出欄57.53萬(wàn)只,年未存欄44.25萬(wàn)只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬(wàn)只,出欄18.73萬(wàn)只,存欄14.52萬(wàn)只。年內(nèi)肉類(lèi)總產(chǎn)量15458噸,蛋產(chǎn)量1241噸,牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9122萬(wàn)元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)374.5元,占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶,總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主,僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家,2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬(wàn)元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬(wàn)元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),具有良好地基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力,主要表現(xiàn)在:
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場(chǎng)面積10萬(wàn)畝,人工牧草1.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達(dá)130萬(wàn)個(gè)羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬(wàn)個(gè)羊單位。如按新增10萬(wàn)畝牧草計(jì)算,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增50萬(wàn)個(gè)羊單位。考慮到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來(lái),經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營(yíng)模式,龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點(diǎn)、豬人工授精點(diǎn)、雛雞孵化點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率達(dá)到了較高水平,這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來(lái)看,種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外,水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥?lái)支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。據(jù)調(diào)查測(cè)算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設(shè)施畜牧業(yè)計(jì)算,則收益更高,如某農(nóng)戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養(yǎng)肉牛20頭,養(yǎng)羊100多只,年純收入近2萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場(chǎng)前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟(jì)大分工中,具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和能夠占有一定市場(chǎng)份額的,應(yīng)當(dāng)首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價(jià)格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為明顯,其中羊肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低50%左右,牛肉價(jià)格低80%左右;從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,草產(chǎn)品需求量年達(dá)1000萬(wàn)噸,而且每年以10%的速度遞增,而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)噸。畜產(chǎn)品價(jià)格方面,從近年來(lái)市場(chǎng)情況分析,價(jià)格波動(dòng)最大的是豬肉,牛羊肉相對(duì)穩(wěn)定,國(guó)內(nèi)所有的星級(jí)賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴(lài)進(jìn)口(價(jià)格為30元、25元/斤),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚難以滿足需求。從占領(lǐng)市場(chǎng)的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達(dá)城市,只要有所作為,就可以在未來(lái)的銷(xiāo)售市場(chǎng)搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念,對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識(shí)不夠,只把它作為家庭副業(yè)對(duì)待,舍不得投入,使草畜產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展不平衡,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,開(kāi)發(fā)規(guī)模有限,形不成基地優(yōu)勢(shì)。有龍頭無(wú)基地、有基地?zé)o龍頭的問(wèn)題仍很突出。
(三)科技信息服務(wù)滯后。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上,單項(xiàng)的、局部的多,常規(guī)的、一般性的多,高新的、具有重大開(kāi)發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少,從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(四)開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足。科技推廣投資比重偏低,部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,一味等待省、市、縣財(cái)政投資,對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識(shí)。要積極應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視,切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)堅(jiān)持以草為本、草畜并進(jìn)的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ),做到以草定畜,協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開(kāi)發(fā)上要致力于實(shí)現(xiàn)立草為業(yè),做到種草與草產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和發(fā)展草食畜相結(jié)合,走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、低成本高效益的路子。要結(jié)合長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目與退耕還林還草工程的實(shí)施,適當(dāng)壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人均1畝飼草的目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。按照“大規(guī)模、大帶動(dòng);新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制;多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求,集中人力、物力、財(cái)力,高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè),使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)做大做強(qiáng)杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時(shí),要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè),創(chuàng)一個(gè)品牌,搞一個(gè)“氏族”,開(kāi)發(fā)一個(gè)系列,實(shí)行由粗到精,由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進(jìn)步,建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略,加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣,加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù),優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù),草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等,重點(diǎn)推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術(shù);推行"政府行為+科技人員"的技術(shù)推廣新機(jī)制,健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu),穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍,用政策調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)組織和重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來(lái),大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“技術(shù)服務(wù)部門(mén)+農(nóng)戶”的服務(wù)形式,建立較為完善的生產(chǎn)銷(xiāo)售、科技推廣、信息反饋相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹(shù)立抓生產(chǎn)先抓流通,抓流通先抓市場(chǎng),依靠市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想,大力培育和開(kāi)拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場(chǎng);二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)辦畜禽產(chǎn)品初級(jí)交易市場(chǎng),重點(diǎn)建好縣城活畜禽交易市場(chǎng);三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。四是大力發(fā)展各種運(yùn)銷(xiāo)實(shí)體和販運(yùn)大戶,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各種形式的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)組織,不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
農(nóng)發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀及政策建議
新干縣獎(jiǎng)補(bǔ)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
鄖西縣四項(xiàng)舉措推進(jìn)公務(wù)卡制度改革
東營(yíng)市多措并舉支持生態(tài)體系建設(shè)
推進(jìn)黑龍江省城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考
完善財(cái)政支農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究
淺談加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理
淺析新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)的有關(guān)問(wèn)題
黑龍江省農(nóng)村五保供養(yǎng)情況調(diào)查
漯河市強(qiáng)化小農(nóng)水項(xiàng)目資金管理
黑龍江省積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題的探討
高安市財(cái)政局積極服務(wù)水利建設(shè)
長(zhǎng)福鎮(zhèn)多措并舉推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
中國(guó)包容性發(fā)展與財(cái)政政策選擇
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要處理好六個(gè)關(guān)系
安徽農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對(duì)策研究
竹山縣進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金的思考
重慶江津區(qū)積極創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制
推行農(nóng)村規(guī)模化供水實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全
農(nóng)網(wǎng)改造下半年435億投資待啟動(dòng)
支持新疆畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用情況的調(diào)研報(bào)告
山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化蔬菜水果茶葉用藥監(jiān)管
農(nóng)業(yè)部公布通用類(lèi)農(nóng)機(jī)最高補(bǔ)貼額
實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)挖掘糧食增產(chǎn)潛力
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的思考
北京市財(cái)政支持水務(wù)資金收支情況分析
從政策機(jī)制上緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政壓力
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司2011年工作計(jì)劃要點(diǎn)
構(gòu)筑財(cái)政保障機(jī)制加快水利改革發(fā)展
關(guān)于加快大連市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討
對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源機(jī)制的思考
甘肅全面推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作
淺談縣域政府投資項(xiàng)目管理的問(wèn)題及對(duì)策
承德市全方位立體進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)
黑龍江省財(cái)政支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀與對(duì)策
新疆森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策實(shí)施效果與建議
整合資金形成合力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)
不斷豐富補(bǔ)貼內(nèi)容加大反哺農(nóng)業(yè)力度
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考
加大財(cái)政投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
創(chuàng)新循環(huán)基金改善貧困地區(qū)金融服務(wù)
西部經(jīng)濟(jì)增速今后幾年將保持10%以上
深化財(cái)政管理改革加快財(cái)政透明步伐
畜牧養(yǎng)殖意見(jiàn) 畜牧獸醫(yī)期刊 畜牧業(yè) 畜牧專(zhuān)業(yè)論文 畜牧技術(shù) 畜牧經(jīng)濟(jì) 畜牧調(diào)查報(bào)告 畜牧科技論文 畜牧發(fā)展論文 畜牧養(yǎng)殖 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀