城管工作意見和建議
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城管工作意見和建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
城管工作意見和建議范文第1篇
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十精神，堅持以人為本，增強創新意識，強化服務理念，不斷探索城市管理的新思維、新方法、新舉措，充分利用數字城管的技術手段，通過建立科學公正的考核評價體系，推動城市管理各項工作向制度化、規范化、標準化、精細化方向發展，進一步提高城市管理水平。
二、基本原則
（一）創新手段，增強實效。
不斷創新考核機制，增強考核的實效性。一是將專項考核與數字城管案件派遣有機結合，以案件結案率作為考核得分的主要依據，在發現問題的同時，更加注重對問題處置效果的考核。二是扎實推進網格化考核工作，將街長工作實效、問題解決率等作為重要的考核內容，不斷提高城市管理工作的效能。
（二）明確重點，量化指標。
以占道經營綜合整治為重點，以“示范路，美麗社區(幸福家園)”等市容市貌提檔及城鄉環境優化重點工程為抓手，通過量化考核標準，明確考核方式，構建公開透明、科學高效、各區參與的考核評價體系。在部分考核項目中進一步細化評分標準，根據實際情況的差異分類計分，保證考核的客觀性、公平性。
（三）全面考核，全民參與。
以數字化網格檢查為基礎，結合手持數字終端及固定監控點等設備，實現考核區域全覆蓋。通過12319熱線平臺，城管網站等多種途徑，形成全民發現、上報、反饋問題的互動機制，促進考核工作更加透明、全面。通過最廣泛的群眾參與為基礎，最大化地發揮群眾參與城市管理的基礎作用，逐步實現精細化管理，最終形成全民城管的良好格局。
三、考核范圍
黃河故道及奎河沿岸區域。
四、考核內容
市容管理、環境衛生、市政設施管理、城市管理重點工程建設、城管執法隊伍建設、數字城管等方面的工作。
五、考核標準及方法
詳見附表。
六、考核結果運用
考核結果作為各區（開發區管委會）科學發展目標考核中城市管理項目的考核數據。
城管工作意見和建議范文第2篇
合同管理風險主要集中顯現在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結果。規避合同管理風險，可以從合同管理流程入手，在合同管理的每一個流程中均存在風險，要加強合同流程管理，我們就應在合同準備、合同簽署、合同履行中三個開展工作，規范合同管理流程，以達規避合同管理風險的目的。
一、加強合同準備階段的管理，規避風險
合同準備階段的管理主要從合同策劃、調查、談判、合同文本、審核等方面入手。
(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業戰略和業務目標的風險。我們要從以下兩個方面加強管理：一是要審核合同策劃目標與企業戰略目標和業務目標的一致性；二是在合同管理制度中明確規定不得將需要招標管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應的責任追究制度。
(二)合同調查管理：在合同調查過程中對被調查對象做出不當評價會給合同管理工作帶來風險。這種風險主要體現在對被調查對象的履約能力和商業信譽給予過高評價的風險。要控制這類風險，我們要從是提高合同調查人員的專業素質和責任心，在充分收集相關證據的基礎上做出恰當的判斷及建立合同對象的商業信用檔案等方面加強管理。
(三)合同談判管理：加強合同談判管理的主要方法是組建素質結構合理的談判團隊，如要求談判團隊中除了有經驗豐富的業務人員外，還應當有談判經驗豐富的技術、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應當聘請外部專家參與合同的相關工作；在談判過程中，談判團隊及時總結談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發揮團隊的智慧；在整個過程中，強調并做好保密工作。
(四)合同文本管理：要嚴格執行合同審核制度，規避合同文本內容和條款不當的風險。合同內容和條款存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解的現象要杜絕；合同內容不違反國家法律法規或國家產業政策等。
(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業素質；劃分合同起草人員和審核人員的責任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責任追究制度等。在合同審核過程中要提高合同審核人員專業素質和端正其工作態度，發現合同文本中的內容和條款不當的風險；發現了的問題要提出恰當的修訂意見；合同起草人員要充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議。
二、加強合同簽署階段的管理，規避風險
合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關部門等方面的管理。
(一)合同正式簽署管理：我們要嚴格劃分各類合同的簽署權限，嚴禁超越權限簽署合同；嚴格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅持合同必須由雙方當事人當面簽訂；并采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對合同內容加以控制，防止對方單方面改動合同文書等。
(二)合同分送相關部門管理：要實施合同簽收制度，并指定專人負責合同的日常保管，并為合同保管提供相應的條件；建立合同管理的責任追究制度等。
三、加強合同履行階段的管理，規避風險
合同履行階段的管理主要包括合同履行過程管理、合同變更或轉讓管理、合同糾紛處理管理等。
(一)合同履行過程管理：簽約前要認真調查對方的履約能力和商業信譽等情況，盡量只與具有良好履約能力和商業信譽的單位簽訂合同；在合同中要明確規定違約責任；要求對方為履行合同提供相應的擔保措施；對合同履行過程進行監督，一旦發現對方有違約的可能或違約行為，則要采取相應措施將合同損失降到最低等。
城管工作意見和建議范文第3篇
一、統籌城鄉規劃，發揮規劃引領作用。
按照“統一規劃、組團建城、配套先行、產業互動”的總體要求，加強規劃的科學性和可操作性研究，深化縣城各類規劃編制，加強對產業園區、集鎮規劃編制指導調控，進一步完善城鄉規劃體系。一是做好全縣總規修編準備工作，運用縣城航拍地形圖測繪成果，重點開展城鄉規劃建設熱點問題、城市功能分區和空間用地布局研究，全面做好總規修編各項準備工作。二是加快民生保障性規劃的編制深化工作，認真做好廉租房、經適房、產權調換房等保障性用房選址，落實社區用房、幼兒園布點規劃內容；2月底前完成停車、綠地、環衛專項規劃修編和深化工作，5月底前完成抗震防災專規編制；加快縣城農貿市場改造規劃編制，進一步提升城市公共服務能力。三是加強景觀設計工作，繼續深化“雙湖、雙河”濱水地區景觀設計，開展生態濕地、空間利用和文化元素研究，4月底前完成1個200畝水鄉園林特色的生態示范小區規劃編制，進一步引領住宅建設潮流，提升城市景觀品質。四是推進城南新區建設規劃，深化財富廣場、110指揮中心和城南醫院周邊地塊城市設計，加快城市規劃展覽館、人武部建筑方案編制進度，3月底前初步完成方案，為城市空間的拓展提供有力保障。五是做好老城區改造規劃設計工作，按照“一年拆遷零過渡、二年小區不進水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求，深化西塘河東側原公安局周邊地塊規劃編制，科學規劃明星路、匯文中路兩側地塊建設改造范圍，加快推進舊城改造步伐。六是加快集鎮規劃建設，3月份完成試點鎮村規劃編制和東喬村修建性詳規、梅蘇村農家酒店的深化設計，4月底前完成24個農村新型社區規劃編制，指導各鎮上半年完成總規修編、年底前完成控規及重點地段規劃編制，6月底前完成上岡鎮總規和新鎮區城市設計、慶豐鎮北部城市設計修編、評審和報批工作，確保村鎮規劃全覆蓋。
二、強化規劃監管，全力打造陽光規劃。
一是積極推行技術要素審查、專家咨詢委員會和城市規劃委員會等規劃審查制度，建立健全專家、部門和公眾共同參與的科學民主決策機制，不斷提升規劃編制水平。二是在2月底前完成規劃公示制度修訂，認真組織開展重要規劃編制項目公示，堅持做好建設項目批前公示和批后告示工作，廣泛征求社會各界和市民群眾意見，不斷完善規劃設計，提高規劃工作透明度。三是優化規劃管理體制，按照建立“城鄉規劃管理一體化”的要求，進一步依法理順職能部門和鎮區職責，充分發揮城鄉規劃職能；貫徹全縣村鎮規劃管理規定，加大全縣規劃集中統一管理和規劃指導協調力度，建立派駐各鎮規劃聯絡員制度，加強“一書三證”制度在全縣范圍的實施管理，實行并聯式的管理流程，進一步提升規劃管理水平。四是加強規劃監察執法，規范城鄉建設行為。加強規劃批后全程監管，重視容積率管理，堅決查處未批先建、少批多建、改變規劃用途等違法行為，確保規劃意圖得到真正體現。按照“干部參與或操控的問責拆、企業違建的強制拆、群眾違建的協助拆、一切違法建設堅決拆”的工作要求，加大違法建設打擊和行政處罰力度，建立群眾舉報、村居監督和歸口處理防控機制，實現違建治理有預案、報告處理有程序、執法查處有效率的目標，切實維護規劃的嚴肅性。
三、加強城市管理，不斷優化人居環境。
以打造“省級優秀管理城市”為目標，以深化和鞏固“三城同創”工作成果為主線，加大力度，嚴格標準，全面推進市容環境管理上水平。一是開展集中整治，進一步提升市容管理水平。以強化城區全時段、全區域執法為抓手，加強市容長效管理，強行入軌，逐路推進，每季度對馬路市場、出店經營、亂停亂放等違規行為進行集中治理，強行入軌，逐路推進；年底前增設2處便民疏導點，引導攤主入市規范經營，促進市場和市容協調發展。二是規范廣告設置，進一步美化城市視覺形象。按照“一路一品、一街一景”的設計要求，3月底前完成戶外廣告、店招店牌設置技術規范修改，7月底完成戶外廣告詳規編制工作，每季度開展戶外廣告、店招店牌集中整治，推進廣告使用權拍賣市場化運作，進一步塑造美觀、有序的戶外廣告形象。三是加強環衛管理，進一步提升城市面貌。深化環衛體制改革，力爭在6月前完成對縣城廁衛、8月前完成對縣城后街民辦保潔進行新一輪改革，建立環衛管理運作新機制；加大環衛執法力度，規范渣土運輸管理，提高機械清掃率，提升城區保潔作業標準和質量；進一步理順城市河道、城中村、農民新村、無物管小區的衛生保潔管理體制，消除縣城環境衛生盲區。加大環衛設施配套力度，年內完成縣生活垃圾衛生填埋場和糞便處理場建設，10月份前完成小型移動式中轉站、公廁、果殼箱及環衛作業車輛等環衛設施配套升級，進一步提升垃圾處理無害化和減量化水平。積極推進農村環境連片整治工作，指導各鎮加強鎮容衛生管理，實現城鄉生活垃圾收運一體化，力爭年底前城鄉生活垃圾集中處理率達90%。四是加大建管力度，進一步提升城市景觀亮化水平。圍繞縣城道路建設改造進度，加快推進縣城路燈新建改造工程，確保路通燈亮、配套到位。根據我縣“雙河”景觀規劃設計要求，年內完成西塘河風光帶亮化設施改造升級工程和濱河路景觀街改造工程，精心設計、傾力建設，打造水鄉特色景觀。加強路燈亮化集控管理，實現無線監控、智能維護，進一步降低能耗、節約成本，提高巡查維護效率，提升路燈亮化效果。
四、深化體制改革，提高城管工作效能。
一是加快推進行政處罰權相對集中工作，上半年完成處罰權調整、定崗定責和人員培訓等工作，全面落實行政執法責任制，建立健全管理（執法）網絡化、立體式的快速反應機制和日常管控制度，從嚴落實各層各級的責任，實現執法管理工作全覆蓋目標。二是加快數字城管建設，確保年內通過省住建廳驗收，建立“主動發現、精確指揮、快速處置、有效監督”的城市管理工作機制，制定監督制度、處置制度、績效評價制度，做到管理目標明確、責任到位、整體聯動，實現城市管理效能最大化。三是進一步理順行政許可與行政執法關系，優化行政許可程序，規范許可范圍，提高即辦件比例，杜絕以罰代管、以罰代批、以罰代收等行為，構建上下聯動、內外協調的工作機制，努力提升行政許可服務效能。四是進一步健全市容環衛責任體系。加強屬地管理，加快構建齊抓共管的工作格局。強化落實市容環衛“門前三包”責任制，全面簽訂《市容環境衛生責任狀》，推進屬地管理，強化檢查考核，確保管理責任落實；建立協調處理機制，發揮城管委辦公室高位協調作用，整合執法管理資源，切實解決城市管理熱點難點問題。加強制度建設，4月底前出臺《縣城市容環衛長效管理實施意見》、《縣城臨時攤位管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》等制度，保持強行入軌、嚴管重罰的執法力度，實現城市管理的規范化、標準化、精細化和長效化。
城管工作意見和建議范文第4篇
【關鍵詞】配網項目；安全管理
1.前言
供電企業在建設項目管理中居核心地位，能為安全生產帶來效益，作為整個項目的管理者，應更積極主動全過程參與建設項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協調各有關單位共同把安全工作抓好。配網項目建設為供電企業的一個主要業務層面，對配網建設加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發生，從而充分體現現代企業以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業能夠可持續發展的一個前提條件。
2.配網安全管理工作思路
為了避免和減少安全事故的發生，維護穩定和諧的安全生產形勢，按區域經濟發展的要求，保障項目建設的順利進行，最終實現目標電網的建設。電力安全管理人員負責建設項目的安全管理工作，側重于組織和協調，為施工單位安全管理提供服務平臺。
在建設工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環等各因素關系，用制度來規范從業行為（如“四不干”，任務不清不干，無監護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設隊伍和電氣設備。積極按照國務院電力監管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業擴工程的信息；對入網設備、施工單位、設計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務工作。營造“企業關愛員工、員工忠誠企業、人企和諧共贏”的良好氛圍。
實行職能部門管理設置，配網建設安全管理主要歸口職能部門是計劃建設部。其負責組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務，簽訂安全施工協議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風險管理，主動協調好有關參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設的安全水平。
3.配網安全管理做法
職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經濟發展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據電網要求，合理規劃，避免重復建設。對各階段安全工作進行如下的實踐：
3.1項目工程勘察設計階段
根據本質安全理論，加強勘察設計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設計階段，安全管理的主要任務是：
3.1.1職能部門對配網新建、改建或擴建的項目，嚴格執行網公司及業擴、基建工程管理辦法等相關規定，并結合國家電監辦的要求對相關信息給予定期。
3.1.2職能部門要求和監督勘察單位按照相關強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數據，并進行分析比較，結合建設項目的特點進行方案選優。
3.1.3職能部門要求和監督設計單位按相關強制性標準進行設計，立足節能、環保、安全原則，確定電網的構架和電氣設備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網的要求。對涉及施工安全的重點部位和關鍵環節，應在設計文件中加強注明。
3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預控措施等不利因素，并督促確保建設工程作業環境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。
3.2項目工程招標及合同簽約階段
在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優選用，有利于安全管理，減輕供電企業壓力。具體做到如下：
3.2.1責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。
3.2.2責任部門在資格審查過程中應注意對投標單位的安全業績及安全管理能力進行審查，將安全管理業績差的企業排除。對具備承包資質的單位進行摸底調查，或參考在本區域內長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。
3.2.3責任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風險角度考慮，是一種有效的控制措施。
3.2.4簽訂《電力工程施工安全責任協議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業對建設項目進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，供電企業應與其簽訂安全責任協議書，明確雙方的安全責任和義務；明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發生事故后各自應承擔的經濟責任；對施工管理單位，實行監理合同的相關安全條款，包括監理安全責任和義務，安全監理人員的配備等事項。
3.3項目工程施工、投產試運行階段
3.3.1工程施工階段
工程施工階段，是建設項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：
（1）各有關單位（ 如監理和施工單位） 進現場前，建設單位派員現場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉包，落實網公司“五個嚴禁”。
（2）在申請施工許可證之前，項目建設單位并向本地區建設局和安監局提交項目安全管理方案，包括建設單位與施工單位各自安全責任、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施等。
（3）供電企業應制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監理、施工單位進現場后組織學習，以便在施工過程中執行各自的安全生產責任制。
（4）應用安全生產風險管理體系，對交叉作業或較復雜的項目工程，各單位應開展風險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責任部門，協辦部門，使安全生產風險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設項目應構建安全管理體系，項目建設單位對整個項目安全生產工作進行綜合管理和協調，監理單位對所管理的施工單位進行監督管理，從而實現閉環管理。
（5）項目建設單位應強化特種作業人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。
（6）采用項目經理責任制，或嚴格工程監理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術措施、重大機械設備進現場的審查。施工單位應針對風險較大的施工個環節編制專項安全施工方案。嚴格執行《電力建設安全工作規程》、《施工現場標準化作業管理實施細則》等。
（7）供電企業要針對監理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領導和主要管理人員到崗到位管理”等規定。
（8）供電企業制定《承包商安全生產違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規章制度。
（9）在項目工程施工中，業主還要加強對監理單位安全監督檢查，促使監理單位重視安全問題，加強對施工單位的監督。如要求監理單位加強現場安全檢查，發現安全問題或隱患，應責令施工單位立即整改。
（10）做好年度事故預想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關事故應急預案。如遇到突發性的自然災害或事件，如臺風來襲，應啟動防風防汛應急預案，供電企業應急指揮中心統一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災。并按照事態的發展或嚴重程度，分級制定相應的方案，確保預案間的銜接和公用物資的調用。
（11）供電企業應采用財務控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。
3.3.2投產試運行、驗收階段
配網建設工程專業面相當廣泛，包括電力線路、土建、電氣設備安裝、消防安全設施等。職能部門根據各專業的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協辦部門、法律咨詢、公司分管領導直至總經理，進行層層把關，把配網安全的工作做到細處實處。
3.3.3做好調度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執行“兩票三制”。特別對外來施工企業，不熟悉電力作業現場，有必要設雙工作負責人制（一名工作負責人由供電企業指派，一名由施工方有資質人員擔任）。
3.3.4統籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據業主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關系，堅持安全第一的宗旨。
4.結束語
加強電力建設安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據某區配網電力工程建設的實踐與思考， 探究供電企業在電力建設中的安全管理方面所起關鍵作用和具體方法。作為電力建設工程的投資方，項目多、任務重，對電力建設工程掌控，加強安全風險管理，有利于促進供電企業安全生產的發展。電力配網安全管理人員加強配網建設安全管理，有利于杜絕或減少發生人身傷亡事故，充分體現以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業的可持續發展。
參考文獻
[1]丁士昭.全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
[2]董頗.建設工程安全生產技術與管理[M].武漢：武漢大學出版社，2004.
城管工作意見和建議范文第5篇
關鍵詞：機電設備；物資供應；施工組織設計；編制計劃；養護管理
1編制涵蓋設備物資采購、管理的項目投標書
1.1編制機電設備、物資采購供應計劃
在項目投標階段編制工程施工組織設計過程中,應根據工程施工方案、工藝、手段等,對設備系統進行詳細的組織設計,即系統地、科學地確定設備,尤其是主要的、大型的設備的種類,同一種類下對應一定生產能力的設備的數量,以及這些設備的大致的產地范圍,做到設備系統配套,在技術和經濟上科學合理。設備的施工組織設計,兼有技術和經濟兩個層面,具體應確定以下內容：
根據工程特點、工程所采用的設計和施工技術規范以及業主和工程師的特別要求（必要時應和業主和工程師提前溝通）,確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據施工方案、施工工藝和施工手段確定設備的種類和各個種類中設備的具體名稱。
例如,混凝土澆筑設備中,有高架門座式起重機、混凝土輸送泵、混凝土泵車、胎帶機等,應考慮混凝土澆筑方式,根據澆筑方式確定澆筑設備。國內常用的施工工藝和手段,可能與項目所采用的設計和施工技術規范以及業主和工程師的一些特殊要求發生沖突。因此,單純按照國內一般的施工工藝和手段確定設備是遠遠不夠的,很可能出現設備到場后不被業主和工程師認可,造成浪費和延誤生產。
設備種類以及某個種類中具體名稱的設備確定后,再從技術和經濟兩個層面綜合地系統地確定設備的主要技術指標、產地范圍（品牌范圍）和數量。
主要技術指標包括設備的生產能力、環境適應性、環保性能（滿足項目所在國環保要求的能力）等。
產地范圍（品牌范圍）是根據設備運行可靠性、價格等要求,確定是購買進口設備還是購買國產設備。如確定購買進口設備,還需確定產地范圍或者品牌范圍。一般來說,日、韓的設備價格接近,歐、美設備價格接近,而日、韓設備價格明顯低于歐、美設備。
數量主要是根據工程量來確定的,但應該充分考慮施工氣候環境、配件供應、項目地質特點等因素對設備完好率和產能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國外項目部根據月填筑量計算所需要的自卸車數量的過程:
已知條件:土石方月填筑量:50萬m3/月;每臺車每天兩個班,共拉30趟;自卸車額定載方量:17～21m3,實際計算按14m3考慮;車輛每月平均作業天數(此天數已考慮設備的完好率):25。
計算實際所需配置車輛數N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實際采購配置50輛車。
在確定設備的產能和數量時,應把設備作為一個系統綜合考慮,做到設備配套合理,避免“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的現象。
當以上內容分析確定后,設備的系統設計即基本完成。雖然由于設備采購招標尚未開始,還不能確定具體的品牌,但由于設備的產能、產地范圍和數量都明確了,工程投標價中設備部分的投入也就基本確定了。
在投標書編寫階段,對專業性很強的工程(如地質鉆探、灌漿等)所需要的設備的選型,可咨詢或委托專業人員或單位協助。
應充分了解項目所在國或所在地的制作和加工能力。如對于金屬加工類設備,在了解了項目所在國或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類設備。
在對設備的種類進行設計時,應考慮是否購買用于項目所在國內陸運輸的運輸設備。這需要對項目所在國的運輸市場進行詳盡的考察了解。
對項目所在國運輸市場的了解,就是了解項目所在國到貨港至項目所在地的內陸運輸能力和價格,包括鐵路和公路運輸能力和價格。公路運輸能力包括港口至施工現場的公路距離、路況、當地運輸車輛的供應情況等。
如項目所在國的運輸能力有限,就必須考慮自購運輸設備.如運價高,需要進行經濟分析比較后確定是否自購運輸設備。自購的運輸設備一般是載重汽車、拖車以及水泥罐車、油罐車等專用運輸車輛。如擬自購運輸設備,需提前了解項目所在國是否允許承包商自帶運輸設備。由于承包方只是運輸自己的物資,不對外運營,可以爭取免除營運稅。
應充分考察了解項目所在國有關設備進出口的一般性政策法規以及對招標項目的特殊規定。比如:①關于舊設備進口的規定。對于二手設備,工程所在國可能有限制。如盲目購入,可能導致所購設備無法入關。②關于第三國設備禁入的規定。如購買進口設備,又是從第三國購買,則應注意第三國生產的設備是否是工程所在國所容許進口的。否則,也可能導致所購設備無法入關。③關于進口關稅的規定,即設備進入工程所在國是否免稅。
在性能有保證的情況下,盡量選擇國產設備。國產設備價格低廉,后期投入的配件費用低,設備和配件采購周期短,且采購運輸等各個環節容易控制。所以,對于性能有保證的或者非關鍵設備,一般應從國內采購,即使數量適當增加,有一定的富裕,和進口設備比較,在設備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優勢。
設備種類、型號的選擇,必要時除考慮本項目施工要求外,還應考慮本項目完工后,該設備處理的可行性、經濟性問題。
對于可能在公路上行駛的運輸類設備,有些國家不認可車輛標注的載重量,而是按車輛的“軸數”計算載重量。編制這類設備的采購計劃,必要時應要求對車輛進行改裝加軸,否則,車輛被允許的裝載量可能達不到標定的載重量。
設備選型時,應考慮環保問題方面的技術指標,如尾氣排放、粉塵、噪聲等。
應考慮環保、消防安全方面的設備,如垃圾車、灑水車、消防車等。
1.2材料的施工組織設計
在項目投標階段編制工程施工組織設計過程中,應根據工程施工工藝和手段,對材料進行認真的組織設計,即確定材料尤其是大宗材料（主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉性大宗材料等）的型號、規格以及計算材料用量和確定供應渠道等。
材料的組織設計應充分考慮新材料、新工藝的應用。比如模板,應注意選擇目前流行的組合式大模板（如PE-RI模板）。比如腳手架,應注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。
材料的供應市場包括貨源的保證性、價格等。
運輸市場包括運輸方式、周期、能力和費用等。
在運費方面,材料的運費總價遠遠高于設備和配件的運費總價。所以,在材料的施工組織設計中,更應重視材料供應地到項目所在地的運費問題。
國內材料市場一般具有價格優勢,從國內采購出口，還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國內采購材料,運費比從項目所在國或所在國周邊國家和地區采購要高出很多。
1.3配件成本的預算
配件成本的預算,應充分考慮項目所在地的氣候條件。如沙漠地區氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國內正常情況的數倍。另外,各種設備的皮帶、膠帶機的膠帶等化工材質的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國內平均情況。
1.4設備操作人力成本的預算
應充分考察了解項目所在國及其周邊國家和地區設備操作人員人力資源市場,包括人員技術水平、勞動力價格等。
1.5設備、配件和材料管理人員成本的預算
由于設備、配件和材料管理人員屬于專業技術人員,其成本可按項目一般人員預算工資的1.5倍左右預算。
2設備、配件和材料采購計劃的編制
2.1采購計劃編制工作的目標要求
設備、配件和材料采購計劃的編制要求具有時間上的提前量以及技術和數量上的準確性,這就是采購計劃編制工作的目標。
目前,我們所承建的水電工程,主要是在經濟相對落后的地區和國家,工程所需的設備、材料在工程所在國較難組織,加之國內設備和材料市場有較大的價格優勢,所以從國內采購設備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產。
另一方面,對于配件或材料,如果技術上出現差錯或數量上不準確,很可能直接影響生產,或者造成所到的貨物不能使用,或者數量超過工程需要而造成浪費。
可見,對于國際工程,采購計劃的編制對項目的供應工作至關重要。事實證明,采購計劃的編制工作是項目供應工作的重點。
2.2采購計劃編制工作的部門分工和人員要求
采購計劃的編寫應明確分工,應落實到具體部門和人員。
一般情況下,施工機械設備由施工部負責編制需求計劃。配件由修理廠或者供應保障部編寫采購計劃。施工周轉性材料和設備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設備,由施工部負責編制采購計劃。
首批進廠設備和材料、工器具等采購計劃,由于人員尚未進場,部門尚未成立,一般由項目的國內工作組組織專業人員編制。
采購計劃的編寫應安排有高度責任心的、有豐富實際經驗的技術人員負責。
配件采購計劃的編寫,應安排熟悉設備并有實際維修經驗的技術人員。材料采購計劃的編寫,應安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經驗的技術人員。這樣,采購計劃才能達到技術和數量上的預見性,既避免供應不足和不及時影響生產,又避免造成庫存積壓。
采購計劃的編寫人員應熟悉工程合同,了解工程進度安排,并應加強和其他部門技術人員的溝通交流。
編制配件采購計劃時,對設有現場服務工程師的設備,應充分借助現場服務工程師的技術力量。
當承包方缺少熟悉設備結構和配件消耗規律、能夠勝任配件計劃編制工作的技術人員時,可以考慮從設備生產廠或面向社會招聘。
2.3設備和配件采購計劃編制器要特別注意的幾個具體問題
（1）對專業性很強的工程,如地質鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設備的采購計劃時,應考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購。
（2）設備外觀顏色的選擇,應考慮當地的風俗禁忌。
（3）設備駕駛室玻璃的選擇,應考慮當地氣溫。例如,對沙漠地區炎熱氣候,駕駛室裝有空調,駕駛室內外溫差大,應選用適應溫差變化的玻璃,并應考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。
（4）應根據不同階段施工需要,分批采購設備進場,減少前期設備投入。
（5）為保證施工,首批進場設備應相對有富裕,避免前期設備緊張,影響工期。
（6）編制設備采購計劃時,必須隨機購買足夠半年以上時間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機的刀角刀片、挖掘機、裝載機的斗齒、液壓鉆機的鉆具、起重設備的鋼絲繩等常規消耗備件,數量應有富余。
（7）編制配件采購計劃,應充分考慮項目所在地的氣候條件,如沙漠地區炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠高于國內環境下的平均值。
（8）編制配件采購計劃,應根據設備在所考慮的時間內將要運行的時間、里程數、產量等,按照設備的運轉規律和以往經驗,進行認真的科學的計算。尤其像破碎機、制砂機、推土機、挖掘機、裝載機、液壓鉆機等設備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產量計算。
（9）輪胎式工程機械,如裝載機、壓路機等,可考慮購買輪胎保護鏈,以降低輪胎消耗。
（10）化工類材質的配件的采購計劃,應考慮運輸和貯存周期以及氣溫等環境因素對質量保證期的影響。
2.4材料采購計劃編制需要特別注意的幾個具體問題
（1）化工類材料的采購計劃,應考慮運輸和貯存周期以及氣溫等環境因素對質量保證期的影響。
（2）油、液壓油的選擇,除考慮設備本身外,應充分考慮當地的氣溫等環境條件。
（3）如果分包隊伍施工需要的周轉性材料、小型設備、工器具由承包方提供,在分包隊伍總人數一定的情況下,分包隊伍數量增加時,所需要的這類物資的總數量也相應增加。
（4）對于主體工程用材料,一般需要現場試驗后報工程師批準。由于樣品運輸和試驗均需要時間,故樣品采購計劃的編制,應有足夠的時間提前量,以便給將來的采購留下充裕的時間。
（5）小型設備、工器具一般從國內采購。但如果當地市場容易購買,且價格適宜,可以考慮從當地購買。也可以項目前期小批量從當地購買,以后大批量再從國內購買。
（6）采購小型設備和工器具時必須配備足夠的耗材,如電焊機的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設備的刀具、刃具等。
3設備、配件和材料采購的實施
（1）采用招標采購的方法,保證采購到質優價廉的產品。
（2）盡量組織新設備。新設備質量相對有保證,舊設備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國對舊設備進入可能有限制。
（3）對進口設備配件,如破碎設備的襯板等耐磨件、挖裝設備斗齒、推土機刀片、履帶式設備的履帶和液壓鉆機鉆具等,盡量選用國產件代用,以節省配件費用和縮短供應周期。
（4）對批量大、價值高的設備可以考慮由供方在現場設立配件寄售庫。
（5）臨建用的材料要求不高,如對鋼材的屈服強度沒有特別要求,水泥用一般普通標號的水泥即可,而且量也相對較小,所以,即使較為落后的國家一般也可以保證供應。主體工程用的材料,很可能需要從國內或第三國進口。
（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采購批次多,持續時間長,在確定是從國內采購還是從項目所在國或第三國采購時,要綜合考慮采購價（需充分考慮國際市場的價格波動）、運輸成本、運輸周期
、合同執行的可控制性等因素,進行詳盡的經濟和可行性分析。
（7）氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當地市場一般均有供應,一般是從當地租瓶罐裝。如從當地租瓶,應從當地購買氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國內購買氣瓶和表計,可能由于接頭規格不同,不能從當地加氣站罐氣。
4 設備的使用和保養管理
4.1設備的使用管理
（1）為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應注重路面包括公共路段和開挖作業面道路的維護。最好成立專門的養路隊,負責道路修整和落石清除,同時配置灑水車負責道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。
（2）對高溫環境,為對輪胎進行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車輛經過的路面修建冷卻水池。
（3）設備水箱用水必須進行水質分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。
4.2設備的保養管理
（1）應設立專業的保養隊伍,使設備保養作業及時到位。
（2）保養作業應安排在兩個班間隔時間進行,以保證設備作業時間。
（3）電動機、電動工具、車輛的發動機、發電機、空調壓縮機、油泵、液壓發動機等總成性配件,其價值高,修理技術要求高,修理時間長,而且一旦損壞,設備就不得不停修。為降低配件費用和修理工時費用,提高設備利用率,對這些配件應成立專業的班組負責修理。
