前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇設施農業(yè)行業(yè)調研報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
地方政府舉債緩解財政困難
1994年,中央開始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財權,而事權的不斷加大,導致地方政府的財政資金缺口越來越大。各級政府出于改善城市基礎設施、促進經濟發(fā)展和執(zhí)行國家財政政策的需要,在財力有限的情況下通過舉借政府債務解決資金缺口問題,已經成為一種普遍現象。胡強說。
2014年9月,為解決多年來地方政府性債務權責不分、多頭管理等問題,江西省政府制定了《江西省政府性債務管理暫行辦法》,進一步明確了債務管理職責,規(guī)范了地方政府性債務借、用、管、還等方面的管理措施。
為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務,確保基層社會和諧穩(wěn)定,維護政府信譽,建立了化債激勵約束機制,引導各級政府積極化解存量債務。胡強說,根據中央統(tǒng)一部署,自2011年以來先后制定了高校、政法機關基礎設施建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)村墊交農業(yè)兩稅等債務化解方案,積極推進債務化解各項工作。
借新還舊風險防控意識淡薄
記者了解到,按照新出臺的預算法和國務院《關于加強地方政府性債務管理意見》的規(guī)定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設資金渠道必將迅速縮減,繼續(xù)通過融資平臺舉借債務也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。
江西省人大常委會在相關調研報告中指出,少數地方和行業(yè)存在超越自身財政收支能力,脫離實際公共需要,偏重短期政績和項目建設,盲目求大、超前,忽視長遠發(fā)展和債務管理的問題,加上一些地方(含開發(fā)區(qū))棚戶區(qū)改造安置、基礎設施建設歷史欠賬等,舉借債務較多。
償債資金依賴土地出讓收入
各級政府債務資金主要投向公益事業(yè)和基礎設施建設,一般投資規(guī)模大、周期長、回報率低,償債資金來源一般為公共預算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長效機制,償債資金來源不確定性因素較多,對土地出讓收入依賴性大。
在調研中,地方普遍反映當前土地流拍現象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產市場繼續(xù)發(fā)生大幅度波動,地方政府土地出讓收入將減少,就會出現政府性債務無法清償的嚴重狀況。
要提高認識,進一步強化政府性債務風險防控意識。調研報告指出,應按誰舉債、誰受益、誰償還的原則,明確舉債主體的責任,疏堵結合,積極妥善化解現有存量債務風險。按照中央統(tǒng)一部署,抓緊做好對現有存量債務的甄別。對融資平臺現有債務進行清理,經營性融資項目要與政府脫鉤,相關債務轉為企業(yè)債務,促進政府融資平臺轉型升級,提高融資平臺公司的資產質量和償債能力。對甄別后的存量債務報經國務院批準后,分門別類納入政府預算管理。
同時,通過采取發(fā)行政府債券置換符合條件的存量債務,將短期債務逐步置換為長期債務,優(yōu)化債務結構,進一步降低政府利息負擔;切實落實國有資源有償使用制度,充分引入資源開發(fā)競爭機制,實現國有資產和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來源渠道。此外,還可以探索推廣PPP模式(公私合作)融資,從傳統(tǒng)的政府包攬式公共服務向政府和社會資本合作方式轉變,激發(fā)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設和公共服務融資的活力,減輕政府性債務負擔,為有效剝離政府債務尋求出路。
報告建議建立并落實責任制
目前,除地方政府債券以外,政府性債務收支尚未納入預算管理和監(jiān)督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績效評價機制不健全等原因,債務資金借、用、管、還過程中存在一些不嚴格、不規(guī)范行為。
調研發(fā)現,部分地方違規(guī)通過BT、向非金融機構和個人借款等方式舉借政府性債務、違規(guī)提供擔保、違規(guī)將債務資金投入資本市場、房地產市場和用于修建樓堂館所;融資平臺公司等單位違規(guī)發(fā)行債券等行為時有發(fā)生,涉及金額較大。
據介紹,全國目前尚未建立起一套自上而下、科學統(tǒng)一的債務分類、風險預警體系,預警指標是否真正客觀準確地反映債務風險狀況、主要指標之間如何銜接、各個指標占多大權重沒有明確規(guī)定,審計和財政對債務分類劃分、存量債務底數的理解和統(tǒng)計口徑仍不一致。
一、 項目基本情況
1、背景情況:
生態(tài)環(huán)境整治工作,成效明顯。位于蘊藻浜沿線的沈楊村通過拆違、違法用地整治等方式,現已騰出較多原為非法使用的農用地。為鞏固“五違四必”的成果,積極響應生態(tài)文明戰(zhàn)略,加快實施鄉(xiāng)村振興,切實調整村級經濟的產業(yè)機構,沈楊村計劃打造一塊花卉苗木培育基地。
2、地理位置:
項目東側緊鄰建設中的祁連山路陸翔路蘊藻浜大橋連接顧陳路的下匝口,北至羅店、南至普陀均只有10分鐘車程;東距滬太路5分鐘車程。南至上海大學、大場祁連社區(qū)5分鐘車程。北靠外環(huán)線,至顧村公園、寶山區(qū)青少年活動中心及劉行社區(qū)5分鐘車程,區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便利,倉儲發(fā)達,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。
3、項目總體規(guī)劃:
在寶山區(qū)農委和顧村鎮(zhèn)的大力支持下,獲批建設沈楊村花卉苗木基地,該基地占地面積約55畝,建造花卉苗木種植用玻璃大棚約2萬平方米。該花卉基地于2019年下半年開始破土動工,計劃于2020年5月左右完成基礎建設后進行招商引資,于2020年年末正式開放。花卉苗木基地二期預計在2020年底正式開工,占地面積約2.5萬平方米,于2021年8月完工。花卉苗木基地的建設,不僅能通過花卉苗木種植增加周邊農戶就業(yè)機會,而且有效地改善當地生態(tài)環(huán)境,實現生態(tài)效益和經濟效益的有機結合,推動本村地方經濟發(fā)展。
二、目標定位:
依托沈楊村村自然資源優(yōu)勢,打造“沈楊村花卉苗木品牌”,借助寶山區(qū)全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的新形勢,全面實現沈楊村村莊景區(qū)化,旅游整體化、產業(yè)聯(lián)動化的發(fā)展模式,完善飲食、住宿等配套服務。
1、發(fā)展定位:針對顧村公園功能不夠完善的現狀,沈楊村確定立足顧村公園輔助區(qū)和延伸區(qū)的定位,完善旅游“吃、喝、玩、購物”一體化需求,“ 商貿、文創(chuàng)、體育、教育”相融合發(fā)展。同時,針對交通便利優(yōu)勢,著力打造以花卉種植為主、觀賞魚養(yǎng)殖為輔的生態(tài)農業(yè)產業(yè)園。
2、總體思路:以“生態(tài)、人居、經濟”三個效益統(tǒng)一為原則,通過“一體化”設計,以“一軸兩帶四圈”為抓手,優(yōu)化人居環(huán)境;推進三產融合;探索“企業(yè)+合作社+農戶”多方共享共贏機制;實現沈楊村經濟、文化高質量發(fā)展。
3、建設目標:著力打造“三個支柱”產業(yè)即沈楊村花卉苗木基地(2萬平方米)配套商貿基地(1.5萬平方米)、沈楊村花卉苗木基地二期(2.27萬平方米)配套水族世界觀賞魚基地(2.2萬平方米)和沈楊村青少年農耕體驗中心(20多萬平方米)。預計一期花卉苗木基地及配套商貿市場年產值預期達到1.5億左右,利潤預期可達3千萬左右;預計二期花卉苗木基地及水族市場觀賞魚基地的年產值預期達到2億左右,利潤預期可達3500萬左右。
三、投資估算及資金構成
經了解,一期建設配套有玻璃大棚、噴淋設施、恒溫設備、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、綠化等相關設施設備,總投資約3000萬元,該筆資金全部由沈楊村自籌。二期計劃繼續(xù)投資800萬元,建設玻璃溫室、培養(yǎng)室并引進更多的花卉苗木品種。
四、建設內容及進展情況:
項目一期基本完成建設,以鋼筋結構、玻璃大棚為主,內部各項設施配套齊全,主要進行培育觀賞苗木、盆栽花卉與盆景制作、多肉植物生產、鮮花種植等,目前主體結構已建設完成。
為讓整個項目正規(guī)化,同時便于管理,村委聘請第三方專業(yè)單位對整個基地進行招商引資,以及保障今后的運作,由沈楊村委負責統(tǒng)一監(jiān)管,目前已有商戶陸續(xù)進行洽談,簽約率達到35%,招商引資穩(wěn)步進行中。
五、提出的建議:
1、提升市場品控質量:建議對上海的花卉苗木市場進行考察,引進些市民比較熱衷的花卉苗木,同時可以適當引進部分稀有、高端的綠植,供花卉愛好者進行參觀及購買。
2、對商戶資質嚴格把控:建議引進具有相對實力的經銷商,提升整個市場的檔次,同時對商戶內部運營進行管理,根據行業(yè)相關要求,需杜絕大棚房內有人居住的現象。
3、加強宣傳力度:建議招商單位能加大苗木基地的宣傳力度,經周邊走訪了解,除了行業(yè)經銷商,本區(qū)域乃至較遠的市民對沈楊村新建的苗木基地還是比較陌生,在條件允許的情況下,可以發(fā)動我鎮(zhèn)宣傳科聯(lián)合區(qū)農委、區(qū)宣傳等舉辦相關的宣傳活動,向大眾廣而告之。
鄉(xiāng)村旅游工作調研報告范文一
鄉(xiāng)村旅游是以農村田園風光和農業(yè)農事活動為吸引物,以都市居民為目標市場,以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來,隨著現代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進行休閑娛樂的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,加上過去宣傳促銷不夠和受開發(fā)條件所限,使得了解和來我們旅游的客人并不是很多,然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識,這就充分說明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開發(fā)價值和潛在客源市場。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業(yè),沒能夠把知名度打出去,以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉(xiāng)村旅游是一個市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產業(yè)。當今的經濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件,將縣的旅游市場做大做強。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢、現狀與差距
我認為,我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢突出。我們也看到,鄉(xiāng)村旅游已呈現出較好的發(fā)展勢頭,但也還存在一些問題。
(一)優(yōu)勢突出,開發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。縣位于江西省贛州市西部,山清水秀,物產豐饒,是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈,民風淳樸,是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)縣,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣;享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢,素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽。全縣通行客家話,擁有濃郁的客家文化和風情。縣面積不大,只有1543平方公里,人口只有30萬人,但有著豐富的水資源和森林資源,森林覆蓋率已經達到了79.8%,空氣質量也穩(wěn)定在1級,江是長江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富,治安指數高,百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環(huán)境優(yōu)美,境內山奇水秀,風光旖旎,是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。我縣擁有國家一級景點4處,二級景點12處,三級景點31處,四級景點55處,五級景點60多處。擁有國家級森林公園兩個,即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看:休閑旅游的資源非常豐富,我縣發(fā)展休閑產業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國家級桂冠,還有聞名全國的陡水湖和后來國家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站,形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時,我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風格獨具的客家農家小院,綠色環(huán)保的農副產品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發(fā)和利用,必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機。
4、深厚的文化底蘊,純樸的民俗民風是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知,我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化,還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質文化旅游資源,發(fā)展文化旅游產業(yè)得天獨厚。這些優(yōu)秀的地方文化,是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段,存在不少問題
1、認識不足,市場觀念不強。首先是對鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)地位認識不夠,沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區(qū)的事,從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認識,出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向。
2、基礎落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農村道路條件并不理想;景點建設、環(huán)境打造等總體上講還比較差,整個基礎設施的配套不全,還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、相對于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例,我們缺少的是市場的宣傳力度,本地缺少知名度較高的旅游公司,我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標與工作業(yè)績
如前所述,我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源,并發(fā)展成為吸引力大、競爭力強的鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。為此,1999年,縣委、縣政府經過反復研究,提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構想,決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經濟發(fā)展的中長期支柱產業(yè)來抓,變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。當年建設了旅游商貿城,邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進外商開發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動;編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運公司;引進新余、千島湖的客商在陡水湖開發(fā)民俗風情苑、鬼城等旅游項目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間,縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣,旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進深圳安遠控股集團有限公司整體開發(fā)旅游產業(yè),縣委、縣政府提出:依托大項目帶動整體開發(fā),以基礎設施建設先行帶動綜合開發(fā),以核心景區(qū)建設帶動梯度開發(fā)。開始進行旅游基礎設施建設,突出重點、有帶動性的項目建設。2006年縣首家四星級酒店建成開業(yè);成功承辦了全國第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選中國生態(tài)旅游大縣66強,同時又喜獲中國最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項大獎。2008年被評為全國首個中國石藝之鄉(xiāng),成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評為中國最佳文化生態(tài)旅游目的地,成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié),縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開業(yè),陡水湖景區(qū)旅游專線建成并通車。驕人的工作業(yè)績昭示著的旅游事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展!
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與措施
1.發(fā)展目標及定
未來將發(fā)展成贛州新區(qū),是贛州主城文化旅游休閑度假中心,可按照魅力鄉(xiāng)村,生態(tài)產業(yè),休閑觀光的總體定位,重點發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn):梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢,潔凈水質的水產養(yǎng)殖優(yōu)勢,充分挖掘美食資源、民俗資源,并在沿高速出口,縣城至陡水湖旅游公路建設開辦特色農家樂和休閑農莊。主要建設三個現代農業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū):梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點;社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規(guī)模最大,特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域,成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
2.鄉(xiāng)村旅游點(村)建設措施
(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點建設。
對于新獲評的鄉(xiāng)村旅游示范點、農家旅館、飯館,縣財政給予一次性獎勵。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點進行公務接待。
積極鼓勵單位在鄉(xiāng)村旅游點或農家樂進行公務接待,縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務接待活動,在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點。
(三)給予稅費優(yōu)惠政策。
對農家樂辦理證照等方面政策性收費要依法依規(guī)給予減免,對新開辦的農家樂2年內除上級明文規(guī)定的稅費以外,地方實際所得實行先征后返的辦法進行獎勵。凡新開辦的農家樂必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,同時報縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組辦公室進行審核認定后,方可享受稅費優(yōu)惠政策。
(四)強化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
強化對鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊伍建設。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓班,并組織學員外出參觀學習。
(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織,縣財政給予一定辦公經費補助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村,應建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會,承擔自我管理、自我服務職能。協(xié)會會長,經民主選舉可以由村級集體經濟組織負責人或有較大影響力和帶動作用的鄉(xiāng)村旅游經營業(yè)主擔任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的設立,應報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意,經有關部門審核后,依法登記,并納入縣旅游部門的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對納入統(tǒng)一規(guī)劃的農家樂經營業(yè)主、金融機構優(yōu)先安排三戶聯(lián)保惠農貸款,貸款主要用于相關設施建設、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點開發(fā)。每年整合上級相關貼息資金安排50萬元,用于扶持個體業(yè)主或外來客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開發(fā)的貸款需要。
(七)強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理
縣鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃,規(guī)劃策劃經費由縣財政安排。各鄉(xiāng)村旅游經營主體實施經營鄉(xiāng)村旅游項目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關內容,縣旅游局負責規(guī)劃策劃內容監(jiān)督落實。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣是我縣已經確立的發(fā)展方針,可以說,這十二字方針精確地把握了未來的發(fā)展方向。政治、經濟、文化是當今社會的三個緯度。要真正實現旅游興縣,只有將旅游當作一個產業(yè)來打造,才能拉動其它相關產業(yè)的發(fā)展,從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開始,旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績!衷心希望全縣30萬兒女齊心協(xié)力,奮發(fā)圖強,在我縣領導的帶領下,向即將到來的2016交出一份滿意的新年答卷!
鄉(xiāng)村旅游工作調研報告范文二
一、調研的準備
為了掌握大量的一手、二手資料,研究鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調研工作小組,為調研的開展奠定了堅實的基礎。調研組建后,分頭查閱有關旅游的文獻資料,爭取在實地調研之前對我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調研的行程
201X年9月17日我們調研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是:石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地,每個村一天。
三、調研方法
在調研時我們充分運用各種調研方法,力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰,保證我們可以點面結合的獲得一手資料,從而保證相關結論的科學性和有效性。具體運用了以下研究方法:
1、二手資料法:每到一村,我們都與該村的村干部進行座談,了解該村的概況,并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況,及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關的二手資料。
2、問卷調查法:在對旅游工作進行探索性調查后,根據此次調查的目的,利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調查問卷,組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會,完成調查問卷。
四、調研范圍
此次調研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調研的初步結論
經過一天的實地調研,我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息,可以獲得如下結論:
(1)通過調查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動社會主義新農村建設具有巨大的作用和意義,是建設社會主義新農村的有效途徑:
1、有利于解決農村剩余勞動力過多的問題。加快農村剩余勞動力轉移,盡快降低農業(yè)就業(yè)的比重,是解決農村問題,建設農村地區(qū)全面小康社會最為重要的舉措。從此次調查來看,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農村剩余勞動力;另一方面,由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣,所需技術相對難度不大,只需短期培訓就可上崗工作,利于農村勞動力的轉化;再者,一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模,成為當地的重要產業(yè)后,可以實行當地勞動力的長期甚至永久轉化,進而加大城鎮(zhèn)化建設的步伐。
2、有利于農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農業(yè)結構正在調整當中,第三產業(yè)比例較小,農業(yè)經濟效益低下。而經過這幾年的產業(yè)結構的調整,帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農業(yè)產品的特色化,如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經初見成效,特別是它將農業(yè)與旅游業(yè)很好結合起來,實現雙業(yè)增收。在調查中我們發(fā)現, 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農產品拿到景區(qū)銷售所得的收入。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農民收入,解決農民增收減緩問題。
4、有利于改善農村生活環(huán)境。在問卷調查中可以看出:在調查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農業(yè)生產方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客,而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此,植樹種草,美化環(huán)境是其必要的投入。根據馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實能改善農村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時在客觀上起到了保護環(huán)境的作用。
5、有利于促進農村社會的發(fā)展和進步。現代化的發(fā)展是以經濟、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展為標志的經濟。環(huán)境發(fā)展是手段,社會發(fā)展和社會的進步才是全面建設小康社會的目的所在,也是難點所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,雖然涉及多方利益關系,但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法,不僅不會觸及既得群體的利益,反而會增加各方利益,從而推動農村社會的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題:
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認識不足。改革開放以來,盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展,但在農村經濟中應有的地位和作用,還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農村旅游資源豐富的地方,有的尚未開發(fā),有的雖開發(fā)了,但缺乏強有力的領導,管理機構不健全,缺乏必要的資金投入,缺乏宏觀指導,目前還停留在低層次的發(fā)展階段,巨大潛力遠未開發(fā)出來。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富,有些質量等級也比較高如石泉古民居,但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎設施要待進一步完善。從調查看,特別是一些自駕車的游客對入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務設施還是不很滿意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調查來看,半數以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望,但很多因為缺少資金而放棄。可見在全區(qū)未形成鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策,如投資開發(fā)政策、信貸政策、經濟扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業(yè)的人才知識結構層次比較低,人員從業(yè)素質也不高。從導游來看,僅僅幾人獲得國家導游資格,同時缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉(xiāng)旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀念品,在各旅游景區(qū)所銷售的產品大多為農戶自發(fā)組織買賣,而且大多為初加工農產品,產品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動社會主義新農村建設的具體措施:
1、科學編制規(guī)劃。在充分考慮當地經濟社會發(fā)展水平和旅游資源特點的基礎上,以科學發(fā)展觀為指導,因地制宜,高標準、高起點編制保護與開發(fā)利用規(guī)劃,用規(guī)劃指導鄉(xiāng)村旅游建設。要求結合當地實際,突出地方特色和民族風格,張揚個性,確保鄉(xiāng)村旅游原有風貌的真實性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導下,充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用,廣泛聽取社會和當地群眾的意見。強化規(guī)劃的長期性和穩(wěn)定性,維護規(guī)劃的法律地位和權威性,使規(guī)劃的指導作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強設施建設。良好的基礎設施和服務配套設施,是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務功能,夯實發(fā)展基礎。以滿足游客需求為導向,以提升服務能力為目標,結合發(fā)展需要,高、中、低檔相匹配,大、中、小型相協(xié)調,加快建設餐飲、住宿、停車場等旅游服務設施,提高游客接待能力,為游客提供安全、舒適、優(yōu)質的服務,提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)服務質量和水平。
3、重視保護利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源,具有不可再生性,一旦遭到破壞,就難以恢復。繼承和保護好這些獨特的文化資源,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路,堅持嚴格保護與合理利用并重的原則,正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系,避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞,杜絕以破壞性開發(fā)謀求經濟利益的做法。要提高認識,加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃,依法管理,建立保護與開發(fā)的良好機制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游,需要加強基礎設施及配套設施建設,這些需要大量的資金。同時,農戶要想投資旅游業(yè)也需要資金,因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑,引入市場機制,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法,樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念,進一步創(chuàng)新投資體制和機制,消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙,構建以政府為導向,企業(yè)為主體,廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設的多元化投融資體制,多渠道籌集建設資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索:馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風景區(qū)當中,引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金,利用土地整理項目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境,從而激勵投資開發(fā)商對景區(qū)進行大規(guī)模投資建設。要放寬市場準人,改善招商引資環(huán)境,吸引省內外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設,以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設資金短缺的矛盾。要大力引進經濟實力強、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產業(yè),實現產業(yè)聚集,增強鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質量的,但很多卻知名度不高,重要原因就是缺少包裝宣傳。因此,加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法,積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動,有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷,營造健康濃郁的特色旅游氛圍,拓展省內外旅游客源市場,吸引和招攬海內外的游客。加強新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設進行系列宣傳,開設專題宣傳節(jié)目和欄目。
結語
1.深入開展調查研究,正確分析和把握全省行業(yè)面臨的新形勢,明確今后煙草發(fā)展方向
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重點是如何進一步加強對科學發(fā)展觀的理解,并在工作中有效踐行。省局(公司)黨組牢牢把握這個重點,把調查研究作為有效貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵,按照省委統(tǒng)一的安排和部署,認真研究和部署專題調研工作,確定了省局(公司)黨組總體調研題目是:“如何在科學發(fā)展觀指導下,努力打造‘行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力’的煙草,實現更好更快發(fā)展。”省局(公司)黨組成員按照職責分工,重點圍繞如何走具有煙草特色的科學發(fā)展之路、如何提高經濟運行質量、扎實推進煙葉基礎設施建設和現代煙草農業(yè)建設、強化煙草專賣職能以及全面推進ISO9000貫標等專題進行了調研,并分別撰寫了有事例、有分析、有建議的調研報告。
通過深入調研,客觀分析,確立了我省行業(yè)今后三年的工作目標:通過全面開展正規(guī)化建設,全面落實“十七個不可”的工作規(guī)制,全面實施精細化管理,全面開展全面預算管理,打造“行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力”的煙草,努力走出一條具有龍江煙草特色行業(yè)的科學發(fā)展之路。力爭利用三年左右時間,使行業(yè)積累累計達到億元,成為經濟社會發(fā)展中的重要行業(yè);成為具備現代煙草農業(yè)發(fā)展模式,煙葉種植面積穩(wěn)定在萬畝左右,煙葉商品量穩(wěn)定在擔左右,惠及全省廣大煙農增收致富的行業(yè);成為卷煙銷量保持萬箱以上,卷煙營銷結構不斷適應消費者日益增長需求,切實維護消費者利益的行業(yè);成為依法行政、依法管理、依法經營,落實高效便民、誠實守信的行業(yè);成為文化建設繁榮發(fā)展,核心價值觀深入人心,職工生活富足、共享和諧的行業(yè)。
2.深入開展解放思想大討論,用解放思想的成果推動煙草更好更快發(fā)展
“圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論”是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“學習調研”階段的一個重要環(huán)節(jié)。按照學習實踐活動方案的要求,我們認真組織了全體黨員圍繞自身和部門工作“要不要科學發(fā)展,能不能科學發(fā)展,怎么樣科學發(fā)展”展開了熱烈的討論。通過有破有立的討論方式,使黨員摒除了不符合科學發(fā)展觀要求的思想和觀念,統(tǒng)一了“要想科學發(fā)展必須堅持解放思想”的認識,提高了黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。并利用半天時間,交流了各支部解放思想討論的具體成果。
討論中大家認為,對煙草而言,解放思想顯得尤為重要。通過解放思想討論,達成了四點共識。第一,如果不繼續(xù)解放思想,科學發(fā)展就失去了動力。煙草幾年來取得的發(fā)展成績,是不斷解放思想的結果。只有進一步解放思想,才能為科學發(fā)展創(chuàng)造良好的思想條件,提供強大的精神支撐。沒有思想的繼續(xù)解放,就沒有思想認識上的統(tǒng)一,也就不能凝聚科學發(fā)展的強大合力。第二,如果不繼續(xù)解放思想,科學發(fā)展的思想障礙就不能掃除。在影響和制約科學發(fā)展的諸多因素中,思想的制約是最主要的制約,觀念的束縛是最大的束縛。盡管經過幾年的努力,全省行業(yè)廣大干部職工思想觀念有了很大的轉變,但是同“在發(fā)展中贏得觀念的權重”要求還有很大差距。如果不解放思想,堅決破除自己與自己比,不與同等省份比的消極觀念;破除那種等待問題出現后方知報告、方知采取措施的被動工作方式;破除那種不算賬、不跟趟、不珍惜有限市場資源的進貨行為;破除對解放思想、加快改革創(chuàng)新的理解領會不深、落實不夠的問題和安于現狀、小富即安的思想,更好更快發(fā)展就難以實現。第三,如果不繼續(xù)解放思想,就不能有科學發(fā)展的新思路。觀念決定思路,思路決定出路。三年多來,省局黨組把煙草整體融入中國煙草改革發(fā)展潮流之中,緊密結合煙草的實際,制定了一系列符合我省行業(yè)發(fā)展的新思路、新策略,從而取得了令人鼓舞的巨大成績。第四,如果不繼續(xù)解放思想,就推不出科學發(fā)展的新舉措。有什么樣的發(fā)展理念,就會選擇什么樣的發(fā)展模式,從而推出什么樣的發(fā)展舉措。如果不大力推進新一輪的思想大解放、觀念大更新,就不可能對全國煙草行業(yè)和我省行業(yè)有更加深刻的認識,就不可能對新情況新問題有更加深入的研究和把握,也就不可能制定一套切實可行的符合科學發(fā)展觀要求的政策措施,切實把科學發(fā)展觀落到實處。因此,繼續(xù)解放思想對于推動科學發(fā)展至關重要。沒有思想的繼續(xù)解放,實現科學發(fā)展就無從談起;只有堅持不懈解放思想,才能不斷推動科學發(fā)展。
3.認真開好專題民主生活會和組織生活會
按照中央和省委的要求,為保證專題民主生活會和專題組織生活會的召開效果,省局專門制定了《省局(公司)領
導班子和黨員學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會和專題組織生活會實施方案》,確立了“貫徹落實科學發(fā)展觀,打造行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力的煙草”主題。在利用座談會、發(fā)放征求意見表等形式,在機關和在哈所屬單位深入征求了意見和建議并進行反饋;黨組成員之間、黨組成員同分管部門負責人之間充分開展了談心活動后,于月日召開省局黨組民主生活會。民主生活會由省局(公司)黨組書記、局長、總經理主持,會上,省局黨組五名成員,圍繞“貫徹落實科學發(fā)展觀,打造行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力的煙草”的主題,緊密聯(lián)系個人思想和工作實際,認真開展“五查五看”。客觀地總結了各自分管工作,實事求是地查找和分析了班子和個人在思想和工作中存在的影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題,切合實際地提出了努力方向。班子成員之間從團結的愿望出發(fā),誠懇地開展了相互批評。
民主生活會上,省局黨組班子達成了如下共識:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領行業(yè)改革發(fā)展,用科學發(fā)展的標準來衡量行業(yè)改革發(fā)展成果,是做好行業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點。振興煙草經濟,就必須以科學發(fā)展觀為指導,做到“理性下的實事求是,行為下的努力拼搏,目標下的齊心協(xié)力,戰(zhàn)略下的持續(xù)發(fā)展”。
與此同時,省局學習實踐活動辦公室認真安排部署各支部、總支的專題民主生活會和專題組織生活會,并派專人參加到會指導。
4.認真撰寫領導班子分析檢查報告并進行多層面評議
按照省委學習實踐活動領導小組《關于做好第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》要求,省局充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果,在黨組書記、局長、總經理呂忠信同志親自主持下進行領導班子分析檢查報告起草工作。在起草工作中,嚴格按照省委要求,實事求是總結成績,認認真真查找問題,深入分析問題的原因,進一步理清發(fā)展思路,制定切實可行的工作措施,交出一份滿意的符合省煙草專賣局領導班子實情的分析檢查報告,為下一步深入整改打下良好基礎。在分析檢查報告(征求意見稿)形成后,采取書面評議、召開座談會評議、支部討論會評議等形式,對分析檢查報告從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行了認真的評議。12月19日,省局向全省行業(yè)17家全資子公司發(fā)出《關于對省局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告進行評議的通知》。12月22日,省局學習實踐活動辦公室在召開座談會,在卷煙和煙葉4家單位進行評議。12月23日上午,省局召開機關各部門主要負責同志會議,對分析檢查報告進行評議。12月23日下午,省局機關各黨支部全體黨員討論評議分析檢查報告。
同時,大家在評議中,從關心行業(yè)科學發(fā)展的角度,從自身分管工作實際,對分析檢查報告提出了政策性、技術性和文字表述等三個方面的13條意見和建議。局長親自主持黨組會議,對評議意見和建議進行認真研究,其中8條意見和建議的被采納并充實進分析檢查報告中。:
5.認真制定省局《整改落實方案》并集中整改
按照省委學習實踐活動領導小組和省委指導檢查組“學習提高是基礎,查找問題是關鍵,整改落實是根本”的要求,省局學習實踐活動辦公室在省局領導班子分析檢查報告基礎上,制定了目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。方案體現了領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善體制機制等工作,做到了“四明確一承諾”。省局學習實踐活動辦公室兩次召開各部門主要負責同志會議,專門就《整改方案》的落實,提出明確要求。各整改項目的牽頭部門,認真分解整改任務,集中精力抓好各項工作落實。使能夠立即解決的突出問題,得以圓滿解決。對于影響和制約行業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及需要長時間面對和解決的問題,也都落實了整改部門、整改責任、整改時限。2月20日召開的《整改落實》情況通報會上,各部門主要負責同志和職工代表對省局整改落實情況給予了很高的評價。大家一致表示,省局整改落實階段工作很細致、很深入、很務實。整改落實方案充分運用了學習實踐科學發(fā)展觀活動中取得的階段性成果,對影響和制約我省科學發(fā)展的突出問題查找準確,整改方案符合實際,整改措施具體可行,整改責任落實到位,整改目標清晰明確,整改時限科學準確,保證了各項工作扎實有效開展。
關鍵詞 肉牛產業(yè);現狀;問題;對策;安徽濉溪
中圖分類號 S823.9+2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)02-0312-02
為全面了解當前濉溪縣肉牛生產形勢,客觀、準確地掌握濉溪縣肉牛產業(yè)發(fā)展現狀,找準肉牛產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和主要制約因素,研究切合實際的發(fā)展對策,進一步加快肉牛產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照濉溪縣皖牧牧函[2012]89號《安徽省畜牧獸醫(yī)局關于組織開展肉牛業(yè)發(fā)展情況專題調研的通知》要求,濉溪縣立即成立了肉牛產業(yè)發(fā)展調研小組,于2012年12月10—15日通過召開座談研討會、電話調查、入企、入村、入戶等多種形式深入調研,了解肉牛發(fā)展基本情況、技術推廣狀況。養(yǎng)殖模式和效益。以促進該縣肉牛產業(yè)又好又快發(fā)展。
1 濉溪縣肉牛產業(yè)發(fā)展現狀
1.1 肉牛養(yǎng)殖生產情況
通過調查,2011年,全縣牛飼養(yǎng)量2.57萬頭,出欄肉牛1.36萬頭。據調查,全縣10頭以上的規(guī)模化養(yǎng)牛大戶(場)達125個,其中,100頭以上的肉牛養(yǎng)殖(育肥)場8個,50頭以上的25個,20頭以上的34個,10頭以上的58個,初步奠定了肉牛養(yǎng)殖產業(yè)化發(fā)展基礎。自2011年以來肉牛養(yǎng)殖效益一路攀升,每頭肉牛效益在2 000元左右。飼養(yǎng)周期在3~6個月。目前,該縣缺少肉牛屠宰加工企業(yè),專業(yè)協(xié)會或合作社。
1.2 肉牛技術推廣狀況
濉溪縣肉牛主要是中小規(guī)模場,采取異地育肥方式進行飼養(yǎng),自繁自養(yǎng)數量較少。小牛或架子牛主要來源于山東、內蒙、東北等地區(qū)。飼養(yǎng)管理水平相對比較粗放,牛舍較為簡陋,機械化程度低。飼料飼草主要是植物秸稈、酒糟、混合精料,部分場采用了青貯、氨化。疫病防控主要是以治療為主,缺少日常保健。特別是由于肉牛經過長途運輸,應激過大(包括環(huán)境改變、飼料改變、管理方式改變等),導致肉牛發(fā)病死亡,造成較大損失;沒有先進的飼料加工機械且農作物秸稈資源利用相對較少,只作簡單加工,部分場采用了青貯、氨化;母牛存欄少,改良站點少,配種員隊伍素質較低,改良選用品種主要是政府發(fā)放凍精來源、配種收費為每頭牛50元;由于牛舍簡陋,缺少必備糞污處理設施設備,節(jié)能減排量小,污染防治難度大。
1.3 生產模式和效益
肉牛生產以中小規(guī)模為主,沒有形成專業(yè)合作社或協(xié)會組織。存欄能繁母牛651頭;能繁母牛年可獲利4 000元左右,架子牛利潤在1 500元左右,育肥牛利潤在2 000元左右,總體效益良好。
2 濉溪縣肉牛業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 集約型、規(guī)模化、標準化生產程度較低
廣大農民受傳統(tǒng)觀念影響,局限于當前的生產現狀,加之資金短缺,導致基礎設施投入低,難以形成大的規(guī)模,缺乏標準化、規(guī)范化運作,制約了肉牛及其產品質量安全水平的提升。
2.2 養(yǎng)殖戶融資困難
由于資金的缺乏,各養(yǎng)殖戶只能采取小步慢跑的發(fā)展方式。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,需要較多資金,但養(yǎng)殖戶籌資困難,農村信用社多戶聯(lián)保最多只能借貸5萬元的小額貸款,對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖只是杯水車薪,不能從根本上解決資金短缺問題[1-2]。
2.3 牛源短缺
濉溪縣一些規(guī)模肉牛育肥場的架子牛70%以上都是從吉林、內蒙、河南等地購進。從各地養(yǎng)牛實際狀況來看,隨著近幾年規(guī)模肉牛產業(yè)養(yǎng)殖的快速發(fā)展,犢牛緊缺的狀況日益加劇。
2.4 養(yǎng)殖母牛缺少積極性
由于養(yǎng)殖母牛周期長,資金周轉慢,養(yǎng)殖效益低,大部分群眾不愿養(yǎng)殖母牛。
2.5 外購架子牛應激反應嚴重
由于外購架子牛需要長途運輸,運回來后牛應激反應很嚴重,有些架子牛生病后很難治愈。
2.6 農民外出務工影響肉牛發(fā)展
隨著農業(yè)結構的不斷調整,農村青壯勞動力多外出務工,導致養(yǎng)殖肉牛的勞動力嚴重缺乏,從而影響肉牛產業(yè)的發(fā)展。
2.7 養(yǎng)殖用地難以解決
養(yǎng)殖肉牛費時、費力、費地,特別是肉牛養(yǎng)殖場占地面積大,養(yǎng)殖用地難以解決,阻礙肉牛產業(yè)的發(fā)展。
3 濉溪縣肉牛產業(yè)發(fā)展對策
3.1 規(guī)范和完善用地政策
認真貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》,由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調,指導資源優(yōu)勢突出,農民積極性高的村莊從集體所有制土地中規(guī)劃預留專用畜牧業(yè)用地,并視為農業(yè)用地。對肉牛育肥場或小區(qū)建設,提供優(yōu)惠政策,降低承包費標準,鎮(zhèn)、村為場(區(qū))建設提供水、電、通訊、道路等基礎設施方面的建設。
3.2 加大對肉牛產業(yè)化發(fā)展的資金投入
對高檔優(yōu)質肉牛標準化育肥示范場建設分別采取特別的政策,實行獎勵性補助,對新建肉牛育肥場200、500、1 000頭以上的分別給予5萬、10萬、15萬元獎勵。對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖、良種推廣、牛肉加工、秸稈開發(fā)利用給予重點支持,進一步調動社會各方面發(fā)展的積極性。
3.3 出臺鼓勵發(fā)展母牛養(yǎng)殖的政策
要加快肉牛業(yè)發(fā)展,必須調動廣大群眾養(yǎng)殖母牛的積極性,從根本上解決牛源短缺問題。制定扶持母牛養(yǎng)殖的措施,具體包括以下幾方面:①為調動群眾養(yǎng)殖母牛的積極性,政府可對養(yǎng)殖能繁母牛的農戶,給予每年每頭500~1 000元的財政補貼。②為解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂,可開展能繁母牛保險業(yè)務,動員養(yǎng)殖戶積極對能繁母牛進行投保,如因動物疫病、自然災害、難產等其他原因造成能繁母牛死亡的,由保險公司給予賠償。③為了能在解決養(yǎng)殖污染居住環(huán)境問題的同時,防止偷盜母牛現象的發(fā)生,應加大對建設母牛養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度,對興建母牛養(yǎng)殖小區(qū)的給予以獎代補,引導養(yǎng)殖戶進養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖。④由于養(yǎng)殖少量母牛效益低,規(guī)模養(yǎng)殖又需要較多資金,應采取有效措施對農戶養(yǎng)殖母牛的貸款給予貼息,減輕養(yǎng)殖戶的資金壓力[3-4]。
3.4 提高產業(yè)的規(guī)模化、標準化和集約化水平
大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),在用地、規(guī)劃、技術、信息和銷售等方面做好指導和服務工作。推廣普及先進的飼養(yǎng)管理技術,制定并實施統(tǒng)一科學的生產標準。
3.5 大力推進產業(yè)化經營,促使產業(yè)升級
積極采取“政策引導,實體牽頭、法人經營,大戶帶動”的運作模式,創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境,引進國內外資金勢力雄厚的企業(yè)或財團,依托專業(yè)市場,通過多種形式,組建大型牛羊肉加工聯(lián)合集團,提高產品層次,增強市場競爭力。通過連鎖配送等現代流通經營方式,大力開拓國內外市場,暢通銷路,提升價格,提高產品的比較效益,促使產業(yè)持續(xù)發(fā)展和升級[5]。
3.6 規(guī)范生產管理,優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的條件
積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等民間組織的作用,規(guī)范產業(yè)運營方式,建立緊密結合的利益聯(lián)結機制,把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來,提高組織化程度,保護生產主體的利益。
3.7 加強服務領導
發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的各級政府應加強領導,加大工作力度,協(xié)調落實資金和監(jiān)督檢查工作,特別是對養(yǎng)殖用地、財稅、信貸等方面給予更大的支持,努力把產業(yè)做大做強。
4 參考文獻
[1] 梅花·托哈依,楊寶忠.少數民族特需品產業(yè)集群化發(fā)展探析——以寧夏西吉縣單家集清真牛羊肉加工產業(yè)為例[J].農業(yè)技術經濟,2011(12):124-128.
[2] 葛飛.劉小莊的“牛經”還能念多久[N].農民日報,2008-5-8(8).
[3] 田曉梅.鹽池縣灘羊產業(yè)發(fā)展探析[J].中國牧業(yè)通訊,2009(18):20-21.