地震防災(zāi)救災(zāi)知識
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地震防災(zāi)救災(zāi)知識范文第1篇
一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動性
按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求，市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，開展防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，既是對我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果，同時也能有效地提振全市人民應(yīng)對各種災(zāi)害的信心和決心。二是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級黨政有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練，通過各級黨政的高效指揮，應(yīng)急救援隊伍的快速集結(jié)，應(yīng)急救援物資的及時調(diào)運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力，有力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對處置各類災(zāi)害的決策指揮能力，有力增強(qiáng)各類專業(yè)救援隊伍搶險救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險自救互救能力。三是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對自然災(zāi)害形勢發(fā)展的必然要求。一個自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時有發(fā)生，次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi)，給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢時刻警醒我任何時候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，時刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，全力應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)害。
市堅持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實施，二客觀估價防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問題。近年來。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項目10個。目前，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等項目正有序推進(jìn)，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng)，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng)，這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；對在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查，凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改；對新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理，并將關(guān)口前移，特別是加大了對重大建設(shè)、生命線工程，以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時，各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項目，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案，形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系；公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應(yīng)急物資儲備制度，不斷更新應(yīng)急儲備物資，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，防災(zāi)減災(zāi)救援隊伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機(jī)短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識，積極營造了全社會共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng)，政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足；防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài)；城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對各種災(zāi)害，務(wù)必針對防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵，三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求。抗擊汶川特大地震災(zāi)害的實踐和國際國內(nèi)大量經(jīng)驗告訴我有效應(yīng)對突如其來的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來臨時政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點，不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重，因災(zāi)害衍生的其他自然和社會災(zāi)難危害更難以預(yù)計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來，統(tǒng)一到推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
二、突出重點。切實提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對性
采取市、縣、鄉(xiāng)分級組織演練的方式進(jìn)行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，軍警民協(xié)同參加。市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，主要模擬應(yīng)對處置特大洪災(zāi)以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災(zāi)害。各區(qū)市縣要分別確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級綜合實戰(zhàn)演練，并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防范重點，有針對性地開展自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；企業(yè)要結(jié)合自身實際情況有針對性地開展防災(zāi)避災(zāi)演練。
全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災(zāi)害為重點，二突出演練內(nèi)容。結(jié)合自然災(zāi)害特點和實際。以應(yīng)對本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災(zāi)害隱患為基礎(chǔ)，分類組織開展防災(zāi)救災(zāi)大演練。演練的場所、對象和區(qū)域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉(xiāng)居民為主要對象，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發(fā)市場、大型居民區(qū)等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓(xùn)練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標(biāo)識，充分體現(xiàn)演練的針對性。
明年4月上旬進(jìn)行排練，三統(tǒng)一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應(yīng)急演練集中月。市級防災(zāi)救災(zāi)大演練與上同步。5月10日前合成預(yù)演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結(jié)束。其他市縣和各級各類醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)排練和預(yù)演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結(jié)束。
以礦山救護(hù)、水上搜救、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量，四統(tǒng)籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預(yù)備役等為骨干力量。以企（事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)、改善裝備，切實提高快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。尤其要通過加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練，讓參演人員熟悉演練的相關(guān)流程和具體要求，熟練操作救援設(shè)備裝備，確保大演練安全順利進(jìn)行。
結(jié)合大演練的實際需要，五做好準(zhǔn)備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施情況，把監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)是否健全、設(shè)施設(shè)備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設(shè)施；要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應(yīng)急平臺體系，力爭早日實現(xiàn)市縣三級互聯(lián)互通，為我市應(yīng)急處突提供有力保障；要加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上，緊貼實際存在災(zāi)害隱患和最易發(fā)生的災(zāi)種，進(jìn)行有針對性和實戰(zhàn)性地演練，真正達(dá)到檢驗預(yù)案、完善機(jī)制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應(yīng)急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學(xué)規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導(dǎo)。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準(zhǔn)備工作情況，明年2月底前報市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組辦公室。
三、強(qiáng)化保障。務(wù)必確保防災(zāi)救災(zāi)大演練的實效性
統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大，一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時間長、任務(wù)重。各地各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，注重點面和虛實結(jié)合，確保大演練安全順利進(jìn)行、取得演練實效。市上成立了全市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)救災(zāi)大演練面上工作和市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應(yīng)急辦要從市級相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量，組建大演練辦公室，負(fù)責(zé)整個大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導(dǎo)督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮演練涉及的搶險救援行動。區(qū)要成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，貫徹落實市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應(yīng)演練工作機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經(jīng)費保障，確保大演練工作取得圓滿成功。
地震防災(zāi)救災(zāi)知識范文第2篇
1建立健全地方地震工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制
防震減災(zāi)管理體制是指政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動態(tài)方面，即管理機(jī)制的運作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實現(xiàn)。
隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，我國的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因為法律、法規(guī)的生命就在于執(zhí)行與實施。由于我國區(qū)域性的差異，國家的法律、法規(guī)對有些問題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會實際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動和發(fā)揮中央和地方兩個積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實施。
最近的10年，我國發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財產(chǎn)損失之巨、社會影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會管理主體的政府，責(zé)無旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書記"堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國家對自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級政府應(yīng)當(dāng)對防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識到地震災(zāi)害對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對人民，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實把廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置。各級地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對外對內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對本地區(qū)的特點，爭取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅實的基礎(chǔ)，從組織上、隊伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。
2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實做好災(zāi)前防御
每當(dāng)我們對國內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場考察、對災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)時，都給我們許多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價值的東西。
1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實，給我們揭示一個重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂患的意識，樹立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實施以預(yù)防為主的方面，落實預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時各項建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實了預(yù)防措施、對策，才是實現(xiàn)和解決國家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。
樹立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實，預(yù)防為主的方針沒有落實。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實預(yù)防措施就必須要花大錢，其實落實預(yù)防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書面總結(jié)上。這個狀況和做法一定要改變。
國內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說明，地震對建筑的破壞是造成人類生命財產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質(zhì)、場地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實防御措施的實際步驟。
樹立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。
在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作
所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項防震減災(zāi)工作的同時，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會在預(yù)測限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類在自然災(zāi)害前就會變被動受災(zāi)為主動防災(zāi)減災(zāi)，人類對自然災(zāi)害也不會再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識
各級地震工作機(jī)構(gòu)要通過宣傳教育和訓(xùn)練來增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，努力加強(qiáng)社會對地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計劃緊密的結(jié)合起來，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來減輕地震災(zāi)害。
防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：
第一，提高全民的防災(zāi)意識。人類越來越認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭。人類對災(zāi)害的認(rèn)識、防災(zāi)救災(zāi)的知識日益成為人類文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識和知識應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國家文明程度、文化水平程度的一個標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識和知識的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。
第二，使人們懂得地震災(zāi)害對我們生存條件的影響，人類的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺性。
第三，提高人民群眾對地震災(zāi)害謠言的識別能力，使謠言不攻自破，確保社會秩序和人心的安定。
第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭的主動性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識捕捉震前征兆，以便及時進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時避險自救。提高人們對災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們在災(zāi)害面前處驚不亂，遇險不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。
第五，使人們有序、高效地實施緊急救災(zāi)搶險，特別是及時采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動。
第六，動員全社會的力量采取全面的整體性的社會行動投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對不同的對象因材施教，選擇不同的方式，實施防震減災(zāi)知識普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識的科普活動中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會的每一層次，各個角落，提高全社會的防災(zāi)意識，化為全社會的防災(zāi)行動。
做好防震減災(zāi)工作還要做好針對政府官員、專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍、民眾、軍隊、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識和技能培訓(xùn)。同時，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專業(yè)救災(zāi)隊伍的技能和實戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗救災(zāi)預(yù)案及各項防災(zāi)措施的貫徹落實及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會的減災(zāi)參與，適時適地的開展防震減災(zāi)演習(xí)。
4結(jié)合地區(qū)特點，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實應(yīng)急預(yù)案
我國地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個地區(qū):臺灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。
各個地區(qū)針對不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)的重要工作。我國的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運動引起的。一般來說，就人類現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強(qiáng)度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發(fā)性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力，類似方法的實用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。
地震防災(zāi)救災(zāi)知識范文第3篇
關(guān)鍵詞：城市 防災(zāi) 減災(zāi) 規(guī)劃
中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
城市防災(zāi)減災(zāi)是指為抵御和減輕各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，對城市居民生命財產(chǎn)和各項工程設(shè)施造成危害和損失所采取的各種預(yù)防措施。我國大陸地域遼闊，地理和氣候條件十分復(fù)雜，自古災(zāi)害多。如何保護(hù)現(xiàn)代城市免遭自然災(zāi)害，加強(qiáng)防御，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)是當(dāng)今國內(nèi)外關(guān)注的重要課題。
目前，我國城市的防災(zāi)減災(zāi)能力明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，令人擔(dān)憂。為此，有必要在城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)方面進(jìn)行深刻的反思和有益的探討。汶川地震再一次告訴我們，正確認(rèn)識城市防震減災(zāi)與城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系，將三者有機(jī)結(jié)合起來，才能從根本上提高城市抗震減災(zāi)能力。
接下來，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和個人對城市防災(zāi)減災(zāi)的理解，淺談對城市防災(zāi)規(guī)劃認(rèn)識。
一．汶川地震的啟示
2008年四川汶川縣發(fā)生里氏8.0級地震。此次地震強(qiáng)度大，波及面廣,破環(huán)力強(qiáng)，損失慘重；滑坡、崩塌、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)鐵路、橋梁、電力、通信等大量基礎(chǔ)設(shè)施損毀，不僅給災(zāi)區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給抗震救災(zāi)工作的正常開展帶來了巨大的困難,救災(zāi)難度大，科技手段需求顯著，此次地震導(dǎo)致四川、甘肅、陜西等重災(zāi)區(qū)道路、通信等生命線工程嚴(yán)重?fù)p毀和中斷，致使地震后無法與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，不能及時了解災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，嚴(yán)重影響救災(zāi)工作及時、有效地展開。
此次地震給災(zāi)區(qū)人民帶來了巨大損失，同時也值得我們深思城市防災(zāi)規(guī)劃、城市安全保障措施和救災(zāi)應(yīng)急能力。
（1）必須高度重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，提高科學(xué)預(yù)測和防范災(zāi)害的能力。
（2）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究，樹立全面防災(zāi)減災(zāi)意識。對于防災(zāi)減災(zāi)工作的研究，應(yīng)該避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。對于防災(zāi)規(guī)劃，要全災(zāi)種考慮，全面規(guī)劃城市防災(zāi)體系。
（3）科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化救援是抗震救災(zāi)的技術(shù)保障。
（4）普及緊急避險理念和安全文化迫在眉睫。得益于堅持?jǐn)?shù)年的安全教育和緊急疏散演習(xí)，在緊鄰重災(zāi)區(qū)北川的安縣桑棗中學(xué)，全校2200多名學(xué)生和上百名老師無一傷亡。
（5）建立多渠道應(yīng)急通信方式，保障生命線暢通。汶川地震發(fā)生后，通信設(shè)備損毀嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)信息不能及時傳達(dá)至外界，嚴(yán)重延緩了救災(zāi)工作進(jìn)程，損失了寶貴的救援黃金時間。
（7）公共建筑的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)亟待加強(qiáng)。有關(guān)專家提出，保障建筑工程的質(zhì)量，要把好“規(guī)劃設(shè)計，施工組織，材料及設(shè)備和工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理”這四個關(guān)口。大城市應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的緊急避難場所。人口稠密的大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度開辟應(yīng)急避難場所，一旦發(fā)生的地震、火災(zāi)等，可以有效減輕人員傷亡，政府也能以最快的速度實施救援。
震后汶川恢復(fù)重建總體規(guī)劃也提出了有針群測群防監(jiān)對性的的規(guī)劃對策。加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災(zāi)害等的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、測系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，恢復(fù)建設(shè)測繪基準(zhǔn)點，建設(shè)地理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，健全救災(zāi)和災(zāi)情管理系統(tǒng)。結(jié)合交通網(wǎng)建設(shè)疏散救援通道，建立應(yīng)急水源、備用電源和應(yīng)急移動通信系統(tǒng)。健全救災(zāi)物資儲備體系，提高儲備能力。完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)避難場所建設(shè)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
二．城市綜合防災(zāi)中的最新趨勢
現(xiàn)代城市防災(zāi)不應(yīng)把“災(zāi)”僅僅定義為地震、洪水、火災(zāi)、泥石流等以自然力為主的災(zāi)害，城市安全要先建立綜合災(zāi)情觀，還應(yīng)包括生產(chǎn)事故，如有毒有害氣體的泄漏、石油、氣的爆炸，核事故，特大交通事故，恐怖襲擊，生命線系統(tǒng)事故等新型災(zāi)害。它們對城市安全的影響日益重大，應(yīng)該引起人們足夠重視，并在城市防災(zāi)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，以指導(dǎo)城市防災(zāi)，提高城市抗災(zāi)能力，保護(hù)發(fā)展成果，減輕城市災(zāi)害損失，提高災(zāi)后恢復(fù)能力。
（1）生命線系統(tǒng)與城市綜合防災(zāi)
道路交通系統(tǒng)是生命線系統(tǒng)的重要組成部分，是外援進(jìn)入的最重要通道，它的暢通對救援工作的開展起著決定性的作用。
在城市防災(zāi)規(guī)劃中要通過對實際交通系統(tǒng)的調(diào)查,對主干道、次干道、快速道、橋梁和高速路進(jìn)行統(tǒng)計分類,分析規(guī)劃區(qū)主要道路和橋梁的震害和可靠性，并對道路的屬性編制圖表?？拐饻p災(zāi)主干網(wǎng)能否正常運行,是決定整個城市災(zāi)后能否快速恢復(fù)的最主要因素，所以必須保證由高速公路、快速道和通往包括醫(yī)院、消防局、疏散場地、供水點、政府機(jī)關(guān)、防災(zāi)救援中心等關(guān)鍵節(jié)點的主干道和次干道組成的抗震減災(zāi)主干網(wǎng)能夠經(jīng)受大震的破壞。使得震害發(fā)生后,傷員疏散、消防救援和救援物資的運輸可以有條不紊的開展,最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。
從規(guī)劃開始，促使地方建立多渠道應(yīng)急通信方式，保障生命線暢通。在地震頻發(fā)的中國臺灣地區(qū)，對應(yīng)急通信設(shè)備有硬性要求：從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急保障部門，都必須按照標(biāo)準(zhǔn)配備包括移動、固話、微波、衛(wèi)星通信等在內(nèi)的多種通信設(shè)備。這樣的配置，目的是要保證災(zāi)難發(fā)生時災(zāi)區(qū)至少有一種通信方式能夠與外界聯(lián)系。
（2）借鑒日本東京防災(zāi)規(guī)劃的思路
1) 建設(shè)阻斷燃燒帶。鐵路、公路、河流等城市設(shè)施和沿路的社區(qū)構(gòu)成了防災(zāi)生活圈。阻斷燃燒帶可分為“骨架防災(zāi)軸”、主要阻斷燃燒帶“一般阻斷燃燒帶”三個層次。
2）建設(shè)“防災(zāi)軸”。從大區(qū)域出發(fā)，以阻斷燃燒帶為骨架構(gòu)建“防災(zāi)軸”，形成抗御災(zāi)害的城市結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)“不用逃跑的街區(qū)，安全安心的街區(qū)”等建設(shè)目標(biāo)，保障并提高每幢建筑物的抗震性和阻燃性等。
（3）加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)規(guī)劃。包括預(yù)警預(yù)防能力、救災(zāi)工作預(yù)案、技術(shù)支撐能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力。
（4）要重視地下空間的防災(zāi)。地下空間有自身的特點，一方面他對很多災(zāi)害的防御能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地面建筑，如臺風(fēng)等；另一方面當(dāng)?shù)叵驴臻g內(nèi)部產(chǎn)生某些災(zāi)害時，所造成的損失又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地面同類災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸等。地下空間防災(zāi)救災(zāi)工作與地面有很多不同，主要表現(xiàn)在：1）封閉的地下空間里容易使人失去方向感，造成心理恐慌。2）在封閉的地下空間中，保持正常的空氣質(zhì)量要比地面有門窗的建筑困難得多，一旦發(fā)證機(jī)械故障，通風(fēng)很難保證，而且發(fā)生火災(zāi)是煙量大。3）自下而上的人員疏散路線，與內(nèi)部的煙塵、高熱氣流和升華性毒劑流動方向一致，因而人員的疏散必須在煙塵和毒熱氣流的擴(kuò)散速度超過步行速度之前進(jìn)行完畢，而這個時間又很短暫。4）地面積水很容易灌入地下設(shè)施。5）地下工程的鋼筋網(wǎng)和深埋的巖土堆對電磁波有一定的屏蔽作用，妨礙無線通信。而災(zāi)害發(fā)生時有線通信系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)都有可能遭到破壞。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市地下空間的利用越來越廣泛，這就使我們不得不注意地下空間的防災(zāi)。所以要針對地下空間特點做好地下空間防災(zāi)規(guī)劃。
三.、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃
2006年4月1日開始實施的新版城市規(guī)劃編制辦法對防災(zāi)問題做出了新的規(guī)定,其顯著特點有兩個:一是強(qiáng)調(diào)綜合防災(zāi)。二是提出公共安全的概念。這樣城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)涵得到很大擴(kuò)展，無論在災(zāi)種分類上，還是在指導(dǎo)思想、編制內(nèi)容、編制流程上都產(chǎn)生了很大的變化。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃是抵御減輕各種災(zāi)害對城市居民生命財產(chǎn)造成危害的各種政策性措施和工程性措施。其最大的特點就是綜合性，即統(tǒng)一部署、相互協(xié)調(diào)、綜合評估、定期反饋、及時更新，具體體現(xiàn)在其規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)該與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍相一致，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有災(zāi)種進(jìn)行統(tǒng)一考慮和等級評價，重視災(zāi)前預(yù)防，對災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后重建的銜接工作進(jìn)行周密的安排，各單災(zāi)種規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接，與城市總體規(guī)劃中的其他專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各級行政區(qū)的防災(zāi)工作及城市規(guī)劃區(qū)本身與周邊地區(qū)的防災(zāi)互助提出要求等。
地震防災(zāi)救災(zāi)知識范文第4篇
4月27日上午，在縣大劇院召開的縣委中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會上，聽取了著名應(yīng)急管理專家佘廉教授關(guān)于《巨災(zāi)應(yīng)急指揮體制與機(jī)制》的專題講座。學(xué)習(xí)會上，佘廉教授以新穎的理念、通俗的語言、精辟的論述，以圖文并茂的形式，使我對當(dāng)前國際國內(nèi)應(yīng)急救災(zāi)體制機(jī)制有了深刻的認(rèn)識?，F(xiàn)談?wù)勛约旱膸c體會。
第一，建立應(yīng)急指揮核心迫在眉睫。我國的應(yīng)急指揮體系在近幾年的災(zāi)害處理實踐中得到長足發(fā)展的同時，也存在一些不足，有待進(jìn)一步改善和提高。汶川大地震發(fā)生之后，國家及相關(guān)部門、地方政府頒發(fā)了一系列法律法規(guī)和文件，保障抗震救災(zāi)及以后的工作順利開展。在具體實施過程中，應(yīng)急與救援的實踐在很多方面實現(xiàn)了突破。如國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和指揮部辦公室的設(shè)置、異地救治傷員、救援隊伍的調(diào)用、交通通訊嚴(yán)重中斷、大批非政府組織和志愿者的行動、國際救援隊的安排、國際救助的接收、對新聞媒體的開放、針對性法規(guī)的頒發(fā)、應(yīng)急期的確定、次生災(zāi)害對策、心理咨詢的問題、恢復(fù)重建規(guī)劃等等。對原有預(yù)案的突破，從一個側(cè)面反映了我國應(yīng)急組織工作和體制、機(jī)制的不足。因此，我們必須要學(xué)習(xí)國際上“隨經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對應(yīng)急救援資源進(jìn)行有效整合，形成橫向與縱向一體化的應(yīng)急管理體系”的做法，堅持“以預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成應(yīng)急處置核心，并最終形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的合力。
第二，救援隊伍必須進(jìn)一步專業(yè)化?？v觀我國歷次搶險救災(zāi)的歷程，人民、武警部隊始終是主力軍，實施救援反應(yīng)迅速、機(jī)動性高、突擊力強(qiáng)的特色，多次受到國際同行的好評。但是隨著城鎮(zhèn)建筑現(xiàn)代化水平的提高，從被巨災(zāi)摧毀的城鎮(zhèn)建筑中搶救幸存者的難度更大了。在汶川、雅安地震的救援現(xiàn)場，我們常常看見這樣的畫面：一群赤手空拳的官兵焦急面對垮落的鋼筋水泥廢墟，卻無從下手救援被壓埋的幸存者。這種場面提示我們，他們需要專業(yè)的裝備、專業(yè)的訓(xùn)練。盡管在地震局的積極推動下，26個省、自治區(qū)、直轄市和少量市組建了地震災(zāi)害緊急救援隊，這些隊伍幾乎全部投入了汶川、雅安地震的搶險救災(zāi)。但是，相對地震頻度高、分布廣、災(zāi)害重的國情，目前我國地震專業(yè)緊急救援隊伍規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，我們必須建立以專業(yè)緊急救援隊伍為骨干，人民、武警、民兵、各行業(yè)搶險救災(zāi)隊伍為主力，志愿者協(xié)同的緊急救援網(wǎng)絡(luò)，同時配置必需的簡易救援裝備，在原有訓(xùn)練中增加緊急救援的訓(xùn)練內(nèi)容，從根本上改變救援搜救工作“搜尋靠嘴、救人靠手”的被動處境。
三、必須進(jìn)一步普及巨災(zāi)防對科學(xué)知識。依靠科學(xué)技術(shù)是減輕自然災(zāi)害的法寶之一，減輕災(zāi)害的科學(xué)技術(shù)來自于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)減災(zāi)思路，歷史上的大災(zāi)經(jīng)驗告訴我們：“大災(zāi)后必有大疫。”汶川、雅安地震發(fā)生后卻沒有出現(xiàn)大面積疫情。究其原因，主要是相關(guān)部門即時處理，保障了災(zāi)區(qū)飲水安全。地震發(fā)生后，了解到水源風(fēng)險后，在專家的建議下，當(dāng)?shù)厮畯S采用了一些應(yīng)急處理工藝。實踐證明，科學(xué)技術(shù)為飲水安全提供了有效保障。由于依靠科學(xué)，判斷準(zhǔn)確，采取了緊急有效的措施，災(zāi)區(qū)城市的飲水安全很快得到了保障，群眾喝到的是干凈水，災(zāi)區(qū)沒有出現(xiàn)大的疫情。汶川、雅安地震發(fā)生后，不少專家學(xué)者對防災(zāi)科普工作提出了批評，指出由于公眾對防災(zāi)知識掌握不足，很多人失去了轉(zhuǎn)瞬即逝的脫險機(jī)會。因此，必須大力宣傳和普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，進(jìn)一步提高公民災(zāi)害意識和抗災(zāi)自救能力。
地震防災(zāi)救災(zāi)知識范文第5篇
今年7月14日，國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人在解讀《自然災(zāi)害救助條例》出臺背景時，曾這樣概括我國自然災(zāi)害救助的“短腿”：“災(zāi)害救助準(zhǔn)備措施不足，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善，災(zāi)后救助制度缺乏，救助款物監(jiān)管不嚴(yán)等。”可見，在嚴(yán)重自然災(zāi)害頻發(fā)、“以人為本”理念深入人心的背景下觀察，我國的救災(zāi)救助體制仍有進(jìn)一步完善的空間。
我國災(zāi)害救助機(jī)制的完善，應(yīng)按照國務(wù)院最新頒布的《自然災(zāi)害救助條例》進(jìn)行，總體原則是：以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救。具體說來，應(yīng)做好以下工作：
第一，完善和加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。預(yù)警能力不強(qiáng)是我國災(zāi)害救助中的“短腿”。許多自然災(zāi)害如汶川大地震、甘肅舟曲的泥石流等巨災(zāi)，都是在毫無察覺的情況下發(fā)生的，以至釀成慘重?fù)p失。要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查和氣候預(yù)報的分析研究，依托氣象預(yù)報信息系統(tǒng)，建立暴雨、洪澇、旱災(zāi)、高溫、雨雪冰凍、低溫嚴(yán)寒、大風(fēng)雷電、大霧、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)，同時加強(qiáng)天氣中長期預(yù)警預(yù)報工作。要建立預(yù)警信息快速機(jī)制，綜合運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，擴(kuò)大預(yù)警信息的社會覆蓋面，提高群眾的預(yù)警信息接收能力。
第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。減輕自然災(zāi)害造成的傷亡和損失，關(guān)鍵是完善基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府要積極籌集資金，增強(qiáng)水利設(shè)施的抗旱、防洪、排澇功能；提高各類建筑物的質(zhì)量，提高住房、辦公生產(chǎn)用房、商場、橋梁等各類建筑物的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行驗收程序，杜絕“豆腐渣”工程。
第三，加強(qiáng)災(zāi)害知識宣傳教育和普及培訓(xùn)工作，提高國民災(zāi)害保護(hù)意識和自救能力。目前，我國國民尤其是農(nóng)民災(zāi)害危機(jī)觀念淡薄，防災(zāi)減災(zāi)意識不強(qiáng)。要結(jié)合新農(nóng)村文化建設(shè)，在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，充分利用廣播、電視、板報、標(biāo)語、手機(jī)短信，以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)宣傳形式和手段，有針對性地廣泛深入開展減災(zāi)防災(zāi)知識宣傳，使農(nóng)民了解自己村莊所面臨的災(zāi)害風(fēng)險、特點及其危害，讓“減災(zāi)防災(zāi)”理念深入人心，為抗災(zāi)救災(zāi)奠定可靠的社會基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)積極組織農(nóng)民在農(nóng)閑時開展就如何應(yīng)對諸如洪澇、地震、火災(zāi)等突發(fā)事件的演練，使農(nóng)民掌握預(yù)防、避險、自救、互救知識，掌握基本的逃生手段和保護(hù)措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要強(qiáng)化對農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識，杜絕亂砍濫伐林木、隨意排放污染物的現(xiàn)象。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，走科學(xué)致富之路。
第四，建立較為完整的國家災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家已經(jīng)制定了系統(tǒng)的國家災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，如印度的國家災(zāi)害應(yīng)急救助基金的救助標(biāo)準(zhǔn)，明確了29個補(bǔ)助項目和補(bǔ)助額度，每5年修訂一次。鑒于目前我國農(nóng)村居民社會保障體系仍不健全，特別是貧困人群的風(fēng)險抵御能力普遍薄弱的情況，農(nóng)村災(zāi)害救助要適當(dāng)降低接受救助的資格條件，將低收入家庭納入救助范圍，在其陷入赤貧之前，針對其所面臨的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險，給予預(yù)防性救助，避免他們的困境進(jìn)一步惡化。
第五，建立救災(zāi)資金多元投入體制。反觀國外經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的救災(zāi)資金來源渠道過于單一，那種主要依靠國家財政投入的做法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)救災(zāi)工作的需要。要在發(fā)揮政府財政投入主渠道作用的同時，廣泛發(fā)動和依靠社會力量，建立多元化的資金籌集渠道：一是國家應(yīng)建立專項救災(zāi)基金，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和用于投資，由救災(zāi)部門統(tǒng)一管理。二是大力拓寬救災(zāi)資金的渠道，建立企業(yè)、非政府組織、普通民眾、國際社會和災(zāi)民自己的社會化救災(zāi)資金投入體系。在完善現(xiàn)有的社會捐助、救災(zāi)基金、商業(yè)保險和國際援助的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該探索更多的資金籌集方式。
第六，發(fā)展巨災(zāi)保險，建立災(zāi)害風(fēng)險社會共擔(dān)機(jī)制。目前已有11個國家和地區(qū)建立并成功實施了14個巨災(zāi)保險項目，如美國的全國洪水保險計劃、夏威夷颶風(fēng)減災(zāi)基金、日本地震保險株式會社、臺灣財團(tuán)法人住宅地震保險基金、加勒比海巨災(zāi)風(fēng)險共保體等。我國目前尚未建立巨災(zāi)保險制度，利用保險手段分散巨災(zāi)風(fēng)險的能力還比較有限。應(yīng)充分發(fā)揮政府和商業(yè)保險公司的作用，建立一個適合我國國情的巨災(zāi)保險體系，通過國內(nèi)外再保險市場，將保險風(fēng)險有效地加以分散。
第七，建立專業(yè)化的救災(zāi)隊伍和群眾性防災(zāi)組織。根據(jù)多種災(zāi)害突發(fā)性和災(zāi)害應(yīng)急工作的特點，市、縣兩級都要組建一支災(zāi)害應(yīng)急救助隊伍，通過培訓(xùn)演習(xí)，形成多層次綜合應(yīng)急救助隊伍。民政部門要和地震、水利部門一樣，建立不同類型的緊急救援隊伍，配備必要的救災(zāi)裝備，平時有針對性地開展緊急救助訓(xùn)練，災(zāi)害發(fā)生后及時趕赴災(zāi)區(qū)實施緊急救援。與此同時，也可引入市場機(jī)制組建民間的救援隊伍，注意發(fā)揮社區(qū)、群眾的自救互救作用，形成專業(yè)救援和群眾自救相結(jié)合的龐大救護(hù)援助體系。
第八，加大資源整合力度，優(yōu)化救助管理。要統(tǒng)一組織管理，設(shè)立專門的災(zāi)害救助指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)救助資源的統(tǒng)籌和分配、救助工作的行政管理、救助政策和法規(guī)的擬定。要建立災(zāi)害觀察員、災(zāi)情信息管理和災(zāi)民救助卡“三位一體”的救助工作機(jī)制，確保在突發(fā)自然災(zāi)害時，受災(zāi)群眾在最短的時間內(nèi)得到有效救助。
第九，建立災(zāi)害救助制度的評估和監(jiān)控體系。災(zāi)害評估從時間上分為災(zāi)前評估、災(zāi)中評估和災(zāi)后評估。從內(nèi)容上分為災(zāi)害預(yù)測評估、災(zāi)害損失評估、災(zāi)害救助評估。災(zāi)害的評估與監(jiān)控有助于了解災(zāi)情，提高災(zāi)害救助工作的科學(xué)性、針對性和有效性，最大限度地減少損失，同時也有助于規(guī)范救助工作，提高救助水平。建立災(zāi)害救助制度的評估和監(jiān)控體系，主要應(yīng)做好以下工作：一是要制定自然災(zāi)害評估法規(guī)；二是要明確自然災(zāi)害救助評估的標(biāo)準(zhǔn)；三是要建立災(zāi)害救助評估的組織；四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助評估的監(jiān)督，建立行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制。
第十，科學(xué)對待災(zāi)后重建。災(zāi)后重建不是簡單的重復(fù)，而是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作， 需要國家各部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)、共同協(xié)作。要順應(yīng)自然，遵循自然規(guī)律，以人的安全為本，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。凡是地震帶和山體滑坡地帶，基本上都要列為禁止開發(fā)區(qū)域，不應(yīng)再建城鎮(zhèn)甚至房屋等。要防止在沒有弄清楚災(zāi)害發(fā)生地基本情況時，就匆忙地建造房屋、修復(fù)城市原貌等。
