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近日,帶著以上問題,我們對京滬粵三地旅游協會工作進行了調研。
一、調研基本情況
京滬粵是我國市場化改革步伐較快的地區,也是我國旅游經濟最為活躍的地區。在地方黨委與政府的支持下,三地行業協會的工作也走在了全國的前列。在旅游主管部門的指導下,京滬粵旅游協會依托現有力量,主要從以下五個方面開展了工作:
(一)圍繞行業管理需要,進行專題調研
旅游業是綜合性和關聯性強的行業,加強行業管理是提高旅游服務質量和服務水平、規范旅游企業經營、規范旅游市場秩序,促進旅游業持續健康發展的內在需求。為此,上海市旅游協會2001年開展了《關于上海區、縣旅游辦成立旅游協會的若干意見》、《關于旅游定點單位行業轉軌的初步設想》、《上海飯店業的問題及對策》、《關于成立上海導游員協會組織的意見》等方面的專項調研;深圳怖旅游協會向深圳市政府提交了《關于深圳酒店業發展中存在的問題和建議》、《關于深圳市旅行社業的幾點意見》等調研報告;廣州市旅游協會結合當前的旅游市場治理整頓,進行了導游問題等專項調研。這些調研報告和建議,為地方政府決策起到了參考借鑒作用,受到了好評。
(二)配合市場治理整頓,制定行業自律文件
"市場治理整頓"是國家旅游局*年的中心工作。根據要求,為了積極配合旅游行業管理工作的開展,發揮有效渠道作用,三地旅游協會也重點進行了行業自律文件的出臺工作。如:北京市旅游行業協會出臺了《北京地區飯店業誠信公約》、《北京地區導游員誠信公約》、《北京地區旅游區(點)誠信公約》、《北京地區旅行社同業誠信公約》;深圳市旅游協會出臺了《深圳市旅行社業"六不準"公約》、《深圳市旅游須知及責任賠償細則》、《深港旅游企業規范經營、開展優質服務聯合務忘錄》等行業自律性文件。
(三)開拓國內國際兩個市場,提供多元服務
拓展國內外旅游市場,加強旅游宣傳促銷,是介紹旅游資源、旅游產品,吸引游客,促進旅游業持續、健康、快速發展的基礎。適時開展宣傳促銷是各級旅游部門、旅游企業的重要工作。隨著旅游行政管理部門職能的轉變,各級旅游管理部門已無暇承擔具體的旅游接待事務,并大多把接待工作交給相關協會。近年來,北京旅游協會已承擔了各地到北京促銷的接待工作,廣東也為四川、江西等地前來促銷的旅游界提供了周到的咨詢和接待服務。
在推廣和開發旅游產品方面,各地旅游協會也同樣做了不少工作。如:上海組織旅行社、景區(點)的會員與周邊省市進行了數次行業交流和大規模宣傳促銷活動。廣東省旅游協會結合地域特點,開展了"吃在廣州"和如何豐富廣州游線路的調研;通過舉辦"南昆山生態旅游文化節",幫助南昆山開展旅游扶貧,受到地方政府的熱烈歡迎;他們還與香港"翡翠臺"舉辦了"全球華人小姐評選活動";深圳旅游協會聯合相關部門在口岸等公共場所、三星級以上飯店設立了近百臺旅游信息查詢臺,完善了當地的服務接待功能。深圳旅游協會每年均在深港兩地召開大規模旅游新產品推介會和新聞會,先后組織接待了日本、韓國、澳大利亞、英國、菲律賓等國的旅游新聞界訪深團,不失時機地宣傳推廣深圳旅游業的整體形象。
(四)維護企業利益,營造良好經營環境
維護本行業企業的利益是協會的根本任務之一。由行業協會出面協調解決直接涉及企業利益的問題,有利于與相應主管部門交涉和與相關利益者討價還價,也更符合入世后我國市場主體的行為規則。在這方面,目前雖然職能與能力有限,但協會還是在力所能及的條件下做了不少工作。如:北京市旅游協會在公園門票漲價、出租車漲價、飯店背景音樂著作權待方面,積極與有關部門協調,使一些問題得到了較好的解決。深圳市旅游協會利用與香港、澳門旅游協會的友好關系,為深圳市各旅行社成功地追討了香港一些旅行社拖欠的團款近千萬元,切實維護了旅游企業的權益。
(五)組織管理經驗交流,協助會員單位提高經營水平
傳播管理信息、提高行業素質、幫助會員單位應對市場競爭特別是來自國際市場的挑戰,始終是我國行業協會的重要工作之一。深圳市旅游協會所舉辦的"優質服務規范及經驗交流會"、"飯店節能技術推廣及經驗交流會"、"21世紀飯店業發展的趨勢等行業指引和經驗交流會"等活動受到會員單位的普遍歡迎,樹立了行業協會的形象和威信。
二、存在的問題
盡管京滬粵地區旅游協會做了相當的工作,但適應市場經濟要求的行業協會建設在我國還只是剛剛起步、初具雛形,從總體上說,還有很多根本性的問題有待解決。
當前,各地旅游行業協會中存在的突出問題是:
(一)工作目標不明確,職能發揮不到位
中國旅游業是較早與國際接軌的行業。因此,各相關協會自成立起,便有較多的適應我國市場化改革需求的因素。在章程里,各協會都將為企業服務、為行業服務、為政府服務列為自己的宗旨。問題是面對企業、行業和政府的多種需求,行業協會對于自己應該和能夠提供哪些服務、協會的服務與政府的服務有哪些不同、現階段協會服務對象最急需的是什么等,認識得似乎并不是很明確。外界對這一問題的認識也不統一。盡管各地協會做了不少工作,但總的感覺,協會開展的活動仍是對行政主管部門工作的拾遺補缺,自身獨立的工作目標不明確,與之相應的職能也不到位。出現這種情況一方面說明企業對政府的管理職能依賴性還很強,另一方面說明協會尚不成熟。
(二)協會建設缺乏總體指導規劃,結構布局不盡合理清晰
經過十多年的發展,我國旅游行業協會已經初步形成了區域與行業結構的框架。從區域結構看,全國、省、中心城市和少數縣均成了旅游行業協會;從行業結構看,按旅游要素組成的各種專業協會已分布在各區域的不同層次上。這種框架的構建模式既存在一定的效用,但也導致了協會機構重復設立、協會業務覆蓋范圍交叉,協會工作相互矛盾、會員單位無所適從的癥結,有的企業被要求參加十幾個甚至幾十個協會,從而加重了企業的負擔,影響了行業協會的形象。
同時,由于不同層次的旅游協會間分工與協作不到位,缺乏必要的溝通與交流,工作重點沒有區分,使得工作沒有形成合力,有時還會出現爭會員的內耗。
(三)隊伍建設缺乏激勵約束機制,人員結構不盡合理,年齡老化日趨嚴重
在調研過程中我們感到,一方面,各地旅游協會大多未建立正常而必要的人員錄用、考核、培訓、晉升、淘汰和退休機制,更沒有形成一套科學有效的激勵約束機制,影響了協會工作的開展和協會隊伍的建設。另一方面,各地旅游協會的人員結構不盡合理,人員老化現象較為嚴重,不少協會缺乏專職專業人員,兼職人員、聘用人員居多,專職人員的老化問題較為突出;在專業素質上,協會不僅缺乏高素質的業務骨干人才,現有人員也缺乏專業化培訓。以上問題已直接影響到協會服務質量的保障與協會的持續發展。
(四)經費來源渠道單一,會費收繳存有難度
行業協會就其本質而言是非營利性組織,協會的經費主要應來自會費和提供相關服務的收入。協會的開支應包括全體工作人員的報酬、辦公經費和開展服務的費用。
目前,各地協會的經費基本上是靠收取會費和政府有限的撥款。《民政部、財政部關于社會團體收取會費的通知》規定"會費標準為300元至2000元",這對于目前行業協會特別是一些規模較小的行業協會的正常業務開支,往往是杯水車薪。
上海市、廣州市與深圳市旅游協會由于會員較多,并且采取了一些積極措施收繳會費,從而為會員服務和舉辦活動時創造了有利條件。而大部分協會由于經費不足的原因,限制了一些必要服務活動的開展,形成了"協會經費不足--服務量不夠、質不高--會員不愿繳納會費"的惡性循環。另外一個原因是,多年來各地協會還沒有形成有效的會費收繳制度,會員拖欠會費的現象普遍存在。從調研的省市情況看,會費收繳率僅在60%~70%。經費不足已成為影響行業協會為會員服務和尋求自身發展的瓶頸之一。
三、協會發展思考
針對本次調研和各地旅游行業協會普遍存在的問題,參考全國其他行業協會發展經驗,我們對中國旅游行業協會發展進行了認真思考,認為應當從以下方面加強協會建設:
(一)明確工作目標,強化工作職責
行業協會是企業自己的組織,其設立的使命與宗旨,就是"為企業服務、為行業服務、為政府服務",但如何完成使命,落實目標,獲得各方認同,則是長期困惑我國行業協會的問題。
根據有關研究報告,在市場經濟條件下,行業協會提供的服務,從根本上體現在三個方面:一是舉聯合之力,幫助企業和行業開拓國內外市場;二是進行技術與管理創新,幫助企業提高素質和競爭力;三是從長遠利益和整體層面上為企業和行業發展爭取最好的外部環境(包括政策支持和輿論氛圍)。針對中國市場機制發育的狀況,專家們認為,現階段行業協會在保護國內市場、加強行業自律、規范企業競爭行為、配合政府建立良性的市場秩序方面,也應發揮基礎性作用。
在"促進社會發展、繁榮經濟"的統一目標下,政府與行業協會提供服務的區別主要在于:政府側重于全社會的宏觀調控目標,工作方式具有依法和行政強制性的特點;行業協會則更突出企業與行業利益,工作方式則主要采取市場化手段(一是民主,二是自律),對市場的變化反應比較靈敏。此外,兩者的經費來源也有根本不同:政府靠納稅人提供的財政收入作為經費來源;協會則主要以自己提供的服務換取收入。因此,隨著入世后我國市場經濟的發育完善和政府職能的轉變到位,客觀上要求我國行業快會進行準確的定位和科學工作目標的制定,同時圍繞著自己的工作目標,強化相應職能,承擔起政府可以不管、不宜管的事務、政府不適宜行使的職能以及企業需要而無法實現的職責。
根據我國國情和中國旅游行業協會的具體現況,在行業協會三項工作目標中,我國旅游協會當前應將工作重點聚于幫助旅游企業提高素質和競爭力以及加強行業自律方面,并兼顧其他。因為這方面的工作一是企業改善經營和市場發育的需要;二是比較微觀,不便于政府直接介入。
(二)接受政府授權,相對獨立開展工作
針對20世紀90年代初期我國社團迅猛發展中產生的問題,中央、國務院從1996年以后相繼出臺了多個文件,提出加強對社團的管理,要求各行業主管部門切實負起責任。由于發揮行業協會在市經濟條件下的作用在我國還是個新的課題,地方省、市主管部門對協會的管理往往沿用傳統的行政辦法,對一些并非重大的具體事務管得過細,對中介機構授權不足,使行業協會難以擺脫政府附屬機構的地位,不利于拓展我國行業協會的業務活動空間。
行業協會是經過注冊的法人單位,在目前行業主管部門已對協會人財物有效管理的體制下,是否允許各協會根據行業發展與會員單位的需求,相對獨立地開展工作。對那些經過協會理事會同意、已列入年度計劃的會議或活動,建議可簡化報批程序,實行備案制,支持并允許協會開展不違反國家規定的創收活動。
(三)積極發揮自律管理作用
對本行業的企業和市場秩序進行自律性管理,是行業協會重要的職能之一。但是在我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,協會的自律性管理顯然不是一蹴而就的。為了推動協會盡快形成有效的自律性管理機制,政府的指導與扶持是必不可不的(如:支持行規行約的出臺,出臺一些引導和鼓勵協會加強自律的政策與辦法)。
(四)明確區分重點,形成工作合力
加快我國行業協會的建設,是為了適應市場經濟體制的發展,而行業協會機構與職責的重復交叉、行政色彩濃厚等問題,則來自計劃經濟的影響,調整協會架構需要依靠法律法規和屬地主管部門的推動。從工作角度分析,我國旅游協會目前按發展程度與發揮作用,已大致形成了兩個層次:一是行業協會(專業協會)的聯合會,主要職責是為各專業協會提供服務(如:中國旅游協會、深圳旅游協會等);二是專業協會,直接服務于旅游企業(如:旅行社協會、飯店業協會等)。
作為行業聯合會,較為理想的狀態是把工作重點集中在協調行業關系、研究產業政策、指導協會工作等行業重大問題,開展調研,提出政策建議,協調國際交流等方面。而專業協會則更應注重對企業與政府的雙向服務,關注本行業在改革發展中的政策制定、市場問題以及企業管理、價格、培訓、對外交流等綜合性管理制定課題。至于專業協會下的各個分會,一般是側重于為會員單位提供專業。但受各種條件所限,不同層次的協會進入理想狀態還需要有一個過程。
在目前情況下,旅游行業協會要發揮龍頭優勢,用高端服務吸引全國最具影響力的旅游企事業單位入會,努力擴大在中國旅游行業中的影響。從長遠發展看,不同層次的協會要提高各自的專業化工作水平,形成各具特色的差別化競爭優勢,爭取將會員覆蓋面逐步擴大50%以上的中國旅游企事業單位,使旅游行業協會在中國旅游市場發育中具有舉足輕重的地位。
(五)注重隊伍建設,重點培養人才
為協會配備相應人才是加強協會建設、發揮協會作用的根本措施之一。隨著我國政治與經濟體制改革的深入,對協會工作的開展也提出了越來越高的要求。
因此,旅游行業協會要加快隊伍建設,優化人才結構,形成年齡結構、知識結構和專業結構的合理比例;通過招聘等手段,吸引一些年富力強的高素質人才進入協會;對現有人員要加強專業培訓,不斷提高自身素質;在協會開展人力資源開發中,要注意針對不同類型協會的工作特點,綜合性協會宜以管理型人才為主,專業協會宜以服務型人才為主。協會要建立真正擁有活力的人才管理體制,形成一池活水。同時,在綜合性協會中要探索政府公務員與協會工作人員掛職交流制度,并建立完善必要的社會保障制度。
關鍵詞:產業集群;旅游產業集群;旅游品牌;品牌塑造
中圖分類號:F59 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)028-000-02
一、前言
旅游業的蓬勃發展讓具有豐富旅游資源和深厚文化底蘊的國內各大城市看到旅游業巨大的發展潛力,產業集群逐漸由在由制造業向服務業的緩慢過渡,旅游產業集群的產生成為我國旅游業向更高層次發展的有效途徑。旅游產業本身的綜合性和強關聯性產業集群形成的內在動力,依托于獨具特色的旅游資源成為國內各大景點發展旅游業產業集群及品牌塑造的重要保證[2]。旅游產業集群的營銷離不開叫響該區域的集群品牌,集群的品牌創建、塑造及維護也成為集群形成后的關注重點。
二、文獻綜述
旅游產業集群發源于產業集群理論,國外學者邁克爾?波特(Porter,1998)是最早把產業集群的理論運用到旅游業的,他認為將旅游業進行產業集群化發展是適用的也是效應最明顯的,建議國家重點發展旅游企業的產業集群[3]。歐洲旅游研究機構的Sara通過理論的闡釋和實證分析得出集群理論既適用于制造業也適用于服務業,在《旅游業集群與創新》的研究報告中指出促進旅游業進一步發展的方式是把集群的概念引入[4]。國外成功的旅游產業集群案例有南卡羅來納州和澳大利亞昆士蘭的旅游產業集群,美國北達科他州旅游集群、加拿大的葡萄酒及農業旅游集群、阿爾卑斯山的健身旅游集群等等。相對于國外,我國對旅游業的研究較晚。金衛東(2004)在對美國東部都市群旅游產業密集帶的發展研究中,首次提出了旅游產業密集帶的概念[5],為我國借鑒國外旅游產業集群的發展提出了寶貴的經驗。尹貽梅(2006)分析了旅游目的地企業有明顯的空間聚集特征,闡述了旅游業具有創新性,從集群產生的效應角度證明旅游產業集群的存在;聶獻忠(2009)集中研究了旅游資源集中基礎上的旅游要素集聚、游客流集聚和旅游產業集群等;李大壘等(2009)對產業集群品牌創建的影響因素的實證研究,得出了領頭企業是影響集群整體品牌創建的關鍵因素的結論[6]。飛(2009)認為基于旅游業中技術擴散和創新而對合作的要求可能使旅游業形成集群[7];王潤等(2012)研究了旅游產業集群研究與其他產業部門集群研究及國際旅游產業集群研究的差距,給出了我國旅游產業集群研究需要加強的建議[8]。趙晶等(2012)在對產業集群品牌的研究中認為其與企業品牌有交互作用,這為集群品牌的塑造提供了一個嶄新的研究視角。
通過國內外文獻研究對比的分析,我國對旅游產業集群的研究仍較落后,尤其旅游產業集群品牌塑造方面亟待加大研究力度。
三、塑造集群品牌對旅游產業集群發展的重要性
1.集群品牌是產業集群發展到一定階段的產物
用集群品牌的出現來衡量旅游產業集群的發展是否進入了成熟期,是一種較為有效合理的衡量方式,在旅游產業集群步入成熟階段,旅游業相關的產業鏈也發展較為完整,集群內部的各旅游景點都表現出良好的發展態勢,此時各旅游景點之間也更加容易相互合作,共同打造旅游精品路線,降低了景點內部的宣傳和運行的成本,集群品牌也隨著旅游精品路線的不斷深入而得到成熟化發展。所以說當旅游產業發展到一定的階段必然會出現集群品牌,而集群品牌的成熟化又將帶動產業集群更加蓬勃的發展。
2.集群品牌與個企品牌的相互融合效用更大
旅游業的產業集群品牌培育,通常是由集群品牌和個企品牌共同支撐促進發展而形成的。以強勁的旅游企業品牌為后盾,逐步培育成具有聯合帶動效應和外部經濟效應的集群品牌。旅游產業集群品牌與旅游企業個性品牌同等重要,集群品牌離不開企業個性品牌的支撐,同時又要把握眾多旅游企業個性品牌的本質定位。通過區域品牌與企業品牌的聯合促進,有效處理旅游業集群品牌和單個旅游企業的品牌關系,才能夠幫助集群產業突破發展的障礙和瓶頸,真正實現旅游業的持續健康發展。
3.集群品牌更具旅游推廣的營銷優勢
集群品牌相較單獨的企業品牌更有利于擴大,擁有更廣泛更持久的品牌效應,提高整個集群的競爭力,是產業集群發展到一定成熟階段的必然產物。很多旅游景點便是利用先天的地理資源優勢和后天產業集群形成的規模,打出了響亮的旅游集群品牌口號,如“不到長城非好漢”的北京,“永遠的三峽,世界的重慶”、“世界瓷都,仙鶴樂園”的江西,“神奇的九寨,人間的天堂”的四川。這些都無疑既方便了消費者選擇景點、減少了消費者的購買成本和風險,又使企業可以享受產業集群品牌這個無形資產帶來的持久收益和長期營銷優勢。
4.集群品牌更能帶動區域經濟的增長
旅游產業集群品牌的形成,能夠減少旅游產品的供給者和需求者之間因為“旅游信息的不對稱”帶來不必要的消費糾紛,就會為旅游目的地帶來更多的客源,而旅游產業集群的形成它是依托一系列產業的,如吃、住、行、游、娛、購等旅游產業鏈上所有企業,當旅游產業集群規模化發展時,并且在發展中期形成集群品牌,那么與旅游業相關的其他產業也得到帶動,進而鞏固旅游產業集群品牌的領頭地位。因此通過拉動旅游相關企業的快速發展來帶動當地旅游經濟的可觀增長,是集群品牌又一作用。
四、我國旅游產業集群品牌塑造存在的不足
1.缺少核心龍頭旅游企業的支撐
一般來說,旅游集群品牌的建設都是有強大的個企品牌上升而來,這樣一方面是充分發揮了個企品牌長期以來形成的知名度和美譽度,為重造集群品牌降低了建設的成本,也避免了品牌重塑引起的關注度降低的風險,另一方面借助于個體品牌自身的優勢,把品牌擴大也更加有利于集群內部的資源共享。但是很多時候旅游區域缺乏對核心龍頭旅游企業的建設,使得該片區內并無特色旅游產品,這樣各類資質平平的旅游企業的聚集所形成的的產業集群也達不到良好發展的狀態,聯合而形成的集群品牌也沒有帶動的意義。
2.內部企業集群品牌共建的意識淡薄
由于集群品牌是屬于集群內的公共產品,因此具有主體多樣性、目標不統一性和產權不明晰的特點,這也使得集群品牌建設和維護的難度遠遠大于個企品牌。作為無形資產的集群品牌存在的目的無非是拉動內部各企業的協調發展,但是由于缺少對企業機會主義的監督和懲治,出現很多“搭便車”的現象,他們在享有集群品牌所帶來的益處時,卻表現出共建和維護品牌的淡薄意識。這類不出力建設維護集群品牌的企業將會拉低品牌知名度的提高,不利于整個產業的發展。
3.集群品牌的定位與區域自身不符,不利于宣傳推廣
我國眾多城市的旅游集群品牌都沒能很好的打入國際市場,其中一部分原始歸咎于在進行集群品牌定位的時候,要么定位的形象與旅游產品特色存在較大的差異,要么定位的核心價值又與區域自身的發展方向相悖。旅游產品得到效用是游客的直接體驗感受。當集群品牌的定位與區域自身不符時,這是對游客的一種欺騙,達不到宣傳推廣的效果,也是對旅游資源的一種浪費。
五、對旅游集群品牌塑造的實施建議
產業集群品牌的建設需要政府、企業、行業協會的共同努力,成都旅游產業集群品牌的塑造也需要聯合政府旅游局、城市宣傳部、旅游企業、旅行社和旅游協會等多個部門,齊心共建旅游公共無形資產---旅游集群品牌。
1.政府要創建有利的集群品牌孕育環境
首先,旅游集群品牌的整體方向必須跟齊與城市旅游品牌形象的定位大體相一致,政府在定位城市形象的時候也應把對旅游市場的特色納入考慮的重點關注因素,畢竟在絕大多數的情況下游客對于一座城市的真切認知是從對該座城市的初次及后續體驗中感覺出來的。所以政府在實施城市營銷工作時要盡可能的將旅游產業擺在培養首位。
其次,政府要積極引進和推動對本地區的旅游投資項目的合作。大項目建設是區域經濟發展的支撐力量,通過實施大項目帶動戰略,以項目帶動投資,以投資推動發展,大項目迅速聚集會加速產業集群的形成規模。例如2012年成都市全市重大旅游項目投資131.56億,引資近210億的成效。2015年與萬達集團簽署《戰略合作框架協議》,將總投資1600億元建成成都萬達文化旅游城。說明旅游項目的投資是直接拉動成都旅游業蓬勃發展的關鍵動力,而且投資規模的擴大有利于形成旅游業的集群效應,這不僅帶動了相關產業的快速發展,同時這樣也為集群旅游品牌的孵化奠定了良好的發展環境,奠定了良好的基金基礎。
2.旅游企業要聯合共建保證集群品牌的茁壯成長
一是要通過建立強大旅游企業品牌發揮外部經濟效應。強大的旅游品牌能夠獲取旅游者的信任,也才能讓消費者放心從而取得市場占有率獲得市場地位只有強大的旅游企業才能夠保證顧客吸引力,才能保證集群品牌的成長。所以既要利用知名度和影響力高的旅游資源來帶動周邊區域正在籌建攀升的中小旅游企業,又要樹立起強大的旅游企業引導的集群品牌建設時,要求其他中小旅游企業遵循旅游行業的執行標準,實現集群品牌的共享共建。
二是要加強旅游資源間的品牌聯盟。相似旅游資源實現品牌的聯盟策略,是集群品牌塑造的另一類全新方式,旅游資源的品牌聯盟將會開啟旅游產業集群中品牌塑造打破傳統創建方式的新思維,品牌聯盟能夠在較短的時間內獲得較大的響應。筆者認為信在每一個文化的背后都存在下一個資源的品牌聯盟來為鞏固上級品牌服務。不管是古鎮的聯盟還是知名資源的外部聯盟,都擴大了對集群品牌的宣傳,都讓共建品牌產生了更大的認知度。
三是要完善旅游集群產業鏈鞏固品牌成長平臺。有效整合旅游餐飲業和旅游酒店業能夠為旅游業工作的順利開展和結束提供基礎保障,集群品牌的成長也需要餐飲平臺和酒店平臺的良好發展作為背景。
3.旅游協會維護集群品牌成熟化發展
在產業集群中,行業協會的既承擔著政府對企業政策落實的傳達責任,又承擔著消費者對于行業產品服務使用體驗后向企業的反饋的重擔,旅游行業協會在旅游產業集群中也肩負著信息雙向暢通流動溝通的使命。
旅游行業協會一方面是要規范旅游服務機構組建成立的標準和從業人員準入規則,充分發揮旅游行業協會的監督作用。通過制定處罰條例和行業規約定期淘汰或整改差評落后的旅游企業,來加強對行業所有關聯企業的監督控制。加強對從業人員準入門檻的管理,培養一批綜合素質高與國際旅游市場接軌的旅游人才,解決旅游市場高端導游缺失的問題。
另一方面是旅游行業協會做好集群品牌的公關維護。旅游業的品牌建設,需要行業協會在孕育、成長、成熟的各個環節傾注心血。平常時候要注重對品牌的宣傳推廣,利用政府對傾向旅游業的有關政策和旅游集群中企業的自身優勢在宣傳廣告中進行創新,切實把握新媒體的營銷優勢,定向向準旅游顧客傳達集群品牌理念。在特殊時刻要對品牌進行危機公關維護,通過樹立良好的社會價值,避免單個旅游資源的差錯損毀掉整個集群資源的建設。
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關鍵詞:旅游管理專業;人才培養模式;比較分析。
人才培養模式是指在一定的教育理念(思想)的指導下,為實現一定的培養目標,在培養過程中形成的較為穩定的結構狀態和運行機制[1]。人才培養模式的主要內容是人才培養目標和人才培養措施[2],即培養什么樣的人才和如何培養此類人才。本文將從人才培養目標、人才培養措施具體實施過程中涉及到的課程體系設計、專業課程設置、實踐教學實施以及師資隊伍建設五方面來對國內外旅游管理專業人才培養模式進行分析、比較。
一、國內旅游管理專業人才培養模式分析。
1978 年,上海旅游高等專科學校等一批高等專科學校相繼成立,中國旅游高等教育拉開了序幕。三十多年來,中國旅游高等教育體系已經形成了研究生、本科、專科、高職四個培養層次,本文以開設旅游管理專業的本科、高職兩個層次的高等旅游院校作為研究對象,分析其人才培養模式。
(一)寬泛化的培養目標。
國內旅游管理專業本科層次人才培養目標是為旅游業的各類旅游企業、事業、機關單位培養高級復合型人才。即使是提倡以職業教育為核心的高職旅游院校,其人才培養目標的定位也難以擺脫本科學科性、系統性理論教育的影響。在人才培養方面,面面俱到,酒店、旅行紅、景區、會展等各個旅游行業都有涉及,表現出了寬泛化的人才培養目標定位。
(二)系統性、知識性的課程體系設計。
中國旅游高等教育課程體系是圍繞旅游管理學科的系統理論構建起來的。整個課程體系建立在一般公共基礎理論之上,在此基礎上構建經濟管理學科理論知識體系,進而深入到旅游管理理論知識領域。具體到旅游管理理論知識領域,其課程體系也是先設置概要課程,再設置專業性更強的課程。總體來看,是一種系統性、知識性強,層次分明,層級遞進的課程體系設計[3],追求全面的、系統的、邏輯的理論知識。
(三)理論性、綜合性的專業課程設置。
與寬泛的人才培養目標和系統性的課程體系相適應,國內旅游管理專業的課程設置中,偏向于理論性知識傳授的課程居多,真正的實踐類課程很少。專業課程設置綜合性很強,大多數旅游高校的課程體系中均同時存在旅行社經營管理、導游實務、旅游資源開發與規劃、旅游景區管理、飯店管理概論課程。
(四)探索中的實踐教學體系。
由于旅游管理專業的實踐性及應用性特點,國內多數旅游高校也開始注意到實踐教學在旅游管理人才培養過程中的重要作用,國內旅游高校基本形成了在第四學年進行專業實習的慣例。一些國內的獨立學院和高職院校開始在校企合作、工學結合的路上邁出步伐。如暨南大學中旅學院, 它依托深圳華僑城集團(集團董事長兼中旅學院的院長)旗下的酒店、旅行社、景區景點,讓學生在4 年的學習過程中一邊學習、一邊實踐,走上了相對穩定、規范的校企合作之路[4]。
(五)理論素養高,實踐經驗缺乏的師資隊伍。
國內眾多旅游高校的旅游管理專業師資隊伍由以下三類教師組成。第一類是由地理、歷史、經濟、管理、園林規劃與設計、外語等學科轉行過來;第二類是旅游管理專業碩士或博士畢業,從“學校”到“學校”直接過來授課;第三類是旅游行業的從業人員轉行或兼職在高校從教。其中,前兩類占據了絕對比重,前兩類師資學歷普遍較高,具有較高的理論素養,但大多數缺乏旅游行業的實踐工作經驗,缺乏過硬的行業崗位技能。
二、國外旅游管理專業人才培養模式分析。
國外大學正式設置旅游專業始于20 世紀60 年代末,80 年代是旅游高等教育的大發展時期,不同國家和地區的旅游院校在人才培養模式方面走出了各具特色的發展道路。尤以始建于20 世紀初的美國康奈爾大學旅館管理學院和與之隔海相望的瑞士洛桑酒店管理學院在國際上聞名遐邇。本文就以這兩所旅游高校作為主要案例,分析國外旅游管理專業人才培養模式。
(一)專門化的培養目標。
雖然瑞士洛桑酒店管理學院與美國康奈爾旅館管理學院屬于不同層次的高校,前者培養職業人才,后者培養本科層次人才,但兩所院校在人才培養目標上存在一個共性,即重視專門性人才的培養。兩所院校均以為酒店行業培養懂理論、熟悉業務、又會實際操作的專業化管理人才為目標。
(二)應用性的課程體系設計。
國外旅游高等院校的課程體系設計以“應用性”為突出特點。瑞士旅游職業教育的課程體系中,理論課程時間與課外實踐時間之比保持在1:1—2:l之間。其中,洛桑學院規定新生入學后,必須經過18 周的酒店基本功鍛煉,每周一個課題,如餐飲備料、運輸、初加工、餐具洗滌、客房整
理、餐廳服務、大堂清潔等。美國各旅游院校的課程體系中對實踐的要求也非常嚴格[5]。密西根州立大學招待業管理學院要求學生必須完成800小時實習任務,其中400 小時的認知實習,400 小時的管理實習;佛羅里達國際大學招待業管理學院要求學生完成1300 小時的實踐任務,其中1000 小時的工作實踐,300 小時在旅游業的管理實習[6]。
(三)廣泛、精深、動態的專業課程設置。
美國康奈爾旅館管理學院以其廣泛、精深的課程設置聞名。學院設置的學科基礎課(國外稱商業課)內容廣泛,如經濟學、組織行為學、人力資源管理、財務管理、營銷管理、決策管理、管理溝通、社交訓練、法律、定量分析方法等。而專業課的設置則頗有深度,如招待業財務管理、餐廳管理、設備管理、商業與招待業法律、派房管理、烹飪理論與實踐、酒店發展與規劃等,而且學生必須獨立完成課程的研究報告[6]。這樣的課程設置使學院培養出來的人才既有扎實的理論根底,又有實際的運作能力。瑞士洛桑學院的課程設置則不斷推陳出新,如近年來推出的國際營銷策略、國際化市場學、國際連鎖管理、全球戰略、跨學科案例研究、亞洲商業等課程,深受學生歡迎[7]。
(四)成熟、系統的實踐教學體系。
美國康奈爾大學旅館管理學院與瑞士洛桑酒店管理學院在長期的辦學過程中,已經形成了一套成熟、系統的實踐教學體系,包括校內實訓、社會實踐及企業實習。
美國康奈爾大學旅館管理學院主樓內設有實驗旅館,其中有80 間客房和一個會議中心,每學期可供200 名學生實習。瑞士洛桑酒店管理學院則在校內設有7 間不同風格的餐廳,這些餐廳既可為學生提供用餐服務,又是教學場地,學生輪流充
當顧客與服務員的角色,教師則在一旁現場指導和授課。除了在校內設置實驗教學基地,為學生創造親自動手實踐的條件,使學生得到與今后實際工作崗位完全相同的模擬實習外,兩所院校還把教學鏈延伸到社會。康奈爾專門向學生提供院外的實習課程,讓學生在畢業之前就受到監督雇用式的嚴格訓練。洛桑學院的校園內通常只有七八百名在校學生,另外七百余人則在世界各地酒店實習。學生畢業后可到各國高級星級酒店直接上崗,一般可任部門經理、助理,不必再經實習期[7]。
(五)國際化、行業化的師資隊伍。
師資的國際化和行業化是康奈爾和洛桑的共同特點。瑞士職業教育的師資隊伍由兩部分組成:一種是具備5 年行業從業經驗的管理者;另一種是學院的專職教師,須有4 年的學徒經歷,3 年以上行業實踐經驗。洛桑學院聘請教師的必備條件是要有經營酒店的經歷[8]。康奈爾則把酒店業著名專家的講座作為必修的教學計劃。此外,兩所院校的教師隊伍國際化程度高,學校往往會從世界各國聘用急需專業和新興專業的教師,而且學校和很多國家的學校之間都簽訂了互派協議。不同國籍,不同文化的師資人才的組合,形成了更寬廣的文化視野和更全面的智慧集聚[6]。
三、國內外旅游管理專業人才培養模式比較。
(一)培養目標的差異。
國外旅游管理專業人才培養目標體現出鮮明的專門性,美國康奈爾和瑞士洛桑的人才培養目標是為酒店行業培養高級專門管理人才。而國內各旅游高校的人才培養目標在表述上雖都不大相同,但存在一個共同之處,即希望培養出高級復合型人才,希望培養出的學生既能做酒店管理、又能當導游,還能對旅行社進行管理,并且會旅游開發規劃。這樣的人才培養目標過于寬泛,且定位和要求模糊不清。尤其對于那些辦學時間不長,處于一本、二本及高職院校中間的獨立學院而言,科學、合理的人才培養目標定位是需要在辦學過程中逐步摸索和研究的。
(二)課程體系設計的差異。
國外旅游高等院校的課程體系設計以“應用性”為突出特點。瑞士旅游高等職業教育是以學生的職業需要構建課程體系,追求應用性與實際操作性。美國各院校在課程體系的設計上,雖強調厚基礎、寬口徑,強調學生科學、人文素質的培養及經濟學、管理學、法律、會計等方面理論基礎的牢固,但在專業課程設計上非常重視學生應用能力、適應能力的培養,很多旅游宏觀管理方面的課程均體現了這一點。而國內旅游管理專業課程體系基本是以旅游學科的系統化理論知識為核心構建起來的,追求全面的、系統的、邏輯的理論知識,本質上偏向于學問中心主義[8]。
(三)專業課程設置的差異。
國外旅游高等院校的課程設置表現出廣泛、精深、動態的特點,培養和訓練學生應用能力的課程較多。而國內的課程設置則偏向于注重旅游學科體系的系統性。專業課程設置中,繼承性知識的傳播占了主要教學課時,缺乏對學生學習能力和應用能力培養的課程,且專業課程的更新比較緩慢。
(四)實踐教學體系的差異。
國外旅
游院校已經形成了一套成熟、系統、穩定的實踐教學體系,包括校內實訓、社會實踐及企業實習,且與理論教學結合緊密。而國內大部分院校旅游管理專業的實踐集中于第四學年,一方面由于企業的不配合、學校的不重視,學生在實習單位充當勞動力的現象比比皆是,無法真正實現換崗實習或管理實習。另一方面,大多數學生利用這段時間做畢業論文、找工作,使實習流于形式,收效甚微。當然,國內的一些獨立學院和高職院校也開始學習國外的先進經驗,走校企合作、工學結合的路子,但大多校企無法建立起長期穩定的合作關系,缺乏統一規范化的實踐教學體制。
(五)師資隊伍的差異。
國外旅游管理專業師資隊伍表現出國際化、行業化的鮮明特點。師資隊伍來自世界各地的優秀教學團隊,他們不僅有很高的學歷,而且多數在業界有多年的從業經驗,具有非常豐富的實戰經歷。而國內旅游管理專業的師資隊伍則由地理、歷史、園林規劃與設計、外語、經濟、管理等學科轉行為主,學歷普遍較高,具有較高的理論素養,但大多缺乏旅游行業實踐經驗,這嚴重制約了國內旅游管理專業人才的培養。
參考文獻
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[6] 王文君。 中美旅游管理專業本科教學的比較研究[J].桂林旅游高等專科學校學報,2000,(11)。
一、旅游產品深化建設成效明顯
省旅游經濟強縣創建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業發展領導小組,出了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《關于創建省旅游經濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領導的高度重視和部門通力配合下,我縣創建省旅游經濟強縣工作取得明顯成效:122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢,并裝訂成冊;30多個現場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務設施的添置改造均已完成;創建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環境氣氛營造方案也已準備就緒;創建涉及的品牌建設成績不菲,皤灘古鎮獲國家歷史文化保護名鎮,神景區獲省級文明景區,吳橋農莊獲省級漁業示范基地,永安溪漂流景區、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。
規劃編制進展順利。《風景名勝區總體規劃》已經國務院批準;《國家級風景名勝區交通規劃》已上報縣政府審批;《省景區總體規劃》已上報審查;完成《縣農業景觀(油菜花)規劃設計》,完成向日葵種植規劃和楊梅果園基地完善方案;完成《縣旅游業發展“”規劃中期評估報告》、《建設神景區生態小火車可行性研究報告》、《廣度鄉旅游產業規劃》和《神景區修建性詳細規劃》方案初稿;完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計;著手制作風景名勝區沙盤模型。
景區建設逐步完善。出《縣風景名勝區開發利用管理暫行辦法》;開展了風景名勝區創AAAAA級旅游區的前期有關準備工作;完成縣內通往景區主要道路的標識標牌設置和整治工作;開展數字化地理信息系統建設涉及風景旅游基本情況的調查工作;景區全面使用電腦開票系統,實現發票電子化管理。神景區完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批;永安溪漂流景區完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程;綠地野營基地完成了基礎設施和經營設施的配置,山景區推出了宗教旅游,楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建,推出了工業旅游。
鄉村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收,全縣有一定規模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次,果園觀光門票達255萬元,分別比往年同期增71.4%、70%。“農家樂”旅游如火如荼地開展,田市李老漢吳橋休閑農莊、趙岙農莊以及景區周邊的農家樂生意紅火,特別在油菜花節、楊梅節期間還出現爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發展,目前,全縣擁有規模休閑漁莊15處,散釣點80余處,溪魚垂釣點2處,聲名遠播至各縣市及周邊縣市。
招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區、西罨寺院、淡竹景區的項目招商引資,其中淡竹景區招商有明顯進展,原公司已解散清算、資產轉讓方案已經縣里同意,開發經營權和資產公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中;蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區的開發經營權招拍掛工作已開始正式啟動。
二、旅游市場開發穩固拓展
圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位,加大市場營銷力度,構建市場營銷體系,加強區域合作,組織影響深遠的活動,市場拓展取得了明顯成效。
廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片,在上海東方衛視、電視經濟生活頻道氣象預報時段全年旅游廣告;在經濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網成功改版旅游網,并在新華網、上海熱線旅游頻道、上海旅游網、寧波旅游網、旅游網做門戶廣告、實現鏈接。
活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節,期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動,與電交通之聲聯合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵,歡迎你”的主題活動和“中秋景區送月餅”活動,舉辦了第六屆全國生活服務類報刊聯誼會活動。
實地促銷持續深入。先后參加國內旅游交易會、國際旅游節、鄉村旅游節、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會;完成營銷中心組建工作并開展正常運作;印制了10萬份油菜花折頁,在高速各出口免費發送;制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示,制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。
區域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機,加強區域聯動營銷,提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線,組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動,鞏固上海、蘇南等主要客源市場。
三、旅游行業管理日趨規范
安全生產管理務實有效。簽訂了《安全生產綜合目標管理責任書》,進一步健全旅游系統安全生產工作責任制;開展了“安全生產隱患排查治理年”、全國“安全生產月”、“安全生產百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動;在“春節”、“五一”、油菜花節、楊梅節、奧運會、“十一”等重大節假日前,會同公安、交警、衛生、安監、工商、消防等部門,開展節前旅游安全生產聯合大檢查;開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動,組織旅游企業在永安溪漂流景區召開安全應急知識培訓現場會,并現場組織應急救援預案演練,全年無安全生產責任事故。
行業服務質量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理,出《度縣旅行社考核辦法》、《關于扶持縣內旅行社發展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業品牌創建工作,組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業務培訓和崗位資格考試工作;繼續深化飯店“品質管理年活動”,積極指導假日大酒店創綠色飯店、安福酒店創二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作,制定《度縣旅游市場操作規范》,規范全縣各景區的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統計及導游市場管理,大力倡導健康、文明的旅游消費行為。
旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區選聘優秀講解員試行辦法》;開展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務技能大賽和年度旅游系統“優秀導游員”、“飯店優秀員工”評選活動;開展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試(共有60人取得了地方導游資格證);舉辦旅游系統景區員工業務培訓和旅游飯店業高層論壇,聯合勞動人事部門開展筏工上崗證考試;與農辦、林業部門聯合舉辦楊梅果園觀光游從業人員培訓會等各種業務培訓活動。
機關作風建設扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》,完善中層月度例會制度和政務公開制度;扎實開展百日行動,組織“增強信心鼓實勁,解放思想見行動”為主題的大討論活動,積極學習西門片區拆遷攻堅精神,邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會;聘請旅游行風監督員,完善旅游監督機制;辦理各級人大代表、政協委員提出各類議提案4件(其中人大代表建議案1起,政協委員提議案3起),辦理率均為100%,滿意率均為100%。
工作思路
指導思想:堅持以科學發展觀統籌全局,認真貫徹黨的、全會精神,以全景區旅游發展為抓手,以實現地區重要旅游休閑勝地為最終目標,充分發揚旅游人的“四于”精神,發揮全社會合力興旅的集聚效應,深入推進旅游品牌建設,啟動風景名勝區AAAAA級旅游區創建工作,努力創建省旅游經濟強縣。
工作主題:品牌建設推進之年。
工作目標:爭取年接待游客440萬人次,門票收入3780萬元,旅游總收入17.7億元,同比增長10%。
工作任務:一推、二抓、三創、四強
一推:即推進品牌建設。從創建省旅游經濟強縣出發,加大涉旅企業的品牌建設力度。
神、景星巖、淡竹景區以及即將開發的蝌蚪崖、雪洞游賞區要按照國家AAAAA級旅游區的標準出發,改造配置,開發設置相關的基礎設施和經營設施,早日啟動創建程序;皤灘古鎮要積極探索文物異地集中保護的可行方案,加快靜態、動態文化產品轉化為旅游產品的步伐,努力創建國家AAAA級旅游區;綠地野營基地、吳橋農莊、鄭橋鄉村會所在完善相關手續和服務設施的同時,努力朝創省級或國家級示范基地方向發展。
賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率;對一時條件還不具備的或規模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經營場所,將推行“旅游放心店”等形式,規范引導其向品牌化方向發展。
二抓:即抓產業配套要素發展,抓旅游隊伍素質提升。
由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業在我縣有一定的發展基礎與發展規模,但與形勢發展需要、大旅游產業布局還有很大差距,特別是住宿、購物、娛樂等方面,在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下,我縣還處于低水平收入狀態。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區的開發建設步伐,抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店;加快縣城和白塔的旅游特色街區建設,集聚整合政府的能源資源,把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發展軌道上來。
由“善于學習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍,在日新月異的發展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高,今后要通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業人才充實到旅游企業的高級管理層;二是經常開展崗位培訓、技能比武、評先選優等活動迅速提升現職人員的業務水平,積極開展作風整治活動,完善內部管理制度;三是加大與旅游職業學校聯合辦學的力度,根據實際需求,及時調整辦班的專業方向,全面培養旅游業快速發展所需的各類專業人才;四是加快出用人留人的相關政策措施,組建旅游發展專家顧問組。
三創:即創新旅游產品內容、創新旅游營銷方式、創新旅游管理模式。
創新產品內容:旅游是注意力經濟,只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣,才會保持經久不衰的市場魅力。為此景區要堅持錯位互補的開發原則,在目前山水風光型較多開發的情況下,要注重農業旅游、工業旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉村旅游等符合休閑度假需求的產品形式開發,以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發展之路,在提供吃住娛普通功能的情況下,要分清目標客戶群體,研究其吃喝玩樂的消費特點與心理,配置相應的服務設施,營造相應的服務環境,努力創造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承,要編排整理出一戲,豐富游客的夜生活,加深他們對旅游的記憶。
創新營銷方式:根據“立足,主攻,拓展閩粵”的市場定位,結合金、諸永高速將全線貫通的實際,打破以往“請進來、走出去”的常規模式,堅持點面結合、動靜互補,廣告先行、活動造勢,合作共贏、策劃為上的工作原則,努力做好春季油菜花節、夏季楊梅節、秋季豐收節、冬季采購節以及其它民俗節日的主題活動;努力做好扇形市場深入社區的客源鞏固擴展工作;努力做好品牌線路的合作推廣開發新市場的相關工作。
創新管理模式:充分發揮旅游行業協會的自律作用,加大打壓不正當競爭行為的力度,組織各種技能比賽,改善同行企業間的關系。充分發揮共青團、婦女聯合會、工會等各種社團的生力軍作用,形成旅游事務齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐,在淡竹景區開發經營權成功轉讓后,擬組建旅游投資開發有限公司,具體負責神景區、永安溪漂流景區等國有景區的經營管理和旅游基礎設施的投融資,促使政府職能歸位、企業增強活力。
四強:即強化安全管理,強化資源保護,強化秩序監管,強化氛圍營造。
強化安全管理:落實機構,要及時調整充實安全生產工作管理機構;落實制度,要進一步落實安全生產工作責任制,力求橫向到邊,縱向到人;建立好的管理機制,要會同公安、安監、物價、衛生、質監等相關部門建立聯合檢查制度,切實整改存在的安全隱患與問題;注重教育引導,充分利用報紙、廣播、電視宣傳,導游提示、巡邏人員提醒等多種措施,廣泛開展安全宣傳教育活動,切實提高游客及廣大員工的安全生產意識。
強化資源保護:做好《省風景名勝區總體規劃》、《官坑(蝌蚪崖)景區控制性詳細規劃》報批和《風景名勝區公盂巖景區詳細規劃》、《風景名勝區雪洞景區詳細規劃》的編制工作;完成《神主要游賞區修建性詳細規劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規劃、風景名勝區居民社會調控規劃,加大景區周邊村莊違章亂建的監管力度,加強景區在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。
論文摘要:本文從因素觀角度歸納了區域旅游競爭力的影響因素,構建了區域旅游綜合競爭力評價指標體系,并運用因子生態分析法及單因素方差分析,對我國區域旅游競爭力進行綜合評價和聚類分析。
隨著旅游產業成為全球經濟發展勢頭最強勁和規模最大的朝陽產業之一,有關旅游競爭力的研究成為熱點。例如,A Jhahti探討了芬蘭的旅游競爭力;Ritchie, J.R.B, Crouch,G.I對旅游產業可持續發展及競爭力等進行了多方面的研究。國內研究起步較晚, 還沒有形成系統的理論體系。其中,楊森林、郭魯芳和王瑩探討了旅游產業競爭力的含義;李葆盛對旅游產業競爭力理論進行了實證分析;趙書華、李輝對全球旅游服務貿易9強的國際競爭力做了定量分析;林源源基于“鉆石模型”定義了區域旅游產業競爭力的要素構成;盛見將區域旅游產業競爭力分解為潛在競爭力、外生和內生資源稟賦競爭力、市場競爭力。
綜合上述成果,關于區域旅游競爭力的研究可以分為4個層面:國家旅游競爭力研究;地區旅游競爭力研究;城市旅游競爭力研究和旅游業內部某一行業競爭力研究。盡管研究對象不同,但都把區域旅游競爭力看成是多種因素相互作用的結果。同時,有關我國區域旅游經濟綜合實力的對比分析和類型劃分較少,本文從這一角度入手進行分析。
區域旅游產業競爭力評價研究概述
目前,有關區域旅游競爭力評價的研究可以歸納為兩種觀點:
第一種是業績觀。持這種觀點的學者在研究中常根據某地區的旅游業業績來評價該地區的旅游競爭力。例如張爭勝和周永章用旅游收入、接待游客數量和旅游企業數量等評價廣東省21個地級市的旅游競爭力。周樹民采用旅游業發展規模和接待能力等指標比較西安、北京和成都的旅游競爭力。易麗蓉基于結構方程模型下“五因素模型”的實證研究結果,構建了區域旅游產業競爭力評價體系。
第二種是因素觀。持這種觀點的學者注重探討旅游競爭力的影響因素。例如Mihalic根據旅游地的吸引力、管理、組織、信息、效率等計量區域旅游競爭力。萬緒才等從旅游資源與產品條件、社會經濟條件和其他條件等方面構建旅游業國際競爭力評價模型。梁明珠和陳小潔從供給和需求角度分析主題旅游城鎮旅游競爭力的影響因素。王兆峰從旅游品牌競爭力入手構建了區域旅游產業品牌競爭力評價指標體系。
區域旅游產業綜合競爭力評價指標體系的構建
旅游業績雖然是旅游競爭力的表現,但它本身并不代表競爭力。旅游競爭力最終還是要通過影響區域旅游業發展的各種要素來體現。鑒于此,本文從因素觀角度出發,歸納區域旅游競爭力的多種影響因素,并構建相應的指標體系。
根據產業競爭力理論和旅游產業的產業特征,按照評價數據的可獲得性、代表性、全面性和相關性原則,本文選取了旅游要素競爭力、旅游行業實力和旅游經濟社會支持力3個大類共40個原始指標,組成區域旅游綜合競爭力評價指標體系。
首先是旅游要素競爭力,包括自有資源競爭力、人力資源競爭力和資本競爭力3個二級指標。其中,自有資源競爭力包括世界遺產數、國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家級4A景區、中國歷史文化名城、國家森林公園、重點文物保護單位7個三級指標。人力資源競爭力包括區域總人口、旅游飯店職工數、旅行社職工數、旅游院校學生數和旅游院校數5個三級指標。資本競爭力包括人均GDP、人均固定資產投資、人均吸引外資、人均社會消費品零售額4個三級指標。
其次是旅游行業實力,包括旅游組織接待能力和旅游市場競爭力2個二級指標。其中,旅游組織接待能力包括國內旅行社數、星級飯店數、星級飯店房間數、星級飯店床位數、星級飯店旅游業稅金、星級飯店旅游產業全員勞動生產率、星級飯店人均占用固定資產、旅游業從業人數8個三級指標。旅游市場競爭力包括旅游總收入、國內旅游收入、國內游客接待人數、旅游外匯收入、入境游客接待人數5個三級指標。
最后是旅游經濟社會支持力,包括旅游支持產業競爭力和旅游經濟政府支持力2個二級指標。其中,旅游支持產業競爭力包括游客周轉量、郵電業務總量、每萬人擁有衛生床位數、高等學校數、教育經費5個三級指標。旅游經濟政府支持力包括地方財政收入和支出、第二產業占GDP比重、第三產業占GDP比重、旅游業占GDP比重、旅游業占三產比重6個三級指標。
我國區域旅游經濟綜合競爭力評價和聚類分析
本研究采用因子生態分析法并結合單因素方差分析。因子生態分析法包含兩種現代多元統計分析,即因子分析和聚類分析。
(一)因子分析
因子分析是從研究相關矩陣內部的依賴關系出發,把一些具有錯綜復雜關系的變量歸納為少數幾個綜合因子的一種多變量統計分析方法。當這幾個公共因子的累計方差和達到某一百分比時(通常≥85%) ,就說明這幾個公因子集中反映了研究問題所選取原始變量的大部分信息,而彼此之間又不相關。
本文選取2007年《中國統計年鑒》和《旅游統計年鑒》有關數據,運用SPSS10.0統計軟件進行計算,按公因子累計貢獻率超過85%的原則提取了5個公因子,并把公因子1命名為旅游產業支持力因子,其中星級飯店旅游業稅金、旅游飯店職工數、入境游客接待人數、旅游飯店房間數、旅游外匯收入、旅行社職工數、星級飯店數等指標在該因子上有較高的負荷;把公因子2命名為資本競爭力因子,其中人均固定資產投資、人均GDP、星級飯店全員勞動生產率、人均吸引外資等指標在該因子上有較高的負荷;把公因子3命名為旅游資源競爭力因子,其中國內游客接待人數、中國歷史文化名城、國家級4A景區、世界遺產數等指標在該因子上有較高的負荷;把公因子4命名為人力資源競爭力因子,其中旅游院校學生數、旅游院校數、三產占GDP的比重、世界遺產數、旅游業占GDP的比重等指標在該因子上有較高的負荷;把公因子5命名為政府支持力因子,其中旅游業占三產比重、旅游業占GDP的比重、國家級風景名勝區等指標在該因子上有較高的負荷。這5個公因子較全面地反映了我國區域旅游經濟的信息特征,在進行斜交旋轉后由回歸法計算出因子得分,以各因子的因子貢獻率占5個因子累積方差貢獻率的比重作為權重進行加權計算,可得到我國各省、自治區、直轄市旅游競爭力的綜合得分(見表1)。
(二)聚類分析
聚類分析是依據樣品之間的相似性進行分類的多元統計分析方法,本文采用系統聚類法。在對經濟類別指標進行系統聚類分析后,可得各類數量分布表(見表2)。從表2可以看出,我國各省、自治區、直轄市旅游經濟可以劃分為3個類型。
(三)單因素方差分析
單因素方差分析也稱作一維方差分析,它可以對該因素的若干水平分組中哪一組與其他各組均值間具有顯著性差異進行分析,即進行均值的多重比較。在進行均值間的多重比較時,本文選用One-Way ANOVA過程,將5個因子移入因變量,3個類移入“Factor”,運用鄧肯法可以得出3個類對各因子的重視程度(見表3)。
從表3可以看出,類型1對公因子1的重視程度最高,因此將其命名為支持產業型;類型2對公因子4的重視程度最高,因此將其命名為人力資源型;類型3對公因子3的重視程度最高,因此將其命名為旅游資源型。根據表2各類數量分布表可知,屬于支持產業型的有江蘇、 廣東兩個省;屬于人力資源型的有:吉林、江西、海南、貴州、甘肅、青海六個省和內蒙古、廣西、、寧夏、新疆五個自治區以及天津、重慶兩個直轄市;屬于旅游資源型的有:河北、山西、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南、陜西14個省和上海、北京兩個直轄市。
結合我國區域旅游經濟綜合實力得分及排序表可以看出,類型1綜合競爭力排名靠前,在全國處于領先水平;類型2綜合競爭力得分除了天津外都小于0,說明它們的旅游經濟綜合實力在全國平均水平之下;類型3中有6個省綜合競爭力水平大于0,有10個省綜合競爭力水平小于0,總體來看,競爭力水平一般。由此可以得出,旅游產業支持型的地區旅游經濟綜合實力較強;人力資源型的地區旅游經濟綜合實力較弱;旅游資源型的地區旅游經濟發展水平居中。
結論
綜上所述,對于第一類區域,提升旅游競爭力的策略是繼續加快交通、商貿、郵電通信、醫療衛生、科技教育等基礎產業發展,為旅游業發展提供有力支撐;對于第二類區域來說,則要加快高級旅游人才隊伍建設,改革旅游教育培訓方式方法,努力培養和引進國內國際市場的旅游管理、旅游規劃、旅游開發、旅游服務等高級專業人才,實現人才興旅;對于第三類區域來說,則要正確處理保護與開發的關系,把旅游產業發展與旅游資源保護有機結合起來,在保護中開發,在開發中保護。此外,還要以大企業為龍頭,以精品旅游區為吸引,積極拓展入境游市場,全面提升旅游市場競爭力。
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