文物古跡保護措施
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文物古跡保護措施范文第1篇
關(guān)鍵詞：文物保護；旅游；關(guān)系
濮陽市位于黃河下游北岸，具有悠久的歷史和燦爛的古代文明，是中華民族發(fā)祥地之一，河南省歷史文化名城，也是國家級歷史文化名城。在這片土地有著倉頡造字、晉文公退避三舍、柳下惠坐懷不亂等歷史佳話，春秋時期諸侯會盟、晉楚"城濮之戰(zhàn)"、齊魏"馬陵之戰(zhàn)"、宋遼"澶淵之盟"等歷史遺跡。這種文物豐富、文化古老的特點，決定了濮陽市要重視開發(fā)以歷史文化為主體的旅游資源，充分利用文物優(yōu)勢，發(fā)展文物古跡旅游，推動濮陽市旅游事業(yè)的發(fā)展。然而，旅游業(yè)的發(fā)展和文物保護工作既有統(tǒng)一，又有矛盾，如何正確認(rèn)識并處理好兩者之間的關(guān)系，促進良性發(fā)展，是我們目前迫切需要解決的問題。[1]
一、發(fā)展旅游可促進文物保護
（一）發(fā)展旅游能夠解決文物保護經(jīng)費不足的問題
由于國家財力有限，每年用于文物保護的費用根本不夠，致使許多文物因經(jīng)費問題而得不到應(yīng)有的保護。發(fā)展旅游可為旅游區(qū)帶來經(jīng)濟效益，旅游區(qū)就可以從經(jīng)濟收益中提出一部分用于文物保護。近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，濮陽市各級政府在文物保護工作中的主導(dǎo)地位得到進一步加強，在經(jīng)費投入方面連年有所增加，同時經(jīng)政府引導(dǎo)和市場運作，全市每年投入文物保護和文物景區(qū)開發(fā)的民間資金也有明顯增長。
（二）發(fā)展旅游可以增強人們保護文物的意識
旅游的發(fā)展使大量的文物古跡直接面對旅游者，人們在游玩的同時獲得豐富的人文知識，受到歷史文化的熏陶，這樣一來既弘揚了中國的傳統(tǒng)文化，又提高人們的文化素質(zhì)。文物的這些社會效益可使人們懂得蘊含在文物之中的文化價值，認(rèn)識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作，形成全社會依法保護文物的良好氛圍。[2]
（三）發(fā)展旅游，可以讓政府部門更加重視文物保護
一方面，由于文物古跡是一項重要的旅游資源，為了充分利用它推動旅游事業(yè)的發(fā)展，政府和旅游部門一定會重視起來文物的保護工作，以便使其完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益；另一方面，文物是不可再生性旅游資源，一旦受損很難恢復(fù)原樣。因此文物一旦遭受破壞，就會降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經(jīng)濟效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，政府和旅游部門必然會重視文物保護。
二、發(fā)展旅游對文物保護有一定負(fù)作用
（一）短視行為導(dǎo)致文物被破壞
一些旅游部門缺乏長遠眼光，急功近利，為了在最短的時間內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益，對文物古跡采取掠奪性開發(fā)的方式，超負(fù)荷地接待旅游者，結(jié)果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。
（二）任意改造文物，造成文物被破壞
一些旅游部門為了提高文物古跡對旅游者的吸引力，使其長期為旅游服務(wù)，在發(fā)展旅游的同時，確實對文物采取了一些維修與保護措施。但由于一味的降低維修成本，致使所雇用的維修人員文物專業(yè)素質(zhì)較低，不懂得文物的維修與保護應(yīng)盡量使其維持原樣、符合其歷史時代特點，而對文物古跡進行隨心所欲的改造，將其弄成一個四不像，名為保護，實為破壞，造成不可逆的損失。[3]
（三）旅游業(yè)的發(fā)展，使文物遭到破壞
車、船等交通工具排出的廢氣嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的空氣，旅游基礎(chǔ)設(shè)施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的水源，這些被污染的水和空氣對文物古跡有著強烈的腐蝕作用。眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現(xiàn)得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴(yán)重?fù)p壞文物，凡游客所到之處，都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現(xiàn)象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盜取文物古跡的部件，此等野蠻行徑，嚴(yán)重地破壞了文物古跡。
三、正確處理文物保護和旅游發(fā)展關(guān)系的措施
（一）做好文物法規(guī)的宣傳教育工作
文物保護不僅是文物管理部門的職責(zé)，更是全社會的共同責(zé)任。如果不讓最廣大的人民群眾了解文物法，了解文物保護的重要意義，文物部門的管理工作就會舉步維艱。因此，首先要做好文物保護法的宣傳教育工作，提高全社會文物保護的危機感和保護文物的責(zé)任感。其中最重要的是向各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)職能部門及文物旅游景區(qū)宣傳，要使他們充分認(rèn)識到文物保護法的嚴(yán)肅性和文物保護對旅游事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大作用，自覺遵守文物保護法規(guī)。只有如此，文物部門才能順利依法進行有效的管理。
（二）依法處理好文物保護與旅游發(fā)展之間的關(guān)系
首先，要加強文博隊伍建設(shè)，堅決依法行政，加大執(zhí)法力度，樹立文物執(zhí)法的權(quán)威。培養(yǎng)一支精干的干部隊伍，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高文物管理工作的效率，以適應(yīng)文物旅游不斷擴大的需要。其次，要建立公安、工商、規(guī)劃、城管、文物等各關(guān)職能單位統(tǒng)一行動的機制，加大對文物旅游景區(qū)的治理力度，樹立文物部門執(zhí)法的權(quán)威。
（三）用可持續(xù)發(fā)展理論處理文物保護與旅游發(fā)展之間的關(guān)系
文物資源具有不可再生性，十分脆弱，損毀一處就少一處，而且損失了就永遠無法彌補。經(jīng)歷漫長歲月的“洗禮”，能殘留至今的文物已彌足珍貴，我們有責(zé)任和義務(wù)永遠保護好這些文物。我們要用可持續(xù)發(fā)展的理論處理好文物保護與旅游發(fā)展之間的關(guān)系，首先要保護好現(xiàn)存的文物資源。其次要保護好文物的存在環(huán)境。文物資源的存續(xù)也需要一個特定的環(huán)境，是自然和人文生態(tài)環(huán)境的一部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各個城市都在大張旗鼓的搞建設(shè)。古寺廟、古跡周圍到處都是高樓大廈、車水馬龍，這些現(xiàn)象將來可能會與文物保護產(chǎn)生沖突和矛盾。因此我們在建設(shè)過程中，要充分考慮到文物資源的不可替代性，給文物資源留下一定的空間，使之與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，并能夠得到可持續(xù)發(fā)展。[4]
總之，發(fā)展旅游與保護文物二者相互依托、相互承載。文博部門應(yīng)當(dāng)加強旅游意識，在保護文物古跡的前提下，最大限度地為發(fā)展旅游創(chuàng)造條件；旅游部門也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家確定的文物古跡工作方針，尊重文物古跡工作的客觀規(guī)律，彼此密切合作。只有這樣才能正確處理好保護文物古跡與發(fā)展旅游的關(guān)系，使保護文物古跡和發(fā)展旅游很好地結(jié)合起來，互相促進、共同發(fā)展。
【參考文獻】
[1]龔新.文物古跡保護與旅游開發(fā)[J].地域研究與開發(fā)，2009（06）
[2]程子建，鐘笑寒.文物保護與旅游產(chǎn)業(yè)化：不完全合同理論[J].旅游學(xué)刊，2007（06）
文物古跡保護措施范文第2篇
關(guān)鍵詞：文物環(huán)境 文物保護 影響
中國自古以來就是擁有悠久文化歷史的文明古國，現(xiàn)今發(fā)掘的文物古跡不計其數(shù)，這些古建筑、古墓群、石窟刻、古陶制品、古文化遺址、珍貴藝術(shù)品等都是具有學(xué)術(shù)價值和歷史機制的珍貴古物，然而生態(tài)環(huán)境破壞、環(huán)境污染、人為因素等的影響，比如古建筑的腐朽、金屬器皿的銹蝕、石窟和雕刻的風(fēng)化侵蝕、壁畫彩繪的脫落等，這些因素的存在讓文物的存在岌岌可危。文物環(huán)境是文物古跡本身與其存在的關(guān)聯(lián)的自然環(huán)境系統(tǒng)，它包含自然環(huán)境和人文環(huán)境兩大方面，而加強文物環(huán)境的研究和保護勢在必行。
1.文物環(huán)境對文物保護的影響
1.1自然環(huán)境因素
大氣污染。大氣環(huán)境中污染物、酸雨、粉塵、二氧化硫、臭氧等因素是影響文物保護的關(guān)鍵原因。以酸雨為例，人類排放的二氧化硫和氮氧化物在大氣中經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)和物理組合后隨著雨、雪、霜、霧等形式降落到地面從而形成酸雨。酸雨是造成文物損壞的罪魁禍?zhǔn)祝軌蚣铀傥奈锔g的速度，我國很多文物古建筑和古雕刻中含有大量的大理石成分，酸雨對其的損害是無法估量的。四川的樂山大佛基巖，在30a酸雨作用下，平均風(fēng)化侵蝕速率在0.2g/h?m2左右，也就是說被侵蝕的厚度達到2cm。酸雨除了對地面的文物造成極大損害之外，酸雨降落地面并滲透到地下后，對地下文物也產(chǎn)生極大的危害，酸雨中的硫酸和氮化物會導(dǎo)致土壤出現(xiàn)酸化，改變土壤的酸堿度，從而侵蝕地下文物中一些青銅器、鐵器、骨器等文物。粉塵是一種極細的顆粒，容易侵入壁畫、塑像的間隙中，從而污染雕刻、壁畫等的藝術(shù)視覺效果，此外粉塵的沉積會破壞壁畫的粘合力，導(dǎo)致壁畫出現(xiàn)大面積的脫落、褪色等現(xiàn)象。二氧化硫主要對石灰石文物的破壞作用較大，石灰石材質(zhì)的文物表層接觸到二氧化硫后，使硫酸鈣重結(jié)晶體而產(chǎn)生壓力，導(dǎo)致表層被腐蝕脫落，一旦在受到水的沖擊，文物表面就會變得粗糙，甚至走形[1]。
水污染。地表水和地下水受到二氧化硫、氮化物等物質(zhì)的污染后，水體中會存在大量的酸、堿、有機污染物等，污水在循環(huán)排放的過程中滲透到地下對地下文物產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，比如對地下文物中的古陶制品、墓葬、化石、青銅器、鐵器等造成腐蝕，降低了文物開發(fā)和貯藏的質(zhì)量。
輻射線。輻射線能夠加速文物表面快速老化，損害文物的質(zhì)量，縮短文物存留壽命，輻射線中以紫外線的破壞力量最強。光環(huán)境中的輻射線既能夠減弱紡織類文物的顏色，降低紡織物的強度和韌性，陽光中的紫外線、藍光等誘導(dǎo)空氣中的一氧化氮、碳氫化合物形成光化學(xué)反應(yīng)，從而產(chǎn)生少量有機醛類等強腐蝕力的污染物質(zhì)，一點一點地蠶食古文物。
微生物。在文物古跡中存在大量的壁畫、棉麻織物、木制品、紙制品、顏料等，這些天然的有機物質(zhì)的表面極容易產(chǎn)生微生物，比如硫細菌、鐵細菌等[2]。比如河北滄州的鐵獅子觀，由于長期于露天環(huán)境下，鐵獅子出現(xiàn)大量裂痕，而微生物就是導(dǎo)致裂痕的關(guān)鍵。
1.2人文環(huán)境因素
振動及噪聲污染。強大的噪聲引發(fā)振動，它不僅對文化環(huán)境產(chǎn)生破壞，對文物的安全保存也造成極大的危害。我國的一些古墓群、石窟等周邊環(huán)境中，經(jīng)常由于人為的原因，比如大型機械運作、開山放炮、建筑施工、交通工具等引起大量的噪音，從而產(chǎn)生巨大的報批振動、機械振動等，這些噪聲及振動的存在嚴(yán)重影響文物古跡的安全保存。在我國文物石窟周邊一般是廠礦的集中區(qū)域，這些廠礦在礦產(chǎn)開采過程中會產(chǎn)生大量的工程機械施工振動，這些噪聲引起的振動遠遠超過極限，比如龍門石窟、大同云岡石窟等，這些石窟周邊還有大量的公路穿行，車輛來往引起的振動，雖然其產(chǎn)生的破壞作用并不明顯，但是長此以往，石窟巖體表層會出現(xiàn)大量的裂縫，削弱石窟結(jié)構(gòu)強度，從而導(dǎo)致大面積脫落。
文物旅游業(yè)發(fā)展。文物古跡旅游雖然帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是文物古跡中游客數(shù)量過多、游客行為素質(zhì)的不規(guī)范也會造成文物古跡的損害。我國現(xiàn)存博物館有2000座左右，館藏文物1500多萬件，但是隨著近年來游客數(shù)量的激增，旅游旺季時不間斷地參觀，導(dǎo)致眾多文物古跡長期處于不受保護的環(huán)境之下，加之有些游客行為素質(zhì)偏低，隨意在文物上涂抹刻畫，極大地影響了文物的外觀視覺效果和保存品質(zhì)[3]。游客在旅游旺季陸續(xù)參觀石窟，導(dǎo)致石窟長期暴露于酸性氣體腐蝕環(huán)境下，加速了壁畫的腐蝕、褪色。
2.文物環(huán)境的保護措施
2.1加強環(huán)境污染防治
文物環(huán)境的保護要加強環(huán)保部門與文物部門的合作，采取科學(xué)適當(dāng)?shù)拇胧┓乐苇h(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量，使文物環(huán)境符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。首先，降低二氧化碳、硫化合物、氮化合物等的排放量。其次，積極治理水污染，建立水資源保護區(qū)，從整體上解決我國水環(huán)境惡化的困境，并建立城市污水處理系統(tǒng)，控制工業(yè)水污染的排放和治理，管理好農(nóng)業(yè)水污染源，確保水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第三，治理噪聲污染。文物環(huán)境周邊要禁止大型機械、車輛、廠礦等的運作，減少噪聲引起的振動。倘若一些建筑和車輛噪音難以避免，可以在產(chǎn)生噪聲的部件上安裝消聲、避振等控件。
2.2改善文物保存的生態(tài)環(huán)境
通過建立博物館或考古遺址公園的方式，對文物保護環(huán)境進行分類管理和保護，既有利于綜合化保護文物，又有利于改善文物所在地的生態(tài)環(huán)境[4]。對于處于生態(tài)環(huán)境較差的文物環(huán)境地區(qū)，應(yīng)該積極采取改善生態(tài)環(huán)境的措施，比如植樹種草、建立生態(tài)保護區(qū)等。文物保護規(guī)劃應(yīng)該與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，對不同的文物要采用針對性的保護措施。比如大同云岡石窟要改變周邊的酸堿大氣環(huán)境，控制游客瀏覽量等。
2.3引進先進的文物保護技術(shù)和設(shè)備
當(dāng)前的文物保護應(yīng)該以防止文物受損為主，而文物修復(fù)只是被動性的措施。為了降低文物受損概率，我國文物保護局應(yīng)該積極引進先進的文物保護技術(shù)和設(shè)備，比如敦煌研究院就引進了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對進入莫高窟游覽的游客數(shù)量進行科學(xué)化監(jiān)控管理;上海博物館引進了化學(xué)發(fā)光氮氧化物自動測定設(shè)備，能夠?qū)Σ┪镳^內(nèi)陳列的書畫、古陶器品等進行長期監(jiān)測，并根據(jù)檢測結(jié)果調(diào)節(jié)博物館內(nèi)的空氣環(huán)境。
3.結(jié)束語
終上所述，影響文物保存的環(huán)境因素中大氣污染是最大勁敵，其中的酸雨、風(fēng)化、粉塵等破壞能力最強，在文物環(huán)境保護中應(yīng)該著重考慮。為了科學(xué)有效的做好文化保護工作，國家環(huán)保部門和文物部門應(yīng)該通力協(xié)作，以預(yù)防為主、治理優(yōu)先為主要原則，加強生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染防治，并制定嚴(yán)格規(guī)范的文物環(huán)境質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)籌文物考古計劃，堅持文物原地保護，科學(xué)、有限度地發(fā)展文物古跡旅游業(yè)。
參考文獻：
[1]遲暢.環(huán)境因素對文物的影響及文物考古環(huán)境保護問題探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013，38（2）：11-13.
[2]單霽翔.大型考古遺址公園的探索與實踐[J].中國文物科學(xué)研究，2010.
文物古跡保護措施范文第3篇
關(guān)鍵詞：歷史文化名城；名城保護規(guī)劃；保護規(guī)劃體系
Abstract：Conservation planning of historic city has been the core of historic city protection system. In practice it has been established conservation planning theory and technical standards on protection levels and objects， principles and methods. Thirty years of urban conservation experience proves that urban conservation planning is a whole level work， conservation planning is not only to protect the urban heritage on "crossed" planning， more importantly to protect the urban heritage through the "off-line" urban planning control， which requires a whole conservation planning system at all levels to support. Therefore， it is necessary to make protection concept through to all aspects of urban development and construction， this is where the essence of conservation planning.
Key words：historic city ； urban conservation ； conservation planning system
中圖分類號：C912 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-4144（2016）-08-13（5）
1 把握名城保護規(guī)劃的真正內(nèi)涵
對于保護規(guī)劃的必要性早在名城保護制度創(chuàng)立開始就格外強調(diào)。1982年國務(wù)院公布第一批名城時就明確指出：“各有關(guān)省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門應(yīng)即組織力量，對所在地區(qū)的歷史文化名城進行調(diào)查研究，提出保護規(guī)劃”。對于什么是名城保護規(guī)劃，1983年《城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的幾點意見》中指出：“歷史文化名城保護規(guī)劃就是以保護城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。”在1993年全國名城保護工作襄樊會議上名城保護的內(nèi)容被總結(jié)為“保護文物古跡及歷史地段，保護和延續(xù)古城風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。2005年《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》對名城保護規(guī)劃的定義是：“以保護歷史文化名城、協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展為目的，以確定保護的原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃。”2008年國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的內(nèi)容主要也是針對保護規(guī)劃與實施做出具體規(guī)定，可見保護規(guī)劃在名城保護中具有重要的主導(dǎo)作用。
然而，名城作為一個整體，與其他不可移動物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大區(qū)別就在于其動態(tài)性。城市是一個不斷發(fā)展、更新的有機體，始終處于新陳代謝過程中，一成不變是絕不可能的。對于名城而言，保護不會也不可能是全部，除了保護，如何保留、改造、更新以適應(yīng)新的城市發(fā)展需要，是名城保護必須面臨的問題。遺產(chǎn)保護的必要性與城市發(fā)展的必然性，使名城保護的內(nèi)容與方法不僅要包含對遺產(chǎn)自身保存與維護問題，同時還包括對遺產(chǎn)所處城鄉(xiāng)環(huán)境的變化與發(fā)展的控制與引導(dǎo)問題，兩者同樣重要[1]。名城保護規(guī)劃不僅是一種針對歷史遺存的技術(shù)措施和方法，而且是通過各種方法使一定規(guī)模的城市環(huán)境保持整體的和諧關(guān)系，是涉及城市發(fā)展的整體性、全局性問題。“歷史文化遺產(chǎn)保護作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已成為規(guī)劃建設(shè)中必不可少的內(nèi)容。城市歷史保護不僅意味著文物古跡或歷史地段的保護，而且還包括城市經(jīng)濟、社會和文化結(jié)構(gòu)中各種積極因素的保護與利用”[2]。因此，名城保護要從城市全局和整體發(fā)展來做好保護和規(guī)劃工作，名城保護的理念要貫穿到城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃的各個層面，這才是保護規(guī)劃的要義所在。
同時，名城保護規(guī)劃也不是指純粹的規(guī)劃編制過程，完整而有效的保護規(guī)劃應(yīng)該包括從規(guī)劃研究、編制，到規(guī)劃實施、管理的每個過程。正如周干峙院士所指出，“名城保護工作不僅僅是保幾個區(qū)、幾條街、幾幢房的問題。它實質(zhì)上是對名城整體工作的一個全面的認(rèn)識問題和工作的綜合反映，它涉及對城市規(guī)劃建設(shè)、管理的方方面面。”[3]
2 三十年名城保護規(guī)劃的體系演進
名城保護規(guī)劃編制工作本身就是名城保護的重要實踐，名城保護規(guī)劃的發(fā)展歷程反映了名城保護理念與方法的演進，從1980年代開始大致在各個年代呈現(xiàn)出不同的主要特征：
2.1 1980年代的探索期
1982年，國務(wù)院公布第一批國家名城名單的同時就下文要求編制名城保護規(guī)劃。針對名城保護規(guī)劃編制工作剛剛起步，1983年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的幾點意見》，對名城保護規(guī)劃的概念、規(guī)劃編制與審批等做出規(guī)定。1986年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部、文化部關(guān)于請公布第二批國家歷史文化名城名單的報告的通知》中明確保護規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃，按《城市規(guī)劃條例》（1984）規(guī)定的程序上報審批，名城保護規(guī)劃的內(nèi)容是“要保護文物古跡及具有歷史傳統(tǒng)特色的街區(qū)，保護城市的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，保護傳統(tǒng)的文化、藝術(shù)、民族風(fēng)情的精華和著名的傳統(tǒng)產(chǎn)品”。這三個規(guī)范性文件的內(nèi)容對1980年代名城保護規(guī)劃編制起到了重要的規(guī)范作用，盡管尚未形成明確的體系，但是就保護對象而言，涵蓋了文物古跡、古建筑或建筑群連片地段和街區(qū)、城市傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌、遺址、山川水系、傳統(tǒng)文化等較為全面的內(nèi)容，尤其是強調(diào)對城市歷史的研究與現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)名城自身的特點去探索保護規(guī)劃的重點。
1980年代名城保護規(guī)劃在體系上雖然沒有建立統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，但是大部分的名城保護規(guī)劃都能圍繞名城特色，抓住保護的重點，為以后的名城保護工作奠定了良好的基礎(chǔ)。如西安保護規(guī)劃提出保護舊城完整格局，顯示唐城宏大規(guī)模，保護周、秦、漢唐城市遺址；蘇州提出“全面保護古城風(fēng)貌”以及在古城西側(cè)開辟新區(qū)的總體建設(shè)布局；昆明保護規(guī)劃既有市域范圍內(nèi)對滇池的保護，也有城區(qū)范圍內(nèi)點線面的保護；延安保護規(guī)劃對革命紀(jì)念地實行分級保護；平遙保護規(guī)劃提出對古城實行全面整體的保護，全城劃定三個級別的保護范圍。這些早期名城保護規(guī)劃的內(nèi)容與方法，在此后保護規(guī)劃的修編制定中都得以延續(xù)。
1980年代名城保護規(guī)劃的重點是解決保護對象的問題。保護規(guī)劃基礎(chǔ)研究扎實，對城市特色與歷史文化價值定位準(zhǔn)確，規(guī)劃重點突出。但是在保護層次方面，文物古跡是保護的重點，歷史街區(qū)還沒有作為一個明確的保護層次出現(xiàn)。在規(guī)劃實施方面，由于受社會經(jīng)濟發(fā)展條件所限，全面實施保護規(guī)劃的現(xiàn)實條件并不成熟，這在一定程度上制約了實踐對規(guī)劃編制的反饋和檢驗，使保護規(guī)劃往往帶有一定程度的理想化和局限性。在規(guī)劃體系方面，整個城市規(guī)劃體系尚處在不成熟階段，保護規(guī)劃也不例外，上與城市總體規(guī)劃，下與詳細建設(shè)規(guī)劃都缺乏有效的銜接。
2.2 1990年代的成形期
1993年全國名城保護工作襄樊會議明確了名城保護的內(nèi)容，即“保護文物古跡及歷史地段，保護和延續(xù)古城風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。1994年在國務(wù)院頒布第三批歷史文化名城之后，建設(shè)部《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》，規(guī)范名城保護規(guī)劃編制與審定。在歷史城區(qū)普遍遭受建設(shè)性破壞的背景下，歷史街區(qū)保護的重要性開始被認(rèn)識。1997年，建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)《黃山市屯溪老街歷史文化保護區(qū)保護管理暫行辦法》，明確指出歷史文化保護區(qū)是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是“文物保護單位、歷史文化保護區(qū)、歷史文化名城”這一完整體系中不可缺少的一個層次，也是我國名城保護工作的重點之一。因此，名城保護規(guī)劃的內(nèi)容開始形成三個層次的框架，名城保護規(guī)劃編制逐步規(guī)范化。
這一時期，北京名城保護規(guī)劃明確提出三個層次的保護體系，并對北京舊城整體格局與風(fēng)貌保護提出十大方面措施；武漢名城保護規(guī)劃是嚴(yán)格按照建設(shè)部要求進行編制的范例，規(guī)劃內(nèi)容覆蓋面全，分為城市整體、城區(qū)、市域三個層面，每個層面明確各自的保護對象與措施；洛陽名城保護規(guī)劃針對地上地下文物豐富的特點，提出建立展示體系來揭示名城歷史文化內(nèi)涵，為遺產(chǎn)保護展示利用提供了新的思路；上海針對近代遺產(chǎn)豐富的現(xiàn)狀，主要抓住優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)這兩個重點。
1990年代名城保護規(guī)劃的重點是解決保護方法的問題。在明確了名城保護的三個層次之后，其所對應(yīng)的保護方法也是不同的。對于文物保護單位，要遵循“不改變原狀”的原則，保存歷史的原貌和真跡。對于歷史文化保護區(qū)，要采取保護與整治的方式，保護真實的歷史遺存，整體的歷史風(fēng)貌，維持和提升原有功能。對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，更要保護和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌，以及繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的城市傳統(tǒng)文化。
隨著城市規(guī)劃編制體系的不斷完善，詳細規(guī)劃開始在名城保護中承擔(dān)越來越重要的作用。歷史城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，歷史街區(qū)保護與整治修建性詳細規(guī)劃等新規(guī)劃類型的出現(xiàn)，完善了名城保護規(guī)劃體系，彌補了名城保護規(guī)劃停留在城市總體規(guī)劃層面的不足。但是，這些詳細規(guī)劃在編制中尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范，控規(guī)中與保護相關(guān)的指標(biāo)體系，保護整治規(guī)劃中建筑的分類與措施等核心問題在各地的規(guī)劃實踐中不盡相同。此外，計算機制圖尚未完全普及，也在很大程度上制約了規(guī)劃編制的準(zhǔn)確性和操作性。
2.3 2000年以后深化期
2000年之后，名城保護規(guī)劃編制與執(zhí)行進一步制度化。2003年新修訂的《文物保護法》將歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）的保護納入法律范疇。2005年《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》出臺，對名城保護規(guī)劃的體系，保護范圍與措施，保護內(nèi)容與重點等方面進行了詳細規(guī)范，成為全國歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)保護規(guī)劃的唯一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
針對國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求，建設(shè)部相繼出臺了《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（2002）、《城市紫線管理辦法》（2003）、《關(guān)于加強對城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護工作的指導(dǎo)意見》（2004）、《中國歷史文化名鎮(zhèn)名村評價指標(biāo)體系》（2004）、《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）、《國家歷史文化名城保護評估標(biāo)準(zhǔn)》（2010）、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》（2014）等部門規(guī)章和文件，將名城保護作為重要的城市規(guī)劃強制性內(nèi)容之一。
2007年新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修訂頒布，其中明文規(guī)定“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，舊城區(qū)的改建應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌”。
2008年，國務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，由于其主要內(nèi)容都是圍繞保護規(guī)劃的編制、審定、實施等，保護條例本身就是名城保護規(guī)劃編制的重要依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。按照保護條例的要求，2012年12月，住建部與國家文物局聯(lián)合下發(fā)了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求（試行）》，成為保護規(guī)劃編制最為權(quán)威的規(guī)范要求。
2000年以后，名城保護規(guī)劃的顯著特點是保護體系的不斷深化完善，并呈現(xiàn)出全面、分層、分級的特征。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍的不斷擴大以及城市遺產(chǎn)保護對象的不斷拓展，名城保護規(guī)劃已經(jīng)從城市總體規(guī)劃層面以歷史城區(qū)為主的專項規(guī)劃演變?yōu)楦黝惐Ｗo對象、各個規(guī)劃層面、各項保管層級的保護規(guī)劃體系。如南京名城保護規(guī)劃在市域、主城、老城三個層面，分別構(gòu)建了從物質(zhì)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護內(nèi)容框架，以及劃分了法定保護、登錄保護、規(guī)劃控制這三個等級的分級控制體系。蘇州名城保護規(guī)劃在市域、市區(qū)、中心城區(qū)、歷史城區(qū)等若干層面確定不同的名城保護對象。上海將名城保護規(guī)劃具體落實到優(yōu)秀歷史建筑保護和歷史文化風(fēng)貌區(qū)的控制性詳細規(guī)劃層面。
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》確立了與行政區(qū)劃等級一致的名城名鎮(zhèn)名村的城鄉(xiāng)保護管理體系。在規(guī)劃類型上，保護規(guī)劃有名城名鎮(zhèn)名村的總體層面的保護規(guī)劃，歷史城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，街區(qū)古鎮(zhèn)古村的修建性詳細規(guī)劃，文物古跡的保護規(guī)劃等。在保護內(nèi)容上，包括文物古跡、歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及風(fēng)景名勝、歷史景觀、山川形勝等自然遺產(chǎn)。在保護級別上，在國家、省、市縣的法定保護層級中也不斷出現(xiàn)規(guī)劃控制的非法定級別。
30多年來，名城保護規(guī)劃總的發(fā)展趨勢是從簡單到系統(tǒng)，從沒有體例到逐步規(guī)范，隨著規(guī)劃編制的不斷發(fā)展，保護對象的不斷拓展，保護體制的不斷完善，名城保護規(guī)劃在各個層面形成相互支撐的保護規(guī)劃體系。但是，當(dāng)名城保護規(guī)劃朝著“全面系統(tǒng)、分層分級”的方向發(fā)展，如何在復(fù)雜的保護規(guī)劃體系中突出名城特色和保護重點依然是值得反思的問題。同時，名城保護規(guī)劃最終要放在保護實踐中加以檢驗才具有真正意義。
3 厘清名城保護三個層次及反思
名城保護的層次問題非常重要，當(dāng)下普遍的問題就是錯位的保護與建設(shè)，比如把本該對待新區(qū)的建設(shè)方式，用到歷史城區(qū)導(dǎo)致大拆大建；把本該對待歷史城區(qū)的有機更新方式，用到了歷史街區(qū)導(dǎo)致拆舊建新；把本該對待歷史街區(qū)的保護整治模式，用到了文物古跡導(dǎo)致毀真造假。
名城保護體系有三個重要的保護層次，即文物古跡、歷史地段、歷史城區(qū)，它們所對應(yīng)的法定概念就是“文物保護單位、歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史文化名城”，這樣的劃分是因為不同的保護層次對應(yīng)不同的保護方法，這是中國名城保護工作30年的經(jīng)驗總結(jié)，是解決保護與城市發(fā)展矛盾的有效途徑。[4]
3.1 第一個層次是文物古跡
文物古跡主要包括古建筑、古墓葬、古文化遺址、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等具有價值的不可移動實物遺存，由縣級以上政府公布重點保護的文物古跡就是各級文物保護單位。關(guān)于文物古跡的修繕，遵守“不改變原狀”的原則，核心在于真實全面的保護文物有價值的“歷史信息”。申報國家名城的條件之一就是要求城市建成區(qū)內(nèi)保存有較為豐富、完好的文物保護單位、登記不可移動文物與歷史建筑。
國家名城保護制度的產(chǎn)生與文物保護有著天然的聯(lián)系，1980年代初全國政協(xié)通過廣泛調(diào)查研究向國務(wù)院提出把歷史城市作為國家歷史文化名城整體保護的意見，就是為使文物古跡保護與城市規(guī)劃建設(shè)密切配合，相得益彰。然而文物古跡“保”易“控”難，名城中對文物本體保護尚能基本保障，但是文物保護范圍之外的建設(shè)控制地帶卻常常處于建設(shè)“失控”狀態(tài)，造成文物古跡周邊視覺的污染、尺度的失調(diào)、安全的隱患等等破壞行為，而現(xiàn)行《文物保護法》規(guī)定的50萬元最高限額的行政處罰根本制止不了破壞性開發(fā)建設(shè)的利益沖動。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究正是文物保護管理的尷尬所在。
歷史建筑是根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》新增的保護對象，在類型與方法上可以歸為文物古跡一類。歷史建筑在法定概念上是由地方政府公布保護的非文物類建筑，因此，歷史建筑的保護應(yīng)該有別于“文物保護單位”的保護要求，強調(diào)“保用結(jié)合，永續(xù)利用”，由此帶來歷史建筑的保護方法也應(yīng)該更加多樣。歷史建筑是“文物保護單位”的有益補充，對建筑遺產(chǎn)的廣泛保護、多樣保護具有積極的意義。
3.2 第二個層次是歷史地段
歷史地段主要指能較完整的體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的地區(qū)，包括城市歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、建筑群等。歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)之所以屬于這個保護層次，就是因為它們的特點和保護方法接近。
長期以來名城保護工作的重心落在了歷史街區(qū)保護上，使歷史街區(qū)成為名城保護實踐的主戰(zhàn)場。歷史街區(qū)保護必須堅持正確的理念，這也是歷史街區(qū)保護的基本經(jīng)驗。一是要保護真實的歷史遺存，延續(xù)真實的城市記憶，這是作為城市遺產(chǎn)的基本要求。街區(qū)內(nèi)反映典型歷史風(fēng)貌的建筑和環(huán)境要有豐富的歷史信息，這是不可復(fù)制的。二是要保護完整的歷史風(fēng)貌，強調(diào)街區(qū)內(nèi)建筑與環(huán)境的整體融合性，并非強調(diào)建筑單體的獨特性，而作為城市歷史發(fā)展的見證，歷史街區(qū)整體上又具有明顯區(qū)別與其他區(qū)域的歷史場所感和社區(qū)歸屬感，這是歷史街區(qū)的特色與價值所在，是不可替代的。三是要保持永續(xù)的街區(qū)活力，城市遺產(chǎn)的主要特征在于其動態(tài)性，歷史街區(qū)不僅記載著過去，也承載著未來，保護街區(qū)、復(fù)興街區(qū)，使其成為當(dāng)代城市生活的重要組成部分，是歷史街區(qū)永續(xù)發(fā)展的動力所在。
對歷史街區(qū)而言，實施積極的保護永遠是第一位的。現(xiàn)實中歷史街區(qū)物質(zhì)環(huán)境的破敗正是長期以來被過度忽視的結(jié)果，不能因為歷史街區(qū)保護的復(fù)雜性而放棄對其應(yīng)有的維護，歷史街區(qū)既然作為名城保護的重要層次，就要體現(xiàn)出重點保護的地位，對動態(tài)的城市遺產(chǎn)而言，消極的留存就是破壞。
歷史街區(qū)的保護更不能操之過急，急于求成。歷史街區(qū)的特色是在城市發(fā)展過程中逐步形成的，保護歷史就要對一磚一瓦、一草一木予以敬畏，要一朝一夕恢復(fù)上百年的歷史風(fēng)貌必然是做表面文章，焚琴煮鶴。實踐證明，急功近利的做法都是曇花一現(xiàn)、不可持續(xù)，成功的街區(qū)保護本身需要經(jīng)歷時間的磨練。因此，歷史街區(qū)的保護注定是一個長期的過程，需要積極踐行，審慎漸進。
3.3 第三個層次是歷史城區(qū)
歷史城區(qū)是體現(xiàn)名城歷史文化價值的核心區(qū)域，是感知城市文化特色與氛圍最直接的、最重要、最全面的部分。同時，它也是有生命的有機體，有數(shù)以萬計的人在這里生活和工作。所以歷史城區(qū)的發(fā)展變化是不可避免的，歷史城區(qū)重在整體保護，有機更新，其內(nèi)涵就是包括了保護與更新、控制與引導(dǎo)。
30多年來歷史城區(qū)一直是名城保護的最大盲點，歷史城區(qū)在1980年代節(jié)節(jié)失守，在1990年代處處失控，到2000年以后多數(shù)已經(jīng)面目全非，名存實亡。2008年出臺的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》關(guān)于“保護措施”的第一條赫然就是“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護”，但是歷史城區(qū)整體保護不只是一句時髦的口號，要深刻認(rèn)識整體保護的內(nèi)涵不易，要全面付諸實踐行動更難。
歷史城區(qū)的“失守”不僅有認(rèn)識上的問題，也有規(guī)劃方法上的問題。從表面上看，保護文物古跡、歷史街區(qū)，以及歷史城區(qū)整體格局與風(fēng)貌是個點線面結(jié)合的保護體系，但是最后主要落在文物古跡與歷史街區(qū)的保護范圍上，所謂歷史城區(qū)整體格局與風(fēng)貌，也主要體現(xiàn)在諸如道路格局、城河城墻、河道水系、城市軸線、城市地標(biāo)、建筑風(fēng)貌等“點線”控制要素上。這樣的規(guī)劃方法由于從一開始就忽略了“整面”的保護與控制，抓“點”放“面”，其結(jié)果是文物古跡與歷史街區(qū)的保護線劃到哪兒，線外的拆除改造就跟到哪。2007年全國政協(xié)委員馮驥才先生在全國“兩會”上提及北京的“規(guī)劃性破壞”質(zhì)疑的就是這樣一種規(guī)劃情況，“在古城內(nèi)劃出若干片歷史文化保護區(qū)，隨后便在保護區(qū)之外大拆大建，文保區(qū)基本都成了孤島。”[5]所謂歷史城區(qū)面積的大小根本不是放棄整體保護的借口，諸多世界遺產(chǎn)城市的歷史城區(qū)范圍都在幾十平方公里，整體保護貴在保全，“面”不全則“城”不善。
4 建立名城保護的規(guī)劃控制體系
實踐證明，僅有名城保護規(guī)劃是不夠的，要建立一整套保護規(guī)劃體系，將名城保護的要求貫徹到城市規(guī)劃的各個層面，即在整體層面予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部層面予以空間落實。名城保護的規(guī)劃體系涵蓋了從總體規(guī)劃層面的名城保護規(guī)劃、名城保護發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到詳細規(guī)劃層面的歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、歷史地段保護與整治規(guī)劃，以及文物專項保護規(guī)劃等（圖1）。
一是總體規(guī)劃層面的名城保護規(guī)劃。除了劃定各個層面的城市遺產(chǎn)的保護范圍外，更為重要的是要從城市遺產(chǎn)保護的角度影響和反饋總體規(guī)劃，即依靠總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從整體層面來解決名城保護的問題，包括城市功能定位、發(fā)展方向、用地布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的措施。
二是歷史城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。歷史城區(qū)的整體保護就是要將保護與控制要求具體落實到每一個街坊地塊，如蘇州、泉州、常熟等古城的建筑風(fēng)貌與高度的有效控制，就是得益于較早運用控制性詳細規(guī)劃作為規(guī)劃管理的長效手段。
三是修建性詳細規(guī)劃層面的歷史地段保護規(guī)劃。對歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)的保護就要將保護與整治要求落實到每一個建筑，整體保護建筑及其空間環(huán)境，堅持漸進改善的保護方法。
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文物古跡保護措施范文第4篇
1我國歷史文化遺產(chǎn)保護工作的發(fā)展與現(xiàn)狀
國外關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的觀念由來已久，而從現(xiàn)代意義的文物保護并通過國家立法開始于19世紀(jì)。最有代表性的文件就是1964年制定的《威尼斯》，它是一部關(guān)于文物古跡保護及修復(fù)的國際。2005年10月在中國通過的《西安宣言》延續(xù)了《威尼斯》的文物古跡周邊環(huán)境的概念并加以擴展，是國際文化遺產(chǎn)保護體系的完善和發(fā)展。它把歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的環(huán)境界定為:直接的和擴展的環(huán)境，即作為或構(gòu)成其重要性和獨特性的組成部分。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明程度的提高，我國歷史文化遺產(chǎn)的保護工作也日益得到重視，并且取得了較快的發(fā)展。近年來，全國各地出于振興地方經(jīng)濟發(fā)展的目的，大力開發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源。這些開發(fā)工作取得了一定的經(jīng)濟效益，但也出現(xiàn)了各種各樣不利于保護的問題。比如有些地方片面地認(rèn)為保護的目的就是為了利用，急功近利，只重近期效益，竭澤而漁，過度開發(fā)，破壞了永續(xù)利用。還有些地方為了旅游效果，不顧歷史真實盲目復(fù)建，造假古董，仿古一條街方興未艾。這些做法不僅損害了歷史信息，損害了文物真實性和完整性，違反文物法原則，損害文物價值，也損害了國家和群眾的利益。
2世界文化遺產(chǎn)—平遙古城
位于山西的平遙古城，是一座具有2700多年歷史的文化名城，是中國目前保存最為完整的四座占城之一，也是目前我國唯一以整座古城申報世界文化遺產(chǎn)獲得成功的古縣城。平遙舊稱“古陶”，明朝初年，為防御外族南擾，始建城墻，洪武三年(公元1370年)在舊墻垣基礎(chǔ)上重筑擴修，并全面包磚。以后景德、正德、嘉靖、隆慶和萬歷各代進行過十次補修和修葺，更新城樓，增設(shè)敵臺。康熙四十三年(公元1703年)，因皇帝西巡路經(jīng)平遙，而筑了四面大城樓，使城池更加壯觀。平遙城墻總周長6 163 m，墻高約12 m，把面積約2.25 km2的平遙縣城一隔為兩個風(fēng)格迥異的世界。城墻以內(nèi)街道、鋪面、市樓保留明清形制;城墻以外稱新城。這是一座古代與現(xiàn)代建筑各成一體、交相輝映、令人遐思不已的佳地。
平遙古城歷史悠久，文物古跡眾多。它完整地體現(xiàn)了17世紀(jì)一19世紀(jì)的歷史面貌，為明清建筑藝術(shù)的歷史博物館。其古建筑及文物古跡，在數(shù)量和品位上均屬國內(nèi)罕見，對研究中國古代城市變遷、城市建筑、人類居住形式和傳統(tǒng)文化的發(fā)展具有極為重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值。這座堅實完整的磚石城池，數(shù)百年來在軍事防御和防洪擋險等方面發(fā)揮了很大的作用。城內(nèi)街道、古建衙門、市樓、商店、民居等還保留原有的明代形制，是全國重點文物保護單位。1997年12月3日聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定平遙古城為世界文化遺產(chǎn)，列人世界文化遺產(chǎn)名錄。聯(lián)合國教科文組織對平遙古城的評價是:“平遙古城是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例，平遙古城保存了其所有特征，而且在中國歷史的發(fā)展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟及宗教發(fā)展的完整畫卷。”
3平遙古城的保護現(xiàn)狀和經(jīng)驗
平遙被列人世界文化遺產(chǎn)名錄后，古城在一瞬間產(chǎn)生了翻天覆地的變化，為了完整保存平遙古城，山西各級政府部門做了大量的工作。1998年，山西省人大常委會頒布了《平遙古城保護條例》，隨后平遙縣據(jù)此編制了《平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》《平遙古城環(huán)城地帶修建性詳細規(guī)劃》等地方性保護辦法，對古城進行了全面綜合的環(huán)境治理工作。
為了改善環(huán)境質(zhì)量，平遙縣開展了“藍天碧水”工程，從源頭上控制污染企業(yè)，不符合環(huán)保政策的企業(yè)一律不準(zhǔn)審批，同時，對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)進行取締;為改變古城內(nèi)多年形成的基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差的狀況，當(dāng)?shù)卣群笸顿Y數(shù)億元，對古城內(nèi)10l?余條中小街巷進行了硬化改造，并完成了古城內(nèi)主干街道的管線人地工程，改變了城內(nèi)各種網(wǎng)線、電線桿如蜘蛛網(wǎng)密布的狀況;為了保持古城的原汁原味，當(dāng)?shù)卣_展了有序的移民行動。居民搬遷后，原與古城風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑被拆除，古文廟、城陛廟、清虛觀、日升昌票號等一系列具有文物價值的建筑和明清宅院相繼受到保護，得到應(yīng)有的原貌恢復(fù)。為配合大規(guī)模居民搬遷，平遙縣在古城外建了幾個居民小區(qū)，同時推行集中供熱、集中供氣，使住在古城內(nèi)取暖、用氣不便的居民自行逐漸搬遷。
另外，當(dāng)?shù)卣槍Σ煌幕z產(chǎn)的性質(zhì)和特點制定相應(yīng)的保護和開發(fā)措施，使古城在得到有效保護的前提下保持活力。比如為了保護性開發(fā)素有“古代中國華爾街”之稱的西大街，使其既保存街道的古樸風(fēng)貌，又延續(xù)自身的商業(yè)價值。政府將其辟為步行街，對其實行封閉式管理，禁止一切機動車輛行駛。西大街被劃定為古城內(nèi)的一級保護區(qū)，其街面建筑嚴(yán)格保持傳統(tǒng)建筑的群體布局、空間風(fēng)貌、形體色彩和建筑材料等，在維護、修復(fù)、重建中也必須按原有風(fēng)貌進行施工。如今，西大街不再擁有“華爾街”的地位，但卻給平遙老百姓帶來可觀的財富，成為保護和開發(fā)相得益彰的典范。
4保護歷史文化遺產(chǎn)的原則和方法
保護歷史文化遺產(chǎn)要遵循保護和發(fā)展兼得的原則。既要使歷史文化遺產(chǎn)得以保護，又要促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化。積極利用歷史文化資源，促進各項事業(yè)發(fā)展。
保護歷史文化名城還要遵循一定的保護方法。從城市總體角度采取綜合措施，確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用歷史文化資源，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。確定城市合理布局，開發(fā)新區(qū)，保護古城。分區(qū)控制建筑高度，保護古城空間秩序。做好城市設(shè)計，延續(xù)風(fēng)貌特色。
另外，對于歷史文化遺產(chǎn)的保護，要根據(jù)不同特點采取不同方式。對于文物保護單位，要遵循不改變文物原狀的原則，保存歷史的原貌和真跡。對于代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段，要保存歷史的真實性和完整性。對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。
這些原則和方法是平遙多年來在龐大細密的古城保護和發(fā)展的工作中總結(jié)出來的，具有非常現(xiàn)實的借鑒和推廣意義。筆者認(rèn)為，其他城市和地區(qū)在學(xué)習(xí)的同時，應(yīng)根據(jù)各自地域特征和具體情況，制定出相應(yīng)的保護規(guī)劃，確定明確的保護目標(biāo)，確定保護內(nèi)容及重點，提出保護措施。
文物古跡保護措施范文第5篇
關(guān)鍵詞：南陽古城；開發(fā)保護；原則與措施
隨著全球化的不斷深入，我國的古城、歷史建筑、傳統(tǒng)街巷、古民居甚至連文物古跡，都似乎成了經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。與此同時，越來越多的人們已經(jīng)意識到：古城既是歷史文化的載體，又是社會經(jīng)濟的文化景觀，其歷史建筑的地方特色、街巷的空間記憶和傳統(tǒng)風(fēng)貌更是一筆寶貴的建筑遺產(chǎn)。每個古城的形成和發(fā)展都是由特定的歷史所賦予的，它記錄著歷史演變的軌跡，展現(xiàn)著那個時期的典型風(fēng)貌和地方特色；反映著歷史文化寶貴的價值；顯示著城市的“記憶”。
南陽古城的研究背景
南陽是國務(wù)院第二批命名的歷史文化名城，有“南都”、“帝鄉(xiāng)”之稱。南陽古稱宛，與湖北省、陜西省交界，因地處伏牛山以南，漢水之北而得名。南陽市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位 8 處， 省級重點文物保護單位64 處， 中國歷史文化名城 1 處， 省級歷史文化名城（ 鎮(zhèn)） 3 處， 各種專題博物館 14 處， 其他重點文物保護單位 632 處。是全國漢文化最集中的旅游區(qū)之一，是中原主要的旅游勝地。南陽長期都是地區(qū)性的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心。
1.地理位置
南陽盆地處于長江、淮河、黃河三大水系交匯地帶，其水運航程為“中國中古時代南北天然水運航線上最長最盛者”。白河自東北向西南呈半環(huán)形繞南陽古城而過，三里河、梅溪河、溫涼河、十二里河、邕河、溧河等河流由北向南穿過城區(qū)匯入白河。獨山、白河、溫涼河、梅溪河、三里河、十二里河、邕河、臥龍崗、麒麟崗、十八里崗等構(gòu)成了南陽古城周邊“負(fù)陰抱陽，背山面水”的山水格局，東關(guān)緊靠白河，既是水陸交通要道，又是南北使節(jié)的官驛住所，商業(yè)發(fā)達，建筑密集，人口眾多，擴展速度最快，在短短的200年時間里，其規(guī)模幾乎可以與城內(nèi)相比，南濱白河，東至溫涼河，北界魏公橋。南關(guān)因緊靠白河碼頭，商業(yè)也很興盛，但城區(qū)擴展遠不如東關(guān)迅速。西、北兩關(guān)擴展規(guī)模較小，只有一些寺觀和學(xué)校，民居甚少。南陽城區(qū)雖然同時向四關(guān)擴展，但西、北兩關(guān)地勢較高，因此主要是把一些軍事?lián)c圈進來。
2.保存完整的古城格局
（1）城廓格局
南陽是一座歷史古城，早在戰(zhàn)國時期就已成為重要的）臺鐵中心和商業(yè)城市。戰(zhàn)國后期，宛為秦地，秦置南陽郡治宛，漢承秦制。東漢宛城，規(guī)模宏大，有外城、內(nèi)城兩重。外城即郡城，即郭城，城周三十六里，內(nèi)城即小城，位于大城的西南隅。隋唐后，在古宛城（小城）的基礎(chǔ)上建南陽城。明嘉靖《南陽府志校注》載：“白隋唐，郡移治于鄧，古宛縣為南陽縣，城因縮小，止據(jù)西南一隅。”至明末，南陽城區(qū)已呈“梅花狀”分布格局。清代，驛道開辟，由北京至云貴，多取道于此，加之驛站緊靠城南關(guān)自河碼頭，南陽成了水陸交通的連接點，南船北馬，商賈云集，手工業(yè)、商業(yè)相當(dāng)發(fā)達，使沉寂多年的古宛城又重現(xiàn)了生機盎然的繁榮景象。城東關(guān)仍為官驛所在地，又有白河碼頭，商業(yè)更為發(fā)達。東關(guān)商業(yè)發(fā)展迅速，人口眾多，受溫涼河的限制，城垣呈不規(guī)則形狀，依河的走向而布設(shè)。南關(guān)有三個白河碼頭，是南北貨物的重要集散地，擴展更為迅速，尤其是向南擴展，但由于白河的影響，南關(guān)擴展受到限制，城垣因受白河走向的限制而呈倒立的三角形。南陽城區(qū)的發(fā)展是同南陽工商業(yè)的迅速發(fā)展密切相關(guān)的。
自秦漢以來，南陽歷代都建有城池，目前可以考證的主要有漢宛城、隋唐城、明清城、梅花寨城四座。目前，明清城護城河保留較為完整、整體格局尚存；其余古城也大多有局部保存至今，如漢宛城的廓城東北角遺址、望仙臺、明遠頂，梅花寨城的南寨墻（包括琉璃閣及部分寨墻），但因戰(zhàn)爭頻仍，古南陽之地你爭我奪，原來廣義的古南陽地域已四分五裂，不復(fù)存在。
（2）街道格局
建國后，由于城市發(fā)展的需要，歷史城區(qū)內(nèi)部分歷史街道被拓寬、取直，兩側(cè)建筑也逐步被拆除、改造。目前，南陽民國時期的歷史街道中，除中州路、新華路、建設(shè)路、仲景路等被拓寬外，大多數(shù)都還保持著民國時期的走向、寬度與尺度，其中民主街、解放路還比較完整地保留著原有的歷史風(fēng)貌。民主街兩側(cè)保留有南陽府衙、察院兩處清代衙署，以及閆天喜餃子館、好萊塢照相館、新知書店、淅川會館等大量傳統(tǒng)商鋪與民居建筑，集中反映了南陽清代和民國時期的府城風(fēng)貌。
南陽古城保護過程中存在的問題
南陽古城區(qū)歷史悠久，完整的城廓格局、典型的傳統(tǒng)民居和豐富的人文、自然景觀使古城獨具特色，成為中國古代中小城市的典型代表。隨著改革開放經(jīng)濟發(fā)展，南陽的名城保護工作取得了長足的進步從規(guī)劃開始就注重城市歷史文化、歷史街區(qū)、文物古跡的保護， 但也存在很多新問題。
1.整體格局基本保留缺乏有效的保護措施
古城現(xiàn)狀用地以居住為主，商業(yè)主要分布在中州路、人民路、建設(shè)路兩側(cè)。作為歷史名城的南陽，由于片面追求經(jīng)濟高速增長而產(chǎn)生的大城市建設(shè)中大拆大建，片面追求經(jīng)濟利益，只重開發(fā)、不重保護，破壞自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的事件屢屢發(fā)生。大拆大建、除舊建新，致使大量文物古跡及傳統(tǒng)城市風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。如今古城蹤影皆無，成為經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品，令人痛惜。許多有歷史文化價值的沿街建筑也都被拆除，整個古城面貌“煥然一新”。
2.公眾參與名不符實
當(dāng)前的舊城改造基本上是“自上而下”進行的， 絕大多數(shù)規(guī)劃工作者更多的是依靠自己的職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗來判斷什么是公眾利益，而忽略了普通百姓的利益及要求。從某種意義上講， 城市的居民對城市規(guī)劃并沒有發(fā)言權(quán)，“人民城市人民建”很大程度上是有名無實，而且由于收入分配的過于集中化，使得公眾參與的積極性減弱。
3.管理環(huán)節(jié)薄弱
一些古遺址缺乏明確的保護范圍和保護等級， 管理措施和管理方法不到位。一些有價值的古跡缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理， 沒有發(fā)揮除了考古以外的展示、教育作用。如漢宛代遺址、漢冶鐵遺址、十里廟商周遺址等均屬此類。已被保護的古跡大多只保存了局部和主要部分， 缺乏相應(yīng)的法制管理， 致使其中很多遭到不同程度的破壞。
南陽古城保護與開發(fā)的原則
1.立足本土，傳承古城風(fēng)韻
在城市發(fā)展過程中，古建筑、文物以原生文化為基礎(chǔ)，把場地的性質(zhì)、特征、價值等具體到環(huán)境中，立足于本土文化，因地制宜，表達地域文化的獨特魅力、反映不同的人文背景為其最終目的。
對于歷史文化名城開發(fā)與保護，歷史與現(xiàn)代，表面上看來是矛盾的。但開發(fā)并不是建立旨在對傳統(tǒng)和歷史的破壞上，缺乏對傳統(tǒng)文化的認(rèn)知，使其現(xiàn)代的文化內(nèi)涵浮躁，缺少深度。我們應(yīng)該吸取前人的經(jīng)驗，以本土文化為原則，進行開發(fā)與保護。突出南陽作為“漢文化之都”的歷史意義和藝術(shù)價值。
（1）南陽的歷史文化是多元文化，思想、科技、文學(xué)、藝術(shù)等都曾在中華文化史上占有重要的位置， 尤其是博大精深的南陽漢文化。漢代文化是中國文化發(fā)展的第一座里程碑， 也是南陽歷史文化的頂峰。應(yīng)積極反映南陽地區(qū)在歷史發(fā)展鼎盛時期的社會、科學(xué)、文化成就，同時要通過地上地下的古跡遺存， 反映南陽的歷史淵源和考古價值， 這是南陽歷史文化名城保護的核心。
（2）南陽文化名城“保存文物特別豐富，具有重大歷史意義和革命意義”，它是構(gòu)成城市特色的精神內(nèi)核。現(xiàn)存大量風(fēng)格各異的傳統(tǒng)建筑，如南陽府衙、察院、府文廟、縣文廟、宛城驛等官署建筑，特別是南陽府衙，具有很高的歷史價值。 提升古城的時代面貌和再生活力。以體現(xiàn)其清新、樸素、典雅的城市風(fēng)貌， 同時在保護的前提下逐步改造其中不合理的部分。
2.以人為本的文化隱喻
古城保護應(yīng)堅持以人為本，首先要關(guān)注政府的決策行為。政府決策部門應(yīng)當(dāng)加強對南陽歷史遺存的了解， 組織有關(guān)部門進行歷史研究， 這樣做不僅減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了投資，還有助于發(fā)掘保護區(qū)的物質(zhì)、精神內(nèi)涵。保護名城的關(guān)鍵是有機更新， 以人為本，增加城市活力。歷史文化名城的保護是基礎(chǔ)， 而保護的最終目的是為了更好地發(fā)展，為人服務(wù)。保護措施的實施是一個復(fù)雜的進程，它不是一個單獨的保護部門就能完成的任務(wù)，需要不同的部門和組織的相互協(xié)調(diào)，需要社會共同的努力。有規(guī)劃建設(shè)部門和文物保護部門的總體指導(dǎo)，加上廣大人民群眾的集體行動，才能更好的從城市深層次的保護出發(fā)，對歷史遺跡和歷史地段的不同方面全面地進行保護。同時，還要做到有法必依，以法規(guī)和規(guī)劃為依托，只有這樣，才能實現(xiàn)真正意義上的古城保護。
3.賦予創(chuàng)新精神，整體劃一
創(chuàng)新是在滿足人性設(shè)計和生態(tài)設(shè)計的基礎(chǔ)上，設(shè)計師的思維開拓，不拘泥于現(xiàn)有景觀形式，敢于表達設(shè)計語言和個性特色，避免“千城一面”、“時曾相識”的景觀現(xiàn)象。根據(jù)古城保護的原則，相應(yīng)調(diào)整城市建設(shè)，對市內(nèi)文物古跡實行分級保護。加強對歷史城區(qū)的保護，對歷史城區(qū)進行功能優(yōu)化與人口疏解，在有效保護的基礎(chǔ)上進行有機更新，完善設(shè)施，提高環(huán)境品質(zhì)，重點整治民主街、解放路歷史文化街區(qū)，結(jié)合對武侯祠及臥龍崗的保護與恢復(fù)，完善臥龍崗區(qū)、高校園區(qū)的整合。
小結(jié)
城市是人類社會物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶，既是一種獨特的文化載體，又是經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出的文化景觀。古城的保護與開發(fā)不但意味著對歷史遺存實態(tài)資源的保護，而且還包括城市經(jīng)濟、社會和文化資源中其他積極因素的保護與利用。如果能更加深入地挖掘其歷史文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮其休閑功能，就是突出了自己的優(yōu)勢，突出自己的特色，有利于打造自己的城市旅游品牌。還應(yīng)該在保護好、開發(fā)好歷史文化資源的同時，利用好仿古街區(qū)這個歷史文化的載體。達到以文養(yǎng)文、長盛不衰的效果，使南陽的古城可持續(xù)地發(fā)展下去，成為南陽城市旅游中永遠的亮點。
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