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1前言
近年來,世界經濟一體化進程加快,我國建筑業在迎來廣闊發展空間的同時,還需要面對世界市場這一激烈的競爭環境,在這種情況下,如何提升企業經濟效益、降低企業成本是提升自身綜合實力的關鍵。精細化管理體系的建設就是在這種情況下被提出并有效應用于施工成本的控制過程中的。建設施工成本控制精細化管理體系涵蓋內容多、要求較嚴格,需要做大量的、全方位的工作且需要全員參與實現。精細化管理同我國傳統的粗放式管理相比具有較大的優勢,因此,積極加強施工成本控制精細化管理體系的建設具有重要意義,同時也是目前我國建筑施工企業迫切需要建立、健全和完善的必備體系。
2施工項目成本控制概述
2.1含義
施工企業日常運行過程中,在具體項目實施以前,需要根據實際情況構建相應的成本計劃,并在實踐中對該計劃的實施、管理制定相應的目標,從而有效管理、監督并分析施工項目開始之前、施工過程中及施工以后的成本費用等。這一過程中,會存在一定因素阻礙成本計劃的順利實施,相關工作人員應當針對具體狀況采取有效措施進行預防,從而促使項目實施整個過程中,每一環節的成本都能夠保持在計劃范圍之內,保證工程質量和順利完工的同時,從而達到成本管理的目的。在進行施工項目成本控制的過程中,需要針對工程實際情況,開展有效的監督、控制等工作,實施過程中應將各種資源的利用作為工作開展的中心[1]。
2.2原則
首先,全面性原則。施工全過程和全體施工參與人員是全面性原則實施的基礎。實施施工項目成本控制,必須遵守全面性原則,以調動全體施工參與人員的工作積極性為出發點,更好的對工程整體過程和工程的不同時期進行全面的掌握。這一過程中,還應當根據工程特點,進行不同程度的前期準備、中期施工和后期的驗收工作等。在整體施工中,促使施工人員了解成本控制的重要性,并從自身出發,有效提升成本控制效率。
其次,低成本原則。施工項目成本控制的最終目標就是保證工程耗費的成本降低,這一過程中,需要對多種技術、經濟等手段進行利用。例如,在施工前期,工作人員應當充分了解施工具體情況,從而提升施工方案的科學性,并能夠在施工不同階段,逐漸對相關方案進行完善從而達到降低成本的目的。值得注意的是,這一系列手段和措施實施的基礎,都是保證工程的質量過關。
3精細化管理概述
3.1含義
同西方發達國家相比,我國的精細化管理起步較晚,在對精細化管理進行定義的過程中,專家學者針對不同的施工需求對其進行了不同層次的定義。
首先,部分專家學者認為,詳細分解被管理對象,保證每一個工作環節都能夠具有專門的責任人,是保證工程順利進行的關鍵;其次,另一部分專家學者認為,精細化管理的產生主要是為了彌補粗放式管理中的不足,在將粗放式管理中的優勢進行沿襲的基礎上,再進行創新,從而保證工程施工過程中能夠擁有最低的能源消耗,促使企業經營中的成本投入降低。在研究精細化管理的過程中,將其同企業管理相結合,積極借鑒國外先進的管理模式和理念,在各項管理工作中進行深層次的劃分,制定詳細的管理制度,并將其同工作人員的職能進行緊密結合[2]。實施精細化管理的過程中,還需要應用相對精確的數據、明確的程序及現代信息技術等,逐漸提升精細化管理的效率,保證企業經營過程中的成本逐漸降低。
3.2原則
首先,堅持以人為本。施工項目進行的整個過程,都離不開人的存在,因此實施精細化管理,必須堅持以人為本的原則,提升管理工作效率的關鍵,就是促使全體職工積極主動的參與到管理中來。細化、具體化多種工作內容是精細化管理的主要特點,將每一個環節的責任落實到具體的工作人員身上,管理者應當采取有效措施,保證工作人員積極主動的參與到管理中來,才能夠從細節處提升管理效率,降低企業成本[3]。這一措施的有效實施,也能夠將職工的命運同企業緊密的聯系起來,對于提升企業綜合競爭力具有重要意義。
其次,堅持結合實際的原則。施工企業日常運行過程中,不同的經營階段擁有不同的實際狀況和發展目標,同時企業的經營還應當同外部不斷變化的市場經濟環境相結合。而要想將精細化管理的優勢充分的發揮出來,企業必須能夠適應企業內外環境和客觀實際的變化,因此與實際相結合,實時更新企業精細化管理措施和制度至關重要[4]。
4施工成本控制精細化管理體系的建設
4.1霍爾三維結構模型的構建
霍爾三維結構模型由美國提出,應用于系統工程中時,將其劃分成七個環節,且各個環節緊密相連,同時該結構模型能夠將不同環節施工過程中所需的技術進行充分而全面的考慮,最終以三維空間結構的形式實現成本控制的目的[5]。
該模型在應用過程中包含多個維度,其中時間維指的是每一個施工項目在建設之前一直到最后的完工過程中,都能夠劃分成七個階段,分別為勘探、設計、調查、施工、建設、運行及更新階段。
邏輯維指的是,在以上所提及的施工階段過程中,都會分別遇到多種問題,在解決問題的過程中,應當嚴格按照一定的程序進行邏輯思考,普通程序需要首先構建明確的目標,并從最直接而簡單的問題入手,并逐漸構建起一個整體的系統模式,優化項目階段的施工環境和技術,從而保證施工設計及目標得以實現[5]。
知識維指的是,面對工程階段中的問題,應當從法律、管理、施工技術等多個角度出發,充分運用各方面知識來解決問題。
4.2施工成本控制精細化管理體系的構建
在施工成本控制精細化管理體系建設的過程中,應建立在企業成本管理目標的基礎上。以上提及的霍爾多維結構,在將其應用于施工成本控制精細化管理體系的過程中,應將其逐漸構成一個統一的整體,而所形成的矩陣當中,重點內容為知識維和邏輯維。同時該體系中包含三個子體系,能夠分別進行工程施工的指引、實施和支撐作用。最初的指引體系內部,還應當包含不同施工階段的不同管理內容,并根據這一內容制定不同的管理制度和流程,保證信息化成為精細化管理的重要特點。時間維和邏輯維是構成實施體系的主要內容,邏輯維是支撐體系形成的關鍵,在運行過程中,能夠促使成本控制理念與精細化管理措施的功能得以充分發揮[6]。新時期,在應用施工成本控制精細化管理體系的過程中,不僅要積極構建科學的精細化管理體系,同時還應當提升相關措施的針對性和科學性,并從人力資源素質、施工技術和設備等多個角度出發,充分體現精細化理念。
4.3建立健全施工企業的成本預算體系
施工企業的成本預算體系指專門人員在對成本控制綜合分析的基礎上,依據施工企業的發展目標和技術條件,采用科學的管理方法,對工程項目的成本目標和成本水平進行分析、預見和測算,使這種分析成為員工的共同意志。這種管理制度能有效地進行成本控制和管理,節省施工企業的成本投入,并獲取最大的效益。要完善施工企業的成本預算體系就要做好以下三個方面:
(1)擬定初始目標。施工企業要依據所掌握的信息,進行仔細地分析,并建立初始目標,動員企業員工進行討論。
(2)及時掌握市場信息。施工企業要及時了解企業外部環境,做好市場調查、分析與反饋工作,為企業的成本預算提供可靠的依據。
(3)選擇最佳的實施方案,制定最優的目標。施工企業制定的方案和目標,要經過領導等決策層的分析和商討,從而為項目經理和企業的委托人簽訂承包合同奠定堅實的基礎。
5施工成本控制精細化管理體系的實際應用
5.1制度體系在施工成本控制中的應用
在精細化管理體系當中,制度體系是重要內容之一。施工項目通常具有規模大、耗時時間長等特點,因此在施工過程中,必然會對多種建筑材料和人力資源等進行消耗,要想提升精細化管理的科學性,應當構建科學的制度體系。
首先,在控制人力資源產生的費用過程中,應當積極構建責任成本管理制。該制度的有效實施,能夠保證職工在日常工作中的良好表現得到適當的獎勵,從而提升工作人員的工作熱情,更加積極主動的參與到工作當中,并節約成本提升質量;其次,控制材料費用。精細化管理制度應當包含對材料采購、使用及保管等多個環節,根據工程實際需要購買適量的原材料,保證材料質量符合工程規定,嚴禁材料浪費現象的產生[7]。例如,在具體的施工中,項目經理首先應當將績效獎金同成本的節約相結合,明確自身施工中的職責的同時,也將不同的責任落實到每一個工作人員身上,從而有效減少成本超支現象的產生。如果產生了成本超支的現象,應當立即追究責任,在獎金當中扣除5%的數額,而產生的成本節約現象,應當在現有獎金數量的基礎上增加10%。
5.2流程體系在施工成本控制中的應用
加強對項目流程的管理,能夠有效降低施工成本、控制質量,嚴禁工程施工過程中各個環節產生混亂的管理現象。然而,不同的施工項目應當構建不同的流程體系,同時還需要參照施工企業自身的特點來制定。通常情況下,項目管理流程應當包含三個方面的內容,分別對施工前期、施工過程中及施工以后進行有效的管理,從而促使整個工程的準備工作良好,保證工程順利開展;保證施工過程中,各個工作資源及原材料得以充分的利用,同時保證工程的驗收精細化,促使工程質量得以有效的檢驗。而這三個步驟在實施過程中,都應當充分考慮到兩個方面的因素即施工材料與人力資源問題,保證這兩方面內容的充分利用,可以促使精細化管理的價值得以提升[8]。值得注意的是,在進行施工成本控制的過程中,材料的管理是精細化管理的重點內容,是加強成本控制力度的關鍵。
5.3降低施工企業的管理成本
施工企業要動員全體員工進行精細化管理,尤其是高級管理層要加強精細化管理。施工企業的管理人員要加強成本控制,降低管理成本,在會議、公關、公務用車等方面節省開支,為下級員工做好表率。還要建立監督機制,讓員工監督領導管理層的工作,管理層的考核成績與年終獎金掛鉤。降低施工企業的管理成本,就要建立完善的監督機制,提高員工的主人翁意識,有效地控制成本,實現企業健康、和諧發展。
6結語
精細化管理對于施工企業來說,是至關重要的工作。要想在企業內部實現精細化管理,首先就要解決施工過程中成本控制方面眾多問題,建立一套科學、合理的精細化管理體系,加強成本控制和管理,在保證工程質量和工程進度的前提下,減少成本投入和浪費,以實現施工企業利潤的最大化。
近年來我國建筑業發展速度加快,高層及智能建筑的產生,不僅對施工技術提出了更高的要求,同時也增加了施工管理的難度。在這種情況下,我國傳統的粗放式管理模式的缺陷逐漸凸顯出來,為了提升施工成本控制效率,積極應用精細化管理體系具有重要意義。在構建精細化管理體系的過程中,需要對霍爾三維結構模型進行充分的應用,同時我國相關部門還應當加大施工成本控制精細化管理體系的實際應用研究,為我國建筑業的長期可持續發展奠定良好基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程 精細化建設 現代化建設 管理 策略
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)10(b)-0049-02
我國現代化不可忽視的一部分就是水利現代化,同時,水利現代化還是國家現代化的基本保障和重要支撐。水利現代化作為動態歷史過程,處于不斷發展之中,水利工程管理的現代化和精細化建設,標志我國實現傳統水利與現代水利的重要轉變。此外,水利工程管理的精細化建設和現代化建設,能夠從根本上滿足水利現代化和社會現代化需求。與此同時,建立水利工程管理體系這一個過程,已經成為我國水利工程現代化十分重要的組成部分。想要實現水利現代化,必須要實現水利工程管理的精細化和現代化建設,下面就分析水利工程管理的現代化與精細化建設。
1 關于水利工程管理現代化與精細化建設
總的來說,水利工程管理的現代化建設目的在于滿足水利現代化需求,創建起全面、先進、一流以及科學的管理體系。水利工程管理現代化建設并非單純指硬件現代化,還要實現軟件、行為方式以及思想觀念的現代化。水利工程管理現代化建設主要包括管理體制、管理目標、管理手段、管理隊伍以及管理標準等,水利工程管理的現代化建設屬于動態過程。水利工程管理精細化建設屬于現代工業化重要的管理概念,精細化建設包括“四細五精”,“四細”是指細化分解具體工作、細化管理制度、細化崗位和職能以及細化對象;“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專注、講究地落實每一個管理流程和環節,重視具體、重視基礎、重視過程、重視效果、重視質量、重視落實、重視細節是水利工程管理精細化建設的重要特征。此外,水利工程管理精細化建設在任何一個環節上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細化建設最為基本的原則為“精”“準”“細”和“嚴”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優和最佳;“準”是指準時和準確;“細”是指細化流程、細化管理、細化工作;“嚴”是指執行,嚴格控制和執行管理流程以及管理制度。通過不斷提高職工素養,強化內部控制,進而加強連接協作,從根本上提高總體效益。
2 實現水利工程管理現代化與精細化建設的具體策略
2.1 提高水利工程管理隊伍的綜合素養
想要實現水利工程管理現代化建設與精細化建設,必須要提高水利工程管理隊伍的綜合素質。這便要求相關單位在引進人才的時候嚴格把關,招聘技術專業素質高的專業型、應用型管理人才,對現有水利工程管理職工隊伍進行教育和培訓,提升現有隊伍的綜合素養,進而滿足水利工程管理現代化建設和精細化建設發展需求。要求水利工程管理部門必須要樹立起正確的管理理念,堅持以人為本的重要原則,在開展管理工作的過程中,堅持管理柔性化以及制度剛性化相互結合,引導職工明確自身職責,深化職工自身責任心和責任感。此外,還要建立健全激勵機制以及培養機制,對職工工作積極性進行有效激發,調動職工學習積極性以及參與培訓積極性,引導職工對自身知識進行更新,從根本上提升職工的業務能力。正_認識職工,對職工自身潛能進行激發,促使職工投身于現代化建設與精細化建設之中。與此同時,組織管理隊伍開展學習活動,促使職工掌握計算機等先進技術,進而塑造出既有專業水利工程知識、又懂得信息系統管理的隊伍。
2.2 依靠先進管理手段和技術
在水利工程管理現代化建設和精細化建設的過程中,必須要從根本上實現管理的信息化。伴隨著當前科學技術的不斷進步和發展,水利工程管理工作必須要堅持與時俱進,通過先進的互聯網技術、計算機技術以及信息技術來實現信息化建設,從根本上提升水利工程現代化管理的水平。同時,水利工程管理工作還要依靠信息系統,促使工程管理工作現代化,輸水過程實現可視化,職工日常辦公實現網絡化,調動決策依靠智能化。通過對水利工程管理信息系統的開發、建設和運用,全方位、實時掌握相關設備機組的具體情況,如,工情、水位、運行狀態等,進而快速明確調度方案。其次,還要實現水利工程管理監控自動化。建立起視頻檢測系統,以便對大壩、閘門以及水位等實施監測,目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統一調度水資源提供準確的數據。建立遠程實時監控系統,通過監控系統來處理資料,如,音頻資料、視頻資料、數據資料、圖像資料等,通過遠程視頻的功能,及時了解和掌握工程的具體、實際運行狀況,做到真正對水利工程操作實時遠程監控。同時,堅持移動監測和定點監測相結合,將監測信息真實、及時傳輸到管理中心,特別強化監測工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監測工作,結合具體監測結果來落實預防工作。
2.3 健全和完善工程管理體制
在開展水利工程管理工作的過程中,必須要依靠先進的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個環節有條不紊運行奠定堅實的基礎,真正實現水利工程管理工作制度化、規范化以及細致化。首先,要實施流程化管理。對水利工程管理工作所有業務進行梳理和歸納,同時,對管理流程進行細化。如,項目管理流程、人力資源管理流程、調度管理流程、水環境管理流程、設備設施管理流程等,對每一個管理崗位和每一個管理部門均要制定嚴格、全面的工作標準,避免出現管理漏洞。其次,要從根本上實施崗位責任制度,遵循高效、精簡、因事設崗等重要原則來對崗位管理進行強化,對每一個崗位的職責進行明確,目的在于真正做到互相監督、團結協作、合理分工,并且充分調動水利工程管理工作者的積極性。
3 結語
總而言之,在當前社會不斷發展、人民群眾不斷轉變管理理念的背景之下。我國不斷加強水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質量。在這樣的環境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時機,全方位實施水利工程管理,追求管理效益、管理質量以及管理效率。對水利工程管理過程中的技術和制度進行更新,實現水利工程管理現代化建設和精細化建設,加強管理技術培訓,轉變管理理念。將水利工程管理自動化和信息化作為中心,對水利工程運行情況和狀態進行實時掌握,實現科學、快速以及準確地制定水利工程管理策略,從本質上實現水利工程管理的現代化、規范化、精細化以及法制化建設。
參考文獻
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關鍵詞:城市土地規劃 利用空間 城市環境 影響 關系
以我國城市化進程的實際情況來看,當前城市面積正逐步擴大,并傾向于“郊區城市化”發展模式,而城市土地規劃利用空間問題顯得非常重要。由于城市建設已經拓展到郊區,對土地占用、環境建設等產生一定影響,加強對該方面課題的研究,具有現實意義。
1、 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響
一方面,隨著城鄉郊區以及鄉村人均土地越來越多,城市的郊區化發展也就是開發在城市邊遠地區的土地,這樣會對郊區以及農村的農田、湖泊、森林、河流等產生影響,對國土資源造成破壞,產生嚴重的浪費現象;同時,越來越多的耕地變成住宅區、辦公樓或者商業中心,不僅對環境產生影響,也挑戰力環境的影響力,破壞郊區特有的環境污染自凈能力,對城市的可持續發展產生制約作用;另一方面,由于房地產開發規模的擴大,高層建筑越來越多,大量人口的集中,增加了城市的人口密度,而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋,不利于良好的光線保障作用。過去,一些住在遠郊鄉村的農民身份轉變為新城市居民,而失地農民的大量存在,增加了城市環境的容載壓力。
2、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾
2.1 征服理論和自然環境惡化的矛盾
在傳統的征服理論中,以“人”作為世界發展的核心,人們可以結合自身的實際需求,對周圍的環境進行設計或者利用,飛快的發展經濟,不惜以犧牲環境作為代價,長此以往,環境污染、交通堵塞問題越來越嚴重,自然界通過反饋機制,向人們提出抗議,人們開始關注環境問題;在現代化的城市規劃與設計中,開始融入“自然理念”、“低碳理念”,但是環境污染問題仍然客觀存在,并且是今后很長一段時間的治理重點。
2.2 價值觀和資源環境的矛盾
在傳統的價值觀念中,認為自然資源是取之不盡的,也沒有任何價值,如空氣、水或者土地等,都是大自然的免費供給。因此,人們受到這種錯誤觀念的影響,大肆開發土地、破壞自然資源、任意占有和利用,直到如今生態惡化、資源枯竭。傳統的經濟發展中,強調高享受、高消費,以此帶動經濟投入力度,實際上破壞了人與自然的和諧共處,最終只能讓人們陷入囹圄之地。
2.3 生態倫理與環境發展的矛盾
人們只有合理處理與土地的關系,才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中,人們已經將一些理想轉變為現實,但是也要意識到,科學技術并不是萬能的,人們必須學會尊重自然,而不能企圖控制自然、擺布自然,否則必將受到來自自然界的懲罰,只有人與自然和諧發展,才能促進繁榮景象。
3、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議
3.1 樹立科學的持續性發展觀念
人類若想真正獲得可持續發展,必須摒棄傳統的、落后的觀念,意識到可持續發展觀的積極作用。樹立正確的可持續發展觀念,無論是經濟發展還是社會發展,都應確保處于資源、環境可承受的范圍內,人類自覺約束自身的污染、浪費行為,提高資源的利用效率;尤其節約不可更新資源的消耗速度,加大力度挖掘全新資源;保障廢棄物的排放量在環境容量范圍內,實現自然生態環境的良性循環發展。
有關可持續發展觀念,應注重其公平性,主要表現為以下兩方面:一方面,實現代際之間的公平,也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時,不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力;另一方面,實現同代之間的公平,也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。
3.2 試析空間資源的優化配置
隨著我國市場經濟的不斷發展與完善,市場已成為資源配置的重要基礎,在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看,土地資源的空間配置以供給為主,在推動城市發展方面起到指導意義。當前,我國耕地面積已經大幅度減少,因此國家越來越重視耕地保護工作,并將“保護每一寸耕地,提高耕地利用率”上升為基本國策層面,對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航,同時將城市的開發建設與環境資源有機融合,樹立科學的生態理念,積極運用可持續發展策略。
3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系
在城市土地規劃利用過程中,必然面臨郊區和農村的資源短缺問題,在城市房地產業大規模發展的同時,不能對環境、資源造成肆虐般的影響,否則違背了科學發展觀的原則,也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況,我國城市中心以集約化建設道路為主,勢在必行。
總之,在城市土地規劃利用空間中,必須加強對城市環境建設的重視程度,只有做到人與自然和諧相處,尊重自然、保護環境,樹立正確的科學發展觀,才能促進人類的持續性發展,更好地實現效益目標。
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一、堅持把融入現代元素作為實現精細化管理的根本保證
關于加快推進建設現代營房的意見,明確指出建設現代營房是今后營房建設的發展方向和長期任務[1]。檢查工程建設是否實現精細化管理,主要看建設現代營房四項標志性成果是否實現:一是營房設施實現升級換代。各類營房設施均衡發展、整體提高、全面配套,生態營區建設加速推進,數字營區建設取得重大進展,支隊級以下機動部(分)隊實現規模化部署,營房綜合保障水平與建設現代化武警相匹配。二是資源配置實現科學合理。通過聚散為整、空間置換,合理整合房地產資源,切實發揮最大效益。統籌使用經費,優化投向投量,始終堅持“三服務”、“三傾斜”的原則,確保最佳投資效益。三是標準制度實現配套完善。進一步健全完善營房設施配套、營具配備、資源消耗、生態建設等管理標準制度體系,推動水電暖供應經費、管理經費、消耗經費標準一體化改革,加速實現基建營房工作由行政主導型向法規主導型轉變。四是現代科技實現普及運用。新材料、新技術、新工藝、新設備廣泛應用,資源節約設施設備全面普及,治污減排技術普遍推廣,再生能源得到合理利用,駐國家重點區域城市部隊清潔能源使用率大幅提升,與現代后勤相融合的基建營房信息化管理平臺基本建成。
二、堅持把提高質量效益作為實現精細化管理的本質要求
工程質量管理是基建工作的永恒主線,是打造現代營房的重點環節,必須適應時代要求,不斷加強和提高[2]。對此,要做到以下三點:一是單體設計求“精”。堅持以創新的思維、先進的理念搞好單體設計。在設計目標上,牢固樹立“創一流、上檔次、建精品”的建設理念,努力實現“符合任務要求、方便官兵生活、體現以人為本、美觀實用超前”的目標。在設計方案上,好中選優,集思廣益,傾聽專家、職能處室和官兵意見,滿足部隊日益發展的戰備、訓練、工作、生活需求。在設計風格上,力求體現軍營特色、反映時代特征、結合地域特點、融入地方人文,找到最佳結合點。通過精細設計,提升營房品質,提高部隊在駐地的形象,增強官兵軍人榮譽感和履職使命感。二是施工管理求“嚴”。施工管理事無巨細,每一個環節都不容忽視。首先,質量監控健全“四個體系”,即:建設、監理、施工、地方質量監督管理體系,逐級簽訂責任書。其次,工程開工做到“四個到位”,即:認真領會設計意圖,做到熟悉圖紙深度到位;制定周密的工藝措施,做到技術保證到位;論證詳實的施工方案,做到安全保障措施到位;嚴格工序計劃,做到質量控制布局到位。第三,建設流程把好“四個關口”,即:把好招標投標關,優中選優建設隊伍;把好材料質檢關,確保材料質優貨實;把好質量監督關,確保不留任何隱患;把好竣工驗收關,達不到設計要求和質量標準的決不交付使用。三是設施配套求“細”。在營房設施配套建設上,不僅要堅持以人為本的建設理念,還在“細”字上做文章、求深入。比如,戰士夏季午休被子不拆怎么放?個人隱私、零碎物品放在哪?總隊可拿出專門經費,研制配發極富人性化的多功能放物柜和單人床等一系列營具。又如,如何實現庫室配置科學?以三層樓營房為例,可將器材室設置在一樓靠近集合處,兵器室設置于二樓靠近樓梯口處,儲藏室一般設置在三樓等,更加利于管理、訓練和戰備。
三、堅持把有效防范風險作為實現精細化管理的保底工程。
牢固樹立法規觀念,按程序組織建設,是工程建設實施精細化管理的有效途徑。要從加強“三治”入手,加大管理力度,改進管理辦法,堵塞管理漏洞[3]。一是計劃立項治“偏”。凡是由部隊具體建設的工程項目,無論經費來自何種渠道,都必須納入工程建設計劃,實行項目庫管理,按審批權限報批;在報批立項之前,單位要對擬建工程的建設地點、規模、資金、方案等進行可行性研究,報主要領導批準后,以單位黨委名義上報;立項批準后,必須嚴格執行,不得擅自調整、截留、拐彎。對不按規定先建后報、邊建邊報、未批擅建的建設項目,一經發現,不但給予停撥經費、停工整頓等處理,還要追究決策人的領導責任、行政責任,這樣可以較好解決工程計劃管理各行其是等傾向性問題。二是方案設計治“超”。為從源頭上控制建設經費超支,在建設方案設計上,要嚴格限額設計,做到“四個必須”,即:必須將限額設計寫進設計合同;必須按投資估算控制初步設計;必須將初步設計報總隊審核批準;必須按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。否則,一律不準開工建設。三是工程招標治“暗”。要把工程招標列入敏感問題,作為促進風氣建設的重要內容來抓。在招標范圍上,100萬元以上的工程項目必須在業務部門的指導下公開招標;在招標方式上,逐步將工程建設項目推向社會,委托地方招標機構,采用國際通用的工程量清單招標;在招標監督上,做到公開招標工作程序、公開招標信息、公開考察施工隊伍、公開定標、公布評標結果,招投標文件、施工合同報主管部門審核備案。
參考文獻:
[1]申海龍.軍隊現代營房建設應關注的幾個問題[J]探索?理念,2011(10)70-71
[2]陳景才.軍隊現代營房建設規劃控制要點[J]探索?設計,2011(11)71
關鍵詞:宜昌;城市發展;生態文化;建設
中圖分類號:G630 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2013)-04-0246-01
一、中心城區的城市建設存在的問題及建議
作為一個水電城市,宜昌城市建設經歷了一個從量變到質變的發展進程,近年來,功能顯著提升,城市的帶動和影響力顯著增強。但是,中心城區的城市建設仍然存在許多不盡如人意之處。本文就這個問題進行了探討,提出一些建議。
1.城市規劃難以實現
城市總體規劃在城市的功能定位、發展規模、布局結構、發展策略等方面確定得較為合理,生態和諧宜居城市的發展目標明確恰當。但是,在如何利用好現有的資源方面挖掘不夠,生態和諧宜居的城市目標很難完全達到。主要是規劃同實施不同步,或是實施過程同理想規劃有偏差造成的,城區論塊或區域分劃同建設不一致,功能區劃不明顯。
2.帶動作用不夠凸顯
中心城區要發揮龍頭帶動作用,必須具有一定的規模。目前,中心城區無論是城市規模、經濟總量、發展質量、城市建設檔次和水平都與區域性中心城市的地位不相稱,對全市新型城鎮化的影響、帶動和輻射功能急需強化。
3.生態環境建設需繼續改善
在水系建設方面,沒有很好地利用現有資源,園林綠化缺乏應有的特色,城市建設缺乏地方文化氣息,精心化、專業化有待進一步提高;城區內綠地擋次不足,分布不均,城區內公共綠地與城區防護綠地、風景綠地沒有很好地銜接,沒有形成統一的綠地系統;公共廁所、垃圾中轉站、垃圾箱等環衛設施不足且分布不均勻,各種公共設施沒有能引人注目的地方,沒有標志宜昌水電名城的公共環境或設施。
4.城市文化內涵需進一步提升
宜昌歷史文化遺存豐富,但是中心城區在規劃建設方面,沒有充分發揮其傳統文化優勢;新區城市建設缺乏標志性建筑,管理的精細化程度不高。
二、加快生態園林城市建設對策
在加快發展的新階段,中心城區將針對制約生態園林城市建設的各種因素,應從以下方面加快生態園林城市建設。
1.明確規劃建設重點
中心城區規劃建設重點在于疏解老城片區人口,對老居民區、葛洲壩片區、實施搬遷改造和產業布局優化調整。應同東山高新區產業發展與城市功能協調,高檔次、高水平建設新城片區,重點就突出宜昌水電名城歷史、文化特有的氛圍,突出中心城區商務、文化、娛樂和休要休閑的核心功能。
2.推動規模擴張和功能提升
中心城區建設總體上要堅持新區開發與老城改造相結合,內涵提升與外延擴大相結合,著力打造基礎設施完善、公共服務健全、人流物流便捷、城市管理高效、經濟文化繁榮、社會事業發達的生態和諧宜居城市。
3.著力加快城市生態環境系統建設
圍繞創建國家生態園林城市的長期目標,堅持可持續發展戰略,逐步實施以水系、綠化、污水處理和垃圾無害化處理為主體的城市生態環境系統。
加大城區水系建設,做活水的文章。充分利用現有的水系資源,重新調整中心城區水系規劃,加大水面建設,構建城市風景水系。具體實施中,實現“湖、濕地、生態公園、多節點水面及長江水系景觀長上長廊”的效果。通過實施大面積的水系景觀建設,實現城水相依、水系相連、人水相融、水清園綠的全國一流的景觀效果。
全面構建城市綠地系統。在城市綠地系統建設上,全面推進道路綠化、小區綠地、公園綠地、街頭游園等各類綠地建設,形成“點、線、面”結合的網絡化布局,推進精品園林建設,塑造文化內涵濃郁、生態環境優美的城市景觀。
大力推進污水處理和垃圾無害化處理工程。加快城鄉生活垃圾一體化設施建設,加大對粉塵污染治理力度,確保大氣質量達到國家標準。
4.進一步提升城市巴楚文化的內涵
中心城區城市建設要深入挖掘歷史文化底蘊,保護好歷史文化遺存,培育打造文化品牌,建設具有地方特色的文化名城,突出三峽特有的區域景觀文化、屈原、昭君名人文化、兩壩一峽根、石文化、彝陵歷史變遷的詢古文化等重點區劃。