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薄利之刃越來越鈍,郭臺銘欲在代工模式之外,另辟一條新路的意圖也越來越明顯。
近年來,跳樓、侵犯勞工權利以及代工低利潤等問題困擾著郭臺銘,鴻海純代工模式受到挑戰。近日,美國非營利機構公平勞工協會(簡稱“FLA”)報告稱,富士康存在數十樁嚴重侵犯勞工權利的行為。蘋果表態支持FLA的調查報告,富士康接受這一調查結果并表示要整改。但更需郭臺銘思考的是,替蘋果公司代工的利潤只有2%。
于是,謀變成了必然。除了收購夏普10%股權,郭臺銘還轉戰房地產行業,在國內多個城市拿地建房,3月初的消息表明,郭氏將投資76億元在長春CBD的核心區建城市綜合體。而郭氏最大的一個動作,便是投資千億進軍光伏產業。
顯然,郭臺銘欲走出為他人做嫁衣的困境,進行一場模式大變革。
攪局光伏業
郭氏挺進光伏產業的舉動,被業內稱為“攪局者”,因為千億投資,無疑會帶來光伏產業的“大洗牌”。
去年鴻海在江蘇鹽城成立富昱能源科技(阜寧)有限公司,初步投資為3000萬美元,生產太陽能電池及組件。此前,郭臺銘還與國內最大的多晶硅企業保利協鑫合資成立了大同新能源項目,計劃投資900億元,兩個項目加起來,郭臺銘計劃在內地光伏領域投資超過千億元。
據時代周報記者了解,目前光伏行業上游多晶硅企業的利潤率遠高于下游的組件企業。一些下游組件企業也正在努力向上游擴展,以求降低成本,提升利潤率。富士康并沒有涉足上游,而是從事需要大量人力的裝備組裝項目,這是富士康的核心優勢所在。但它與保利協鑫的合作,就將光伏業的產業鏈幾乎完全覆蓋了。
太陽能協會理事長孟憲淦告訴時代周報記者,富士康此前生產光伏電池,有雄厚電子工業技術積累。在目前的情況下,光伏以外的大企業和大財團進入,像富士康這樣擁有先進技術和資金的企業,能夠徹底把中小企業打垮。
我國光伏業經歷了一個自然無序的發展過程之后,進入調整階段。據公開資料,去年我國光伏產能達到40GW,產量達到21GW,出口16GW,國內組裝僅2.8GW,產量產能過剩嚴重,行業到了拐點。
中投顧問新能源行業研究員沈宏文認為,一方面,對于光伏產業內的其他企業,這些新進入的資金無疑進一步增加了行業的競爭壓力,競爭力較弱的中小企業將更加艱難。另一方面表明,光伏產業雖然暫時步入寒冬,但是未來的發展潛力依然十分巨大,這是很多資本進入光伏產業的原因所在。
據權威機構調研,到2016年,全球光伏將達到50GW,國內會超過10GW,光伏產業以每年50%以上的速度增長。這種情況下,資本密集進入光伏業,尋找掌握先進技術的企業,就如同在熊市尋找價值嚴重被低估的企業一樣,靜待光伏業牛市到來。
鲇魚效應
多位專家表示,富士康進入光伏業引起了“恐慌”,除了對其他資本的示范效應,還有鲇魚效應,富士康將在光伏業洗牌中起到重要作用。
現在光伏業處境不妙,大批企業倒閉,行業利潤大大下降。光伏業的發展,從開始就帶有強烈的無序性和盲目性,廈門大學能源研究中心主任林伯強認為,光伏業的迅速發展,是地方政府主導下發展起來的,沒有國家的規劃和審批,地方政府在追求GDP和政績的利益驅使下,大量上馬光伏項目。尤其是光伏業擁有高利潤和巨量訂單的時候,這種情況更加明顯。
2008年的國際金融危機給各地上馬光伏項目的熱情當頭一棒,但也沒有遏制住各地上馬光伏項目的熱情,直到大批企業倒閉,企業庫存猛增才引起人們的重視。
中投顧問新能源行業研究員蕭函告訴記者,光伏產業真正的繁榮期尚未到來,市場空間依然十分巨大。其次,目前光伏產業的低谷也正是整合的大好時機,一些具備實力的企業進入光伏產業或者擴大光伏業務,是為了在光伏產業復蘇之前搶占先機。對于有實力的企業來說,目前正是投資光伏產業的最佳時機。
國務院發展研究中心產業研究中心主任錢平凡表示,富士康擁有巨額的資本和人力優勢,進入本來已經風雨飄搖的行業,必然會導致行業洗牌,提高行業門檻。富士康投入千億資本,必然會采用最先進的技術,擁有非常大的產量,再加上富士康的人工成本優勢,必然會對業內其他企業造成非常大的沖擊,不但大量沒有優勢的企業會倒閉,許多有單方面優勢的企業也會進行改變,不排除有互補優勢的企業會聯合起來,形成產業集團以求生存。
亞美能源投資的集團“抱團取暖”的做法印證了錢平凡的說法,2月18日,山東巨皇新能源、金正大國際、山億新能源、山東山泰集團、山東電安集團、山東能源集團、臺灣鼎笙國際光電集團等14家新能源企業與一家房地產企業在山東合資成立了一家新能源企業亞美能源投資集團。
巨皇新能源表示,“眼下光伏市場的情形不理想,產業鏈各個環節的利潤已經嚴重縮水,成立合資企業相當于抱團取暖,集團旗下包括了產業鏈各個環節的企業,合作不但可以形成價格優勢,還可以拿到大的光伏項目。
經營模式求變
鴻海年報尚未,但其去年第三季度的財報顯示,利潤192億新臺幣(約合40.7億元人民幣)。相比蘋果幾百億美元的利潤,低得可憐。郭臺銘必須尋求突破。
郭臺銘一系列的動作,已經透露其意圖。如果甘于代工,可能永遠不會成為一流企業,郭臺銘也未必甘心。位居世界500強的鴻海一直缺乏底氣,而擁有自己的品牌,是打破這一局面的利器。
3月27日,夏普公司宣布向鴻海集團出售約10%股權,以獲取669.1億日元(約合50.7億元人民幣)增資。不過郭臺銘以鴻海集團旗下四家公司鴻海精密、富士康、鴻準與Q-Run分別認股4.06%、2.53%、0.65%和2.64%的形式出資。鴻海將超過日本生命保險公司,成為夏普最大股東。
據介紹,夏普引入鴻海的主要原因是公司已不堪巨額虧損,去年一年的赤字額已創下了夏普公司成立100年來的最高紀錄,達到了2900億日元(約合223億元人民幣)。夏普需要資金、需要伙伴來改善經營提升市場。這個時機對郭臺銘來說是個非常好的機會,可以說是抄底進入。
另據記者了解,蘋果電視即將生產,鴻海旗下的奇美面板不符合要求,而韓國三星、LG的面板價格又太高,要拿下蘋果更多的訂單,雙方合作更有優勢。
據悉,之前,鴻海已經買下索尼的大部分電視組裝業務,鴻海同時還持有臺灣面板廠奇美電子的股份,不過這些不足以增加鴻海在產業鏈上的優勢。因為與夏普相比,奇美電子缺乏面板制造領域的先進技術,而與夏普達成的交易則彌補了缺失的一環。
據媒體報道,除了購買夏普股權,夏普還會向鴻海轉讓技術,因此,鴻海在代工蘋果產品方面將有更強的優勢,而不至被韓國公司獲得全部訂單。郭臺銘旗下公司掌握面板技術后,就不再是純粹代工,已經包括技術輸出方面的業務,增加了更多的盈利點,并有了向蘋果要求更多利潤的砝碼。
當前,我國的可再生能源信息收集和統計工作相對滯后,缺乏一個集中的信息和共享服務平臺。權威數據的缺失,使得政府、科研單位和企業很難在能源戰略規劃、科學研究和市場競爭中利用分散在不同部門和不同渠道的信息做出正確決策。有效的可再生能源數據信息平臺是進行新能源戰略制定、規劃及決策的基礎。我國迫切需要建立和完善一個集中的可再生能源信息和共享服務平臺,為國家能源局和有關部門提供一站式、長期的、高質量的數據信息服務,更好地為政策制定、投資決策提供依據。建立一個集中的信息和共享服務平臺的核心基礎是明確相關的可再生能源信息收集及數據統計的渠道,定期、保質保量獲取數據信息。只有確定了持續穩定而可靠的信息統計渠道才能開展真正的信息服務。
2我國可再生能源信息采集和統計現狀
2.1總體概況
目前在國家層面,可再生能源還沒有被完整的納入正常的能源統計調查體系。目前國家統計局的統計制度和統計報表中新能源和可再生能源部分只有核電、水電和風電有較規范的宏觀統計數據。在國家統計局編制的中國統計年鑒中僅在能源消費總量及構成中有水電、核電和風電的總比例。由國家統計局編制的中國能源統計年鑒,在其一次能源生產中分別給出了水電和核電的生產量,在能源消費中分別給出了分地區農村非商品能源(沼氣、秸稈和薪柴)情況,而其他可再生能源,則缺乏統一的統計指標和統計制度,也沒有約定的公布制度。農業部門、建筑部門也各自有一些針對本部門領域內可再生能源的統計數據,但主要針對農村和建筑節能應用而不是資源能源化的利用,給出的數據往往不足以支持有關資源能源化利用的決策和規劃。這些統計數據覆蓋的大都是電力生產,對于可再生能源產業其他情況很少涉及。中國太陽能、生物質能等行業協會雖然有年度的數據統計,但其統計渠道不完善,數據也僅能夠反映部分產業狀況,不夠全面和翔實,并且因為利益相關問題其數據指標設置也各盡其所。
2.2風能領域
風能領域涉及的信息來源主要有三類:一是風能資源信息;二是風能利用(發電)信息;三是風能企業(風機制造業、發電企業等)信息。風能資源信息的收集和統計主要是由國家氣象局風能太陽能資源評估中心負責。2003~2006年,國家氣象局完成了全國第三次風能資源普查,2007~2011年承擔了國家發展和改革委員會和國家財政部《全國風能資源詳查和評價工作》項目,該項目以10m高度30年的氣象資料為基礎獲得年平均風速,通過數值模擬和地理信息系統(GIS)技術完成了水平分辨率為1Km*1Km、高度為70m的年平均風速和風能功率密度全國數值圖譜,并計劃生成80m圖譜。同時,由國家發改委作為支持單位,中國氣象局信息中心已建成風能資源信息數據庫,并正在開發共享服務平臺。風電場建設及風機制造信息的收集和統計工作目前主要有國家風電信息中心即中國水電工程顧問集團公司、中國可再生能源學會風能專委會(中國風能協會)和中國電力企業聯合會三家單位從事此項工作。這三家單位信息采集渠道各有側重。國家風電信息中心以風電場建設為切入點,全面掌握風電場建設數據,但是對風機制造和零部件生產等信息基本沒有涵蓋。中國風能協會從制造企業的研發、生產、供貨和建設情況收集整理數據,數據側重于企業本身并兼顧風電場裝機信息。中電聯通過電網公司獲取各風電場裝機和上網電量信息。這三家單位收集的信息涵蓋了風電制造企業、風電場建設和電力生產整個產業,并且其之間的信息可以相互校核、驗證和補充進而保證了數據的準確性。在數據采集方法上國家風電信息中心采用了在線填報,最大程度地保證了數據的一致性和可追溯性,而且可以在數據庫系統之上完成各類匯總統計,可發展為動態分析模式。風能專委會目前的收集方式還是通過Excel文件填報,其表格還是比較簡單的文字說明性填寫,收集上來的數據還需要進一步規范和格式化進而展開分析,無形增加了統計人員的工作量。中電聯利用電力系統的信息化程度高的優勢,利用其IT系統并結合運行多年的統計報表系統完成信息的收集匯總。此三家單位分別通過中國風力發電工程信息網(/)、風能專委會網站()、中電聯數據在中國電力企業聯合會網站(/)收集和統計相關數據。小風電信息的收集、整理、分析和目前由中國農機工業協會風能設備分會負責。其統計方法主要是向主要企業發放調查問卷或電話調查,由企業上報后,校核匯總,信息采集頻率為一年一次。數據指標涵蓋企業概況信息、生產經營信息、產品信息及銷售信息等。
2.3太陽能領域
太陽能領域的信息采集主要包括太陽能資源分布信息、太陽能發電信息、光伏產業信息、太陽能熱利用信息等。太陽能資源信息的收集由中國氣象局風能太陽能資源評估中心具體承擔。我國從1953年開始測量太陽能資源,氣象站臺從70個發展到現在的2610個。1993年以前全國有66個氣象臺有水平太陽輻射、散射和直接輻射數據,1993年以后,全國只有17個氣象臺有水平面總輻射和散射輻射數據。中國氣象局風能太陽能資源評估中心通過氣象站臺的歷史數據結合GIS技術繪制了中國太陽能資源分布圖,并提供了中國氣象科學數據共享服務。太陽能發電信息依據太陽能發電的應用領域主要集中在無電地區通電、通信和工業應用、公共照明和分散利用、城市光電建筑和大型并網光伏發電等領域。其中,通信和工業應用及公共照明與分散利用等兩個領域目前暫無可靠的統計部門進行統計分析。無電地區通電領域,主要是依托較大的國內或國際合作項目,包括2002年國家發展和改革委員會啟動的“送電到鄉”工程、中荷“絲綢之路光明工程”、世行“中國可再生能源發展項目(REDP)”和國家扶貧項目等進行數據的采集和收集,但截至目前,沒有一個機構能把分散在不同部門的數據匯總并提供公共共享。城市光電建筑的信息采集是建立在住房和城鄉建設部2007年對原23個城市范圍內試行的《民用建筑能耗統計報表制度》(建科[2007]271號)的修訂基礎之上,形成了最終《民用建筑能耗和節能信息統計報表》,并于2010年3月16日正式實施。統計范圍覆蓋全國城鎮和農村范圍內建筑基本信息和能耗信息。統計方式為全面統計和抽樣統計相結合。報表制度自2009年年報開始起執行,首次報送時間為2010年10月31日前,以后為次年4月30日前報送。不過,統計指標相對簡單,光電建筑應用只有安裝公司名稱、安裝容量信息,這些信息只能反映宏觀信息,對其工程信息、發電信息和運行效果都沒有涉及。大型并網光伏發電項目的信息采集主要依托國家示范和政府補貼項目的開展,信息比較豐富但公開的很少。其中“金太陽工程”的申報信息由財政部負責收集匯總,工程信息則由國家能源太陽能發電研發(實驗)中心金太陽數據中心負責,但可以查詢到的信息只有批準的示范項目名錄,數據只包括項目名稱和裝機容量。需要政府核準電價的項目,目前由中國水電工程顧問集團公司負責信息收集和匯總,要求各省能源主管部門上報核準光伏電站工程信息,但中國水電工程顧問集團公司目前還沒有得到國家能源局對此的正式授權。太陽能光伏產業信息主要集中在硅材料及硅片生產企業和太陽電池及電池組件生產企業兩大部分信息。其中,硅材料和硅片制造企業信息目前主要由中國電子材料行業協會(c-e-)收集統計。該協會通過向會員單位發放調查問卷并結合專家跟蹤的方式完成數據的收集和統計,調查問卷一般一年一次。信息主要在其每年的行業發展報告中,此報告為收費閱讀;太陽電池及電池組件生產企業信息的統計相對多元,包括中國可再生能源學會光伏專委會、中國資源綜合利用協會可再生能源專委會、中華全國工商業聯合會新能源商會、工業和信息化部電子信息司以及部分信息公司都在進行統計分析。各單位統計重點略有不同。太陽能熱利用主要包括:太陽能中低溫熱利用,太陽能高溫熱利用以及太陽灶和太陽房等。太陽能中低溫熱利用包括太陽能熱水器、太陽能取暖系統等,太陽能高溫熱利用主要是太陽能熱發電。太陽能熱水器行業的信息采集現狀和光伏產業比較類似,但光伏產業的設備生產的信息目前由工業和信息化部負責,需加強協商解決信息共享問題。
2.4生物質領域
生物質領域的信息主要包括生物質資源信息、生物質能信息、生物質產業信息、農村可再生能源信息。生物質資源主要包括農作物秸稈資源、畜禽糞便資源、林業生物質資源和工業有機廢棄物等。農作物秸稈資源調查和信息收集工作主要由農業部規劃設計研究院能源環保研究所負責,該單位于2009年按照《農作物秸稈資源調查與技術評價技術規范》對全國農作物秸稈資源進行了調查,形成了調查報告,但尚未對外。畜禽糞便資源信息收集和統計工作主要由中國畜牧業協會和中國沼氣學會負責。中國畜業協會按照《畜牧業生產及畜牧專業統計監測報表制度》的要求負責畜牧業產業信息的收集和匯總并負責編寫《中國畜牧業年鑒》。但是統計數據缺乏大型養殖的分布、數量和分級的信息。林業生物質資源的信息收集和統計工作由國家林業局生物質能源辦公室負責。林業局于2004年開始到2008年歷時5年完成了第七次全國森林資源清查工作,獲得了能源生態林的基本信息。工業有機廢棄物和城市有機生活垃圾等資源數據主要來自中國社會科學院主管中國城市發展研究會主辦的《中國城市年鑒》。根據生物質能應用的方式和范圍不同,生物質能包括:生物質發電、生物質成型燃料和液體燃料。目前尚無專門機構從事此方面的信息收集工作。生物質能行業的信息統計工作相對分散,受制于行業本身特性,包括資源分布不均、資源穩定性和持續性相對較弱、各細分行業發展參差不齊等因素的影響,現有信息統計分別分散在農業部、國家林業局、行業協會、國家統計局和個別專家手中。農村可再生能源信息由農業部科教司能源生態處負責實施。農業部科教司生態處從1980年開始就實行了《全國農村可再生能源建設統計報表制度》,積累了30年的數據和經驗,目前每年的統計數據在生態家園網()。
3我國可再生能源信息采集和統計面臨的問題
3.1可再生能源領域數據的自身特點讓信息采集和統計工作變得困難
首先,可再生能源領域涉及的數據量大,覆蓋面廣,內容多樣。可再生能源從資源角度包括風能、太陽能、水能、生物質能、潮汐能等自然界可以不斷再生并有規律地得到補充的能源;從能源利用角度又包括發電、供熱等不同的應用;從技術角度看每種可再生能源又有不同的技術參數信息;從產業角度涉及到不同可再生能源產業鏈上、中、下游各類企業信息、生產運營信息,覆蓋面廣,信息量大,既有靜態平面數據,又有動態空間信息。其次,可再生能源領域涉及的數據具有跨部門、跨區域特點??稍偕茉搭I域信息涉及到工業、林業、氣象、環境、農業、水電等眾多行業部門,覆蓋國家全國34個行政區,每個行政區的數據信息特征不同,部門與部門的分割、區域與區域之間的分割使得可再生能源信息收集、統計工作變得非常復雜。除此以外,可再生能源信息數據還具有時間序列長、數據空間特征明顯等特點,這些特點都讓信息采集和統計工作變得困難。
3.2可再生能源信息收集和統計的基礎工作薄弱,很多領域的信息采集和統計工作不系統,甚至是一片空白
從前面的現狀調查可以獲知,可再生能源信息的收集和統計只有極小部分領域的基礎工作相對扎實。如在農村能源領域,農業部科技教育司能源生態處擁有一套運行30年的數據上報系統,現有的報表系統指標設計科學、完善、內容豐富,并實現了制度化的上報和公布體系;太陽能資源、風能資源、風電場建設及風機制造信息的收集和統計方面的基礎工作也相對扎實。目前,大部分可再生能源信息收集統計工作雖然是開展了,也有相關的部門負責信息的收集和統計工作,但不夠系統和完整。主要體現在以下幾方面:(a)主要依托某類或某個項目開展的信息收集統計工作,沒有形成定期的數據調查和匯總機制。例如:大型并網光伏發電主要是根據“金太陽工程”的申報信息獲得,熱水器主要由中國農村能源行業協會太陽能熱利用委員會上報信息,均沒有形成信息定期調查和匯總機制;(b)缺乏嚴格的數據上報監控、檢查和審核程序,數據的準確性和權威性無從保障。(c)數據調查信息不完善。太陽能光伏發電領域的數據,前期由工業和信息化部電子信息司進行了摸底調查,主要側重在電子器件的制造領域,但關于光伏電站的信息采集工作尚不完全。(d)數據信息分散,不系統。如生物質能信息的收集,國家發改委價格司有一些項目信息,一些協會也有分散的各類匯總數據,缺乏系統性。(e)統計口徑不一致,各個部門主要根據自己的需要進行數據信息的收集和統計,口徑標準各異,不規范。比如裝機容量指標,2009年中電聯統計的中國風電累計裝機容量為1613萬kW,而風能專委會統計的裝機容量為2580.53萬,兩者相差967.53kW。分析原因是兩者對裝機容量指標的定義不同,在電力行業裝機容量指的是實際投入運行的有效容量,而風能專委會的統計則包括了安裝完畢但沒有投入運行的容量。還有一部分可再生能源信息收集統計工作仍然是一片空白。在光伏發電中,通信和工業應用、公共照明和分散利用等領域目前暫無可靠的統計部門進行統計分析。生物質發電、生物質成型燃料、生物質裝備制造業等也沒有可靠的統計部門和機構進行統計和分析。大量的可再生能源資源和產業信息,比如風能、太陽能和生物質能三大產業的產品品種規格、年產量、實際安裝量(銷售量)、銷售額、出口量、產業的人力資源情況(就業人數、人才類型分布)等,均沒有專門的部門進行統計,對發展目標和政策的制定不能提供可靠的數據支持。
3.3已有的統計信息分散在各個組織機構中,缺乏有效地溝通共享機制
從前面的現狀可以看到,各個資源信息的收集主要由各組織機構獨自進行,協調溝通不足。一方面,有些數據信息,不同的組織機構和部門都展開了收集和統計,造成資源的重復和浪費;而另一方面,有些非常重要的數據信息,卻沒有相應的組織機構展開收集和統計工作,造成了數據信息的缺失。而目前,還沒有建立起組織機構之間的溝通共享機制,以調動其各組織機構的積極性,互通有無,有效共享,整合數據資源。3.4缺乏信息化的報送手段在已經展開的可再生能源信息收集和統計的工作中,只有部分領域的信息采集和統計實現了信息化的采集和報送方式,大部分還需要以手工方式填寫和報送。效率極低,不利于對數據質量的有效審核、監督、控制和管理。
3.5缺乏專業的調查統計人員
從可再生能源信息收集統計工作基礎現狀的調研中,發現統計調查人員專業性不強,同時統計調查人員不固定,造成對數據指標的理解出現偏差和重復計算,已經開展的數據采集從源頭上就無法保障數據的準確性。
4對策與建議
4.1成立一個權威的職能機構,負責可再生能源數據信息的收集和統計工作需要在國家能源局的管理和指導下,成立一個權威組織機構,如國家可再生能源中心,負責相關數據的收集、整理和統計工作。法律保障層面上,該組織機構必須得到國家的相關立法支持,應獲得國家統計局的幫助,在國家統計局建立統計備案,在國家統計法指導下進行數據的收集和統計工作。建議盡早啟動相關研究,搞清我國可再生能源數據信息收集和統計建設的相關立法內容、程序和步驟,最終將國家可再生能源數據信息收集和統計建設以立法的形式寫入《能源法》或其他更高層次的法律法規中。技術層面上,該組織機構應得到國家能源局的支持,獲得國家能源局信息收集的正式授權,進行強制性的可再生能源信息采集,并依法進行一些專項調查。我國所有可再生能源領域的公司、企業和研究機構,有責任依法向國家可再生能源信息中心填報統計數據。在操作層面上,應整合現有組織機構、行業協會等相關資源。對于現在已經完善的信息采集和統計系統,應在國家能源局和國家發展和改革委員會的協調下,加強與數據擁有方的聯系和溝通;對于尚未完善的領域,應獲得國家統計局的幫助,在國家統計局建立統計備案,進行數據的收集和統計工作。通過優化整合,打造一個完善的可持續的數據采集和統計體系。
4.2形成一套研究可再生能源系統總體綜合數量特征的概念和具體的指標體系,統一統計口徑、確定統計時間、范圍、空間標準形成一套研究可再生能源系統總體綜合數量特征的概念和具體的指標體系,統一統計口徑、確定統計時間、范圍、空間標準。為了保證數據的準確性,對數據本身、數據的統計口徑等要有非常清楚、詳細、無歧義的定義,這樣才能保證上報數據的一致性。美國能源信息署(EIA)的信息質量準則值得我們參考。該準則提出了客觀、實用、真實和有影響力的幾個準則。對于不符合信息準則的EIA留存信息。美國能源部建立了一套管理機制,允許個人尋找和獲得正確及時的更正。此外,EIA采用了標準手冊體系,以支持EIA信息質量準則,保證所信息達到客觀、實用和真實的標準。
4.3設計一套嚴格的數據核查和評價機制設計一套嚴格的數據核查和評價機制,以保證數據的準確性。數據的有效性,靠單一來源,難以得到保證。因此,在數據收集機制中,一定要考慮多渠道數據來源,以對數據進行核對;另外,應制定具體、易于實施的數據評價指標和數據質量分級表示體系,讓數據提供者、消費者能清晰地知道數據質量。為了鼓勵各數據來源單位提高上報的數據質量,還應建立數據來源的評價機制,對每個數據源提交數據的準確性、及時性、完整性進行評價,并定期結果。
4.4發揮各組織機構力量,建立溝通協調和信息共享機制,健全統計信息來源渠道健全信息來源渠道是進行可再生能源信息采集和統計需要解決的重要問題。需要從機制保證、技術支持、資金維持、運營維護、數據校核和進度安排等方面入手,確保信息渠道暢通,數據來源長效可靠、全面真實,信息采集和共享互惠互利。目前信息收集和統計比較全面并且可持續的機構,基本上是依靠政府主管部門的支持并利用國家統計局許可的統計報表完成的。對于目前還沒有專門機構收集的信息,大部分都分布在不同的政府部門。因此通過聯系協調不同的部門,是解決數據獲得的重要途徑,問題的關鍵在于機制的設計。行業協會在信息收集和數據校核過程中也扮演著重要角色,因為他們具有獲得一手信息和對產業深入了解的優勢。因此,建立信息來源渠道的首要條件是政府部門的協調和支持。對已經有信息獲取渠道的,應該通過加強協調,使部門間信息充分共享。對于沒有信息獲取渠道的,應該從指導產業發展的角度聯合統計部門對獲取信息的協會和咨詢公司予以全面支持,同時發揮專家和協會的作用,統一規定企業填報數據,以便獲取一手的全面數據,通過與各協會和部門調研數據進行校核,從而保證數據的準確性和真實性。