城鎮精細化管理亮點總結
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城鎮精細化管理亮點總結范文第1篇
全省就業工作座談會于3月17日至18日在濟南召開。會議全面總結了我省“十一五”時期的就業工作，深入分析了“十二五”時期面臨的就業形勢，部署安排了2011年的就業目標任務。參加這次全省就業座談會的有各市分管就業工作的局長、就業促進科（處）長、就業辦主任，省廳有關處室的負責人。會議期間，萊蕪市、威海市、濰坊市和巨野縣等4個單位作了典型發言；省就業辦畢京福主任就2010年全省就業目標考核情況作了說明；董國勛廳長、李伯平副廳長出席會議并作了重要講話。現將這次會議的主要精神傳達如下：
“十一五”時期我省就業工作成績十分顯著。會議指出，“十一五”時期是我省經濟社會發展極不平凡的五年，也是就業工作積極應對挑戰并取得顯著成績的五年。一是就業工作成果豐碩。五年來，全省城鎮新增就業553萬人，比“十五”期間增加了102萬人；農村富余勞動力轉移就業716萬人，比“十五”期間增加137萬人，城鄉就業連續五年實現了“雙過百萬”，城鎮登記失業率控制在4%以內。五年來，全省各級財政共支出就業資金72億元，累計為125.1萬人次，享受稅費減免19.98億元，高校畢業生離校時的初次就業率穩定在75%以上，累計幫助失業人員再就業258.5萬人，困難群體56.4萬人。二是工作體制日趨完善。以五大體系為主的促進就業長效機制初步形成，城鄉勞動者平等就業制度初步建立。“十一五”期間，集中對困難企業在職職工、返鄉農民、失業人員、新成長勞動力開展了有針對性的培訓238萬人，培訓后實現就業的182.1萬人；培訓農村勞動力254.6萬人，支出培訓資金12.04億元。科學應對金融危機，加大援企穩崗力度，全省為企業減緩社會保險費30多億元。三是就業工作經驗彌足珍貴。五年來就業工作中，值得認真總結并需要在“十二五”工作中繼續發揚光大的經驗有五個方面：必須把就業工作作為經濟社會發展的優先目標；必須把擴大就業與穩定就業并重；必須把統籌就業作為工作的著力點；必須推進由經濟拉動就業向創業帶動就業轉變；必須積極推動公共就業服務均等化。
認清形勢，明確就業工作目標責任。會議深入分析了“十二五”時期的就業形勢，指出：一是就業總量壓力和結構性矛盾并存的問題進一步顯現，勞動力供大于求的總量矛盾沒有根本轉變，結構性矛盾仍然十分突出。二是經濟增長放緩對就業工作帶來新的挑戰。三是轉變經濟發展方式、調整經濟結構造成的“擠出效應”明顯。
會議明確了“十二五”時期全省就業工作的總體思路：以就業優先為主線，全面推進素質就業、公平就業、公共就業服務均等化、促進充分就業為目標，在“優、先、轉、統、長”五方面做文章。
“優”就是著力調整優化就業結構。緊緊抓住轉方式調結構對就業工作帶來的新機遇，在調整優化產業結構中推進就業結構調整，鼓勵發展服務業是家庭服務業，支持發展中小企業、民營經濟、努力擴大非公有制經濟從業人員規模。加快發展綠色經濟，積極培育新的就業增長點，拓寬就業渠道。
“先”就是大力實施就業優先戰略。把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，作為人力資源社會保障工作的頭等大事，優先謀劃就業工作，優先調整就業布局，優先落實就業政策，優先保證就業資金，推動就業工作優先發展。
“轉”就是加快轉變就業增長方式。加大職業技能培訓力度，著力提高城鄉勞動者技能素質和就業能力；大力實施創業帶動就業戰略，加強創業服務，努力促進就業增長由數量型向質量型、由經濟型拉動向創業帶動轉變。
“統”就是統籌城鄉和各類群體就業。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，全力促進高校畢業生創業。引導農民工就地就近就業、返鄉創業和有序流動就業。加大困難群體就業援助力度。積極做好退役軍人、婦女以及殘疾人等群體的就業工作。
“長”就是全面構建就業長效機制。強化政府促進就業責任，完善就業目標任務考核機制。發揮市場促就業的主渠道作用，加強公共就業人才服務體系建設。健全完善就業和農民工工作聯席會議制度。
通過以上工作措施，力爭到“十二五”末，實現城鎮新增就業500萬人，新增農村勞動力轉移就業600萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。
會議指出，2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的就業工作對開好局、起好步至關重要。會議強調，今年的就業工作要按照“12354”的思路開展，即：圍繞“就業優先”這一主線，堅持穩定就業和擴大就業兩手抓，重點做好高校畢業、農民工和就業困難人員三大群體的就業工作，著力推進產業拉動就業、政策扶持就業、創業帶動就業、培訓促進就業、服務助推就業五方面工作，做好素質就業、平等就業、市場就業、統籌就業。
城鎮精細化管理亮點總結范文第2篇
結合當前工作需要，的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、“十三五”期間工作落實情況
（一）加強環境保護和污染治理，生活垃圾處理方式實現質的突破。我市生活垃圾終端處置設施日益齊全，功能不斷完善，共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠，在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠，全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸，處理餐廚垃圾178噸。
（二）推進城鄉一體化發展，生活垃圾收運系統規模化。堅持城鄉統籌全面發展，通過戶集、村收、縣（鎮）運、市處理模式，構建長效機制，落實主體責任，強化日常管理，廣泛動員群眾，形成了布局合理、設施配套、運行完好的農村生活垃圾收運體系，51個涉農鎮街、877個行政村均得到有效治理，治理覆蓋率100％，農村生活垃圾無害化處理率100%。
（三）大力發展低碳循環經濟，建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩步推進，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環保建筑垃圾運輸車制度，實現全市建筑垃圾運輸車全部環保化，實行渣土運輸法人化，對渣土運輸企業實行登記備案制度，目前全市共有建筑垃圾運輸企業26家。選擇約100-200畝場地，作為建筑垃圾資源化再利用廠建設使用，目前已完成設計方案，并與部分建筑垃圾資源化再利用企業進行了初步對接，待市政府研究后穩步推進。我市2018年被列為省級試點城市，目前全市已有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類，全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作，以市政府令出臺《蕪湖市市區餐廚廢棄物管理辦法》，現已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系，目前我市收運覆蓋全市縣區3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日,實現項目穩定運行。
（四）大力推進城鎮公廁整治提升行動，補齊影響生活品質短板。2017年我市啟動城鎮公廁整治提升行動，通過建設一批、改造一批、開放一批，共新建公廁263座、改造公廁238公廁，開放廁所277座，達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區 “10分鐘如廁圈”工作要求。
（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片。“十三五”期間，圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區域等城市重要區域，完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區城市亮化一體化工程、青弋江南側樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程，體現蕪湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展現了蕪湖的活力。
（六）加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設，提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動，完成海綿城市建設標準以上面積44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增規模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排澇綜合承載能力。
（七）以創建國家生態園林城市為目標，注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設，提升園林綠化建設和管理水平，到2020年，新增綠地2000萬平方米，建成區綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間，我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，較“十二五”期間有了顯著提高。
（八）有序推進白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態體育公園、政務文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成；政務文化中心綠軸景觀一期（人民公園）、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成；白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園等5個公園均為生態公園，已例入《蕪湖市綠地系統規劃》（2013-2030）的生態公園建設計劃，其中扁擔河生態公園市水務局正在進行項目前期工作，龍窩湖生態公園市規劃局正在進行項目前期工作；歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等6個公園均為區級公園，已例入《蕪湖市綠地系統規劃》（2013-2030）建設計劃。
???（九）加快“智慧城市建設”，提高城市精細化管理水平。加快數字化城管向智慧城管升級，啟動蕪湖市智慧城管項目建設工作；建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監管信息系統（一期），對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監控；建設蕪湖市城市地下綜合管線信息系統，完成管線基礎業務數據建庫工作；建成智慧建筑垃圾管理平臺，強化全市建筑垃圾運輸監管；研發市政設施安全監測信息系統，對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器，檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數據，污水管網安裝了流量液位儀、COD檢測站，監測管網內流量、液位和COD濃度。
二、“十四五”期間工作安排
（一）提升功能品質，改善城鄉人居環境
1.加快完善市政基礎設施。計劃從2021年至2023年，全面開展市政基礎設施提升三年行動，進一步補齊市政基礎設施短板，深入推進城市有機更新，一是實施市政道路改造提升，實施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及長江北路改造提升等項目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現象，實施道路剛改柔，打通斷頭路，形成互通互聯路網格局；二是建設蕪湖通溝污泥處理工程，保證通溝污泥處理的環境效益和社會效益，實現通溝污泥資源化，減少通溝污泥對于環境影響；三是全面提升城市排澇能力，開展永安橋泵站二期項目新建，陡門巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設等泵站新建、改建、擴建項目，提升城市排水防澇水平;改善人居環境，提升城市品質，加快建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現代化濱江大城市。
2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點，進一步提升城市生態環境，均衡社區公園、街旁綠地，加快公園建設，實施元畝塘等公園建設；提升道路綠化、老舊公園，實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等，做到“三百米見綠，五百米見園”，真正滿足城市居民休憩娛樂的需要；繼續統籌謀劃城市綠道建設，將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應急避難等多種功能，因地制宜提升城市綠道品質。結合“大綠化”任務，對新建園林工程，堅持“精建嚴管”的原則，按“高標準設計、高質量建設、嚴格化監管”的理念，通過建設一批園林精品示范工程，提高城市園林綠化建設水平，打造“山水相間精致繁華”的良好生態環境；開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質提升行動，完成省級人民政府下達的綠化任務，加強城市園林綠化建設和改造提升工作，為老城區增綠添彩。
3.繼續推進生活垃圾分類。一是創新垃圾分類管理方式。統一垃圾分類標準、標識，探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創新做法，積極開展生活垃圾分類示范片區創建，實現生活垃圾分類投放的城鄉一體化覆蓋，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設施納入各類主體工程配套建設，鼓勵新建小區按每300-500戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點，老舊小區按樓棟分布情況，合理設置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”運作模式，合理布局再生資源回收利用站點，引導建設規范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業收運車輛，嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統一規劃管理，推進生活垃圾轉運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設，形成以焚燒為主，綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發區餐廚（廚余）廢棄物處置特許經營權BOO項目建成投產。
（二）規范管理行為，提升城市治理水平
1.提升行政執法水平。進一步完善執法程序、規范辦案流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度，嚴格執行行政執法“三項”制度，采取文字、音像等方式對城市管理執法全過程進行記錄，實現可回溯管理。加強城管執法隊伍作風紀律建設，做到嚴格規范公正文明執法，確保執法公信力。
2.提升違法建設防控能力。積極開展“無違建縣（市、區）”創建活動，實行黨員干部帶頭，有效推進違法建設聯合懲戒機制建設，建立防違控違長效機制。
3.加強建筑垃圾處置規范管理。嚴格執行市場準入、考核、退出機制，加大對建筑垃圾運輸企業信用考核力度，實施聯合執法，規范建筑垃圾處置全過程監管。推動建筑垃圾資源化利用，堅持綠色發展，在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎上,實現建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環保優先、規劃引領、政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的原則，按照規定的經營模式，引進業界領先的垃圾處理高新技術企業，加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設，提升區域整體環境治理水平,構建布局合理、管理規范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，為推動建設“無廢城市”奠定基礎。
4.提升市容環衛管理水平。依法查處和拆除違法違規設置或存在安全隱患的戶外廣告設施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，規范設置公廁標識標志，落實“一廁一人、潔凈無味”要求，推進城鎮公廁建設，方便市民如廁。
（三）優化工作舉措，強化管理服務能力
1.推進城市管理網格化。建立《蕪湖市城市管理網格化管理體系》，因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區、街道、社區管理網格單元，明確網格管理對象、管理標準和責任人，真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關于網格化社會服務管理工作部署，發揮數字化城管和大數據等互聯網平臺作用，建立起“個性化服務、精細化管理、社會化統籌、多元化參與、協調化推進、高效化運轉”的蕪湖市網格化綜合管理體系。
2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作，更新數字城管系統事部件數據。在現有工作標準的基礎上，編制《蕪湖市城市管理綜合指導手冊》，修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環境衛生管理、園林綠化管理等方面的管理標準，增強標準的針對性、可操作性和有效性，為實施精細化管理提供標尺和依據。
3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規體系，推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規文件的出臺實施，力爭做到法規體系完備配套，依法管理城市。健全各項制度規范，堅持依法辦事，把城市管理執法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務水平，堅持問題導向、需求導向，變末端執法為源頭治理，繼續推行“721”工作法。
4.推進城市管理智慧化。基于現有的蕪湖市數字化城管平臺，構建適應蕪湖高質量發展要求的智慧城市管理體系，以打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管新模式為指引，整合城市管理資源，推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新興信息技術在城市管理領域的創新融合，提升城市管理規范化、智能化、精細化管理水平，加快融入長三角一體化發展。平臺建設主要包括業務指導系統、指揮協調系統、行業應用系統、公眾服務系統、數據匯聚系統和數據交換系統。行業應用系統建設包括市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等業務系統。新建園林綠化管理系統和城市管理執法系統，整合地下管網地理綜合信息系統、市政設施安全監測信息系統、餐廚垃圾監管信息系統、公廁導航管理系統、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統，實現內部數據的全面匯聚和各系統業務的互聯互通。建立公眾服務平臺，完善公眾的建議、監督機制。打造智慧城管數據中心，擴大智慧城管區域、類別覆蓋面，建設智慧城管標準規范、運行監管保障體系 ，夯實智慧城管智能感知、數據交換共享、大數據分析等平臺，拓展市容秩序、市政設施運行監管、大數據決策、公共服務、行政執法等智能化應用系統。加快城市基礎設施智能化改造升級，構建“城市智慧排水”管理體系，通過對流量、液位、氣體、水質等實時監測，實現對管網、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設施實現遠程監控管理，努力打造智慧管理模式，為創建國家排水防澇示范城市夯實基礎。
五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點
（一）園林綠化品質明顯提升。新建的多項市級重點工程項目，如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質提升工程等都對改善城市生態環境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地，弋江路品質提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況，使弋江路周邊居民生活環境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，為創建國家生態園林城市奠定堅實基礎。
（二）市區排水防澇工作成效明顯。近年來，我局認真貫徹落實市委市政府關于城市排澇工作要求，堅持高標準建設、全覆蓋養護、精細化管理，不斷夯實城市排澇基礎設施建設，切實抓好城市排水防澇補短板工作，市區多年未發生“看海現象”，特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下，也沒有出現大面積、長時間積水現象，皆能平穩、安全度汛。
（三）市管市政設施量大幅增加，品質不斷提升。“十三五”期間，隨著蕪湖城市的快速發展，城市基礎設施的不斷完善，市管市政設施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政設施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網243公里、雨水排澇泵站25座（裝機33797KW）、污水提升泵站20座（裝機2999.5KW），市管市政設施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。
（四）開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動，推進試點先行先試，積極打造示范片區，全市共有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類。
（五）實現餐廚垃圾集中收運。構筑舌尖上的安全防線，基本建立餐廚垃圾收運體系，順利通過國家試點城市驗收。現每日收運餐飲單位3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日，資源化產生沼氣和油脂。
（六）全面推行環衛作業市場化。統籌推進城鄉環衛一體化發展，實現環衛作業市場化。全市現有環衛工人9204人，市場化公司54家，每年市場化經費投入4.7億元。
城鎮精細化管理亮點總結范文第3篇
11月25日至27日，縣委、縣政府對今年全縣工作進行了現場觀摩督查。今天上午，召開全縣重點工作觀摩督查總結會議，主要目的是全面總結今年各項工作，客觀分析存在的問題，安排部署年終工作掃尾和明年工作謀劃。會上，縣委王書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
這次全縣重點工作觀摩督查，對各鄉鎮、各有關部門的80個觀摩點進行了全面督查，這些點涉及全縣經濟社會發展的方方面面，都是今年各鄉鎮、各有關部門的得意之筆、精品之作，在一定程度上反映了鄉鎮、部門今年工作的水平，也是全縣整體工作的一個縮影。總的看，今年以來，各級各部門認真貫徹落實縣委十六屆十二次全委（擴大）會暨全縣經濟和城鎮化工作會議精神，創新實干，狠抓落實，全縣經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢，各項工作邁上了新的臺階。在督查過程中，大家一致認為，今年全縣上下堅持高點定位、自我加壓、奮力推進，整體工作有特色、有亮點，變化大、成效大，特別是一些重點工作和民生問題取得了突破性進展。
現在，各項工作已經進入了攻堅掃尾和明年工作謀劃銜接的關鍵階段。全縣各級各部門一定要審時度勢，堅定信心，再加力度，再鼓干勁，全力沖刺，確保全面完成年度目標任務。工作中要“圍繞一個目標，加快兩個沖刺，抓好四個重點”。
圍繞一個目標，就是要全面或超額完成市縣年初確定的各項目標任務。要切實增強責任意識、大局意識和“交賬”意識，按照任務不欠賬、標準不降低的要求，認真對照工作任務和當前差距，以更加有力的措施、更加務實的作風，全力推動各項工作落實，不折不扣地完成年初確定的各項任務。
明年是實施“十二五”規劃的最后一年，也是加快全面建成小康社會的重要一年。全縣各級各部門要準確把握宏觀經濟走勢與全縣經濟形勢的契合點，立足當前，著眼長遠，結合編制“十三五”規劃，認真謀劃好明年工作，為全面或超額完成“十二五”規劃目標爭取主動。工作中要“把握三個關鍵，力求六個突破”。
一要圍繞農民增收，在產業提質增效上力求突破。新植果園8萬畝，補植5萬畝；新建養殖小區20個，發展養牛示范戶1000戶；推廣旱作農業85萬畝，種植瓜菜12萬畝。蘋果產業要繼續按照精細化管理、標準化生產、品牌化推進的思路，大力推廣大苗栽植、矮化密植、老果園改造等先進技術，下功夫抓好3級5類示范園創建，擴大果沼畜互支互促示范園規模，全面提升果品品質和市場競爭力，帶動全縣蘋果產業轉型升級，加快向蘋果強縣轉變。確保掛果園面積達到55萬畝，產量68萬噸。畜牧產業要以西北部鄉鎮為重點，加大資金和技術幫扶，集中力量建辦和扶持一批養殖小區和養殖戶，全面推進規模化養殖、規范化生產，帶動全縣牛飼養量達到18萬頭以上，畜牧業產值達到2.9億元以上。薯菜產業要以推廣旱作農業為依托，加大良種良法推廣應用力度，加快洋芋新品種的引進、擴繁和推廣步伐，大力發展設施蔬菜，切實保障城鄉居民的“菜籃子”。
二要圍繞破解瓶頸，在基礎條件改善上力求突破。堅持抓項目夯基礎不動搖，爭取實施一批重大項目，拉動全縣固定資產快速增長。道路建設要以六盤山片區扶貧攻堅示范試點為契機，新建通村道路硬化工程480公里，續建430公里，確保建制村通暢率達到100%。配合做好天平高速、靜莊高速__段建設前期工作，加快汽車南站建設進度，改造裴麻路大橋等危橋3座，切實改善群眾出行條件。水利建設要積極配合做好引洮供水二期前期工作，確保項目早日開工建設。新建續建深溝西山、細巷后岔等10處集中供水工程，解決9鄉鎮2.6萬人飲水安全問題。全面建成城區供水改擴建二期工程，強化重點水源地保護，確保城區居民飲水安全。生態建設要堅持可持續發展戰略，統籌推進生態造林、流域治理和城鄉綠化，著力提高城鄉綠化覆蓋率。年內完成造林綠化8萬畝，治理水土流失40平方公里，每個鄉鎮必須建成1處2000畝以上的生態造林示范點。
三要圍繞擴大總量，在地方工業發展上力求突破。實施重點工業項目16項，其中新建10項，完成投資12.7億元。夯實園區發展基礎，建設園區西濱河路、次七路，維修改造主次干道，持續抓好綠化亮化美化，集中開展環境綜合整治，不斷優化發展環境，吸引更多的項目入駐園區。不斷壯大工業總量，新建欣葉電子商務產業孵化園、綠洲新型墻體材料改擴建、2000噸震源藥柱生產線、萬噸果品冷鏈物流等項目。加快新能源開發步伐，全力配合實施好三峽新能源公司風電場、太陽能光伏發電、天然氣利用工程，確保及早開工建設。抓好塑料包裝產業基地、液化石油氣供應站等6個前期項目，持續壯大全縣工業經濟總量。切實抓好節能減排，積極開展紅光淀粉等重點企業清潔生產審核，實施14個規模化畜禽養殖污染治理，縱深推進生態縣創建，不斷改善大氣質量，確保全面完成節能減排目標任務。
四要圍繞擴容提質，在推進城鄉一體化上力求突破。堅持城鎮規劃引領、建設管理并重、改善民生為本、統籌城鄉發展，確保全縣城鎮化率增長2個百分點。要提升規劃層次水平，注重發揮規劃引領作用，科學劃分功能布局，高標準編制城區控制性、修建性詳細規劃和7個專項規劃，努力打造一批城市綜合體和標志性建筑，提升城市形象品味。要完善城鎮功能配套，認真實施全省新型城鎮化試點項目，協調推進新城區開發和老城區改造，抓好棚戶區改造等基礎設施工程和保障性住房建設，推動路水電訊熱等基礎設施互聯互通和公共服務延伸覆蓋，增強縣城綜合服務功能，提升城市承載能力。加快威戎、界石鋪等重點小城鎮建設，突出抓好路網框架、綠化亮化、環境衛生、商貿市場等基礎建設，努力建成富有特色、風格鮮明、配套
完善的中心小城鎮，帶動城鄉一體發展。要加強城鎮精細管理，以創建全國文明縣城為目標，持續加大城鄉環境綜合整治力度，研究探索城鎮管理的體制、機制和辦法，下功夫解決執法管理不到位、市政設施管護不到位、環衛保潔不到位等突出問題，著力改善城鄉面貌。五要圍繞激活市場，在加快三產發展上力求突破。要深度開發旅游資源，搶抓國家打造絲綢之路經濟帶的機遇，抓好界石鋪舊居紀念館、成紀文化城景區設施配套和擴容提質，續建伏羲文化生態園、曹務張屲民俗文化園、九龍山生態園等項目，積極發展鄉村旅游，進一步提升旅游業發展層次和水平。要大力發展商貿物流業，圍繞構建輻射周邊的商貿物流中心，大力發展現代物流、信息咨詢和中介服務業，全面推進大型商貿綜合體建設，健全完善市場服務體系，帶動第三產業快速發展。要加快發展非公經濟，認真落實非公經濟發展相關政策，創優發展環境，強化銀企合作，協調解決非公企業投資融資、建設用地等方面的困難和問題，促進非公經濟持續壯大。積極扶持引導鑫龍等外貿企業做大做強，完成出口創匯1800萬美元以上。
城鎮精細化管理亮點總結范文第4篇
同志們：
剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領導下，在廣大參保單位和社會各界的大力支持下，我市的社會保障工作取得了歷史性突破，開創了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉的社會保障體系框架，為改善民生，促進和諧新密建設起到了重要的作用。這些成績的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進取的結果，為此，我代表局領導班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！
回顧20__年的社會保障工作，可以說是機遇與挑戰并存，壓力與動力同在，成功與困難相隨,但20__年也是社會保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和上級部門的精心指導下，我們以“繼續解放思想,切實改善民生”為主旨，充分發揚銳意進取、克難攻堅的開拓精神，全面完成了上級下達的各項工作任務。總的來說，去年的工作主要突出了以下六個特點：
一是外促內驅，狠抓進度，加快擴面參保進展步伐。去年以來，我們在加強政策宣傳的基礎上，在充分調動各鄉（鎮）、街道辦事處和有關職能部門等外部力量前提下，以嚴格內部考核，加大工作驅動為手段，以個體私營企業和原參保企業的臨時工、大中專畢業生為重點，以福利企業退稅把關為機遇，趕時間，抓進度，不斷加快企業養老保險擴面工作進展步伐。截止7月底，全市17個鄉（鎮）、街道辦事處超額完成了全年任務。企業養老保險年內新增參保達到6324人，繳費總人數上升到33323人。同時，繼續以煤炭、建筑等高風險企業為重點行業，以農民工為重點人群，大力推進高風險企業農民工參加工傷保險工作，全市參加工傷保險的高風險企業達到223家，農民工參保17545人，如期實現了實施農民工平安計劃三年預定目標。在養老、工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，擴面工作取得突破性進展的同時，其它險種參保的擴面工作也保持了相對穩定和持續增長的良好勢頭，止年底，失業保險參保39012人，城鎮職工醫療保險參保51046人，生育保險參保21690人，全部完成了鄭州市下達的年度責任目標。社會保險覆蓋范圍的逐步擴大，參保人員的持續增長，大大拓寬了社會保險費征收費源，為基金征繳增添后勁，再創新高打下了雄厚的基礎。
二是明確目標，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強力推進擴面工作，通過“以擴促征”為基金征繳工作注入活力的同時，經過對征繳清欠形勢的科學分析，去年把強化社保稽查減少基金流失、清理重點企業欠費和企業離崗職工、失業再就業人員補繳欠費做為基金征繳清欠的三個重要增長點，明確目標，有的放矢，想方設法加大落實力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費405萬元，并通過規范申報和加大稽查力度，把少報、瞞報、漏報現象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產經營逐步好轉的欠費企業作為日常重點監控對象，經常排查企業資金動向，加大征繳清欠力度，適時下達催繳通知書或督促企業履行還款協議，大部分企業都能積極配合及時清理欠費，其中部分企業還把多年來的欠費全部清理完畢，一舉摘掉了欠費帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關措施，去年全市企業主動清理欠費累計達1200 萬元。目前，我市原國有集體企業當中，除停產倒閉企業以外，近87%的企業已實現無欠費目標，企業繳費工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業離崗職工和失業再就業人員斷保及繳費不及時、長時間欠費問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵措施，充分調動了企業離崗職工、失業再就業人員這部分群體的繳費熱情，激活了這塊龐大的費源，補繳人數達到2600多人，補繳總額2300多萬元。個人補繳欠費的成功推進，不但成為今年企業職工養老保險工作的一大亮點，而且也成為促進基金征繳大幅增長的一個重要因素。全年各項社會保險費征繳額總計完成34161萬元，同比增長30%。其中：企業養老保險費14099萬元，機關事業單位養老保險費12236萬元，城鎮職工醫療保險費5011萬元，居民醫療保險費225萬元，失業保險費1388萬元，工傷保險費1049萬元，生育保險費153萬元。各項基金節余41511萬元，基金征繳和結余額再創歷史最高水平。
三是緊扣核心，嚴格標尺，按時足額支付各項待遇。抓好各項社會保險待遇發放工作，是社會保障工作的立足之本和核心任務,能不能及時足額地把待遇發放到參保職工手中，事關社會保障的信譽。一直以來，我們嚴格按照五個一標尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項社會保險待遇的按時足額發放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權益。全年為12142名企事業單位離退休人員發放養老金18482萬元，按時足額發放率100%，社會化發放率100%。為1196名失業人員發放失業保險待遇616萬元。職工醫保和居民醫保為596450人次的門診病人支付醫療費1966萬元，為5062人次的住院病人支付醫療費1977萬元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險金450萬元；為269名生育女工支付生育保險金69萬元。另外，又對城鎮職工醫保和城鄉居民醫保政策進行了調整，提高了待遇支付比例和報銷額度，順應了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫療需求，減輕了他們的經濟負擔。
四是夯實基礎，注重服務，創新退管工作特色。退管所站建設是社會化管理服務的基礎和載體。為了加大退管所站建設力度，夯實退管工作基礎，為廣大退休人員提供更好的服務，我們嚴格按照“4132”標準，不斷提升示范所站設施建設水平和檔次。去年以來，我們在鞏固提高原有11個示范退管所、22個示范退管站建設的基礎上，又增建了6個示范退管所和27個示范退管站。目前，全市17個退管所全部達到了示范化建設標準，示范退管站達到49個，并且每個鄉鎮、街道辦事處至少有2個以上示范退管站。其中，來集鎮亮點示范站達到5個，城關鎮、岳村鎮和西大街辦事處分別達到4個。另外，繼續加大“六到位”退管站的建設力度，提高建設標準，堅決做到不留死角，切實把縱向到底，橫向到邊的退管服務網絡建起來。按照每10人建一個退管站的標準，通過一年來的不懈努力，共建成退管站302個，占全市
社區、行政村總數312個的97%，并全部達到“六到位”，真正實現了鄉鄉有示范、村村“六到位”、享受社會化管理服務的離退休人員達到100%的工作目標。去年元月和11月，鄭州市和全省社會化管理服務工作會議及經驗交流會分別在我市隆重召開，通過經驗介紹和現場觀摩，我市的社會化管理服務工作受到了上級領導以及與會代表的充分肯定和一致好評。最近，鄭州市社保局組織相關人員對我市亮點示范所站進行了考核驗收，我市在亮點示范所站數量和檔次上名列鄭州12個縣市區第一名。
為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬多元，為全市302個退管站和17個退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日報”、“鄭州日報”、“鄭州晚報”等報刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20__年全市共通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問品價值近幾十萬元；捐款資助特困家庭257個，捐助物品現金共計388193元。
在不斷完善服務的同時，通過改革創新實現了管理工作的高質量、高效率。退管站月例會平均簽到率由過去86%增加到目前95%。全年沒有發生一起死亡冒領養老金現象，沒有發生一次因退管機構管理服務不到位而引發的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養人員和托管人員認定率達到99.6%，認定準確率達到100%。在工作質量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20__年度社會化管理服務工作綜合考核中又獲得第一名，并被國家人力資源和社會保障部列為20__年重點推廣示范性工作。
健全完善的設施建設，貼心到位的管理服務，激起了廣大通休人員奉獻社會，貢獻余熱的熱情。我市離退休人員目前共創辦經濟實體176個，成立綠化美化、環保衛生、傳統教育、移風易俗等組織206個，義務修理、義務修路、義務宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經濟發展和構建和諧社會過程中發揮了巨大的促進作用。
五是抓好試點，以點帶面，順利推進居民養老保險工作。城鄉居民養老保險是20__年鄭州市確定的一項重點民生工程，也是繼20__年開展城鎮居民醫療保險實現“全民醫保”之后，又一關乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉居民養老保險工作的順利實施，盡早實現全民養老目標，根據上級統一部署，我們按照“抓好試點，總結經驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月1起在超化鎮和西大街辦事處進行了為期一個月的試點運行。在試點工作取得成功經驗的基礎上，我市于8月29日召開全市動員大會，全面啟動城鄉居民基本養老保險工作。
城鄉居民基本養老保險工作全面啟動以來，各鄉（鎮）、街道辦事處在借鑒兩個試點經驗的基礎上，按照“統一思想抓認識，明確責任抓落實，健全機構抓基礎，迅速部署抓發動，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領導、政策宣傳、機構設置、人員配備、參保動員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養老保險工作的順利推進。目前，已錄入參保人員信息41297人，繳費人數達32990人，繳費總額達到1.7億元，享受高齡補助人數達7539人，并且已有34911人正常領取養老保險待遇。
由于我市城鄉居民養老保險效果顯著，鄭州市人大常委會副主任張發亮率鄭州市人大調研團一行16人于10月23日蒞臨我市進行專題調研，對我市的城鄉居民養老保險工作給予了充分肯定和高度評價。隨著城鄉居民養老保險工作的逐步深入，基層經辦機構建設也日趨完善，全市17個鄉（鎮）、街道辦事處統一建立了“社會保險業務辦理大廳”，配備人員2-3名，業務辦理用房平均達到3間面積計60m2。為滿足工作需要，我們又投資50萬元為各鄉（鎮）、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機，有條件的鄉（鎮）為了給廣大居民提供一個舒適環境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務設施。目前，基層經辦機構全部達到了“機構、人員、場所、設備、經費、制度”六到位的標準。另外，我市招錄的城鄉居民養老保險工作人員正在進行培訓，將很快充實到一線崗位。基層經辦機構的不斷充實和加強，為城鄉居民養老保險工作的正常運行及長遠發展奠定了堅實的基礎。
六是調整政策，建立機制，確保居民醫保平穩運行。我市于20__年9月份成功啟動實施了城鎮居民醫療保險之后，為了及時讓廣大城鎮居民享受到醫保待遇，20__年我們認定了市第一人民醫療、市中醫院等6家醫療單位為第一批城鎮居民醫療保險定點醫院，并從4月1日起正式運行。止目前，我市城鎮居民市內、市外住院達1579人，報銷醫療費用337萬元，初步顯示了城鎮居民醫療保險的保障功能。為提高群眾參保續費的積極性和主動性，保持城鎮居民醫療保險的平衡運行和可持續發展，我們去年通過調整政策進一步降低了個人繳費標準，提高了統籌基金支付比例，并建立了繳費年限與待遇水平掛鉤機制，從而為城鎮居民醫療保險工作后續發展提供了堅實的基礎保障。在由各鄉（鎮）、街
道辦事處和教體部門牽頭具體負責落實居民醫保參保續費工作的同時，我局也集中人員和精力，實行領導包片，各科室包點的任務分配機制，把人員分散到各鄉（鎮）、街道辦事處及市直各學校進行蹲點，直接參與參保繳費工作，從而在較短時間內就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮居民醫療保險參保人員已達到5.3萬人，并呈繼續增長的良好勢頭。
縱觀20__年，我們不但圓滿完成了各項硬性業務指標，而且在業務管理、服務水平和隊伍建設上又更進一步。一是通過5月份省局對我市企業養老保險管理情況的檢查，在認真整改問題的基礎上，查缺補漏，舉一反三，擴大整改范圍，重新梳理和規范業務管理運行環節，進一步完善了社會保險基金安全防控體系，從而大大提高了基礎管理水平，有效確保了社會保險基金的安全。二是通過對定點藥店進行的多次檢查和整頓，凈化了定點藥店之間的競爭經營環境，服務行為得到了制約和規范；三是通過改建新業務辦理大廳，為廣大群眾提供了一個方便、高效、快捷、舒心的服務環境。新大廳寬敞通透、光線充足，設施齊全，環境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點，服務設施建設居全省先進水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務品位得到了進一步的提升，服務特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉居民養老保險這個載體，在各鄉（鎮）、街道辦事處建立了服務大廳，設立了專門的辦事窗口，實現了把服務延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優秀人才，干部職工隊伍不斷充實和壯大，年齡結構得以優化，整體素質得以提高,形成了一支符合未來發展需要, 富有活力的知識化、專業化的干部職工隊伍。
同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點紛呈，成績突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級領導的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當然，作為社會保障工作的直接參與者和落實者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認真負責和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領導班子再次向你們表示誠摯的感謝！
去年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業繳費清欠不到位，工資申報不實，沒有全員參保，城鄉居民養老保險60歲以下人員參保率較低，城鎮居民醫療保險年度繳費比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認真加以解決。
關于20__年的工作，我簡要講以下三點意見：
一是要明確指導思想。今年的社會保障工作要緊緊圍繞全市經濟社會發展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統籌謀劃，努力實現工作高質量、管理高效率、服務高水平，全面提高養老、醫療、失業、工傷、生育等五個險種的綜合實力和業務的管理水平。
二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯內驅機制，鞏固擴面、征繳兩項成果，著力推進社會保險從覆蓋企業為主向覆蓋城鄉轉變，從覆蓋從業人員為主向覆蓋城鎮居民轉變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉變等三個轉變，以強化基金財務、基礎信息、業務運行、內控監督為抓手，實現和達到管理科學化、業務規范化、辦公信息化、隊伍專業化、服務精細化等五種水平，切實提高管理能力和服務水平，不斷開創社會保障工作新局面。
三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：
一是要以“五個一”為標準，確保社會保險待遇按時足額發放。
二是要繼續堅持私營企業和高風險企業養老、工傷保險擴面不松勁，并逐步實現失業保險向民營私營企業的轉移覆蓋，繼續加大城鎮居民醫療保險參保力度，年內全市城鎮居民參保率達到80%，繼續擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結合當前形勢，改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響，我市經濟形勢有所下滑，根據實際情況，按照上級要求，當前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應的調整，盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產經營正常的企業，要繼續鞏固其繳費，不能出現欠費；對受金融危機影響生產經營出現困難的企業，可緩繳養老保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當降低失業保險費繳費比例，具體降低幅度經過測算并報市政府及鄭州市批準后以文件形式出臺。第三，醫療保險按照20__年度的繳費基數進行繳費，不再申報20__年度的醫療保險費繳費基數。第四，要積極爭取政策，解決企業職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認真做好私營個體企業參保后的社會保險費征繳續費工作，保證其繳費的連續性和穩定性，同時，積極引導自由職業人員和離崗職工積極按時繳費和續費。
四是要突出基層社會保障管理服務機構的主體地位，做好城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業務流程和操作辦法，保證城鄉居民養老保險與企業職工養老保險、機關事業單位養老保險之間的順利銜接。
五是要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現行的生育保險辦法進行全面改革，把機關事業單位納入生育保險范圍。
六是要積極組織開展日常稽查、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規范化、經常化，繼續延伸社保稽查業務范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫保定點醫院和定點藥店履行協議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達到100%。
七是要把拓展社會化管理服務內容做為主題，在管理上創新意，在服務上創特色，進一步提高管理服務的質量和水平，努力打造社會化管理服務優質品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國的領先地位。
八是要進一步加強各項基礎管理工作。首先要建立一套更加科學、嚴密、完整的業務運行和防控體系，形成相互銜接、相互監督、相互制約的業務辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產生，科學提升業務管理水平。其次要加強對退休、失業、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項資格的認定把關工作，實行陽光作業，及時向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽。第三要進一步完善醫療保險定點醫療機構和定點藥店考核指標體系，擴充考核內容，提高考核標準，進一步強化對定點醫療機構和定點藥店的考核和監督。同時，要逐步推行定點醫療機構和定點藥店的信用等級評定制度，引導醫療保險定點服務機構建立自我管理、自我約束、自我規范的機制。第四要加大對領取失業保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現再就業，以“大進快出”來有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現失業保險的良性循環。第五要進一步加快完善社會保障網絡系統建設步伐，確保“金保工程”建設在鄭州市居于前列，以業務信息化促進管理規范化。
同志們，隨著金融危機影響的逐步加深，當前和今后一段時期是社會保障工作的多事之秋，面臨的困難和問題將會更多更復雜,這些都需要我們去克服，但我堅信，只要大家齊心協力，上下一心，同舟共濟，本著盡職盡責的態度，勤勉務實的作風，干事創業的精神，就一定能夠完成既定的工作目標和任務，取得更加良好的成績，為進一步建立健全我市的社會
城鎮精細化管理亮點總結范文第5篇
關鍵詞：創意農業；人力資源；農村
中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0033-02
創意農業起源于20世紀90年代末，在我國首創于臺灣。目前，北京、上海、成都、大連等地均有不同程度發展，比較典型的如北京的京郊創意農業園區。當前，我國農村豐富的人力資源為大力發展創意農業提供了必要條件，然而，由于農村人口創意素質的普遍不高，一定程度上阻礙了創意農業的迅速發展。因此，合理開發好農村人力資源，把豐富的農村人力資源轉化為雄厚的農業創意人才資源，對于推動我國創意農業的迅速發展和三農問題的解決無疑將具有十分重要的意義。
一、創意農業的概念及其意義
（一）創意農業的定義
創意農業是以市場為導向，將農產品和文化、藝術創意結合，使其產生更高的附加值，促進社會主義新農村建設，以實現農業增產、農民增收、農村增美的一種新型農業生產經營方式，具有融合生產活動和科技創新、文化創意的綜合效能，從而充滿創造力、想象力和藝術感染力，既具有創意產業的共有屬性和特征，也具有農業特色，包括農產品種植、加工、營銷、農業旅游開發等。
（二）創意農業的特征
一是高贏利性。創意農業屬高回報性、高贏利性的朝陽產業，生產者往往以追求更高的比較利益和自我發展及智慧展現為目的，并在創意農業活動中，獲得較高的利益回報。高額比較利益的存在不僅能夠促使農村人口和城市創意資本自發地向創意農業轉移，還能夠大幅提高農業的綜合經濟效益，并快速增加農民收入。比如，北京門頭溝村的一對麻核桃頂級精品“獅子頭”，這些長在山上的野核桃加入當地文化創意元素后，標價達到1.8萬元；上海奉賢農業園生產的一籃五顏六色的小南瓜、茄子和西葫蘆，色彩斑斕，命名為“繽紛年華”，使原來非常普通的瓜果、蔬菜一下子“身價百倍”，每籃價值達300多元。二是產品新穎性。創意農業生產者運用創意產業的思維模式，盡可能地發揮自己或集體的智慧，以傳統的農業資源結合特有的文化藝術、旅游設計和農業技術等創意手段，將農業資源進行藝術化處理，使農業資源的文化內涵能夠生動、形象地展示出來，使蘊含在農業資源中的文化潛能得以充分發揮，并創造出具有自主知識產權的高附加值、高文化型、高環保型的新“三高”產品，這是對傳統農業資源進行的“二次開發”，能夠促進現代農業高效發展的新型農業生產模式。比如，用麥秸做成的梅蘭竹菊圖、用各種豆子做成的長城游覽圖，還有用蝴蝶翅膀粘成的古代四大美女肖像等，這些原本并不值錢的原材料經過農民的創意加工，都成了時尚新穎的暢銷產品。三是文化藝術性。創意農業的文化藝術性就是通過農業與文化藝術的有機結合，賦予農產品以文化內涵，引領大眾的生活方式和時尚， 拓展消費空間，能夠形成新的農業經濟增長點。如市場價格每只賣到80―100元的方形西瓜集營養美味、醫療保健和優質瓜皮于一身，雕刻有各式臉譜的白雪南瓜以及櫻桃番茄，在南瓜上繪以京劇臉譜，將葫蘆依形處理成烏龜棲息、天鵝起舞等造型等，很受中高收入消費群體的青睞。
（三）發展創意農業的意義
一是發展創意農業是農村農民增收的一個主要途徑，在從事創意農業的同時不僅解決了就業，也提高了收入，使農民得到了物質和精神上的雙重效益。比如，雙流縣三新村農民種彩色糯玉米，畝產量可達1 000公斤，純收入每畝4 000元，是普通玉米每畝800元的整整5倍；該縣的草莓經過“情人節”的創意包裝，9顆就可賣到99元。這些通過借助藝術化和個性化將創意文化要素融入的生產方式能夠獲得高附加值和高贏利性，可以產生巨大的經濟效益。二是促進農業結構的調整。創意農業的發展能夠加快土地適度規模經營，并促進土地流轉機制的形成，為農業精細化、集約化、產業化創造條件。不僅可以大大提高經濟作物比重，全面提高土地綜合利用率和回報率，更將加快推進農業資源向旅游資源轉變，使農村向景區轉變，一產向三產轉變，使農業結構更加合理。三是有利于推進新型小城鎮建設。農民從事創意農業既可以引進城市資本和實現自我資本積累，又可以通過一二三產業的綜合發展實現農村人口向小城鎮的聚集，使小城鎮成為農村創意農業發展的平臺，形成以創意農業為核心的生產生活聚集區域，使農村成為經濟的亮點和投資的興奮點，吸納更多的資金，從而推進新型小城鎮建設。四是農民從事創意農業可增長文化、科技等知識，提高自身文化素質，并能夠帶動更多的資金投入到本地的農業生產上來，形成新型的農村社會格局，在新農村建設中發揮重要作用。
二、創意農業蓬勃興起背景下，開發農村人力資源的必要性
農業或農產品創意不是憑空而來，最終要靠有文化、懂技術、善創意的新型農民去探索。目前，我國農村很多有文化、有技術的知識型農民都進城務工去了，而留下來的農民素質整體偏低，致使農業發展不僅面臨著科技和文化人才的缺乏，也面臨著農業創新創意人才的缺乏。農業生產者綜合素質低給他們在接受新思維、獲取信息、提高文化知識、參與市場競爭等方面帶來極大障礙，使之難以沖破傳統農業和小農意識的束縛。而創意農業本質上是一種產業新理念的運用，推崇個人或集體的文化創造力，因此，生產者文化程度越高，越易于學習和掌握創意農業的知識和技能，也越易于從事創意農業的生產、經營，具有較高文化程度的農民也就更容易從創意農業中獲得成功。但是欲實現這一歷史性的轉變絕非易事。一方面，創意農業是否能夠迅速發展還取決于農民自身綜合素質的高低，從而農業產業結構調整以及創意農業的蓬勃興起對迅速、高效開發農村人力資源就顯得尤為迫切；另一方面，要加快創意農業的發展，就必須大力進行人力資源開發或培訓，從而讓他們掌握從事創意農業所必需的創意知識和能力。因此，創意農業的蓬勃發展就必然離不開農村人力資源的開發和培訓。
三、為實現創意農業快速發展，農村人力資源開發的對策
（一）建立創意農業學習型組織
創意農業學習型組織是指通過營造整個組織的學習氣氛和發揮農民的創造力建立起一種有效的、符合創意思維的、能持續發展的學習型組織。在我國農村，為了有效地開展人力資源開發，應該將學習型組織這一人力資源開發的管理理念體現在我國創意農業發展以及農民的教育和培訓之中，并通過不斷總結經驗，探索出一套行之有效的人力資源開發管理模式。一方面，在提供必要的資金和信息基礎上，應該注重有組織、有計劃地對農業生產者開展經常性的創新創意知識培訓，以此帶動和激發廣大農民學習科技文化知識；另一方面，可以通過與有關農業科技、文化創意的企業和研究機構加強合作，進一步培養具有更高創意的人才，并通過合作項目的輻射帶動效應，提高農民參與創意學習的積極性。
（二）構建多元化培訓機制
一是要建立健全各種培訓機制，采取有力措施全面提高農民的綜合素質，使有創意潛力的農民成為有文化、懂技術、懂創意的新型農民。農村的技術培訓等職業教育也不能僅局限于農業生產知識，還應當更多地關注從事創意農業所需要的知識和經驗，在培訓中要盡可能采取集中培訓、現場指導和技術服務相結合的方式開展培訓，鼓勵他們從干中學，從經驗中學，從而達到提高創意知識水平和創造力的目的，造就一批知識型、創意型的現代創意農民，為發展創意農業提供強大的人才智力支持。二是采取定向、委托、實習等形式多樣的培訓方式，集中與分散培訓相結合的方法，大力開展以文化傳承、藝術創作為主的內容，和以經營管理為主的外貿知識、語言能力、市場拓展等內容的專業培訓以及以提高農民綜合素質為主的技術知識等內容的技能培訓。三是充分利用現有職業院校資源與創建新的創意學校并重。一方面，要加快創意技能培訓。要充分利用現有教育培訓資源，做好從業人員的教育培訓工作，如利用好原有的職業中學、職業技校等，通過短期的創意知識培訓，使他們掌握創意農業知識和技能。另一方面要盡快創建創意學校，從文化藝術教育、農業科技教育、創意理論教育三個環節同時入手，將農民的整體創意水平提高到一個新層次。
（三）啟動百萬創意農民培訓計劃，推進創意農業典型示范項目
創意農業項目可以推動農村的教育，提升農民的文化和科技素質，促使他們逐步從分散型、粗放型的體力勞動者，轉型為技能型、集約型的腦力勞動者。由此所吸引的人才流和資金流又會進一步提升農民生活品質，營造多彩的農村社區，產生“滾雪球”式的良性循環。如成都市三圣街道近年來有針對性地開展培訓項目，并對參與學歷培訓取得相關證書和職業技能資格的村民給予一定獎勵，推動了農民參與培訓的積極性，“五朵金花”的發展壯大才有了創意人才基礎。
（四）注重培植專業化的創意農業研發團隊
通過與中國農大、華中農大等科研機構建立合作關系，走“產、學、研”相結合的路子，引進人才、引進技術、引進項目，建立專家團隊為創意人才的培訓與教育服務，為創意農業的發展排憂解難，確保創意農業的可持續性發展。同時，注重在當地培養出一批有文化、懂技術、會管理的新型農民，使之成為具有融合生產活動和科技創新、文化創意的綜合效能的鄉土創意開發團隊。在一些地方和院校的“村官專業”或者“村官培養基地班”中，恰當的時候可以植入創意農業的概念和知識。
（五）建立相關保障機制，完善人力資源開發的相關政策
國家應制定各種有利于農村人力資源開發的政策，并將它納入各級政府工作的議題。取消各種有形和無形的限制，提供各種優惠條件，設立財政專項資金的扶持機制，吸引有志之士投身于創意農業發展，真正把人才吸引到創意農業的第一線，給發展創意農業營造一種良好的科技、文化環境，形成有利于引進新技術新成果的研發機制。鼓勵農業企業培養、引進和聘請創意經營、技術創新等方面的高級人才，設立“創意人才獎”，對在創意農業產業作出突出貢獻的創意人才、經營管理人才等給予獎勵。
參考文獻：
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