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關鍵詞:監(jiān)理責任 安全責任 安全監(jiān)理工作
1.涉及監(jiān)理民事責任的法律規(guī)定
《建筑法》、《合同法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)都對監(jiān)理的違約責任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應該承擔的安全責任如下:
1.1監(jiān)理單位不承擔建設工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責任
“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一”。監(jiān)理單位并不對建設工程的質量、投資和工期的合同目標承擔任何實施義務。建設工程的質量、工期和安全實施責任應該體現(xiàn)在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九條明確規(guī)定:“建設工程合同是承包人進行工程建設,發(fā)包人支付價款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人,并不包括第三方監(jiān)理單位。
《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對合同工期、安全的責任和對工程質量的全部終身責任;第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對工期、費用的分擔責任,但沒有任何發(fā)包人對工程質量的分擔責任。從上述我們可以得知,《合同法》明確了合同主體雙方對“建設工程合同” 目標(質量、安全、工期、投資)的實現(xiàn)責任。
1.2監(jiān)理人對實現(xiàn)工程合同目標應負的責任
雖然監(jiān)理對合同目標不負直接實施責任,但這并不意味著監(jiān)理不負其它責任。監(jiān)理單位(監(jiān)理人)對建設工程合同目標的實施履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務。監(jiān)理要對其履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務中不符合約定的行為承擔責任。
2.涉及監(jiān)理行政和刑事責任的法律規(guī)定
《建筑法》第四十五條明確界定:“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,依法追究刑事責任”。這些條款十分明確,施工安全責任應由承包單位負責,不是由監(jiān)理單位代為負責,這符合“誰生產(chǎn),誰負責”的安全基本原則。依法而論,作為咨詢服務的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責任。
3.目前監(jiān)理在建設監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析
3.1中華人民共和國建筑法
第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條,對建設方、設計方、施工方均有具體要求,對監(jiān)理方卻無具體要求,但這并不說明對監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求,只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時,應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施”。因為監(jiān)理必須對施工組織設計進行審核和批準,所以監(jiān)理在某些問題上是應該承擔其相應的責任。
3.2建設工程質量管理條例
第8章《罰則》中第74條是違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的問題,也即“造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接人依法追究刑事責任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故”,那么才能追究監(jiān)理的責任。
3.3建設工程安全生產(chǎn)管理條例
本條例是建設工程安全具體實施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條,“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告”。我們將工程監(jiān)理的安全責任概括起來:一是審查安全技術措施或專項施工方案;二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應及時處理(要求整改、暫停施工)。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場的動態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故,監(jiān)理不應該承擔責任;三是必要時及時報告。
《條例》還有一些條款,如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任” , 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款,即賦予一定的自由裁量權,這顯然是不合理的。建設部王素卿司長在全國建設工程監(jiān)理工作會議上的總結講中, 很客觀地對這種情況進行了總結,她說:“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責和法律責任作了原則上的規(guī)定,因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同,致使一些地方把監(jiān)理的安全責任無限擴大。為此,我們協(xié)會將積極配合省建設廳組織力量,對如何理解和實施國務院條例的監(jiān)理安全責任條款,如何科學的界定監(jiān)理法律責任等問題作進一步的研調,統(tǒng)一執(zhí)法標準,防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性。”從中可以看出國家在對待《條例》中安全監(jiān)理責任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護性的,而不是通常所認為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔責任。
3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范
在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應履行以下職責”的第6條規(guī)定:“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設計的審定,或審定的施工組織設計對安全施工存在有問題,監(jiān)理就有一定的間接責任;如果施工單位不提交、或編制的施工組織設計存在違反強制性規(guī)定的問題,總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題,應該負有相應的責任。
4.建筑工程安全事故責任淺析
建筑工程安全事故可以分為兩大類:第一類是由于工程質量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道:凡是因為工程質量而引起的安全事故,監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故,可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預測的,是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導致的。
5.監(jiān)理要承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任
由于監(jiān)理的原因導致安全事故或安全問題的發(fā)生,監(jiān)理應承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導致安全事故或安全問題的發(fā)生,監(jiān)理不應承擔責任。
5.1安全監(jiān)理責任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責任,首先必須依據(jù)法律法規(guī),即《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和相關的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的,監(jiān)理不應承擔安全監(jiān)理責任。其次應依據(jù)委托監(jiān)理合同的內容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責任邊界,如果建設單位沒有把安全監(jiān)理的權利交給監(jiān)理,監(jiān)理如何來承擔安全監(jiān)理責任?否則,容易造成監(jiān)理工作開展的難度,隨意擴大或縮小監(jiān)理責任。
5.2安全監(jiān)理責任的一般形式表現(xiàn)為過錯,即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中,存在故意或者過失的過錯行為,而且這種過錯行為的后果導致了安全問題或安全事故的發(fā)生。
5.3安全監(jiān)理責任的實質是補充責任。把安全監(jiān)理責任作為一種補充責任,是相對于施工單位安全生產(chǎn)責任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體,在任何情況下,因為施工單位原因而導致的安全事故,施工單位都應當負主要責任,而其他責任因素則只能是一種補充責任。因此,即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時提出,而造成了安全事故,監(jiān)理所承擔的責任也只是一種補充責任,施工單位應當承擔主要責任。除非監(jiān)理指令錯誤,施工單位已提出,監(jiān)理仍強行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。
參考文獻:
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[6]朱岐春,王清潑.監(jiān)理工程師安全責任分析. 《河南水利與南水北調》.2007年第11期
Abstract: Supervision regulation is generally in accordance with rules of professional preparation, with different projects and technical qualities of supervisors, there are great differences even in the same rules of professional supervision, many details are not specific and operational, which can not be an effective guidance work file. The supervision regulation based on sub-project can be divided into five parts, namely profile, basis, process, main points, checklists directory, which can ensure its operability, but also convenient for management supervision side to check construction party and improve work efficiency.
關鍵詞:監(jiān)理細則;模塊化;檢查
Key words: supervision rules; modular; check
中圖分類號:TE31 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)12-0291-01
1 監(jiān)理實施細則的現(xiàn)狀
根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000》的規(guī)定,監(jiān)理實施細則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃,由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準,針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。其編制程序與依據(jù)應符合下列規(guī)定:①監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成,并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準;②監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制;③編制監(jiān)理實施細則的依據(jù):a.已批準的監(jiān)理規(guī)劃;b.與專業(yè)工程相關的標準,設計文件和技術資料;c.施工組織設計。④監(jiān)理實施細則應包括下列主要內容:a.專業(yè)工程的特點;b.監(jiān)理工作的流程;c.監(jiān)理工作的控制要點及目標值;d.監(jiān)理工作的方法及措施。
經(jīng)筆者調查,實際編制的監(jiān)理細則多數(shù)存在如下幾個方面的問題:①對專業(yè)工程的特點描述不足或漏項;②監(jiān)理工作流程模糊不清,有很多細則誤把施工流程當作監(jiān)理工作流程;③監(jiān)理工作控制要點、方法、措施主要抄規(guī)范,沒有針對性;④沒有對目標的描述;⑤監(jiān)理細則覆蓋面不足,管理失控;⑥管理者不能有效地檢查監(jiān)理工作是否到位。
2 模塊化監(jiān)理實施細則的組織結構設計
2.1 編制哪些監(jiān)理細則?工程圖紙下發(fā)后,要進行單位、分部、分項工程劃分,這是建設方、監(jiān)理方、施工方對項目管理控制的基礎。建設項目具有高度復雜性,監(jiān)理實施細則作為指導監(jiān)理工作的操作性文件,如果按照專業(yè)編制,內容必然很多,這樣的細則比較冗長,會喪失針對性,且不利于經(jīng)驗的積累。
項目建設施工階段的過程可以這樣描述:前期準備(技術文件的編制、人員機具計劃、生產(chǎn)技術準備等)―材料進場和檢驗―施工和驗收。這是一個“人、機、料、法、環(huán)”在時間和空間上縱橫交錯的復雜管理過程。必須從差異性中尋找共同點,從而達到簡化流程、優(yōu)化資源、提高管理效率的目的,而尋找共同點的基礎工作就是對管理對象進行拆分,將宏觀管理目標盡可能分解到可以“看得見、摸得著的程度”,然后逐一編制操作文件。
2.2 監(jiān)理細則的內容應包括哪些方面?無論是材料檢驗還是分項工程的監(jiān)理實施細則,均可以按照表1模式編制。
3 監(jiān)理實施細則模塊化的實踐應用總結
按照上面的思路,在后四廠及讓庫搬遷工程中,監(jiān)理實施細則模塊化管理進行了初步應用。
后四廠及讓庫搬遷工程以工業(yè)廠房為主,房號多為混凝土獨立基礎,主體為混凝土排架結構或輕鋼排架結構,附屬用房為混凝土框架結構,各單位工程相似度較高,適合推行模塊化管理。
根據(jù)工程情況,我們編制了監(jiān)理細則目錄,包括測量放線、材料檢驗、分項工程三大類103項,因專業(yè)劃分很細,編制工作量較大,難以同時完成,因此,以建筑測量放線、鋼筋進場檢驗、獨立基礎混凝土澆筑為主進行了試點。
同時,監(jiān)理實施細則模塊化管理在如下幾個方面需要改進和注意:①現(xiàn)場培訓必須到位。由于這樣的監(jiān)理細則有較強的針對性,但現(xiàn)場施工過程中必然會有很多不確定性,對于經(jīng)驗不夠豐富的監(jiān)理人員,遇到稍微復雜的問題,往往不能及時判斷風險,因此,對于規(guī)范條文的理解、圖集解釋等方面要加強培訓,防止誤判。②有些方面可以繼續(xù)優(yōu)化。以混凝土澆筑工程為例,對于基礎混凝土或主體框架、梁上的混凝土,其澆筑過程控制要點并無太大的差別,因此,在編制監(jiān)理細則的時候,對于類似的方面可以考慮引述或編制共用文件,例如,我們編制了混凝土澆筑質量控制檢查表,只要經(jīng)過簡單的培訓,一個對工程項目具有一般經(jīng)驗的人就可以完成混凝土澆筑旁站監(jiān)理工作。③監(jiān)理實施細則的編制必須由經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員編制,并認真審核。由于模塊化管理的基礎是對建設過程的深度分解,為了提高管理效率,編制過程中除考慮針對性外,還要考慮到通用性和可操作性,要把握好兩者之間的“度”,這樣的難題必須由經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員完成。此外,實施過程中,必然出現(xiàn)不適用的情況,要做到及時改進。④監(jiān)理實施細則的內容切忌抄規(guī)范。以建筑工程為例,黑龍江省地方標準已經(jīng)很全面了,因此,對于某個分項工程,除非特別重要的地方可以按照規(guī)范的闡述在細則中強調一下外,建議對一般性的描述可以少些,而工程本身的專用性描述要重點表述。
關鍵詞:高層建筑;工程監(jiān)理;控制
中圖分類號: TU97文獻標識碼: A
高層建筑的施工特點
施工的工藝和流程決定了高層建筑的要求完全有別于普通多層建筑的要求。高層建筑的施工要求必須是連續(xù)的和高質量的,同時高層建筑的工程規(guī)模決定了施工技術和組織管理復雜除具有一般多層建筑施工的特點外,其獨有的施工特點:工程量大、工序多、對從事施工人員素質和技術水平要求高;工種配合復雜;施工準備工作多;施工周期長;總工期要求短;基礎深、基坑支護和地基處理復雜;高空作業(yè)多垂直運輸量大;層數(shù)多、高度大,安全防護要求高;結構裝修防水質量要求嚴格,技術復雜;平行流水作業(yè)、立體交插作業(yè)多;施工機械裝備須適應高層施工的要求;機械化作業(yè)程度高;建筑安裝工程、配套工程都有與多層建筑相比更為復雜的技術和施工要求。
高層建筑項目的實例
某高層住宅樓工程,該工程地理位置偏僻但環(huán)境優(yōu)美,共13棟地下2層、地上30層的框剪結構,總建筑面積為24萬多㎡,初始合同工期為450d(不含樁基礎施工工期)毛坯房交樓。因市場因素,開發(fā)商在進行完樁基礎施工后要求變更合同工期為390d,且精裝修交樓。由于開發(fā)商對工期的調整和施工任務的增加,該工程項目的實施從一開始就備受重視,開發(fā)商會同施工單位和監(jiān)理單位針對這一問題進行了仔細的分析和研究,采取了一系列加快工程進度的措施,實現(xiàn)了工程提前交付。
高層建筑質量監(jiān)理工作控制要點
項目監(jiān)理機構根據(jù)工程項目的內容和特點,在開工前編制了《監(jiān)理規(guī)劃》,在工程的各個階段分別編制《箱型基礎施工監(jiān)理實施細則》、《地下室監(jiān)理實施細則》、《主體結構監(jiān)理實施細則》、《建筑裝飾裝修分部工程監(jiān)理實施細則》、《給排水工程監(jiān)理實施細則》、《通風與空調工程、消防工程監(jiān)理實施細則》、《建筑電氣分部工程監(jiān)理實施細則》、《旁站監(jiān)理方案》等監(jiān)理文件,針對各部分工程的內容和特點進行監(jiān)理的質量控制,堅持按“驗評分離、強化驗收、完善手段,過程控制”的指導原則。
以《建筑工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理方法》以及中華人民共和國國家標準中的各分部工程的施工質量驗收規(guī)范等相關條款,作為監(jiān)理工作的依據(jù),結合本工程項目各分部工程的特點,項目監(jiān)理機構擬定了本工程各分部工程的關鍵部位和關鍵工序的質量監(jiān)控目標要點如下:
3.1基坑支護與降水工程
支護體系按工作機理和材料特性可分為水泥擋土墻體系、排樁和板墻式支護體系及邊坡穩(wěn)定三類。對于水泥圍護結構施工應重點控制施工過程中攪拌是否均勻,搭接長度是否足夠,水泥摻量是否符合設計要求,相鄰樁的施工間歇時間是否超過規(guī)定,土方挖前養(yǎng)護時間是否達到設計要求,土方是否分層開挖。對目前常用的排樁式支護體系鉆孔灌注樁圍護墻應重點控制樁位偏差和樁身垂直度偏差,樁孔成孔的質量,鋼筋籠加工質量和下放位置、混凝土強度等級,防滲帷幕水泥土攪拌樁的施工質量,支撐和圍檁的施工質量和形成時間。施工過程中應嚴格控制按設計要求的工況進行施工,對可能產(chǎn)生的破壞建立預控方案,落實應急措施。基坑支護的施工應同時考慮基坑邊塔吊設置對基坑支護影響及塔吊安全穩(wěn)定性等因素和對周圍建筑物等環(huán)境影響。降低地下水方法有集水井和井點降水兩種,在軟土地區(qū)一般采用井點降水,降水可能引起周圍地面沉降,在施工中應引起重視,應有防止因降水引起的周圍地面沉降的措施。
3.2土方開挖工程
土方開挖應嚴格按批準的方案實施,開挖應注意按設計工況分層進行,嚴禁超挖。支撐和拉錨應按設計要求設置,同時應制定土方開挖階段的應急措施如:支護墻的滲水與漏水、斷樁或漏樁的處理、防止側向位移發(fā)展、流沙及管涌的處理、鄰近建筑物與管線位移的控制等。土方開挖應注意防止基坑挖土后土堤回彈變形過大、邊坡失穩(wěn)、樁位移和傾斜、配合支護結構施工等事項。基坑開挖過程中同時應注意基坑位移和地下水位變化的監(jiān)測,當基坑每天或總的位移量、水位變化超過設計值時應及時報警,采取相應措施防止發(fā)生基坑質量事故。
3.3大體積砼施工及裂縫預控針對性措施
預測水化熱,認真審查施工方案,對砼中心溫度與表面溫度差、砼表面溫度與平均溫度差、極端可能低溫差控制在小于25e。實際施工時對入模溫度,表面溫度和中心溫度采取動態(tài)管理,及時測試,調整保溫措施。控制砼收縮變形,滿足泵送條件下盡量減小坍落度以及減小砼收縮變形。施工時嚴格督促,保持振搗密實,延緩砼降溫速率。采用表面蓄水法養(yǎng)護,對剪力墻板應延長拆模時間。
3.4防水工程
重點檢查施工縫、后澆帶與施工縫穿墻管外止水帶(環(huán))的施工質量。止水帶有鋼板、塑料、橡膠等材料,施工前,監(jiān)理方應檢查所用材料是否具有質保資料,是否符合設計要求,是否滿足施工工藝要求。對橡膠、塑料止水帶的搭接、鋼板止水帶的焊接質量應作為質量控制點,并做好隱蔽檢查驗收記錄。對防水涂料的施工,如果涂料是雙組分的,應嚴格按設計配合比要求做好試配,符合要求后方可進行大面積施工。施工時應按設計要求控制好涂層厚度與遍數(shù),督促承包方做好涂層保護措施,防止涂層破損。做好防水涂料材料測試,保證材料測試合格后方可用于工程。對鋼砼結構的防水施工要保證迎水面鋼筋保護層厚度不小于50mm。
3.5鋼結構工程
審查承包方的施工方案,特別是對吊裝加固措施,吊裝方法重點進行檢查。吊裝過程中進行旁站檢查,作好旁站記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時通知承包方整改。原材料及成品應具有質保單、合格證,需復試的經(jīng)復試全部合格方可使用。焊接方面對主要構件的焊接應要求施工方提供焊接工藝評定報告。經(jīng)審查符合要求后方允許施焊。監(jiān)理方除了控制好現(xiàn)場焊接質量外還必須對成品、半成品的焊接質量進行檢查,對成品質量的控制應事先要求廠家提供相關質量證明。施工過程中參與監(jiān)測,出廠后經(jīng)廠方檢查合格提供出廠合格證。監(jiān)理應按設計要求對現(xiàn)場焊縫進行超聲波探傷抽樣檢測。對鋼結構高強螺栓連接重點控制施擰扭矩值及施擰程序,對涂裝過程監(jiān)理方著重控制涂層的外觀質量及涂層厚度,施工過程中通過觀察、觸摸、采用涂層測厚儀測量等手段進行檢查,保證施工質量。
3.6垂直運輸作業(yè)的控制
高層建筑的垂直運輸具有運輸量大、機械費用大、對工期影響大等特點。正確選用和有效使用垂直運輸機械對降低造價,加快施工進度有較大作用。監(jiān)理方應首先檢查施工單位的垂直運輸專項方案,檢查施工單位選用的起重運輸體系是否符合要求。高層建筑的起重運輸一般采用塔式起重機加混凝土泵和施工電梯。對塔式起重機的選用應重點檢查起重幅度、起重量、起重力矩和吊鉤高度是否滿足施工要求。要求施工中應重點檢查塔式起重機的垂直度和穩(wěn)定性,連墻件設置是否符合要求。安全使用功能是否符合要求。施工電梯要從開始安裝就逐項進行檢查:產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品運行時間、安裝隊伍資質、專項安裝拆除方案。針對建筑物特點采取的符合實際的安全措施,安全裝置的運行檢查,操作人員持證上崗,設備的安裝和運行的分階段驗收等進行嚴格控制,確保施工電梯安全運行。
3.7 高層建筑安裝工程的監(jiān)理
具有安裝工程所占比重明顯增多,且安裝工程系統(tǒng)非常全面,包括變配電系統(tǒng),建筑智能化系統(tǒng)、火災自動報警聯(lián)動控制系統(tǒng),空調通風,給排水系統(tǒng)等。專業(yè)監(jiān)理工程師要認真熟悉設計圖紙,有針對性的加強安裝工程的監(jiān)理工作,主重安裝分包施工隊伍的資質審核,技術人員和專職特種作業(yè)人員資格證、上崗證的審核。加強對進場材料的檢查驗收。特別是鋼管、電線、電纜、橋架、變配電設備、報警產(chǎn)品、自動化儀表、通風設備、衛(wèi)生潔具等,嚴格控制質量等級,杜絕不符要求的“廠標”,“非標”產(chǎn)品進入工地,專業(yè)監(jiān)理工程師做到加強巡視檢查的力度,嚴防不合格材料及成品混入工程上。堅持按程序做好隱蔽工程和分項工程的質量驗收。督促施工方認真做好土建安裝的協(xié)調配合和成品保護,確實保證安裝工程各個系統(tǒng)的工程質量,把安裝工程施工過程中每個相應的系統(tǒng)檢測。檢驗工作都作為工程總體質量檢驗檢測的一部分,以各分項的質量合格,保證安裝工程的合格,滿足高層建筑功能使用的要求。
高層建筑裂縫的控制管理事項
骨料凝固過程中產(chǎn)生微觀的裂縫是必然的,對于裂縫可以分為運動、不穩(wěn)定、穩(wěn)定、閉合、愈合等幾大類型。高層建筑混凝土強度標準較高、混凝土使用的量大且都帶有地下室和深層地基,無論是材料的凝固和地基的沉降都可能產(chǎn)生裂縫,但從質量角度考慮,高層建筑施工中應盡可能避免。在高層建筑施工中一般的控裂方法有:
4.1 “放”的措施。
砌筑填充墻至接近梁底,留一定高度,砌筑完后間隔至少一周,后補砌擠緊;合理分縫分塊施工;在柱、梁、墻板等變截面處宜分層澆搗等。
4.2 “抗”的措施。
(1)盡量避免使用早強高的水泥,積極采用摻合料和混凝土外加劑,降低水泥用量。(2)選擇合理的最大粒徑砂石,這樣可以減少水和水泥用量,減少泌水、收縮和水化熱。在施工工藝上,應避免過振和漏振,提倡二次振搗、二次抹面,盡量排除混凝土內部的水分和氣泡。(3)現(xiàn)澆板中的線盒置于上、下層筋中間,交叉布線處采用線盒。
5 高層建筑物施工安全管理的相應對策
5.1 全面增強施工人員的安全意識
安排安全管理的制度為內容的培訓,增強施工人員的安全意識,明確安全生產(chǎn)的責與權,分解安全管理的內容,讓全體人員明白自身崗位對施工安全的作用,從而達到施工安全管理的預期。
5.2 施工前與施工中的安全管理
施工前,針對現(xiàn)場的地形、地貌、地物進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素,編制有針對性的應急預案和重大危險源預防措施方案,對施工人員進行提高自我保護意識的安全教育和警示,并依據(jù)實地記錄。保證各項安全防護及支撐系統(tǒng)的按設計正確搭建并正常工作,特別是井支架、腳手架、各類支撐等。此外,卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全設計好的模式進行搭建,充分保證施工過程中輔助設施的安全。
一、質量監(jiān)理與安全監(jiān)理的區(qū)別
1.質量監(jiān)理實際上以產(chǎn)品為中心;而安全監(jiān)理往往以生產(chǎn)者的人生安全與健康為重點。
2.質量事故通常有較長的潛伏性;安全則是突發(fā)性,故兩類監(jiān)理不能完全相互替代。雖然監(jiān)理單位不是施工安全主要責任的承擔者,但依筆者認為,安全也應成為監(jiān)理行業(yè)的追求目標。社會監(jiān)理的制度 化已在我國日趨成熟,各監(jiān)理公司在工程項目的建設中已起到十分重要的作用,跟蹤監(jiān)理,按照合同實施監(jiān)理已被社會所普遍承認。在監(jiān)理過程中質量與安全理論上又有密切的聯(lián)系。一個工程項目實施過程中的安全狀況,事故的預防落實與否,很大程度上直接影響工程質量、進度、投資的控制。由此引出筆者的第二思考。
二、建設工程質量監(jiān)理與安全監(jiān)理的聯(lián)系
1、安全監(jiān)理工作是質量控制監(jiān)理工作的基礎。一項工程的施工質量越好,其產(chǎn)生的安全效應就越高。同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平,質量也才有保障。
2、安全監(jiān)理也是進度控制監(jiān)理的工作前提。在國家規(guī)范標準中的工期是可以通過一定科學管理或改進工藝流程及采用新技術、新材料等進行適當?shù)膲嚎s的。但是由于建設方總是希望投入的資金盡快產(chǎn)生效益,從而違背科學規(guī)律,對工期提出不合理的壓縮要求。由于目前建設市場為買方市場,承包商為承攬工程求得生存,只能答應其不合理要求,從而長時間加班加點拼命趕工。為安全事故萌發(fā)留下了隱患,也對工程實體質量帶來了隱患。因此,提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理人員的一項重要工作和應盡職責。
3、安全監(jiān)理工作是投資控制監(jiān)理工作的保證。一旦出現(xiàn)由于安全問題產(chǎn)生的傷亡事故,不但會給承包商帶來巨額經(jīng)濟損失,而且會給建設單位造成不良影響及其他潛在損失。導致監(jiān)理投資控制目標無法實現(xiàn)。另外,安全事故的發(fā)生常常隨著安全投入不足,以及建設方不按照合同約定延期支付工程款無故拖延工程款,造成了承包商有苦難言。如何運用投資控制手段,保證安全措施費用的到位,作為監(jiān)理人員在這方面值得思考和研究。
三、工程施工安全監(jiān)理的幾點思考
綜上所述,監(jiān)理人員進行三控、兩管、一協(xié)調的同時,不可避免的要對安全施工狀況進行介入在今后的工程監(jiān)理活動中應該是逐步深入,如何在施工中做好安全監(jiān)理工作提出如下幾點建議。
1、正確把握施工準備階段安全監(jiān)理工作內容
1)監(jiān)理單位應根據(jù)《條例》的規(guī)定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安 全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理單 位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安 全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
4)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容
1)監(jiān)理單位按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。
2)在施工準備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
3)在施工階段,監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
4)工程竣工后,監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
四、結束語
綜上所述,安全監(jiān)理目前處在建筑行業(yè)的變革和深化與完善時期,這不僅要求監(jiān)理人員不斷學習和更新知識,掌握現(xiàn)行國家有關法規(guī)、規(guī)范。更好的運用專業(yè)知識,為業(yè)主解脫社會壓力,保護勞動者的安全健康,避免國家、集體、個人的財物遭受不必要的損失發(fā)揮著重要貢獻。
關鍵詞:環(huán)境保護、監(jiān)理工作、控制要點、工作程序
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二.環(huán)境保護監(jiān)理工作方式
項目監(jiān)理向各個工程項目派駐監(jiān)理工程師或壞境監(jiān)理員,承擔各工程項目的環(huán)境保護監(jiān)理工作。環(huán)境保護監(jiān)理人員按照監(jiān)理實施細則規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。
環(huán)境保護監(jiān)理主要以巡視監(jiān)理為主,輔以必要的檢測手段,進行環(huán)境質量控制。在監(jiān)理實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向環(huán)境監(jiān)理站反映,由監(jiān)理工程師提出處理意見,需的指令、通知、文件、報告等均通過各項目施工監(jiān)理站轉發(fā)到相應的施工單位,并抄報項目法人。
監(jiān)理站應成立專家咨詢組,不定期地召開工地會議,對工作中存在的問題進行研究,并對各標段的環(huán)境保護工作實施情況進行檢查指導。
二.環(huán)境保護控制要點
(一)按設計圖要求控制臨時工程的影響
1.施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當?shù)丨h(huán)保部門的批準,辦理相關環(huán)境保護手段。
2.修建過程中對樹木的砍伐,要辦理相關手續(xù)。
3.對原地形地貌的破壞,施工完成后必須矛以恢復。
4.臨時便道的修建,如對地表水系造成影響,施工中必須采取相應的保護措施,施工結束后對原來的地表水系要矛以恢復。
5.施工棄渣不得棄入當?shù)睾雍校坏糜绊懍F(xiàn)有地表水系,應集中在指定棄渣場地堆放。
(二)水上施工作業(yè)環(huán)境保護措施的檢查
1.水上施工作業(yè)方案必須符合環(huán)保的要求。
2.水上鉆孔作業(yè)不得向河湖中,也不得向岸邊棄渣,應集中運至指定棄渣區(qū)域。
3.筑島施工或修建臨時丁壩,必須征得當?shù)厮块T的批準,筑島或修建臨時丁壩不應引起水流大的改變,防止一側沖刷,另一側淤積。
4.采用泥漿護壁鉆孔施工,應有專門的泥漿池、沉淀池,廢棄泥漿不得向河湖中傾倒,應采取相應措施集中到指定地點棄放。
5.嚴禁向河湖中傾倒建筑垃圾。
(三)取土場-棄土場的使用和恢復
1.施工中取土及棄渣應在設計文件中指定的位置,工程開工前,施工單位應辦好相關的征地手續(xù)。
2.檢查取、棄土場便到揚塵對環(huán)境響的控制措施。
3.施工取土場及棄渣場應建立良好的排水系統(tǒng),棄渣場擋護結構應符合設計文件的規(guī)定,先砌后使用。
4.施工結束后,應根據(jù)周邊地貌特點,對取土場矛以恢復,在取土場及棄渣場周圍,應按設計要求進行地表綠化。
(四)施工污水排放的處理
1.隧道施工中,污水不經(jīng)處理不得直接排入洞外地表,也不得直接排入附近河湖中。應設污水沉淀池、氣池,施工中產(chǎn)生的廢渣、廢液應按有關環(huán)保要求進行處理,不得隨意棄置、排放。
2.施工營區(qū)的生活污水,必須建立適當?shù)奈鬯幚泶胧坏弥苯优湃敫浇雍小?/p>
3.污水處理完要經(jīng)有關部門檢驗達標后再按設計要求處理。
(五)施工營區(qū)的環(huán)境保護
1.施工營地要進行適當綠化,以便與周圍壞境相協(xié)調。
2.生活垃圾、固體廢棄物必須集中運至當?shù)氐睦幚睃c,不得隨意丟。
三,環(huán)境保護監(jiān)理工作程序
環(huán)境保護監(jiān)理工作的內容主要是工程施工期間的環(huán)境質量控制(環(huán)境質量及相關措施實施的進度、投資控制)、建設各方環(huán)境保護工作的組織和協(xié)調及有關環(huán)保的合同與信息管理。根據(jù)隱蔽工程建設的實際情況和環(huán)境監(jiān)理的特點,其工作程序如下。