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1.1編制目的
切實做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作,有效預防、及時控制甲型H1N1流感在我市的發生,保障公眾的身體健康和生命安全。
1.2、編制依據
根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、國家食品藥品監督管理局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》、省政府《突發公共事件總體預案》、省食品藥品監督管理局《山東省藥品突發事件應急預案》和《山東省食品藥品監督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應急預案》等法律法規和規定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于高密市行政區域內發生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫療器械安全突發事件,造成或可能造成人體健康嚴重損害的應急處置工作。
1.4啟動條件
高密市行政區域內發生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫療器械安全突發事件。
1.5工作原則
突發事件應急工作,應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。
2、應急組織機構與職責
2.1應急指揮機構。市食品藥品監督管理局成立由局長任組長,有關分管局長任副組長,相關科室、監管隊負責人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發事件應急處置工作領導小組(名單附后,以下簡稱領導小組),負責對疫情防控工作的領導指揮、協調和日常工作。領導小組下設辦公室,負責處置應急事件的組織、協調和日常工作,包括收集、分析和綜合有關安全檢測信息,提出預警建議。
2.2應急組織機構的組成和職責
各鎮街、區要成立相應的甲型H1N1流感防治藥械安全突發事件應急領導機構和辦事機構。在市政府的領導下,負責領導、指揮本轄區內發生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發事件的應急處置工作。
3、突發事件的報告
3.1報告主體
任何單位和個人有權及時向各級食品藥品監督管理局報告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發事件。各監管站獲悉有關疫情信息時,應立即向同級領導小組辦公室報告。
3.2報告內容
根據突發事件的發展態勢,應急報告分為初次報告、動態報告和總結報告。
初次報告內容:突發事件的時間、地點、涉及人數、潛在、影響、發展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態報告內容:根據突發事件的發展趨勢,及時報告突發事件的發展、變化以及采取的應對或處理措施。
總結報告內容:根據突發事件的因果分析和應對處置結果,對今后類似突發事件的防范和建議等。
3.3報告程序
各鎮街、區食品藥品監管站在獲悉有關疫情突發信息時,應立即向同級領導小組辦公室報告,不得隱瞞、緩報或謊報。
各鎮街、區食品藥品監管站在接到轄區內疫情突發信息或報告,應立即報同級領導小組辦公室,發生重大疫情可越級上報。
4、應急預案的啟動
4.1應急反應原則
接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發時間報告后,立即啟動本預案。
4.2應急反應和處置工作流程
當疫情發生后,局立即組織討論分析,提出解決意見,指導辦公室開展應急處置工作。突發事件得到有效控制或消除后,將處置情況形成文字資料,于當日報市政府和濰坊市食品藥品監督管理局。
4.3應急反應預案
接到突發事件報告后,局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態,對報告的內容進行核實,確認后下達指令,同時報告市政府和濰坊市食品藥品監督管理局。
各監管隊要立即開展對防控用藥械的監督檢查,配合有關部門采取緊急措施,控制事態發展。對有證據證明可能危害人體健康的藥械及其證據材料采取查封、扣押等行政強制措施,對質量可疑的藥械進行抽樣檢驗。
局實行領導在崗、車輛備勤、通訊暢通,有關人員都要服從所在單位的統一調度。
局及有關科室、隊,加強應急值班制度,設專門值班室,安排雙人24小時值班電話,做好記錄。局值班人員中須有領導小組辦公室成員一名,工作日外須由一名局領導帶班。加強后勤保障工作,要保障交通工具及其它所需物品的及時提供。
4.4應急反應指令的下達
啟動預案由局領導小組組長下達指令,同時報告高密市人民政府。
4.5應急反應的終止
應急反應的終止需符合以下條件:突發事件得到有效控制,安全隱患或相關危險因素消除。
1 建立應急領導小組
根據我國的《災害事故醫療救援管理辦法》的指導,我院相應成立以各部門領導組成的應急領導小組,安排總值班24 h院內值班,建立院內網絡,公布信息下達命令,應急事件一旦發生,各部門相互配合,傳染科、急診科等重點科室能得到人力、物力、財力和技術等各方面的緊急支援[1]。
2 健全應急管理制度,制定相關的應急預案
為使應急工作規范化、制度化、程序化,我們建立健全了急診首診負責制、搶救工作制度、消毒隔離制度、傳染病疫情報告制度、急診管理流程等10余項核心管理制度;建立了各種突發衛生事件的應急預案,作為理論和實際行動的指南和依據,并將各種制度和應急預案匯編成冊,人手一本,定期學習考核。
3 成立并培養應急救護隊
成立應急救護隊,隊員組成為急診科所有的醫護人員和相關科室的高年資醫護人員。每天的工作安排是急診值班醫護人員為一線,在院聽班的急診科醫護人員為二線,各相關科室醫護人員為三線,隨叫隨到。同時定期地組織應急救護隊員進行急診急救知識和技能培訓及考核,要求熟練掌握搶救儀器應用、心肺復蘇、穿刺插管、包扎固定、消毒隔離等各種技術。不定期模擬群發傳染病、中毒、交通事故、火災等突況,進行突發應急預案演練,培養醫護人員具備熟練的急救技術,敏銳的洞察力和果斷準確的應急處理能力,從而有效提高醫護人員的醫療救援綜合應急能力,使應急隊伍常備不懈、訓練有素。
4 建立緊急總值班報告及信息反饋系統
強化匯報責任制度,公開緊急報告電話,做到人人皆知,
作者單位:264200 山東省威海市立醫院耳鼻喉科
建立一個有效的緊急事件報告系統,完善緊急事件報告的流程。當有突發事件發生時,首先接到信息的人員要馬上匯報科室領導及總值班,總值班迅速做出反應,根據信息指派相關科室立即趕往突發事件地點,這樣能為突發事件應對的啟動和控制贏得寶貴時間,科室領導做為現場指揮官,讓工作緊張有序,迅速有效,掌握患者到診時間、數量、病情及去向并及時將信息反饋至總值班。
5 規范現場應急救援程序
應急隊伍啟動,到達現場后,需院前急救的將患者脫離現場,安全轉運,急救原則是先救命再治傷,先重傷后輕傷。疑似傳染病的進行醫學觀察,盡快查明原因,感染管理人員現場指導,快速消毒隔離,采取衛生防護措施。為了有效縮短患者的檢查、分診的時限,以最快的速度使患者得到有效分流和及時救治,護理人員要積極配合醫生做好患者分診、轉運及護理工作,對成批傷員救治應用紅黃綠黑傷員標示卡,明確傷者身份、病情及指定醫護人員責任,使工作有條不紊。
6 及時積累總結經驗
針對每次突發事件救治工作及時組織相關人員進行總結,深入剖析突發事件的處理過程,認真研究突發衛生事件的特點,總結經驗、吸取教訓,及時發現應急工作各環節的問題,如部分醫務人員對突發衛生事件應急救援意識,反應速度和政治敏感性等有待進一步提高;保持通暢的聯絡方式以便及時發出指令和通知相關人員趕赴現場的工作還要考慮地更細致周到;突發衛生事件應急救援工作中感染管理必須采取有效措施,控制不該發生的傳染病流行、院內感染和交叉感染[2]等等。醫院對不足之處做出調整改進,提出今后對類似事件的處理意見,不斷改進管理制度及程序,做到信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確、處理得當,以提高應急救援能力和水平。
參考文獻
企業關于突發事件應急預案
一、應急處理指揮機構
二、突發事件報告程序
(一)發生突發事件,立即啟動應急預案指揮系統,堅持“誰主管,誰負責”、“實事求是”、“及時、準確和逐級上報”的原則。
(二)應急事件報告范圍、時限
發生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內上報上級主管部門。發生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故,于事發后6小時內向上級主管部門報告。
(三)突發事件應急報告內容
(1)事件突發的時間、地點、事件類型、經過,人員傷亡、財產損失情況,以及事發的環境、道路狀況等因素。
(2)事件現場搶救、救治及其他需要報告的情況。
(3)事件發生的原因、性質、責任、教訓及采取的措施。
三、突發事件應急指揮
發生突發事件后,立即啟動應急指揮系統,組織指揮搶撿救援行動,準確掌握事故與事件的情況變化,及時調配、部署、協調應急行動,組織好各組之間的協調、配合行動,提高應急事件處理能力和效率。
四、應急車輛和設備儲備
公司所有的工作用車(含小轎車、專用備班客車),作為應急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現場,必要時,總指揮、副總指揮可隨時根據需要調動線路待班車(含正常營運的短途客車),參加應急事件處理與救援,考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因,又很難在中途在較短的時間內排除故障,除及時增派備用車輛運輸中途旅客外,應配備必要的機械設備(如托拉車輛的硬型拉桿,易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設備),必要時可請示公安交警,車輛保險機構的故障施救車輛與設備及時參加救援,保證旅客、車輛及時得到救助。
五、應急事件處理原則
(一)救人高于一切。
(二)施救與報告同時進行,逐級報告,就近施救。
(三)局部服從全局、下級服從上級。分級負責,密切配合。
(四)最大限度地減少損失,防止和減輕人身傷亡。
六、應急事件處理職責、措施
總指揮:是應急事件實施的指揮者,對上級應急組織負責,在緊急情況下有權做出應急事件的實施決策和統一指揮。
副總指揮:在總指揮的領導下工作,協助總指揮做好應急救援的指揮工作,在總指揮離位的情況下,履行總指揮的職權。
應急通訊組:負責日常和應急狀態下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。
應急搶險組:負責組織協助有關部門對應急現場的搶救,配合有關部門對事件原因調查處理。
應急保障組:負責應急狀態下的物資運輸和后勤保障。
應急救護組:負責組織應急狀態下的人員疏導,協助醫療部門對受傷人員進行救護。
應急電話:
(三)正確引導,沉著應對
加強宣傳教育,及時準確信息,正確引導輿論,慎用強制措施,防止矛盾激化。加強培訓演練工作,提高考試工作人員應對突發事件的能力,充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,做到正確判斷,科學決策,提高應急反應行動的及時性和有效性。
企業關于突發事件應急預案
為切實做好網絡突發事件的防范和應急處理工作,進一步提高預防和控制網絡突發事件的能力和水平,減輕或消除突發事件的危害和影響,確保我局網絡與信息安全,根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等有關法規文件精神,結合我局實際情況,特制定本應急預案。
一、指導思想
認真落實“教育在先,預防在前,積極處置”的工作原則,牢固樹立安全意識,提高防范和救護能力,以維護正常的工作秩序和營造綠色健康的網絡環境為中心,進一步完善網絡管理機制,提高突發事件的應急處置能力。
二、組織領導及職責
成立計算機信息系統安全保護工作領導小組
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx
主要職責:負責召集領導小組會議,部署工作,安排、檢查落實計算機網絡系統重大事宜。副組 長負責計算機網絡系統應急預案的落實情況,處理突發事故,完成局領導交辦的各項任務。
三、安全保護工作職能部門
1. 負責人: xx
2. 信息安全技術人員:xx
四、應急措施及要求
1. 各處室要加強對本部門人員進行及時、全面地教育和引導,提高安全防范意識。
2. 網站配備信息審核員和安全管理人員,嚴格執行有關計算機網絡安全管理制度,規范辦公室、計算機機房等上網場所的管理,落實上網電腦專人專用和日志留存。
3. 信息所要建立健全重要數據及時備份和災難性數據恢復機制。
4. 采取多層次的有害信息、惡意攻擊防范與處理措施。各處室信息員為第一層防線,發現有害信息保留原始數據后及時刪除;信息所為第二層防線,負責對所有信息進行監視及信息審核,發現有害信息及時處理。
5. 切實做好計算機網絡設備的防火、防盜 、防雷和防信號非法接入。
6.所有涉密計算機一律不許接入國際互聯網,做到專網、專機、專人、專用,做好物理隔離。連接國際互聯網的計算機絕對不能存儲涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密的文件。
附:
應急處理措施指南
(一)當人為、病毒破壞或設備損壞的災害發生時,具體按以下順序進行:判斷破壞的來源與性質,斷開影響安全與穩定的信息網絡設備,斷開與破壞來源的網絡物理連接,跟蹤并鎖定破壞來源的ip或其它網絡用戶信息,修復被破壞的信息,恢復信息系統。按照災害發生的性質分別采用以下方案:
1、網站、網頁出現非法言論事件緊急處置措施
(1)網站、網頁由信息所值班人員負責隨時密切監視信息內容。
(2)發現在網上出現內容被篡改或非法信息時,值班人員應立即向本單位信息安全負責人通報情況;情況緊急的,首先中斷服務器網線連接,再按程序報告。
(3)信息安全相關負責人應在接到通知后立即趕到現場,作好必要記錄,清理非法信息,妥善保存有關記錄及日志或審計記錄,強化安全防范措施,并將網站網頁重新投入使用。
(4)追查非法信息來源,并將有關情況向本單位網絡領導小組匯報。
(5)信息化領導小組召開會議,如認為事態嚴重,則立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
2、 黑客攻擊事件緊急處置措施
(1)當發現黑客正在進行攻擊時或者已經被攻擊時,首先()將被攻擊的服務器等設備從網絡中隔離出來,保護現場,并將有關情況向本單位信息化領導小組匯報。
(2)信息安全相關負責人應在接到通知后立即趕到現場,對現場進行分析,并做好記錄,必要時上報主管部門。
(3)恢復與重建被攻擊或破壞系統。
(4)信息化領導小組召開會議,如認為事態嚴重,則立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
3、病毒事件緊急處置措施
(1)當發現有計算機被感染上病毒后,應立即向信息安全負責人報告,將該機從網絡上隔離開來。
(2)信息安全相關負責人員在接到通報后立即趕到現場。
(3)對該設備的硬盤進行數據備份。
(4)啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理,同時通過病毒檢測軟件對其他機器進行病毒掃描和清除工作。
(5)如果現行反病毒軟件無法清除該病毒,應立即向本單位信息化領導小組報告,并迅速聯系有關產品商研究解決。
(6)信息化領導小組開會研究,認為情況嚴重的,應立即市政府信息化辦公室和公安部門報警。
4、軟件系統遭破壞性攻擊的緊急處置措施
(1)重要的軟件系統平時必須存有備份,與軟件系統相對應的數據必須按本單位容災備份規定的間隔按時進行備份,并將它們保存于安全處。
一旦軟件遭到破壞性攻擊,應立即向信息安全負責人報告,并將該系統停止運行。
(3)檢查信息系統的日志等資料,確定攻擊來源,并將有關情況向本單位信息化領導小組匯報,再恢復軟件系統和數據。
(4)信息化領導小組召開會議,如認為事態嚴重,則立即市政府信息化辦公室和公安部門報警。
5、數據庫安全緊急處置措施
(1)對于重要的信息系統,主要數據庫系統應按雙機設備設置,并至少要準備兩個以上數據庫備份,平時一個備份放在機房,另一個備份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦數據庫崩潰,值班人員應立即啟動備用系統,并向信息安全負責人報告。
(3)在備用系統運行期間;信息安全工作人員應對主機系統進行維修并作數據恢復。
(4)如果兩套系統均崩潰而無法恢復,應立即向有關廠商請求緊急支援。
6、廣域網外部線路中斷緊急處置措施
(1)廣域網線路中斷后,值班人員應立即向信息安全負責人報告。
(2)信息安全相關負責人員接到報告后,應迅速判斷故障節點,查明故障原因。
(3)如屬我方管轄范圍,由信息安全工作人員立即予以恢復。
(4)如屬電信部門管轄范圍,立即與電信維護部門聯系,要求修復。
(5)如有必要,向本單位信息化領導小組匯報。
7、局域網中斷緊急處置措施
(1)設備管理部門平時應準備好網絡備用設備,存放在指定的位置。
(2)局域網中斷后,信息安全相關負責人員應立即判斷故節點,查明故障原因,并向網絡安全組組長匯報。
(3)如屬線路故障,應重新安裝線路。
(4)如屬路由器、交換機等網絡設備故障,應立即從指定位置將備用設備取出接上,并調試通暢。
(5)如屬路由器、交換機配置文件破壞,應迅速按照要求重新配置,并調測通暢。
(6)如有必要,向本單位信息化領導小組匯報。
8、設備安全緊急處置措施
(1)服務器等關鍵設備損壞后,值班人員應立即()向信息安全負責人報告。
(2)信息安全相關負責人員立即查明原因。
(3)如果能夠自行恢復,應立即用備件替換受損部件。
如屬不能自行恢復的,立即與設備提供商聯系,請求派維護人員前來維修。
(5)如果設備一時不能修復,應向本單位信息化領導小組匯報。
(二)當發生的災害為自然災害時,應根據當時的實際情況,在保障人身安全的前提下,首先保障數據的安全,然后是設備安全。具體方法包括:硬盤的拔出與保存,設備的斷電與拆卸、搬遷等。
(三)當發生火災時,若因用電等原因引起火災,立即切斷電源,撥打119報警,組織人員開啟滅火器進行撲救。
(1)對于初起火災,現場人員應立即實施撲救工作,使用滅火器具實施滅火撲救工作;
(2)火勢較大時,應立即撥打119火災報警電話和根據火災情況啟動有關消防設備,通知有關人員到場滅火;
(3)在保障人員安全的前提下,按上款保護數據及設備。
(四)當市電不正常時,采用ups供電,供電時間視電池容量而定,一般不超過1小時,若超過此時間,關團服務器等網絡設備,等市電供應正常后半小時再重新啟動服務器。
(五)其它
一、組織機構
二、建立規章制度、制定相關措施
1、建立同校長負總責的分層目標責任制:責任到人,工作到位分層包抓。校長包抓教師,領導包抓學年,教師包抓學生。
領導具體分工:xx(一年)xx(二年)xx(三年)xx(四年)xx(五年)xx(六年)
2、建立安全突發事件應急報告制度:如發現師生人身意外傷害、食物中毒、傳染病流行等突發事件時,班主任教師或教研組長應立即向學校報告,學宣組以最快的通訊方式向上有關部門報告。
3、建立食品衛生安全管理制度,嚴把進貨索證關、無污染操作關、徹底杜絕食物中毒危害師生的途徑。
4、嚴格直言紀律,學生上下樓一律靠右側通行,輕聲慢步,文明禮讓,不擁擠,遇見教師要讓路,按學年段、班級規定線路通行,保證通道正常秩序。
5、落實消防安全規定,指定位置放置消火栓、滅火器、開設安全通道出口,對師生進行消防安全知識教育,人走電斷。
6、嚴格路排管理。學生放學站路排出校園,班主任安排踟長,并對學生進行交通安全教育。
7、加強師德師風管理,嚴禁教師在課堂時間讓學生出去代辦私事,嚴禁教師體罰和變相體罰學生的現象發生。
8、清理校園周邊環境,為學生提供安全、健康的學生生活環境。
9、停止一切乘車外出活動,禁止師生在野外游泳。
10、加強教師學生紀律、法制、道德、安全教育,以人為本,把對師生人身安全的責任意識放在重重之中的位置,傳授必要的自我防護知識。
11、檢查校舍、設施的維護情況,有安全隱患的必須立即排除,予以立即維修,杜絕事故的發生。
三、突發事件應急處理措施
1、在教學樓、電影院、展覽館等室內發生擁擠、火災等突發事件,學校應采取以下措施;
⑴立即終止活動,由安全領導小組的領導組織師生安定下來,不宣組負責立即打120、119、110等急救部門請求求助。
⑵組織學生立即從安全出口送出,如有任教由衛生組聯系醫院等部門及時搶救并送至安全地帶,通知家屬;同時組織各班有秩序從各個安全出口迅速離開現場,疏散到安全地帶。
⑶事后統計師生人員、財產損失,形成報告,上報主管部門。
3、春秋游、室外活動等所發生或可能發生外傷、交通等事故時,應采取以下措施:
⑴衛生組對傷者進行簡單處理,同時學宣組報告校領導小組撥打120急救電話等候救助,或由應急組派專人護送至醫院,通知家屬。
⑵領導小組立即組織師生安定下來,有秩序離開現場。
⑶領導小組派人保護現場,扣留相關責任人,等待有關部門查看。
⑷事后統計師生人員、財產損失,形成報告,上報主管部門。
3、學校發生急性食物中毒、用水中毒或疑似中毒事故后,應分采取以下措施:
⑴安全領導小組立即停止供應食物供水單位的供應活動,學宣組以最快的通訊方式向所在地教育、衛生行政部門報告發生食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。
⑵衛生組協助衛生機構救治病人。
⑶衛生組保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。
⑷衛生組配合衛生行政部門進行調查,按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。
4、學校發生或者可能發生傳染病流行時,應當采取下列相應措施:
⑴安全領導小組安排學宣組立即以最快的通訊方式向xx區人民政府及教育、衛生行政部門報告發生或者可能發生的傳染病暴發流行的單位名稱、地址、時間、人數,可能發生的傳染病等有關內容。
⑵領導小組立即停止群聚活動,停止可能造成傳染病暴發、局部流行的一切活動。
⑶衛生組、應急組在上級各部未到達前,根據具體情況盡可能將患傳染病的學生或教師隔離。
⑷衛生組積極協助醫療機構救治學生。
⑸學宣傳協助所在地教育、衛生行政主管部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作,向學生宣傳傳染病防治的相關知識。
5、校舍安全
教室、辦公室、活動室、食堂、庫房、走廊等發生或可能發生火災時,應采取以下應急措施:
⑴火災現場人員立即從安全通道按規定線路有秩序撤離,防火責任人立即通知安全領導小組。如冒濃煙,師生撤離時須用毛巾蘸水捂住口鼻。
⑵安全領導小組立即組織應急組疏散人員與滅火,衛生組救護傷員。若火熱不能控制,即刻要求學宣組向119火警電話報警,請求救助。
⑶如果食堂發生火災時,在可能的情況下,要先將液化氣缸迅速轉移到安全地帶,以免造成更大范圍的災害。
⑷火災發生時,走廊、各室、庫房的防火責任人要立即切斷電源,在可能的情況下,要先將貴重物品轉移到安全地帶,把火災給公、私財產造成的損失降到最低。
6、防落物傷人應采取以下措施:
⑴巡視組、保障組發現校舍損壞后立即上報學校安全領導小組。領導小組安排保障組維修,無力維修的,學宣組要將落伍可能下榮譽稱號的范圍用線圍上,掛出警示牌,引起師生,行人注意。
⑵在警示后如仍出現傷人現象,則校安全領導小組立即組織應急組、衛生組救人,看護現場,同志家屬。
四、責任追究
由于工作管理不力,造成師生人身安全事故一,要追究主管人員的責任,違反法律的要追究性責任。
⑴對突發事件隱瞞、緩報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;
⑵突發事件發生后,對上級部門的調查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調查的;
⑶拒不履行應急處理職責的;
⑷對學生健康造成嚴重后果的。
五、聯系電話
學校安全工作領導小組電話:xx;xx
xx區文化教育局安全工作聯系電話:xx(白天)
急救中心:120
前言:近期各地校園危害師生安全事件時有發生,引起社會各界高度重視。
為了及時、高效、妥善地處置發生恐怖分于在學校劫持未成年學生事件、社會閑雜人員等對社會不滿,闖入學校尋釁滋事、家長或學校工作人員精神有問題,突然發作,對學生和教師造成傷害、與學校或教師有矛盾的家長,借機對學校里的教師和學生造成傷害,保護未成年學生的生命安全,維護校園安寧,制訂本預案。
一、成立領導小組
組 長: 吳xx(電話:13820xxxxxx 座機:8684xxxx)
副組長:米xx(電話:15902xxxxxx)
成 員:王xx 唐xx 王xx 張xx 唐xx 班主任
二、適用范圍
本預案適用于應急處置境內外恐怖組織和劫持未成年學生的恐怖活動和突發的暴力事件。主要包括闖入校園劫持學生、在學校組織校外集體活動中劫持未成年學生的事件以及社會閑雜人員等對社會不滿,闖入學校鬧事、家長或學校工作人員精神有問題,突然發作,對學生和教師造成傷害、與學校或教師有矛盾的家長,借機對學校里的教師和學生造成傷害。
三、預防辦法:
1、對于社會閑雜人員,門衛一律不得放其進入校園。
2、對于精神有問題的家長或學校工作人員,學校要做好個案,平時經常關心。對于有精神問題的家長,門衛不得讓其進入校園。
3、對于與學校或教師有矛盾的家長,校方主動與其溝通,爭取化解其內心不滿,不使矛盾進一步激化。
4、對進入人員,保安要嚴格執行檢查,并進行登記。
5、對門衛增加防護器具(除以前的警棍外,增添5根鎬把)
三、基本原則
處置劫持未成年學生事件的基本原則是:立即報警,統一指揮、減少損失,快速處置,遵守法紀。
(一)立即報警
1、一旦發生闖入校園劫持未成年學生事件和突發的暴力事件,學校立即啟用110緊急按鈕,同時向公安部門和區教育局突發事件領導小組辦公室報告詳細情況;
2、一旦發生在學校組織的校外集體活動時劫持未成年學生事件,活動組織者和現場教師必須立即向公安部門和區教育局突發事件領導小組辦公室報告。
3、外來人員未經允許強行闖入,門衛不得放行,追趕不及應馬上通知總護導教師及有關領導,及早將闖入者查清逐出校門。
4、校內發現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,第一目擊者馬上報告校長或通知門衛,在第一時間啟動報警按鈕。(學校緊急報警電話裝在傳達室和校長室)
(二)統一指揮
按照“統一應急指揮機構、統一應急報警體系,統一應急通信平臺”的要求,學校必須各司其職,密切配合,妥善、高效地開展應急處置工作。
(三)減少損失。接報后,校長、護導教師、保衛人員和有關人員迅速趕到現場控制局面。校長、總務主任、工會主席負責與犯罪分子周旋,德育處和其他教師負責保護學生,盡一切努力,最大限度地避免和減少人員傷亡,減少財產損失,控制社會影響,盡快恢復正常教育教學秩序。
(四)快速處置。學校必須采取一切有效措施和手段,迅速按照學校的應急處置指令和職責分工,開展各項處置工作,有效控制局面和事態發展,如有人員受傷,立即送就近醫院救治,妥善處理善后工作。
(五)遵守法紀。在處置劫持未成年學生事件時,學校突發事件領導小組要遵守國家和地方法律、法規。
四、組織指揮
(一)啟動處置預案。發生劫持未成年學生事件后,啟動本預案,按照學校的應急處置指令開展工作;
(二)應急處置現場指揮部
1、學校負責人要按照市應急聯動中心要求進入應急處置現場指揮部,并立即向區教育局報告現場指揮部的地點及聯系方式。
2、現場指揮部由下列人員構成:
(1)總指揮。由區教育局突發事件領導小組負責人、校長任現場指導部總指揮。
(2)副總指揮。由后勤主任擔任現場副總指揮。
(3)現場指揮員。根據現場處置的需要,由德育主任擔任現場應急處置的現場指揮員。
(4)指揮聯絡組。由校長室、德育處、后勤組組成指揮聯絡組。指揮聯絡組主要負責現場指揮部的具體事務,下達現場指揮部門的指令,記錄現場處置情況,協調各參與有關工作,與區應急聯動中心保持聯系。
3、現場指揮部組織指揮程序
(1)進入崗位。學校負責人、聯絡員進入現場指揮部后,到指揮聯絡組領取統一編號的通信工具和識別標志,并根據職責分工,迅速開展工作。
(2)情況匯總。參與現場先期處置的學校負責人迅速向現場指揮部反饋現場處置情況,由指揮聯絡組負責匯總。
(3)分析判斷。學校負責人要向現場指揮部總指揮詳細報告事件的危害程度、是否存在遭受后續攻擊的可能,以及自己的分析意見。
(4)指揮決策。在分析判斷的基礎上,現場指揮部迅速研究現場處置措施,果斷作出指揮決策。
五、應急處置程序
(一)疏散師生。學校按照區應急聯動中心指令,立即有序地組織師生疏散到安全地區,并明確專人負責維持秩序,疏散中發生師生傷害事故時,要開辟臨時場所安置,并立即報告上級部門,待醫療救護人員到場。
(二)封鎖現場。公安機關趕到現場后,學校準確向警方提供案發地的通道等情況,并配合做好設置警戒線、封鎖現場工作;若學生家長或圍觀群眾欲越過警戒線的,學校要積極配合公安部門做好勸阻及情緒穩定工作。
(三)預備攻擊。當防恐突擊力量做好武力突擊準備時,學校要按照現場指揮部指令,配合公安部門做好中心現場的封鎖工作,配合救護力量做好準備工作。
(四)武力突擊。反恐突擊力量實施武力突擊時,學校要做好已疏散師生的隱蔽工作。
(五)現場處理。搶救傷員,將傷員送至相關醫院時,學校派人陪同前往;公安部門負責核查被解救人質以及的真實身份,并組織開展現場尸體的辨認工作,學校要配合做好師生身份核對工作。
(六)現場清理。學校要配合各級部門工作人員清理現場。
(七)報告情況。現場指揮員及時向現場指揮部或市應急聯動中心報告現場處置情況。學校要立即向保險公司報告學生傷亡情況。
六、善后處置措施
(一)評估分析。劫持事件應急處置工作基本完成后,指揮部立即組織有關人員對恐怖事件造成的危害結果,以及對本區社會政治穩定可能構成的威脅進行評估分析,并下達指令全力做好各項善后工作,維護本市社會政治穩定。
(二)適時公布案情。區委宣傳部、區政府新聞辦根據相關報道原則,籌備召開新聞會,適時公布案情和調查情況,或請區教育局領導發表講話。學校不向社會公布案情。
(三)收集社情動態。學校要做好當事學生及家長的情緒穩定工作,舉一反三,布置防范等工作,關注轄區內師生動態并加以引導。
(四)安撫慰問師生。學校迅速派出干部安撫傷員及死者家屬,做好善后處理工作,安排好他們的生活,同時,做好宣傳工作,消除社會恐慌,對師生及家長提出的正當要求盡快予以滿足。
(五)其他善后工作。處置工作基本完成后,學校要立即匯總情況上報區教育局,并對處置工作進行總結評估。
七、處置保障。
學校按照職責分工進行應急準備,加強日常工作,為處置劫持學生事件提供切實、可靠的保障。
(一)應急隊伍保障。建立學校反劫持應急處置隊伍。學校應急隊伍的總體情況、力量組成、處置能力,每年年初接受區教育局突發事件領導小組組織相關職能部門檢查和評估。學校應急隊伍的重大調整和人更,報區教育局突發事件領導小組備案。
(二)開展應急演練。學校制訂相應的處置方案,并積極開展應急處置技能培訓和應急演練。
(三)設施保障。學校對110報警按鈕、紅外線周界報警和學生宿舍監控裝置等安全防范設施應經常維護和檢查,確保設施完好和正常使用。
(四)通信保障。學校值班室電話要有來電顯示功能,學校主要負責人的家庭電話及手機保持24小時暢通。
八、防范和宣傳
(一)宣傳教育。學校要加強有關預防恐怖襲擊常識的宣傳教育,鼓勵學生和家長舉報恐怖活動線索,廣泛調動師生、家長參與反恐怖斗爭的積極性,增強師生防范意識,提高師生防范能力。
(二)培訓演練。學校要將應對和處置反劫持事件的相關知識納入各級學校領導的培試課程。對反劫持應急處置人員要開展經常性培訓,切實提高他們應對和處置劫持事件的能力,學校要不定期地組織全校師生開展專項演練。
九、預案管理
學校要根據本預案的實施細則,報區、鎮教育行政部門突發事件領導小組備案。