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高速公路工程涉及面較廣,投資規模較大,具有較強的綜合性與技術性,對相關管理工作要求較高。高速公路財務管理是保證項目順利實施的基礎,也是項目獲得經濟效益的基本保障。在高速公路財務管理工作開展過程中,要以集團利益為目標,規范財務工作流程、強化基礎管理工作、落實相關責任,保證財務管理取得成效,為項目建設提供有力的財務支持。驗收階段財務管理工作是整體財務管理當中的重要環節之一[1],其成效將會直接影響到項目投資效益。
二、高速公路工程驗收階段財務管理過程中存在的問題分析
高速公路工程驗收階段財務管理工作具體實施過程中,往往會存在一些問題,影響到財務管理成效,具體如下[2]:
(一)結余處理問題
高速公路工程建設項目周期較長,影響因素較多,特別是部分自然因素并不能充分預測。一旦出現惡劣氣候環境,容易造成工程延期。同時,設計變更也會帶來一定的資源浪費及資金浪費,對項目驗收及結余資金處理產生一定影響。同時,部分項目存在層層轉包、違規分包的情況,最終導致一些承包單位承包價過低,這也在一定程度上制約了技術、工藝、材料水平,容易導致項目出現質量隱患。由于質量無法過關,也就無法按期交工,即會導致尾款滯留,產生結余。
(二)竣工決算編制問題
工程決算編制是一個相對復雜的過程。在具體編制過程中,由于前期方案比選不足,容易造成較大誤差;初步設計精細化程度不足,概算質量水平不到,部分費用欠缺考慮,甚至出現較多的清單漏項目,均會影響到竣工決算編制的質量。
(三)超支管理問題
一方面,建設項目法人在項目建設后期,對財務管理、財務開支較為松懈,往往會出現管理費用超支。另一方面,在部分項目建設過程中,缺乏與之配套的管控制度及措施,導致出現浪費、挪用、擠占等違規現象出現,給建設資金管理帶來了一定阻礙。部分單位管理費用超出預算較多,擠占了建設成本;有些單位甚至從別的賬戶當中列轉支出,違反了建設單位管理費用相關規定,滋生出了腐敗問題。
三、實現高速公路工程驗收階段規范化財務管理的相關建議
(一)規范建設項目結余處理
首先,要加強相關制度建設,將職能關系理順,以制度來約束建設主體,并落實好項目建設前期工作。通過多部門相互配合、共同研究,提出基礎保障需求,并嚴格落實責任制度,對于違規違紀單位依法追究法律責任,以此來約束項目建設行為,創造一個良好的財務管理環境,為后續結余處理奠定基礎。其次,要規范項目變更。一方面,要實施專家評審制度,對設計變更方案進行有效優化,確保項目質量、工期、造價能夠被控制在預期范圍內,盡最大程度避免實質性變更。同時,要嚴格控制項目變更流程,落實審查、審批制。另一方面,要將項目變更與責任制度關聯起來,對于?o法避免的變更,要按照規范化程序處理,并且要求各層級領導承擔起相關責任,從源頭上解決項目結余問題。在竣工結余資金處理過程中,要充分衡量項目存續價值及繼續建設的可能性,并組織專家會審,確認是改建或處置,并將這部分資金轉結。
(二)規范建設項目竣工決算編制
當主體工程交工驗收后,要及時跟進承包商竣工決算、審計及報批等財務工作,為竣工驗收創造基礎條件。決算編制實施過程中,要保證決算報告內容齊全、數據準確、分析對比客觀真實。由項目費用執行責任人作為決算報告的第一責任人,保證報告質量達到要求。同時,要求編制人員熟悉合同文件及合同條款,清晰掌握施工過程中材料費用的調整情況、工程變更程序及工程變更計量方法等,盡可能避免計量失誤,保證合同履約率。另外,編制人員要對預算等額內容充分把握,根據實際竣工情況,做好增補及換算工作,把握各環節細節,以免造成不必要的損失。
(三)完善建設項目超支管理
首先,在項目建設過程中,就應該強化財務預算,以“節約留用,超支罰扣;資金集中,統一核算”原則為導向,保證資金宏觀調控能力,提升資金使用效果,盡可能控制超支現象。其次,要充分落實合同會審制度。在合同制定過程中,要對合同價款、支付形式、政策調整、物價浮動的因素做出明確規定。由會審小組提出合同會審意見,并監督合同執行及變更管理。另外,在工程變更價款支付時,要嚴格執行審批制度。一方面,要求變更文件必須齊整;另一方面,變更工程量計算需經過監理機構復核并審批,避免出現虛列工程費用的情況。
【關鍵詞】新時期;公路工程;監理;問題;對策
引言
由于我國經濟的不斷快速發展,因此公路工程項目的規模也隨之變得越來越大,要求的質量也不斷的提高。在現代工程建設的過程中,公路工程項目的重中之重就是工程監理,它是保障公路工程質量的重要措施。在公路的建設過程中,工程監理方式是影響公路工程質量的主要因素。所以在施工的過程中,我們需要對公路監理模式不斷的進行研究與探索,不斷的發現并解決管理中存在的種種問題。
一、探析公路工程監理過程的意義
國際土木工程合同是公路工程監理制度的基礎,建立起負責建設單位、施工單位、監理單位三方相互之間不斷約束的管理模式。這種模式符合市場的需求, 適合在現代市場的運行。因為工程監理制度的被投入使用,工程管理逐步向科學管理的方向靠攏。我國公路工程監理制度水平正在不斷的提高;這對我國的公路建設發展有著至關重要的作用。它的主要特點包括:一是明確參建各方的責權利,有利于提高管理水平;二是突破建設單位原有的生產管理的權限,有利于不斷的積累經驗;促進建設項目更好更快的發展。
二、挖掘公路工程監理過程中存在的問題
在公路工程項目的建設中,需要重點管理公路工程監理的重要內容,采用科學的方式對其進行有效的管理。
(一)規劃管理問題
工程監理在公路施工的過程中都有體現,在公路施工前的項目規劃中也得到了體現。因為施工單位會對此進行挑選,所以合理的施工方案能夠彌補施工設計中存在的問題,從而保證工程建設的質量。選擇具有責任心的施工單位,能夠嚴格的控制施工用量。
(二)監理施工過程
在施工的過程中,需要對周圍環境和物品進行多方面的科學有效的管理。在施工管理過程中,對工程項目管理進行責任承包制,為了能夠卓有成效地保證施工質量以及各級單位施工工程的監理,應該采用具有資深經驗以及由于責任心的工程院所對施工過程進行監護管理。
(三)施工完成后的驗收
在公路工程施工完成后,驗收工作的進行對于公路工程具有非常重大的作用。為了保障符合施工設計所提出的相關要求,應該采用不合格就不允許驗收的觀念進行有效的管理。保證工程的質量是工程監理的主要目的和意義,這有利于對施工行為進行有效的管理和規范。但是與此同時,在監理過程中還有一項非常重要的任務,那就是保護環境。在公路工程建設不能為了工程建設的利益從而去破壞周圍的環境,盡可能的要做到以保護環境為主,同時也要保障公路建設事業的利益不會受到太大的影響。在公路工程監理人員要嚴格遵守國家環境的法律法規,不得做出破環環境的行為,要對公路工程施工過程中出現的破壞環境的行為進行及時的制止。
三、解決公路工程監理過程中問題的相應措施
我國發展公路工程監理工作已經有很多年了,但是隨著現代社會的高速發展,使得傳統的工程監理工作不能滿足現代公路建設事業的快速發展。社會主義現代化建設中的公路工程監理工作還有著許多問題的存在,為了解決這些問題需要我們:
(一)重視監理人員的思想素質建設
我們要采取一些措施,達到調到工作人員積極性的目的。監理機構應該多開展一些有意義的活動,使公路工程監理員的身心得到全面發展。監理人員在活動中可以相互交流學習,實現共同進步。根據企業的實際發展需求,引進符合生產的檢測設備,另外,還應該加強相關法律法規的建設,要求監理單位和監理人員嚴格遵守規章制度,提高自己的素質、約束自己的行為,使項目工程質量得到良好的保障。
(二)加強公路工程中的監理工作
毫無疑問首先必須要控制好工程的質量工作。現代社會公路工程的監理必須要使沖程項目的質量得到良好的控制和保障,有了良好的質量,才能保障監理事業的更好更快的發展。另外,質量問題也是相當重要的,我國出現的大量的豆腐渣工程絕大多數影響了社會經濟,嚴重的損害了國家和人民的利益。例如,廣東省石崗嘴大橋的突然倒塌事件,都還沒完成就遭到破壞。再像前幾年湖北省的焦家灣大橋施工項目在實際施工過程中出大橋坍塌事件,造成多人死亡。從這些事件可以看出嚴格控制好工程質量問題是解決實際監理過程中出現的種種問題的關鍵。
再者,加強對圖紙的設計的管理,并要求監理人員對現場的相關材料進行認真、負責、高效的管理,加強對公路工程施工的全程監護與管理,保障產品的質量安全,能夠有效的促進監理事業的更好、更快速的發展。在準備階段控制好產品的檢測工作,在生產過程中加強對施工的監督控制工作,在工程要結束的時候加強對項目的檢查工作,這是提高公路工程的施工質量的關鍵。
(三)工程費用控制
費用的管理是工程質量的保障,它們會相互制約、相互影響。只有合格質量的施工工程才能按照合同單價予以支付工程款,因此工程質量既要對費用支付進行有效的管理,也要有效的控制好費用管理。合理的支付工程資金有助于工程的管理,但有兩種現象必須要避免出現:一種是提前支付工程資金的現象,它容易業務管理人員的資金緊張,更容易造成承包商的投機取巧思想,不愿投入更多的資金;二是拖欠工程資金的現象,它容易造成承包商的資金緊張。
另外,根據現場實際情況進行的優化設計,可以為業主節省費用;合理的變更設計,可以使業主的有限資金得到更好的利用。最后,嚴格控制好公路工程施工的費用。實際施工過程中,監理人員應嚴格按照合同的要求進行支付在計算支付時應盡量做到不超前、不拖后,避免由于支付的超前計量而造成業主出現資金緊張現象。計量支付的拖后會加大周轉資金的難度,從而造成施工進展變得緩慢。因此做好工程費用的控制工作,是公路工程監理工作進一步發展的重要保障。
結語
加強公路工程中的監理工作是社會主義現代化建設的需求。當前由于公路基礎建設設施正在快速的向前發展,加強公路工程的監理工作有利于保證公路工程建設質量。對于公路工程監理體制的不完善,工作人員沒有責任心 ,以及公路工程監理人員不良素質等問題 ,必須建立完善的公路監管企業制度 ,加快企業的改革創新,加強對監理工作的管理與控制,開展一系列的規定來約束監理工作人員的行為,從而使工作人員的素質得到提高。
參考文獻
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(阜新高等專科學校,阜新 123000)
(Fuxin Higher Training College,Fuxin 123000,China)
摘要: 為了保證公路工程質量,施工中就需要采取良好的管理監理措施,基于這種原因,本文對公路工程中監理涉及的主要內容進行了闡述,并對其中存在影響管理質量的因素進行了剖析,進而有針對性地提出了相應的解決措施,以達成公路工程項目管理質量的提高,實現強化公路工程質量管理的目的。
Abstract: In order to ensure the quality of highway construction, the good management supervision measures need to be adopted in the construction. Based on this reason, this paper expounds the related main parts of supervision in highway construction and analyzes the influencing factors of the management quality. Then related solutions are put forward to improve the management quality of highway construction project and implement the purpose of strengthening the management quality of highway construction.
關鍵詞 : 公路工程監理;公路建設;實際作用
Key words: highway engineering supervision;highway construction;actual effects
中圖分類號:TU721 文獻標識碼:A
文章編號:1006-4311(2015)02-0061-02
0 引言
公路工程項目的規模隨著經濟的發展不斷擴大,對項目的質量要求也越來越高,如何在施工過程中保證施工質量,已經成為公路建設企業關注的問題。工程監理在現代公路工程項目中扮演著越來越重要的角色,可以說是保證公路工程質量的重要措施。施工過程中,施工質量直接受到監理方式的影響,因此,需要不斷總結探討公路工程的監理管理模式,對其中存在的問題進行完善,進而保證構建的工程監理體系符合大多數企業。
1 公路工程監理的原則及主要內容
公路工程監理過程中所秉持的原則很簡單,就是需要從全局出發,主要側重科學需求,施工過程中現場監督以及對發現問題進行積極整改,監理管理模式要采用科學的管理模式以保證建設質量。
為了確保公路工程建設的質量,適應公路工程建設新的需求,我國在上世紀80年代中后期引入了工程監理的概念。隨著社會的發展和改革開放的深入,我國工程建設中已經廣泛應用工程監理,工程監理的應用提高了工程建設的速度,特別是給公路建設的質量帶來了很大程度的提高,對于大量豆腐渣工程進行了規避。
公路工程監理工作的主要內容:
對承建單位的相關資質和更改進行審查;督促施工進度,保證施工建設在規定時間內完成;檢查施工過程中所用的施工材料、相關檔案以及檢查驗收施工質量;整個監理過程中,根據國家相關規定以及施工合同、業主要求對項目進行全方位的監理,以保證施工質量。
2 公路建設工程監理
公路工程建設過程中,工程監理的重要內容需要進行重點管理,一般情況下而言,在進行工程監理管理的時候,會涉及到以下幾個方面:
2.1 規劃設計方面 工程監理是從公路施工前,項目開始規劃的時候就進行了。作為公路工程施工前期準備工作的項目規劃,它對施工人員、施工單位以及選擇何種施工方案都有重要意義。在進行規劃設計的時候,施工方案的合理選擇可以避免因為設計引發的質量問題;施工單位的嚴格篩選可以很好的控制施工質量。
2.2 施工過程監理 公路工程進行施工時,需要對施工現場中的人、原材料、設備、施工方法以及施工環境進行全方位的管理,如果管理不到位或者是遺漏了其中的任何一點,都可能造成項目出現質量問題。施工管理過程中,為了有效保證施工質量,就需要采取承包負責制;對于施工項目進行監理的時候,都應該按照國家的相關規定進行,避免出現后期的糾葛扯皮出現。
2.3 項目竣工驗收 公路建設工程項目完工后,驗收工作是非常重要的,工程監理工作中一個重要環節就是竣工驗收。為了保證項目按照合同順利完工,同時施工符合相關的設計要求,竣工驗收時,驗收人員秉承不合格、不驗收的理念進行管理。
3 公路工程監理在公路建設過程中的作用
公路工程監理的工作一般來說就是協調各方關系、工程合同的管理、控制工程進度和質量、控制工程造價以及施工安全等。工程監理的工作雖然瑣碎,但是非常重要。直接關系到項目的順利完工以及質量保證。
3.1 管理作用 工程監理的管理作用主要體現在以下幾個方面:管理工程分包,通常情況下,簽訂工程合同之后便不能進行修改。但在實際施工過程中,施工方可以在通過業主允許以及監理審核通過后,將一部分工程轉承包給其他施工單位;施工進行時,合同中的某些條款可能因為一些問題,經過合同雙方協洽后,出示相關合同修改的客觀證據以及通過監理審核后,進行修改合同;當出現索賠情況時,索求方要出示相關證據,并按照一定程序要求賠償。整個索賠過程中,工程監理機構必須進行監督。
3.2 控制作用 影響工程質量的因素有很多,所以為了避免項目工程出現質量問題,監理機構就需要對設計圖紙以及合同等影響工程質量的資料進行嚴格管理。避免因為管理不當,出現質量問題,影響工程交付。首先需要檢查原材料的質量是否符合設計要求,分析材料的相關成分和性質。原材料質量的好壞影響著項目的整體質量,加強原材料的采購管理,從根本上杜絕不合格產品流入施工場地,結合現階段我國材料市場中存在的問題,施工企業需要做到以下幾點方能一定程度上保護房建工程的施工質量:
3.2.1 對要進入場地的原材料進行預先檢驗,設置專門的質量監督人員,當材料要進入場地的時候,監督人員需要對這些材料質量進行抽檢,對于質量不合格或者不符合設計需求的材料,堅決予以清場;對施工場地的原材料進行分類保管,專門的人員對這些施工材料進行分納保存,對于一些特殊的產品要設置專門的儲存保護地方。這樣做的話一定程度上皆可以確保項目工程的施工質量。
3.2.2 施工管理人員,在進駐施工現場之前,需要確保自身具有良好的相關專業知識,同時要對整個項目有一個詳細的了解。僅僅擁有這些還是不夠的,施工管理人員要認真負責,同時不斷提升自身的專業素養,通過結合施工現場的實際情況,不斷提升自身的管理能力;管理人員需要加強對施工人員的監督,確保其施工作業按照相關規定進行,以免造成安全隱患。
3.3 安全管理作用 督促施工方進行安全管理工作。安全檢查工作需要制定好計劃,在進行安全生產布置的時候,同樣需要對檢查計劃進行制定。目前在施工企業中常用的檢查形式有四種,分別是:不定期檢查、常規性安全檢查、定期檢查以及特殊性安全檢查。施工現場的環境都是很復雜的,因為涉及的工作環節多且工序繁瑣,施工人員的素質也是參差不齊,所以需要在施工進行時進行常規性檢查,安檢人員需要對可能存在安全隱患的地方進行檢查并及時進行解決;特殊性檢查,之所以稱之為特殊,是因為其涉及檢查的范圍廣、參與的檢察人員也多,它指的是在特定時間段在特定區域進行檢查;定期檢查,則是施工單位常設的管理制度之一,它的時間是固定的;不定期檢查就是類似于突擊檢查,沒有相應的制度規定,但它的存在是非常必要的,因為可以接觸到一些實質性的問題。加強施工過程中施工進度和造價方面的監理工作,保證項目施工保質保量的完成。
4 結束語
公路工程的施工質量會影響到后期使用者的生命安全,因此加強公路建設項目過程中的監理工程,對于項目施工有著積極的意義。在工程項目的監理中,采取有效的工程項目管理方式,能夠保障管理的正常運行,從而保證工程項目的質量。
參考文獻:
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關鍵詞:高速公路;監理市場;施工質量
0引言
城市化隨著經濟的發展在不斷推進,高速公路對于一個城市的發展發揮著必不可少的作用,因此,人們越來越關注公路工程的建設質量。在公路建設中,監理人員要不斷完善公路工程監理市場,相關的監理單位在高速公路建設中必須要嚴格、認真監理工程建設環節中的各方工作人員的施工過程以及工程完成后的善后與維護工作,要確保公路工程的施工質量,最終達到延長公路的使用壽命的目的。
1監理市場的逐步完善
1.1公路工程質量提高的基本前提是嚴格監理市場的準入制度
監理人員素質的好壞關系到高速公路工程監理制度能否充分發揮監理作用的關鍵,提高整個公路工程質量的前提基礎就是選擇合理的監理單位,只有選擇合理的監理單位、素質優質的監理人員,才能更好地確保整個公路工程的質量[1]。所以,業主通常都會先對監理單位及監理人員的綜合素質進行認真考察,提出相關的監理要求,以便選擇合適的監理單位,盡可能避免一些不夠資質、監理人員低素質、制度不完善、設備不齊全、管理不到位等的監理單位進入公路建設市場,擾亂公路工程監理市場,從而影響公路的施工建設質量。國家政府宏觀調控公路工程質量及進度的重要手段就是市場準入制度,從工程管理的源頭開始控制,對市場準入的關口進行把關,嚴禁不合格的監理單位進入。
1.2逐步完善監理市場,實施質量監理制度
監理市場是由監理單位組成的,所以為了更好地發展監理行業,就必須擁有一定數量的監理團隊。一方面積極完善監理市場,對監理人員進行培訓,加強他們的素質,另一方面,加強管理監理工作[2]。公路工程質量監督站可以要求中標的監理單位到監督站內進行監理項目登記,對其監理合同以及監理規劃進行認真比照,及時發現不合理處;另外,派專人現場核查其監理機構、儀器設備、相關監理人員和資源是否合規定,如發現不妥處,要及時制止與糾正其影響工程建設質量不合理行為。
1.3工程質量提高的基礎是現場監理機構組建的合理性
(1)監理機構模式。公路工程建設項目通常是屬于那種問題多、結構復雜多變、受自然氣候條件影響大,時間比較緊的工程,合理的監理管理機構,可以對其施工質量、進度、投資成本進行有效的控制。監理機構在公路工程建設中,通常分為兩種模式:第一,工程地點比較集中或者工程規模比較小的情況下選用一級監理機構,即設置駐地監理工程師;第二,公路建設工程規模比較大且技術要求等級高的情況下,選用二級監理機構,即設置總監理工程師辦公室與駐地監理工程師辦公室(總監辦負責領導、指導作用,駐地辦需對總監辦負責)。
(2)配置監理人員的原則。從工程的規模、自然氣候條件、施工要求、投資成本、工期、路線長短等因素來考慮監理人員的配置。為了把關好工程項目的質量、進度、投入資金以及合同管理要求,人員的配置前提原則是可以照顧到各個主要工作面及各種專業技術和適合的年齡。其中,選擇適合起帶頭作用的總監至關重要,其要求業務精通、遵紀守法。
(3)現場監理實驗室的建立。按照合同規定要求,在總監辦負責下建立監理獨立試驗檢測機構——現場監理實驗室。為了能夠對工程質量進行更好的公正評價,現場監理實驗室的規模、人員試驗設備數量與種類都可以滿足工程中的各項試驗檢測的要求。如果碰到需要運用到大型先進儀器或者復雜特殊的試驗時,可以由監理單位的試驗室完成或者委托其它合格檢測機構進行。
2公路工程質量監理的關鍵
(1)監理規劃的制定及審批施工單位設計。為了讓承包商更好地了解監理工作內容與如何管理,明確承包商自身所需工作及其所表達的要求,監理工程師要根據工程實際施工情況并結合監理合同、設計的圖紙及文件,編寫出合理的《監理實施細則》以及《監理規劃》。為了能夠在有序、有控、有根據的前提下順利進行整個工程的建設,對承包商提交的施工組織設計,監理工程師必須認真嚴格進行審查,及時發現不合理之處并給予修改。
(2)培養規范的監理公司。成立專門的監理公司,對公司里面所有的工作人員的素養、專業工作能力以及設備狀況,主管部門要對這些進行認真、嚴格的把關,從而保證整個監理行業的素養,對從業的工作人員的安排和數量也要適當地進行調整、控制。監理單位的主管部門還需按照工程項目管理的不同階段,讓監理單位分別承擔最適合自己專長的不同業務[3]。各方必須要在主管部門的主持安排之下,對各方的職責范圍共同進行研討、劃分。各方的責任一旦界定,就要馬上組織成立責任調查認證機構,明確各方責任。保證工程質量是公路工程監理的主要目的,因此,監理責任保險制的實行是非常有必要的。
(3)采取預控措施,避免發生事故。①監理人員要嚴格監控工程施工所需要的原材料進場及檢測工作,確保原材料的質量。②為了確保工程建設質量滿足設計要求,監理人員要嚴格控制施工方的施工工藝及施工方案。③驗收工程施工工作,監理人員要按照要求嚴格進行,不驗收不合格工程。
(4)質量檢測加強,工程質量科學評價。在工程中,室內試驗與現場檢測是監理人員檢測工程試驗需做好監督工作的兩方面。其中,試驗檢測是監理人員確認工程質量的主要依據,為了確保試驗檢測的準確性,監理人員需嚴格監控工程的試驗檢測,是監理人員控制工程質量的一個很重要的手段,監控措施包括以下五方面:檢查材料、工序以及工藝、驗收檢查、測量檢查還有試驗檢測。控制工程質量的基礎是檢查材料,從源頭對工程材料進行控制;而工程質量的關鍵是檢查工序與工藝,發現并及時排除缺陷;控制工程質量的一個重要環節是驗收檢查,檢查施工方是否按合同要求設計操作,工程質量是否達標等,是控制工程質量的重要保證;檢查測量的原始資料、結構物位置、路線幾何要求等是否符合規范精度及圖紙要求是測量檢查的主要內容;試驗檢測是主要是對施工中的原材料及結構物強度的試驗,還有試驗路基路面的壓實度等。
(5)進一步加強質量控制措施。在施工現場監理中,巡視檢查與旁站監理是控制工程質量的兩種主要手段。巡視監理指的監理人員在施工現場邊看邊走,全面了解施工情況,及時發現并指出施工中出現的問題,并要求施工方及時改正;旁站監理指的是對公路工程項目中的重點工程,監理人員必須對整個建設過程全天候給予進行監督和檢查。無論是現場巡視還是旁站監理中,監理人員都需做到“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤、腦勤”這五勤。為了避免公路工程項目出現質量通病,要采取“突擊檢查”+“定期督查”+“日常巡查”三“查”結合方式,特別是要加強巡查與中間檢查工作,始終要讓公路工程施工質量處于受控狀態,將質量事故隱患最大限度地扼殺在萌芽階段。嚴把機械設備關,若施工機械設備的性能難以滿足施工的需要,那么堅決按章辦事,絕對不準進場。全方位現場監督公路工程項目的薄弱環節、隱蔽工程和重點部位。
3結語
隨著公路建設的快速發展,公路質量監理成為把控公路施工質量的重要保障手段。文章通過結合工程實踐經驗,提出為了能有效完善公路工程監理市場,需要嚴格監理市場的準入制度、實施質量監理制度等手段;同時在公路工程施工過程中應當合理制定監理規劃、采取預控措施以及質量檢測,從而有效保證公路施工質量。
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關鍵詞:公路工程;施工監理;改進對策
為確保企業在競爭中保持優勢地位,以及保證企業的穩步快速健康發展,公路建設企業必須保證工程質量。工程監理的角色至關重要,是公路工程建設項目質量的重要保障。因此在公路建設過程中需不斷分析總結公路工程的監理工作模式與方法以及存在的問題,完善監理管理制度與方法,從而確保證構建的工程監理體系方法能為大多數企業服務。
1公路工程監理的原則及主要內容
在公路建設過程中,工程監理秉持從全局出發和側重科學需求的原則,在施工過程中開展現場監督工作,積極并有針對性地整改發現的問題,為保證公路建設質量要求監理管理模式采用科學合理的管理模式。上世紀80年代中后期,為適應公路工程建設新的發展需求,滿足日趨激烈的行業競爭,確保公路工程建設的質量,我國開始試行工程監理的制度。隨著社會的發展和改革開放的深入,以及相關行業法規和制度的完善,促使工程監理制度的逐步完善,廣泛應用于公路工程建設等領域,工程監理的謹慎性和規范化保證了公路建設的質量,規避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監理面臨的主要問題
2.1監理隊伍工作理念問題
主要內容:①由于公路工程發展的不規范以及激烈的競爭,難免會導致公路工程監理行業的惡性競爭;②國內的監理公司資質良莠不齊,存在掛靠、出租資質等雜亂現象,監理市場的紊亂直接影響工程監理的信譽;③大部分的監理公司存在監理管理體制不健全,人才培訓方式不得法,激勵考核體制不完善等問題,在一定程度上都制約著監理公司的健康穩健發展[2];④部分監理公司眼光短淺,在人才的招攬和培訓上投入較少,降低了行業門檻,監理從業人員不夠專業;⑤監理從業人員良莠不齊,學歷差距大,整體素質低;⑥監理行業普遍薪酬較低,導致大量高素質的人才流失,從而影響監理企業向知識密集型、高智能方向轉型。
2.2監理工作局限性問題
在公路工程建設過程中,我國監理從業人員的監理工作經常受到業主的干擾,妨礙監理科學合理的決擇,一些監理公司迫于企業的生存和發展,即使業主的做法違反了相關的規范標準和合同的相關約定,但他們選擇沉默,不愿得罪業主。這就會使得監理從業人員對施工現場的把控管理有心無力,一旦施工質量出現問題,業主又會將責任推給監理。這種監理與業主之間的交叉,責權不清楚的關系,直接影響到監理對工程的監管質量,監理方處于弱勢群體方,只有責任,無法得到相應的監理權利,影響了監理工作的開展。
2.3施工質量控制與施工進度的矛盾
施工質量與施工進度是對立統一的關系,如何協調控制好二者的關系,這是工程監理的重要任,監理從業人員需要認真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質量,因而監理從業人員必須非常重視此階段的監理工作。但是在實際的公路工程建設過程中,由于監理從業人員整體的知識水平偏低,專業素質偏低。他們對相關的施工工藝流程、規范標準、技術標準不熟悉,同時解決問題的能力偏低,導致施工過程中遇到的問題,不能及時解決,嚴重影響公路工程的施工進度,制約公路工程建設水平。
3公路工程施工監理改進對策
3.1改革監理體制
對當前的監理體制進行改革,加強和改善監理市場,嚴厲打擊掛靠、借用資質,以次充好的現象。宏觀把控時,引進市場經濟調節機制,對監理市場進行調節和監督。對現有存在的問題,進行針對性的分析,吸取經驗。同時學習國外先進的市場管理技術,結合我國的基本情況和現狀,積極探尋適合我國監理的市場的管理機制,精簡人員,明確責權利,落實責任制,提高效率,建立和推行符合我國經濟發展體制下的監理行業體制機制[3]。監理機制的調整如下:①加強工程監理委托程序、獨立公路工程監理結構、貫徹落實監理工程師的責任制,杜絕掛空名現象;②加強監理公司的責任力度,推行監理負責制,誰監理,誰負責;③加強監理單位對施工單位管理不善的連帶責任。在監理招標過程中,政府相關主管部門,需加強監理招標的控制力度,完善監理招投標市場。
3.2建立市場信用的監理評估制度
隨著征信體系的發展,政府相關職能部門應加快建立和完善監理市場信用的監理評估制度,對監理市場進行信用評估,透明化相關從業人員的工作模式,讓社會和市場對其進行監督。加強監理從業人員的職業道德建設,同時將監理市場的信用體制與個人征信結合,提高個人信用意識,減少監理市場的失信行為,確保監理市場的良性發展。
3.3完善監理從業人員的管理制度
根據我國監理從業人員的特點,建立監理從業人員的培訓制度,加強監理從業人員的培養,改善監理從業人員的知識匱乏和實踐經驗不足的問題,將監理企業從業人員的培養發展列入戰略發展規劃。培訓過程中,根據監理崗位的職責和要求不同,對相關的從業人員進行分層次分批次培訓。在監理從業人員入崗工作前,需對其職業技能和專業素質進行考核,考核合格之后,方能上崗。此外,監理公司需要從業人員定期進行培訓考核,切實提高監理公司監理從業人員的技能水平和專業素質。
3.4完善監理從業人員的管理制度
完善監理從業人員的管理制度,加強對監理從業人員的日常工作的管理,要確保做到客觀、公平、公正,杜絕現弄虛作假以及的情況出現,監理公司需要根據不同的崗位責任制度,制定相應的科學合理的獎懲制度,對于不負責任的監理從業人員,堅決清退,對于高素質的監理人才,建立科學合理的績效考核制度,避免監理人才的流失。
4結束語
在公路建設中需不斷分析總結公路工程的監理工作模式與方法以及存在的問題,研究公路施工過程中的技術和經驗。從而提高我國公路工程監理隊伍的經驗和業務能力,完善監理管理制度與方法,確保我國公路建設的可持性發展。
參考文獻:
[1]徐濱.精細化管理在公路工程施工監理中的運用[J].交通建設與管理,2014,(20):170-172.
[2]朱建華.公路工程施工監理中的問題和對策研究[J].黑龍江交通科技,2015,(10):172.