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關鍵詞:市政工程 質量管理 特點 問題 有效措施
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)05(a)-0162-01
1 市政工程質量管理的特點
1.1 施工場所多變且環境復雜
市政工程的建設施工,既包含立交等高空施工項目,又包括城市地鐵軌道等地下施工項目;其既有一次性的工程作業,也具有城市建筑改造、整治等維護性作業……這些工程的施工場所一般都不盡相同,這給市政工程的質量管理帶來了一定的難度。
再者,市政工程的露天作業情況較為頻繁,所以工程施工受天氣與溫度的影響較大,而這些環境因素的變化常常會影響到施工人員的安全以及工程的施工質量。所以,復雜的施工作業環境也給市政工程的建設施工以及質量管理帶來了一定的挑戰。
1.2 高處施工難度大
在市政工程的建設施工中,高架橋、橋梁建設等高空施工項目繁多,而在這些工程項目的施工期間,橋下兩側的道路上往往人來人往。如果工程的腳手架、高空吊裝等設備缺乏必要的安全管理,其中必然會存在一定的安全隱患,從而對人們的生命安全產生極為嚴重的威脅,一旦發生任何事故,也將會在社會中產生極為惡劣的負面影響。
1.3 施工人員安全意識薄弱
當前,在市政工程的實際施工中,大量的一線施工人員是農村外出務工人員,其大都缺乏基本的市政工程的施工經驗,特別是,其在施工過程中的自我安全防范意識較差,對于自身不良行為的控制能力也較弱,這些都制約著市政工程安全管理體系的建設。
2 市政工程質量安全管理中存在的問題
2.1 管理機制違背市場經濟規則
對于實際市政工程的建設施工,我們不能否認其中存在著許多違規操作的現象,這些現象嚴重影響了市政工程的建設安全與施工質量。比如,市政工程的招標不公正、不透明,許多建筑企業都存在著一定的明招暗定現象。這些行為不僅影響了工程招標的公平公正性,同時,其嚴重影響了市政工程的建設安全與施工質量,威脅著我國人民的生命安全。
2.2 市政工程監理不規范
現今,對于我國工程的監理機構來說,存在著明顯的人力資源儲備不足的現象,甚至某些地區根本就沒有市政工程的監理人力資源。再者,某些監理機構受利益驅使,用民用建筑的監理人員來擔任市政工程的監理工程師。但是,民用建筑專業與市政工程專業的內容相差甚大,專業不同的監理人員是難以對市政工程安全施工進行監管的,所以,這些監理機構的行為將會使得工程監理工作嚴重缺失,從而影響工程的施工管理安全與質量保證。
2.3 工程安全教育形式單一
現今,盡管我國政府相關部門一直在強調市政工程建設施工安全教育的意義以及必要性,但是從實際角度來說,大部分企業在工程施工之前所進行的安全教育大都過于簡單化、形式化。再者,企業對于施工人員也缺乏必要的安全意識培養與專業素質培訓,從而使得施工人員的人身安全得不到有效保證。這些都嚴重降低了工程安全管理的有效性。
2.4 安全生產責任制度落實不到位
在市政工程的施工中,部分建筑企業的安全生產責任制落實不到位,且沒有對其產生足夠的重視。在實際施工中,存在著大量漏簽、代簽現象,這些都嚴重制約著工程安全管理體系的有效建立與實施。
2.5 分包管理存在漏洞
在市政工程的實際施工中,存在著不少分包情況,而這些分包單位往往在實際施工時僅僅分派幾個技術人員到施工現場配合管理。同時,這些技術人員的專業性也較差,配置也不合格,從而使得分包情況難以在施工期間切實落實企業的責任制度,從而影響了市政工程的安全管理與施工質量。
3 建立有效地安全管理體系 保障市政工程管理質量
3.1 建立與完善質量安全管理體系
要切實保障市政工程的管理質量,我們必須建立與完善工程的管理體系,確保從工程立項到完工之間的各個階段,都能得到標準、規范的控制與管理。所以,首先,我們要督促政府相關部門做好相應的質量與安全管理工作。其次,我們還要完善市政工程招投標的管理機制,從而切實規范工程投標程序。最后,政府相關部門還需建立對建立機構等的嚴格的監督與考核辦法,從而從根本上保證市政工程的建設安全與施工質量。
3.2 落實安全管理責任制度
在市政工程的實際施工中,建筑企業要根據工程項目的施工規模與特點,來切實調整與確定相應的安全管理責任制度,成立以項目負責人為主的安全責任管理領導小組,并為每個小組成員配備一定數量的專業的安全管理人員,從而確保安全管理責任制度的規范與落實。
再者,建筑企業還可以使用安全管理責任與經濟掛鉤的管理辦法,利用獎金來督促管理人員的有效監管與控制,對于任何違章違紀行為都有嚴格查處,而對于安全管理工作落實到位的人員也要給予相應的獎勵。只有貫徹落實對建筑企業以及分包單位安全管理責任制度,我們才能保證市政工程質量管理的有效性,從而保障工程的建設安全與施工質量。
3.3 提高施工人員的安全管理意識
保證市政工程施工人員的安全管理意識,是有效建立安全管理體系的重要內容之一,所以,我們在市政工程建設施工之前,首先要對施工人員的安全意識進行培訓,從而切實提高施工人員的安全管理意識。再者,對于市政工程施工中的較為特殊的崗位,我們要特別加強技術人員專業技能的培訓,從而使其能夠不斷適應當前建筑工藝的發展與進步。
另一方面,對于部分新到崗的施工人員,我們還需在其進入施工現場之前對其進行實際施工技能以及安全防范意識的培訓,從而保證其在上崗之前能夠熟悉掌握該崗位的操作注意事項。
3.4 建立重大事故的應急救援體系
對于市政工程的建設施工,我們應以預防為主,但是,為了切實降低事故發生時所造成的經濟以及其他損失,我們必須要建立切實可行的安全防范措施以及重大事故的應急救援體系。從而確保在事故發生時,我們能夠在第一時間展開救援工作,在保證施工人員生命安全的基礎上,將工程損傷降到最小。
4 結語
市政工程的建設安全與施工質量直接反映了政府的施政力量與態度,而市政工程的質量也是我國人民評判政府工作的最佳依據。因此,為了切實提高政府公信力,保證我國人民的生命安全,促進我國經濟的穩定發展。當前,我們需要對市政工程安全管理向著進行分析,從而制定有效的具體措施來建立有效地安全管理體系,以切實消除制約工程建設安全與施工質量的因素,保證市政工程的管理質量,并進一步促進我國各地經濟的發展與進步。
參考文獻
關鍵詞:水務工程 ,管理,問題
Abstract: in this paper the author to participate in the management of construction haizhu lake project for example, briefly discusses the current water project construction management in time, quality and influence the investment control some of the problems of deposit.
Keywords: water engineering, management, problem
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
前言
水務工程所遇到的困難,往往不表現在技術上或規模上,而在工期、質量和投資控制方面,2010年廣州市亞運會前夕,部分涉亞運會水務工程因建設工期原因,忽略了質量和投資要求。質量、進度、投資三要素之間是互相矛盾又是統一的,不正常地偏重于一點,必然傷害其他目標,失控的目標反過來又必將制約所強調的目標。在理論上,質量、進度、投資是等邊三角形的三條邊,而在實際操作中,不同階段必然有不同測重。實踐證明,任何情況下,以質量為中心的三大控制是正確的運作方法。
1 水務工程建設中的特點
1.1 部分水務工程前期勘測設計的深度、精度不足,設計方案變更多
由于區縣財政通常難以墊付足夠的前期勘測設計費,待立項后有了資金又急于上馬,沒有足夠的時間和必須的經費進行前期勘測設計工作,工程又須在規定時間內完成。致使部分工程的前期勘測設計深度、精度不足,常在施工過程中,遇到一些始料未及的情況。例如:海珠湖工程在2009年9月獲得立項通過,10月啟動前期勘測設計,1月中旬進行施工招標手續。從立項到招標不足不半年,很多因素考慮不周,導致后期實施難度很大。如外湖堤岸采用兩層格賓石籠,標高為-2.5米,在實施實施過程中,水位保持1.0左右,而格賓石籠施工工藝除了下籠整齊后,部分石頭頭拋填外,還需人工砌筑,這么高的水位,施工難度很大,嚴重影響了工期,最后導致變更把標高提高。
1.2因時間緊,部分工程組織實施不合理
部分工程因時間緊,匆忙上馬,又為了在某時間節點完成施工任務,組織實施不合理。以海珠湖工程土建部分實施為例,該工程于2010年3月29日進場施工,當時恰逢雨季,主要的施工任務為土方開挖,為了在10月份亞運會召開前完成,不得不在雨季組織大面積的土方開挖施工,增加了施工難度且增加成本。10月份,該工程土方開挖基本完成后,為了水土保持和亞運復綠要求,組織了大面積的草皮鋪設,秋季鋪設草皮生長存活低。出現了“春季土方開挖,秋冬種植草皮”等與我省季節施工不合理的情況,且增加了大量的施工費用。
1.3普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉包”
水務工程的主體工程對分包是有嚴格控制的,更不允許“轉包”。但在實際上,部分水務工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象經常出現,但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量控制措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系,達到第一線工作面工作。
1.4 施工單位設備投入少、技術水平低 、人員穩定性差、工程質量管理難度大
主要設備的配置及技術人員、熟練技工的比例是表征一個施工隊伍素質的基本因素,是質量保證的主導條件。訓練有素的技工和經驗豐富的工程師是施工企業的“骨架”,這個“骨架”不完整,施工組織必然是雜亂無章、常識性錯誤不斷。現實施工過程中很多水務工程多數由一家或數家施工企業的項目部領導施工,設備投入普遍不足,保養差。項目部由少量施工員和管理人員組成,主要進行現場管理工作。使用材料設備和工人一般采用勞務分包形式給包工頭,第一線施工多由未經專業培訓的民工進行,大部分人沒有專業工人應有的起碼技能和紀律。而且,因其流動性大,極難管理。在包工頭的授意下,一部分人會毫無顧忌地偷工減料、弄虛作假。民工隊伍當其以與某施工企業進行勞務合作的模式參與工程建設時,可以是戰斗力很強的隊伍;但如果是無建制、無專業技術、無配套設備的零散民工,在包工頭糾合之下分包工程時,簡直就是質量事故的根源。通常的情況是具有承包資質的公司中標,簽定施工合同之后,由項目部把工程分包給包工隊,放心大膽地把質量控制的主動權交給包工頭,“以包代管”,共同應付監理工程師的查詢驗收,質量監理異常被動。去年就有報道一個23億元的重要鐵路項目,竟被層層轉包、違規分包給一家“冒牌”公司和幾個“完全不懂建橋”的包工頭;本應澆筑混凝土的橋墩,竟在工程監理的眼皮底下,被偷工減料投入大量石塊,形成巨大的安全隱患的新聞。
2 幾點認識
2.1 監理工作一定要及早介入,要貫穿建設工作的全過程
很多工程是施工招投標結束后,開始施工時才組建監理部。而實際上,開工令之前的質量控制工作更加重要。施工招標的過程、施工單位進場時的資質復核,施工準備階段的若干重大決策的形成,都對施工質量起著舉足輕重的影響,經驗證明,初期失控,猶如脫韁之馬。開工伊始,就應形成一種嚴禁的模式,壞習慣一旦養成,很難改正。
最好在工程上馬時的第一件事,就是監理工作招投標,隨之組建監理部。
2.2 要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系
總的說來,監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎,沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系,監理工程師很難有所作為。因此,監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系,沒有肯定答復,不簽發開工令。在這個問題上不能馬虎,也不能代庖。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系;“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況,制止一切違規行為;“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員,不僅是力不從心,而且責任不清。代替的結果,必然使施工企業的質量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質量體系處于混亂狀態。
2.3 監理要在每個環節上實施監控
質量控制體系是多環節構成,任何一個環節松懈,都可能造成失控。不能把控制點僅僅設到驗收這最后一關,而是要每個工序,每個環節實施控制。首先檢查承包商的施工技術員、質檢員,值班工程師是否在崗?施工記錄是否真實、完整?質量保證機構是否正常運轉?監理部一定要分工明確,各負其責,方能作為每個環節都有人監控。
2.4 嚴禁轉包;主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查,不允許多次分包
關鍵詞:工程質量;體系;監理程序;方法
Abstract: the establishment of a comprehensive quality control system, is the key to ensure project quality. This article through to the project quality supervision procedure and method, this paper from the establishment of quality assurance organization system, quality control, quality improvement are analyzed.
Keywords: engineering quality; System; Supervision program; methods
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號
l引言
我國隨著國民經濟平穩較快速的發展,我國基礎設施建設正以前所未有的規模在全國展開,公路作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用。在公路工程建設中,質量是工程建設的關鍵,任何一個環節、任何一個部位出現問題,都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果,直接影響到公路的使用效益,甚至返工重建造成巨大的經濟損失。為了確保公路工程質量、進度、以及投資控制達到合同的要求,監理在這方面工作特別重要,特別工程質量更是監理項目的重中之重,在工程質量監理中實行主動監理,進行全方位、全過程的監控,使工程質量符合合同圖紙、施工規范和驗收規范要求。
2工程質量體系的建立
工程質量體系由業主方的項目監控系統和承包方的項目保證體系構成。在實行監理制的工程項目上,業主方的質量監控系統主要指以監理工程師為中心的質量監控系統;在總承包方式下,承包方的質量保證體系主要指總承包商的質量保證體系。工程質量體系的核心是承包方的項目質量保證體系。工程質量體系的建立主要包括以下五個方面的內容:
2l明確工程項目的質量目標。無論是業主方的項目質量控制系統,還是承包方的項目質量保證體系,都必須有明確的質量目標并符合―個總目標的統一要求。因此,建立監理工程質量體系的第一步,就是制定項目質量目標,業主、承包人、等參建各方均按照質量目標的要求實施計劃。
22編制工程項目建設的質量計劃。無論是業主方的項目質量控制系統,還是承包方的項目質量保證體系都應有可行的質量計劃。質量計劃應根據企業的質量手冊和項目目標來編制,要注意計劃的科學性和可行性。
23編制質量保證程序。工程項目質量保證程序是指承包人針對各項目特點而建立的具體工作程序,包括按項目質量體系要素制定某類活動的質量體系,也包括詳細的、可獨立操作的活動程序,如作業指導書等。工程項目質量保證程序是工程項同質量體系文件的核心內容。由承包人編制,業主或監理工程方評價認可。
24編制質量控制點明細表。―個工程項目建設工序復雜,幾乎每一道工序都需進行質量檢查和控制。然而如果胡子眉毛―把抓,不分主次,只能出現事倍功半的結果。根據重要性設置ACB三級質量控制點,采用分級控制的辦法則可收到事半功倍的效果。
25準備工程項目質量記錄表格。質量記錄作為提供質量滿足要求程度的客觀依據,在工程項目建設質量體系實施中非常重要。為使質量體系更有效地運行,應當在監理工程項目建立質量體系時就完備好各種專業、工序、環節和部位檢驗的質量記錄表格。
3工程質量控制的實施
質量實施就是工程質量形成的過程,也是質量標準執行的過程。這一過程是保證質量的關鍵,沒有過多的技巧和捷徑可尋,只有靠嚴格認真地執行質量標準、質量計劃、工作程序和操作規程。
31工程項目質量的特點。工程項同是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的建設產品。由于其自身具備的群體性、同定性、協作性、復雜性和預約性等特點,決定了工程項目質量難以控制的特點:(1)影響質量的因素多。(2)容易產生質量波動。(3)容易產生系統因素變異。(4)容易產生第二判斷錯誤。(5)質量檢查時不能解體、拆卸。
32工程質量監理程序。公路工程施工質量監理與單純的工程質量驗收不一樣,不僅僅是最后的檢驗,而是對施工全過程的監理。這就要求監理工程師從承包人提出開工申請到“中間交工證書”的簽發,都應嚴格執行監理程序。為了保證工程質量,監理工程師在工程施工監理過程中應做到四不準:人力、材料、機械設備準備不足不準開工;未經檢查認可的材料不準使用;施工工藝未經批準,施工中不準采用;前道工序來檢驗,后道工序不準進行。
33工程施工質量監理的主要方法
⑴旁站監理。旁站,就是在工程施工過程中監理人員對工程的重要環節或關鍵部位實施全過程的現場察看監理。這是駐地監理人員的一種主要現場檢查方式。對承包人施工的隱蔽工程、重要工程部位、重要工序及工藝,應由監理工程師或其助理人員實行全過程的旁站監督,及時清除影響工程質量的不利因素。新型管理方式要求在施工全過程現場監理工程師始終堅持旁站監理,特別是對隱蔽工程、鹼澆筑、路基壓實度檢測等,監理工程師不分白天黑夜,全過程旁站監理。
⑵測量。測量是監理人員在質量監理中對幾何尺寸控制和檢查的重要手段。開工前監理人員要對施工放線進行檢查。測量不合格不準開工。驗收時,要對驗收部位各項幾何尺寸進行測量,不符合要求的要進行測量控制和檢查。
⑶抽查、試驗。試驗是監理工程師確認各種材料和工程質量的主要依據。公路工程施工過程中的每道工序,包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強度等都要有試驗數據,沒有試驗數據的工程一律不予驗收。監理工程師應對進場材料、半成品、成品檢查所有進場材料、鋼材冰泥等用于永久性工程的材料,再按技術規范要求抽檢取樣送中心實驗室檢驗,合格后方能使用。
⑷指令文件。指令文件也是監理的一種方法。監理過程中,監理工程師的符種指令都要有文字記載,并作為主要技術資料存檔,使各項事情處理有根有據。這是按照條款進行監理的一個特點,也是監理人員對工程施工過程實施控制和管理不可缺少的手段。如質量問題通知單、工作指令、工程變更令等,用以指出施工中各種問題,提醒承包人注意,以達到控制之目的。
⑸抽查。抽查是指工程項目的高層監理機構為了支付所完工程的費用,對工程質量進行復核的一種方式。通常情況下,工程項目總監代表處為保證重點工程核關鍵工程的質量,根據對各種報表、申請等分析結果,決定抽查密度。這種隨機的抽查形式,也是工程施工質量得以保證的措施之一。
⑹工序控制。工序控制是監理工程師對施工質量進行有效控制的重要手段之一,必須按“質量控制程序”和前述的質量控制的“四不準”原則進行嚴格控制,以確保工程質量達到建設要求。監理工程師應堅持對每道工序的現場控制,除承包人按規范程序施工外,監理工程師還必須對每道工序進行檢驗。如地基承載力,路寬壓實度等必須按規范要求的頻率進行抽檢,七道工序不合格不能進行下道工序。
4質量改進
質量改進是質量體系運行優化的重要內容。應針對質量現狀有計劃、有步驟地選定質量改進課題,制定質量改進措施并加以實施。改進質量的活動涉及面廣,關系到企業各個部門的質量職能。它既包括提高設計質量,又包括提高施工質量和服務質量等。因此,在質量改進工作中思路要開闊,要重視研究不合格品和質量通病在本項目中的特殊表現形式和形成機理,以提高質量預防能力。質量改進的一般程序為:①質量改進的必然性論證;②課題選定;③取得上級領導的核準;④確定質量改進的組織和人員;⑤進行診斷,找出原因,制定改進措施;⑥克服阻力,實施改進措施;⑦驗證改進效果;⑧在新水平上進行控制,鞏固成果。當質量改進成功之后,應及時總結經驗,把改進的成果、建議分別納入管理標準和技術標準。實行標準化管理,在新的水平上進行控制,以鞏固質量改進的成果。
結束語
公路工程監理方法研究的目的是通過對與公路工程建設有關的管理控制方法的研究,以避免或減少工程建設的隨意性和盲目性,促使工程建設費用、進度、質量按計劃(合同)實現,確保工程建設行為的合法性、科學性、合理性和經濟性。因此,對此展開研究和探索具有重要的理論意義和現實意義。
參考文獻
[1]李泫心.淺談如何進行施工階段的質量監理[J].交通標準化,2004 (12).
論文摘要:本文介紹了我國水利工程監理工作的特點及現狀分析,并對此提出相關的改進措施。
隨著我國國有市場經濟的不斷上升,我國的水利監理工作雖說取得了不斐的成績,但其仍具有眾多的監理問題得不到順利的解決,使得我國水利工程的質量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此,如何更好的發展我國的水利工程的監理工作,讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應有的貢獻是一個值得研究的課題。
1 我國水利工程建設的特點
1.1 社會影響大。我國的水利工程因為需要工程征地,改線和維護等,所以在水利工程建設前期,中期,后期都會對附近的居民產生影響。有些時候水利工程的建造會影響到民眾和企業的切身利益,甚至會對城市的經濟發展帶來影響。
1.2 施工環境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環境下進行,容易受到天氣的影響,而且很多的施工都是受到天氣影響的;而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。
1.3 工期短且進度要求高。水利工程作為國家撥款或者當地政府籌資的工程,常常要求減少工程建設周期,加快建設進程。
2 我國的水利工程建設現狀
由于現今我國的水利工程監理工作仍處于一個初級發展的階段,目前我國的水利工程建設監理工作主要是針對施工階段進行質量監理。
2.1 前期工作深度不夠。當前,由于國民經濟的飛速發展,水利工程建設總量及建設速度迅猛,設計單位的設計能力與其承接的業務量極不匹配,而業主為了項目報批,將設計周期盡可能壓縮,導致項目前期勘察不到位,設計粗糙,從而使得工程在施工過程中變更較多,有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度,延長工期,同時也影響到施工質量。
2.2 工程招投標不規范,不能選擇與工程建設任務、技術要求相匹配的高水平施工隊伍。我國目前雖然實行了招投標制度,但在招標過程中的違規違紀現象嚴重,從而嚴重違背了招標活動的公開、公平、公正、擇優選擇施工隊伍的宗旨。一是行政干預,領導插手現象尤為普遍,工程項目名為公開招標,實為暗箱操作,指定承包人;二是施工企業圍標、串標現象嚴重;三是紀檢監察不力,甚至串通一氣。致使工程項目不能選擇到技術實力強、管理水平高,經驗豐富、信譽良好的施工隊伍,影響施工質量。
2.3 施工單位掛靠資質、層層轉包、違法分包嚴重。隨著國家綜合實力增強,基礎設施投入空前,加之市場經濟的沖擊,所有人都盯著工程建設領域這塊“肥肉”,社會大量非工程技術人員甚至是農民工或是其他沒有任何文化素養的人員承包工程,他們打著大型工程局的牌子,去承攬工程,然后層層轉包,違法分包,層層抽取利潤,致使真正在工程上施工的隊幾乎無利可圖,他們只有靠降低工程質量標準,偷工減料而獲取收益。派駐現場的項目經理、技術負責人也是有名無實,管理不到位,影響施工質量。
2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。當前有很多施工企業雖是正規的施工隊伍,但由于內部管理體制方面的問題,現場項目部也會以追求利潤最大化為目的,投入到工程上的人員、設備嚴重不足,購買不滿足標準、設計及合同要求的原材料以及其他構配件,成套設備等,放松質量管理,降低工程質量。
2.5 施工單位質量保證體系不健全,施工技術方案及措施不合理。由于施工單位質量保證體系不健全,內部質量職責不清,三檢制執行不到位,施工技術方案及措施不合理,施工管理失控,施工過程中出現不必要的施工質量缺陷,甚至是質量事故。
2.6 監理控制不到位。目前除有些規模較大的國有監理咨詢機構稍好些外,很多私有的,尤其是規模小,資質等級較低的監理機構,現場控制極不規范。一是監理人員熟了及專業配備不滿足工程監理需要;二是現場監理人員不能客觀公正的履行監理職責,要么與業主一起強壓施工單位,要么被施工單位收買,串通一氣,弄虛作假,欺騙業主,降低質量標準,有的工程監理人員除業主或是相關部門通知檢查外,基本都不在現場,現場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位,想咋填都可以,更不要說旁站。
2.7 政府質量監督機制有待改善。目前,我國水利工程在執行政府質量監督方面,尚存諸多問題。一是有些工程項目業主組成特殊,往往由質量監督機構的領導擔任項目法人(建設業主)重要職務,存在下級監督上級,許多整改要求得不到落實;二是水利工程質量監督由于推行較晚,許多質量監督人員觀念守舊,監督方法簡單,沒能體現監督的權威性;三是質量監督機構缺乏強有力的處罰手段,監督指令不能有效貫徹執行,影響到政府監督的權威性,降低震懾力。
2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工項目中安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全;安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位;建筑施工現場的安全技術方案和措施不合理,這從而埋下安全隱患,甚至發生安全事故,亦將影響工程質量。
3 水利工程監理企業現狀改進措施
3.1 監理企業自身提升。監理企業是一種依靠企業信譽求生存求發展的行業。監理單位應建立健全質量控制體系,編制施工監理規劃、監理大綱及專項工程監理實施細則,制定工程檢查、驗收及評定等制度;施工單位應建立質量保證體系,制定相關質量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術方案、施工組織措施等;設計單位應建立現場服務體系及時提供施工設計圖紙和解決現場設計問題。
3.2 有待于提高業主對監理工作的信任和支持。監理合同是一個委托合同,業主對監理單位的信任的認識、對自身職責的認識,對設計施工圖紙的認識,對施工程序的認識,對施工問題處理的認識,以及個別情況下,業主代表以個人行為代替業主的合同行為等,與監理人員的認識不一樣,為了解決這些問題,監理人員的工作藝術就表現在:是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通;是馬上解決還是經調查研究冷靜一段時間解決;是基層解決還是找上級解決。
3.3 有待于提高承包商對監理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產品的生產者,監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的,是公正的第三方,而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序,某些中間產品或有些工序環節沒有進行自檢就直接要監理去驗收,而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。生產管理人員崗位職責分工不清,出了問題互相推諉扯皮,這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。
3.4 提高水利工程設計質量,提高設計人員對工程監理工作的支持和尊重。工程設計是水利工程建設的靈魂,設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心,加強培訓學習,提高技術人員的業務水平,高度重視項目的設計質量。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導,并逐步完善水利工程信息平臺,提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息,督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。
我國加入WTO以后,水利工程監理行業面臨著激烈的競爭。因此,必須加強業內的交流學習,不斷健全和完善我國的工程監理制度,盡量按照國際慣例辦事,在科學、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作,為工程監理行業爭取一個更加美好的未來。
參考文獻
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[2]《工程建設監理規范》,光明日報出版社,中國監理協會編寫,2007.
關鍵詞:小型水庫;工程建設;特點;除險加固;質量控制
Abstract: the small reservoir engineering construction and reinforcement engineering problems, it is the main task of the water conservancy unit to solve. How to make use of the limited funds solve small reservoir safety issues, and the relationship of the production of the people the property security. In this paper, the small reservoir project and the characteristics of the construction of the quality problem is analyzed, and the corresponding quality control measures.
Keywords: small reservoirs; Engineering construction; Characteristics; Strengthening problems; Quality control
中圖分類號:TV697文獻標識碼:A 文章編號:
一 小型水庫工程建設特點
首先,小且全,單項工程量較小。小型灌溉水庫幾乎包含了大型灌溉水庫的所有項目,僅有規模和標準不同,而某些單項工程量卻非常小。大型水庫規模雖大,技術要求較高,卻可使用大型的先進設備和專業隊伍施工。而小型水庫的工程較小,只能采用簡化方法,通過非專業隊伍施工,而施工質量卻很難控制。
其次,工期短、投資少、單價低。小型水庫建設的資金來源,主要是地方籌資和財政補助。較低的地方單價、短工期,容易突破投資、工期。如出現早期失控,必須趕工彌補損失,對質量控制工作造成嚴重影響。而在山區的地方籌資無法到位,監理和建設管理費用較小,難以采用專用手段和設備。卻反相應的監測手段,大多依賴工程師的個人經驗和判斷。緊張的費用不利于人員配置,對工作的疏漏較多。
第三,技術水平較低,施工設備和隊伍的投入較少。主要是技術人員、設備的比例是質量的保證。小型水庫工程建設大多由一家施工單位領導,設備投入不足且保養極差。項目部只有少量的技工和技術干部,主要負責設備使用和管理工作。一線施工人員大多是非專業的民工,缺乏相應的紀律和技能,流動性較大,管理難度較大。
第四,轉包和分包現象嚴重。水利工程嚴禁分包和轉包,而在實際的工程建設中,小型水庫工程的分包和轉包現象非常普遍,而且大部分分包商并未進過資格審查。監理工程師受復雜的領導干預,難以進行質量控制。
第五,使用民工和管理不當。使用民工進行水利建設,具有很強的戰斗力。但如果民工無專業技術、無建設制度、無配套設備,當出現分包工程時,很讓你容易導致工程質量事故。通常的情況,是承包單位中標后,再將工程項目分包給包工隊,包工頭具有絕對的質量控制權,形成以包代管。對于質量監理,也只是應付監理工程師的驗收,使質量控制工作處于被動狀態。
第六,前期勘測設計精度較差。由于前期勘測設計的費用不足,施工單位有一定資金有就立即使用,導致沒有足夠的經費和實踐進行前期勘察設計,致使許多水利工程的勘測設計工作的精度不足。
二 小型水庫工程建設的除險加固工程質量控制的問題
首先,過多的行政干預。有些水利工程的招標階段,業主就提出了許多的施工要求和設計方案,施工隊伍必須按照方案進行施工。而水利工程的建設流程,需經過專家的精確分析,提出相應的設計建議,再經組織專家進行研究和決策,方可執行,而個別領導的建議僅能作為參考,優化方案參差不齊,導致倉促決策就進行施工,嚴重影響了工程的質量。
其次,監理部門不重視質量控制。監理部門的人員組成由于費用較為緊缺,并對小型水庫的質量控制不夠重視。而小型水庫工程設計的許都問題需專業監理部決策,具有經驗豐富的監理工程師指導現場作業。
第三,質量意識不高。在中小水利工程施工中,安全系數和設計標準相對較低,但同樣需注意質量問題。而目前小型水庫工程建設來看,管理層仍忽略施工的質量問題。雖提倡質量第一,但在實際的費用和進度較緊張時,質量控制就拋之腦后。
第四,違章作業現象嚴重。由于不重視小型水利工程的質量控制,許多施工單位存在嚴重的違章作業。例如,試驗和施工設備部分已破損,嚴重不便的通訊和交通,衛生醫療、防汛抗災、安全保護等基礎設施條件不足,對施工人員的身心健康造成嚴重影響,也影響了小型水庫的工程質量。
第五,設計方案變更頻率過高。在水利工程建設中,設計方案變更過于頻繁,設備和施工方案也會隨之變動。若沒有明顯漏洞,可不進行原有方案的變更。小型水庫的設計方案變更過于隨便,則很難達到預期的施工效果。
三 小型水庫工程建設中除險加固工程的質量控制措施
首先,及早介入監理工作,且貫穿于工程建設的全過程。大部分小型水庫工程是在招標結束后,才開始組建施工監理部門。但實際工程中,開工之前的質量控制是非常重要的,在工程招標過程中、進場資質復核中、準備階段等許多決策,都極大影響了施工的質量。實踐證明,開工開始即需建立嚴禁制度,一旦養成壞習慣,在施工中后期很難改正。最好工程招標開始,就建立部門。
其次,處理好質量保證體系和質量控制體系的關系。質量控制體系是以監理工程師為主體,質量保證體系是以施工單位為主體。可以說,質量保證體系是質量控制體系的基礎,若質量保證體系不健全,監理工程師將很難進行質量控制。因此,在開工布令之前,監理工程師必須檢查質量保證體系是否健全,檢查不合格,即不能開工。監理工程師,必須正確監督、檢查和指導,指導承包商如何建立和完善質量保證體系,監督質量保證體系在施工過程中的運行情況,檢查施工運行、各工序、各階段的結果,并對結果進行質量評定和驗收。
第三,需在每環節進行監理,并實施監控。不能僅在最后驗收設定控制點,應在每環節、每階段實施控制。檢查值班工程師、質檢員、施工技術員在崗情況,施工記錄的真實和完整情況,質量保證機構的運轉情況。監理部門需明確分工,專人專崗,在每環節進行監控,以質量控制最大化。
第四,嚴禁主體工程多次分包和轉包。嚴格審查分包資質,嚴禁多次分包,對于小型水庫工程的施工單位進行資質審查。通常的情況下,只對施工企業法人進行審查,很少對施工項目部資質進行復核。項目部是質量控制的關鍵保障,具有很強的技術、經濟和獨立性。若出現多次分包和轉包,按照合同法來說,在實際的施工運作中,無人進行負責。
第五,均衡監理部門的職責、權利和利益。監理人員需要有豐富的管理經驗和專業知識,且能廉潔奉公、吃苦耐勞。而目前的小型水庫工程監理,實際處于一種契約勞務關系。費用沒有按照工程費用比率進行計算,而是按照工程較低費用和勞務費進行比率計算,責任被擴大化,而業主手里卻集中了權利。因此,小型水庫工程建設除險加固工程質量控制,需均衡監理部門的職責、權利和利益。
第六,處理好監理、業主、施工、地方政府相關部門之間的關系。工程建設管理,主要實行監理制、執行業主制、招投標制。這種制度有利于三方明確各自的位置,有利于處理三方的關系,形成合同雙方互利平等,有利于加強企業之間的協作。
第七,重視監理,加強監理隊伍建設。目前我國小型水庫工程建設,存在多樣化的形式,有業主組建的監理部,也有正規招投標組建的監理單位。監理工程師具有非常重大的責任,要求監理人員精通業務、敬業敬崗、公正清廉。但監理單位不僅屬于勞務集體,也屬于技術密集型企業。在知識經濟時代,作為經濟集體,除組建建設外,還需軟硬件方面的投入和積累。
四 結語
小型水庫建設中具有小且全、單項工程量較小、工期短、投資少、單價低、技術水平較低、轉包和分包現象嚴重、使用民工和管理不當、前期勘測設計精度較差等特點,小型水庫工程建設的除險加固工程質量控制,是每個小型水庫施工單位需注意的問題。需處理好質量保證體系和質量控制體系的關系,實施每環節的監理和監控,嚴禁主體工程多次分包和轉包,均衡監理部門的職責、權利和利益,
處理好監理、業主、施工、地方政府相關部門之間的關系,重視監理和加強監理隊伍建設等,以確保小型水庫工程建設的質量。
參考文獻
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