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關鍵詞:建筑工程造價;定額計價;工程量清單計價
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
(一)國外建筑工程造價計價模式
1.英國
英國的建筑工程計價模式是在投標時附帶業主工料測量師給出的工程量清單,工程量主要是根據SMM的規定進行編制和匯總來構成工程量清單,而承包商的工料測量師則通過對工程量清單的參照來進行成本相關要素的分析,并按照以往的工程經驗及對當前市場信息的收集、回收分包商和相應廠商的報價,將所有的分項工程都如實填入到單價中,以及各個單價與工程量相乘后的綜合價格,具體包括人工費、材料費、機械設備費、管理費、利潤等。全部分項工程綜合價格的總和,再加上開辦費、基本費用項目、指定分包工積費,便構成了工程總造價,這也是承包商的投標報價。
2.日本
日本建筑工程造價計價模式是一套量價分離的計價模式。在該模式中,單價是按照市場參考價格進行確定,復核單價是政府和建筑企業按照日本官方機構調查的經濟數據和指標進行確定。量價分離計價模式與我國定額取費方式相類似,先由建筑積算研究會制定一整套工程積算基準,所有建筑積算人員必須根據該基準積算工程量。工程費用主要包括純工程費、現場經費、臨時設施費、一般管理費、消費稅等內容。從日本建筑工程造價管理上看,日本政府工程均是由政府對工程預算實施全面控制。
3.美國
在美國,政府部門并不負責組織制定工程計價依據,該國也沒有統一的計價依據和標準,工程造價的指標、定額以及費用標準等主要是由一些大型的工程咨詢公司負責制定。各咨詢機構根據本地的實際情況,制度出單位建筑面積的消耗量和基礎價格,并以此作為所負責項目的造價估算標準。此外,因為美國沒有標準統一的工料測量方法,所以在招標文件當中也不會給出統一的工程量,而承包商一般都是按照自身的勞務費用、原材料價格、機械設備消耗情況、管理費以及利潤等來計算價格,這就使得每一個承包商都需要按照工程圖紙對自己的工程量進行計算,并要求分包商對分包的工程量進行計量,然后提交分包報價匯總來編制標書。這種計價模式充分體現出了美國自由型價格模式的特點。
(二)國內建筑工程造價計價模式
現階段,我國建筑工程造價存在著兩種工程造價計價模式,即傳統的定額計價和正在推廣使用的工程量清單計價。
1.定額計劃
定額計價是國家通過頒布統一的概算指標、概算定額、估價指標、預算定額以及費用定額,對相應的產品價格進行有計劃管理的一種方式。一直以來我國在建設工程價格中所采用的都是定額計價的計價模式,其核心是概、預算定額制度,計價依據則是以國家、行業和地區的統一定額為基礎,該計價模式具體包括以下內容:工程造價及其費用定額、造價指標、工程量計算規則、基礎單價、政府部門的與工程造價相關的政策法規等。計價是國家對工程建設進行預測、決策和宏觀調控的主要手段之一。比較常用的計價方法有以下兩種:一種是工料單價法。工程造價的確定主要是按照工程設計圖和統一的工程量計算規則來對實際工程量進行計算,并套用統一的定額或是單價;另一種是綜合單價法。該方法在編制標底時各分項工程的單價應包括以下內容:人工費、材料費、機械設備費、直接與間接費用、采取固定價格的風險金等。確定出綜合單價后,再與分項工程量進行相乘匯總便可獲得標底。定額計價存在內容和形式繁雜、操作性差、費用計算繁瑣、費率取定不合理等缺陷,定額項目和水平明顯滯后于市場經濟的發展。
2.工程量清單計價模式
工程量清單計價模式主要是指在建設工程的招投標過程中,以國家統一的工程量清單計價規范為依據,由招標方自行或是委托具有資質的中介機構編制能夠充分反映工程實體消耗以及措施消耗的工程量清單,并以此作為招標文件的一部分提供給投標方,然后由投標方以實際的工程量清單為依據,再結合由多個渠道獲取的與工程造價有關的信息和數據及企業定額情況,自行報出投標價格的一種計價模式,這是目前國際上較為通行的做法。
二、國內外建筑工程造價計價模式比較分析
(一)計價模式比較
在計價模式的選用上,英國、日本、美國和中國的建筑工程造價計價模式都擁有自己的特點。中國充分考慮了國情需求,采取了定額計價與工程量清單計價并行的方式,而英、日、美三國均采用單一的計價模式,分別為工料測量體系、量價分離計量方法和承發包雙方分別計算量的方式。英國的計價模式規范性較強,實施統一的工程量計算規則,尤其實現了政府工程建設標準和造價計算規則的完全統一,是標準化管理程度較高的計價模式;日本的工程計價模式具有集中管理的特點。日本有全國工程的歸口管理部門,并且也具有統一的定額和計價標準,其實行的是量價相分離的模式,可以使市場化的定價機制充分發揮出應有的作用;美國的工程計價模式具有高度市場化的特點。在該國并沒有針對工程管理的專門部門,也沒有統一的定額和計算規則,而是由承包商和發包商分別根據編碼系統來對工程量進行計算,一般承包方都是自主報價,然后與業主方商定合同價格,這種價格的市場化特點非常明顯;中國的計價模式尚處于由定額計價向工程量清單計價模式的過渡階段,由于定額計價模式日益顯露其弊端,而工程量清單計價模式尚未得到完善和全面應用,所以持續進行計價依據改革已經成為我國建筑經濟發展的必然趨勢。
(二)計量方法比較
英國建筑工程造價計量方法以標準的工程量計算規則為主,按照圖紙進行計算,具有高度統一性的特點;日本建筑工程造價計量方法以統一的工作量計算規則為主,利用標準工作量清單格式對計算方法加以規范,能夠使市場化的定價機制充分發揮其作用;美國沒有統一的建筑工程造價計量方法,要根據歷史資料進行確定,具備高度市場化的特點;中國建筑工程造價計量方法分為兩個方面,一是以定額計價為主,采取量價合一的方法,二是以工程量清單計價模式為主,采取統一的工程量計算規則,通過市場調研確定單價。此外,國內外建筑工程造價計量方法均重視市場的調節作用,由于我國建筑業尚未發展到成熟階段,所以在計量方法上應當合理借鑒國外先進的經驗,以不斷完善我國建筑工程造價計價體系。
三、我國建筑工程造價計價模式的改革建議
隨著我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,定額計價模式的不足之處也隨之突顯,如無視市場的調節作用、內容和形式較為繁雜以及適用性差等等。為此,在全球經濟一體化的背景下,我國有必要對計價模式進行改變,并通過借鑒其他國家的計價模式來進一步完善我國的計價模式,加大對工程量清單計價模式的推廣使用力度。具體可從以下幾個方面著手:首先,在計價規范上應逐步淡化定額的作用,這樣有利于消除定額對推行清單計價的阻力。可將政府部門頒布的定額作為參考資料,并確保其效力小于市場價格信息和企業的消耗量定額;其次,應對清單計價模式進行完善。在具體實施過程中,可以借鑒美國的WBS編碼系統,同時還可增加一些對補充項目的規定。此外,還可采取逐項報價的方式來增強施工企業對項目成本分析的重視程度,進而提高工程造價管理水平。
參考文獻
[1]李殿君.楊軍.工程量清單計價與定額計價的區別與聯系[J].煤炭工程.2008(01).
[2]孫齊林.我國建設工程造價管理制度研究[D].北京交通大學.2007.
關鍵詞:高職院校 建筑工程造價 實訓基地建設
一、國內外高職院校實訓基地建設模式的相關理論
姜大源指強調實訓實習基地的建設不是簡單地復制企業,而是集真實、仿真與虛擬一體的生產與教育元素的整合。于是,環境建設就會源于真實而高于真實。孫偉宏(2006)重點研究了校企合作培養高技能人才的模式,指出校企合作的形式有“定單式”培養培訓、校企互動式、成立專業指導委員會、舉辦“企業杯”專業技能競賽、產學研式、舉辦企業家報告會、共建學校實訓基地等。而王雪生(2005)認為有必要建立全方位、深層次的“校企合作”機制,包括共同研究制定校內重大事項的機制、引入企業參與教學研究工作的機制等。
根據簡小剛博士后的研究,結合當前實訓基地建設的一些經驗和做法,將國內外幾種主要的實訓基地建設模式簡要概述如下表1和表2。
國外典型的模式主要是澳大利亞的職業教育體系模式、德國“雙元制”跨企業培訓中心模式、新加坡的“教學工廠模式”,而國內模擬實訓型、試驗基地型、工學結合型、綜合一體型等模式。
歸納起來,國內外實訓基地的運作模式無非是“合作制”和“實體制”,但各有特點。但是將外國高職實訓基地模式在中國套用,沒有環境基礎,因為中國還容易忽視校、企、政府聯合建設校內外實訓基地的動態性思考,缺乏系統的研究新時期高職類專業校內模擬性、生產性實訓基地和校外基于工作崗位的職業性實訓基地建設模式。
二、高職院校建筑工程造價實訓基地建設的必要性和重要性
根據國家中長期發展規劃,指出將大力增強建筑業發展優勢,加快培養建筑業管理人才和高技能緊缺人才,培育能參與國際競爭、承攬大型工程的建筑企業集團,使建筑業繼續保持在全國的領先地位。同時大力發展對外工程承包和勞務輸出,強化外派勞務人員的業務培訓。據統計資料,建筑業專業技術人員占從業人員總數比例非常低,尤其是高技能“藍領”人才和高素質的經理級人才更為緊缺。另外,海外建筑市場也需要大批的技能型人才。
“十二五”期間,經濟增長速度繼續穩步增長,全社會固定資產投資也會大幅度增長。“十二五”期間國內工程造價專業從業人員會有一定缺口。工程造價專業及相關專業的畢業生每年可以說會出現供不應求的現狀,當然培養具有技術和理論功底豐富的建筑工程造價專業人才具有了很大的必要性,同時對于國家和社會的發展意義重大。通過以上分析,可以看出,工程造價是目前建設行業非常急需的人才。但是根據學生在畢業實踐環節的感受和用人單位的意見反饋來看,對畢業生的實際操作能力尚不能令人滿意,高職層次院校教學目標的核心應該是實際操作能力的培養,而實際操作能力則必須通過設置科學合理的實習、實踐環節加以鍛煉。
因此,進行高職院校建筑工程造價實訓基地建設,為國家社會輸送具有一定技能和理論功底的學生,讓其走入社會就能夠充分勝任崗位。
三、高職院校建筑工程造價實訓基地總體要求和基本思路
(1)總體要求。實習基地的設置,要同專業的培養目標緊密結合。結合市場對造價人員的技能需求和學校的培養能力,確定了工程造價人員的技能目標和能力要素。以針對崗位和工作過程進行實訓基地建設。
(2)基本思路。高職院校工程造價專業實訓基地建設可以采取技術升級,設備更新等手段,通過整合、新建、擴建校內外實訓基地,逐步完善校內外實訓基地的功能,將實訓基地建設成為系統性強、環境真實、能充分滿足基本技能實訓和綜合實訓要求以及進行職業技能培訓要求的實訓基地。
四、高職院校建筑工程造價實訓基地建設的具體實施措施
根據工程造價實訓的實際需要,筆者認為“合作制”實訓基地模式有較大的可借鑒性,便于學校與企業建立一種長期合作關系,從而建立穩定的校內、外實訓基地。“實體制”模式是學校自辦企業,或者學校以企業的模式運作,成為自主經營、自負盈虧的法人實體。根據高職院校的實際情況,筆者提出如下具有較大針對性、適用性、可操作性的措施。
(1)校內實訓基地建設。通過校內實訓基地建設,促進理論知識學習與實踐能力培養緊密結合,教學與生產緊密結合,師生與一線技術人員緊密結合。通過“三結合”校內實訓基地建設,有力推進兩項改革,一是推進以“工學交替”為特征的人才培養模式改革,實現學生校內學習與工作的結合,實現校內實訓和校外頂崗實習的結合,二是推進以職業崗位技能要求設置的課程體系的改革。
逐步開放實訓基地,將實訓基地建設成為開放式的、共享型的職業技能培訓基地。為人才培養提供教學服務,為企業提供應用技術研究服務,為地方或企業提供職業技能培訓服務,進一步拓展服務領域,擴大對外服務的范圍和能力。
校內實訓室的新建和擴建以基本技能訓練型和系統知識模擬仿真型為主。通過新建、改建、擴建方式進行;建設完善工程造價、土木工程施工技術、測量放樣、質量檢測、等專項技能實訓;建設具備專業技術綜合能力實訓為主的數字化施工成本控制實驗室等,強調在實訓中練習獨立工作程序,形成職業能力。
另外,還需根據校內實訓基地的組成及功能要求進行布局和建設。
(2)校外實訓基地建設。高職院校可以在原有校企合作省內實訓基地的基礎之上,挖掘內涵建設,加強與企業的深度合作,投入師資到企業建設“融入式生產型”校外實訓基地,將原有松散合作的校外實訓基地逐步建設成為深度合作、具有教學功能,產學一體的校外實訓基地。
(3)設立專門的工程造價學生工作室。建設工程造價學生工作室,為教師和學生提供從事實際工程造價文件編審的工作場所。工作室內購置必要的專業圖書資料、電腦、專業軟件、圖紙、圖集、工具書等。工作室為開放式,教師以團隊方式引導學生利用課余時間,完成真實工程造價文件的編制,讓學生在校內就能獲得造價員的實際工作經驗,對學生職業能力的進一步提高提供必要的條件。
五、結語
工程造價是應用性很強的專業學科,學生必須依靠科學的實訓鍛煉才能獲得造價專業的技能素質。同時,工程造價的確定與控制又是動態發展變化的,僅僅在封閉的教學環境中,即使對應著真實工程的圖紙,實訓的效果也難以達到預期目的。關鍵問題就在于:實訓的氛圍是課堂,實訓的過程是靜態,沒有融入工程的設計變更、現場簽證、材料設備價格變化等調價因素,沒有真實的工程合同作為計價背景,也沒有聯系造價管理部門最新實施的工程計價新的規章制度。因此,缺乏動態、缺乏對一個真實工程的持續追蹤實訓,學生的實際技能素質還是與企業的需求會有一定的差距。如果改進和建設系統的高職院校建筑工程造價實訓基地,畢業生在畢業實習一段時間后,通常其專業技能比在學校課堂的學習會有一個明顯的提高。因此,在設計實訓環節的時候,必須以實際工程為依托,以工程的進展設計動態的追蹤實訓,建設符合社會人才需要的實訓基地。
參考文獻:
[1]姜大源.職業教育學研究新論[M].教育科學出版社,2007年
[2]白翠蘭. 談高職院校實訓基地的建設與開發[J]. 遼寧高職學報, 2007 (11): 71-73
工程造價管理有 2 種管理,一是建設工程投資費用管理,屬于投資管理范疇,為了實現投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。二、工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下價格管理分 2 個層次:1.在微觀層次上生產企業進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。2.在宏觀層次上政府利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控。
國內外工程造價管理的現狀、模式與特點
1. 我國工程造價管理的現狀
隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施,以及社會主義市場經濟體制的建立,使工程造價的管理趨于科學合理。但是目前還有許多問題有待解決,影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面:一是忽視價格機制,行政干預過多。二是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。三是缺乏信息加工和傳遞。四是投資主體責任制未完全建成。五是領域內的高素質從業人員較缺乏。
2. 國外工程造價管理的模式與特點
隨著國際建筑業的發展,發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行,已形成了許多國際慣例。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。
(1)美國工程造價的管理。美國有統一的計價依據和標準,是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額,不是由政府部門組織制訂的,而是由幾個大區的行會(協會)組織,按照各施工企業工程積累的資料和本地區實際情況,制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價,并以此作為依據,將數據輸入電腦,推向市場。這些數據資料雖不是政府部門的強制性法規,但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上,能反映實際情況,得到社會的普遍公認,并能順利加以實施。
(2)英國工程造價管理。工程造價管理有著悠久的歷史,經過幾百年的實踐形成了全英統一的工程量標準計量規則(SMM)和工程造價管理體系,使工程造價管理工作形成了一個科學化、規范化的頗有影響的獨立專業。政府投資的工程項目由財政部門依據不同類別工程的建設標準和造價標準,并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額,各部門在核定的建設規模和投資額范圍內組織實施,不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預,投資者一般是委托中介組織進行投資估算。
從上述幾個經濟發達國家的管理方式看,工程造價管理均處于有序的市場運行環境,實行了系統化、規范化、標準化的管理,在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向。同時,政府的宏觀調控,先進的計價依據、計價方法、發達的咨詢業、多渠道的信息等做法,基本上代表了現行工程造價管理的國際慣例。
我國工程造價管理的發展趨勢
1. 工程造價管理的國際化趨勢
隨著加入 WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場,跨國公司和跨國項目越來越多,許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT 方式運作。同時,我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化,國內外市場全面融合,外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢,擠占我國國內市場,尤其是工程總承包市場。
2. 工程造價管理的信息化趨勢
工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點,目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術,通過網上招投標,開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。而我國工程造價管理軟件也大量應用于造價工作中,同時還有也越來越多的出現了工程造價管理軟件開發公司。種種跡象表明工程造價管理更多的依靠電腦技術和網絡技術,未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
應采取的對策建議
分析研究對策應從國情出發,既要以積極的態度抓住機遇,又要以謹慎的態度迎接挑戰,特別是加入 WTO 的過渡期已經過去,真正應該積極采取有效措施,化消極因素為積極因素,化不適應為適應,構建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。
1. 規范國內工程造價咨詢市場。首先,要積極開展人才培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次,對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓,對不合格的要清除。最后,制定咨詢服務機構的行為規范,樹立良好的職業道德。
2. 改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是:統一量,放開價,指導費。
3. 加強全國建設工程造價信息網絡的建設及應用。信息化工作是做好管理工作的基礎,工程造價信息化應該圍繞為工程建設市場服務,為工程造價管理改革服務這條主線,組織技術攻關,開展信息化建設及應用的更大發展。
4. 對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離,造價工程師還不能得到國際互認,到國際市場上承攬業務更有困難。因此,在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責范圍等進行重新定位。
結束語
Chen Dingjie
(PetroChina Liaohe Oilfield Shenyang oil Production Plant Budget Center,Xinmin 110316,China)
摘要:本文通過對采油廠所處的國內外經濟環境的分析,提出在投資領域進行全員造價管理。在對工程項目各個階段的任務及影響造價的因素及涉及部門進行分析的基礎上,討論了工程造價的確定和控制與各相關部門的相關性,探討了全員造價管理的可行性及效果,最后提出通過獎懲制度的保障措施。
Abstract: Based on the analysis of the domestic and international economic environment that oil extraction plant faced, this paper suggests conducting cost management in the whole staff in the investment field. Based on the analysis of tasks in all phases of the project and factors affecting the cost and the related department, it discusses the determination and control of project cost and the relevance of the relevant departments, and explores the feasibility of cost management in the whole staff and effects, finally proposed the safeguards through reward and punishment system.
關鍵詞:全員 工程 造價 管理
Key words: the whole staff;engineering;cost;management
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)15-0085-01
1全員造價管理提出的背景
企業追求的永遠是以最少的投資,獲得最大的收益,作為原油生產的采油廠也是如此。在目前的國內外經濟環境下,金融危機還未完全消退,國內通脹壓力依然很大的情況下,加強采油廠的投資管理是當務之急。特別對于處在開采中后期的采油廠來說更是如此,開采成本在逐年遞增,而投入反而連年減少。在這種情況下加強投資管理,特別是加強工程造價管理是迫在眉睫。因此,我們提出了全員造價管理,以造價主管部門即概預算為主的相關部門共同參與的造價管理模式。
一般認為工程造價是造價主管部門的事情,與其他相關部門的關系好像不大,另外相關部門的部門及崗位職責中,也沒有直接涉及工程造價的內容。這是一種比較片面的認識。所謂工程造價,簡單說就是工程費用,是整個工程建設過程中所支出的費用之和。工程造價是一個復合專業,是集經濟、技術和管理為一體的綜合體,對采油廠來說涉及所有相關部門。另外,相關部門都或多或少地參與了工程項目的決策、組織實施及竣工驗收投入使用等工作,這些工作涉及到工程項目的規模、選址、工程技術方案等決定工程造價的因素,影響了工程造價的形成,也就涉及到了工程造價。
2工程造價管理的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價[1]。所謂工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,合理確定投資估算、概算、合同價、結算。具體可分為以下幾個階段:
2.1 項目投資決策階段,可細分為建議書階段和可行性研究階段,按照有關規定,應編制初步投資估算和投資估算。經有權部門批準,作為開展前期工作和進行設計的控制造價。這個階段影響工程造價的因素有工程項目規模、建設標準水平、項目的選址及工程技術方案。決策階段影響工程造價的程度最高,達到80%~90%[2]。對于采油廠來說,涉及的部門有計劃科、施工主管部門、土地公路科、安全環保科、概預算中心及審計科等。
2.2 在設計階段,一般項目可分為“兩階段設計”,即初步設計和施工圖設計,對于技術復雜而又缺少經驗的項目按“三階段設計”,即初步設計、技術設計和施工圖設計。應編制的設計概算,組織評審后上報審批,即作為擬建項目工程造價的最高限額。這個階段影響工程造價的因素有平面設計、工藝設計、建筑設計等。對于采油廠來說,涉及的部門有設計室、使用單位、施工主管部門、概預算中心、計劃科、企管法規科等。
2.3 實施階段,包括招投標和施工兩個階段。標底編制審批完成后,實行招投標,確定施工單位和合同價,進入施工組織管理階段。這個階段選擇好一個合格的承包商,審查好施工組織設計和施工措施方案,執行好以“工期、造價、質量”為三要素的目標管理,實行好動態造價控制,管理好變更和索賠等將影響工程造價的高低。對于采油廠來說,涉及的部門有施工主管部門、市場辦、使用單位、設計室、概預算中心、企管法規科、質量監督等。
2.4 竣工驗收階段,聯合所有相關部門進行試運行和聯合驗收,進行工程項目竣工結算,對設計、施工和工程質量進行評定,對建設成果和投資效果進行檢驗。對于采油廠來說,涉及所有相關部門。
3全員造價管理的實踐意義
所謂工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說,要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。采油廠所有對工程造價合理確定有關的部門,都肩負著對造價的有效控制。
全員造價管理把相關部門各自為政的散亂的管理,集中到以工程造價為對象之一的目標管理中來,把工程項目各個階段影響造價的因素全員化管理,形成透明的管理機制。大家統一思想,目標一致,比一個部門的管理更全面、細致,能夠更好地完成對工程造價的多角度、全方位、動態性的確定和控制,更好地降低投資,控制成本,提高收益。
全員造價管理有效地調動了相關部門的積極性、主動性,對工程項目實施的各個階段,每一個環節進行費用管理,把影響施工的三要素“工期、造價、質量”,有機地結合起來進行全面動態跟蹤管理。這樣能及時發現問題,糾正偏差,保障工程項目竣工時“兩不超一優良”,即不超工期、不超合同價、質量優良,順利實現工程項目的目標。
同時,全員參與增加了透明度,創造了廉潔高效的建設環境,避免了貪贓枉法項目和劣質工程的發生,提高了投資效益,也給承包商提供了一個良好的施工環境。
另外,為了保證全員造價管理的落實,制定并實施了獎罰措施。把相關部門及人員聯合起來,形成榮辱共同體,變被動管理為主動控制,有效地調動起來相關人員的能動性、積極性。獎勵責任心強,積極作為者;嚴懲坐視不管,影響不良者。這樣才能集中所有的聰明才智,在降低投資控制成本,全面提高企業效益的戰役中取得更大的勝利。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;造價管理;合同管理;問題與對策
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發展,目前城市化建設的主流之一就是工程項目的建設,在這樣的形勢下,建設單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關工作,同時要將不同方面的管理,比如工程進展、安全以及質量等管理都要有效融入到建設單位的管理系統中。否則,只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作,就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質量安全,進而阻礙工程項目總體建設管理工作,有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述,并對其中的問題進行了分析和探討,然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點及現狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學。受當前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響,部分建設單位不顧客觀條件,一味的壓低工程造價,項目在招投標過程中這部分建設單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設的價格。同樣的,在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業主不合理投資計劃的干擾,并避免由于其對工程量計價清單、標底進行人為的調整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發生,是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現象嚴重。現階段,國內進行的建筑工程管理并沒有認識到項目計劃的前期階段進行的造價管理以及控制,項目造價管理控制的重點是項目造價的決算階段以及施工階段,也就造成了先建設,然后再算賬的問題。所以,項目建設過程中往往需要進行再次投資。一些項目只是在項目將要完成時,才發現項目造價已經大大超過項目的投資計劃,進而對項目工程的預期效益產生非常嚴重的影響。
3.現場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中,由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確,從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象,有的簽證甚至只由施工單位填寫,不予以認真核實就簽字蓋章;同時,一些施工部門制造假簽證,進而設計相應的名目,當出現實際問題時并不會辦理簽證,只是當項目結算時辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂,建筑施工企業項目的正常市場秩序已經被嚴重破壞。
三、關于我國建筑工程施工合同管理的幾點建議
1.確保施工合同控制價科學詳實。施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,而施工合同控制價又是施工合同的核心,其作用和影響可謂不言而喻。一項優秀的施工合同控制價,不僅要確保清單當中所有子項目的內容以及要求都有清晰的定位和明白的表述,而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處,從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中,即便是對于那些已經編制完成的工程量清單,同樣也應當由多人進行反復核查,杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項目造價的事前控制。對于建筑工程項目的造價管理來說,項目設計過程的造價控制的重要性相對較大,而如果僅僅強調項目工程造價管理的施工過程管理,達到的管理效果往往較小。所以,在進行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強調投資的最小化,而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程,研究分析產品的功能,不僅要求建筑工程項目造價的最低化,同時也要確保項目產品功能的實現,進而提升產品的價值,所以主要工作是加強設計過程的經濟合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進行工程施工設計時,在合同總價控制和合理利潤取得的前提下,應當進行技術評審以及經濟核算,這樣就可以獲取較為科學,相對合理的施工方案。建筑工程項目施工管理管理過程中,因為現場存在一些不確定因素,比如環境與設計條件不符、災害性及季節性氣候等,合同變更在所難免。也可以根據業主或實際情況的需求,調整項目工程的施工技術方案,在保證質量及安全管理的前提下,就能夠實現對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外,項目施工時往往會出現現場簽證問題,而施工單位在辦理這些簽證時必須根據施工合同、補充協議以及招標文件,因此在合同中制定合理詳細的簽證條款,可以確保簽證內容處在施工雙方共同認可的調整范圍,這樣才可以保證簽證過程的有理有據,進而將其作為工程造價索賠的證據。
四、結束語
綜上所述,由于我國社會主義經濟建設的大踏步快速發展,我國正在進行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制,在建筑工程發展中體現出了極其重要的作用。在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下,加強建筑施工成本控制中的合同管理,有著非同尋常的作用。與此同時,通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學控制,能夠促進投資成本在工程項目的質量安全等方面進行合理而均衡的分配,從而使建筑施工項目獲得更高的增值,并進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。
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