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一、強化主體責任,抓好整改工作部署
收到市脫貧攻堅評估核查反饋問題后,縣工信局高度重視,立即召開局班子會議,學習關于扶貧工作的重要論述,安排部署整改工作。一是成立領導小組。為保證整改工作落到實處,成立了由局長任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的整改工作領導小組,對評估核查反饋問題落實到責任領導和責任責任股室。二是嚴格整改更求。針對核查反饋問題,明確要求要堅決做到早改、快改、徹底改,制定整改方案,建立整改臺賬,要求整改不回避問題立行立改、改出成效。整改完成后,自覺開展“回頭看”,深入自查,主動彌補,堅決不留死角、不落問題。
二、堅持問題導向,穩(wěn)步推進整改落實
反饋問題:對脫貧攻堅重視程度不夠、工作標準不高、存在松懈思想。
整改情況:
(一)深化認識,即知即改。堅持把深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述,把傳達中央、省市縣有關脫貧攻堅的重要精神擺在突出位置,深化對脫貧攻堅認識,建立扶貧學習交流平臺,制定學習計劃,加大干部教育培訓力度,切實做到即知即改,立見成效。要求領導干部職工把個人自學與集中學習結(jié)合起來,做到明確學習要求、落實學習內(nèi)容。5月25日開展全局集中學習關于扶貧工作的重要論述活動,圍繞脫貧攻堅,在會上班子成員帶頭討論,增強了干部職工對脫貧攻堅工作的重視程度。
(二)即改即辦,務求實效。一是全面梳理脫貧攻堅工作臺賬,對139個省定貧困村寬帶接入能力及無線信號網(wǎng)絡覆蓋情況再梳理、再排查,切實落實好國家、省市縣各項信息化扶貧政策。加強行業(yè)扶貧檔案材料夯實完善,規(guī)范檔案管理。二是督促各通訊運營公司加大互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設力度,推進農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡拓展升級,切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡服務能力和通信基礎建設水平。
三、下一步措施
(一)立足長遠長效,鞏固提高整改成果。通過對核查反饋問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),縣工信局將以此次整改為契機,定期傳達學習關于扶貧工作的重要論述,及時傳達省市縣脫貧攻堅切精神,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進脫貧攻堅工作。
按照《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”交叉檢查工作方案》,我局于2018年8月9日對教育局“回頭看”開展情況進行檢查,檢查情況如下:
一、 工作準備情況:教育局制定了實施方案、組織機構(gòu)、工作制度,設立了公開舉報電話、郵箱,并有專職人員受理,能夠及時調(diào)度處理。
二、 資料檔案建立情況:教育局留存了《平山縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》的通知和《石家莊扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》等上級文件,建立了相關臺賬,沒有發(fā)現(xiàn)新問題。有階段性材料和報表。
三、 卷宗整理規(guī)整情況:各類卷宗整理有序、齊全。
四、 機構(gòu)制度建設情況:有扶貧領域廉政風險防范管理制度等制度文件,能夠執(zhí)行到位,效果良好。
通過互查,該單位工作開展良好,工作扎實。
2018年8月9日
為了更好將鎮(zhèn)“四項活動”中反饋的問題整改到實處。我村迅速對整改工作作出部署和安排,認真剖析發(fā)現(xiàn)的問題。將存在的問題逐項核查,嚴格按照整改標準并及時進行整改,具體情況如下:
一、存在的問題:王文生女兒患嚴重腎炎,需長期治療、透析
整改措施:2017年10月村里幫助申請王文生家為低保貧困戶,享受低保金供養(yǎng)。幫助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和大病保險。讓王靜如看病有保障。幫助申請了光伏收益補貼,村集體經(jīng)濟收入光伏金補貼了3000元。幫助王靜如享受教育扶貧。義務教育階段貧困家庭補助以及寄宿補助。
整改結(jié)果:已整改
二、存在的問題:李林杰妻子王素芳長期有病,兩個孩子上大學。生活困難。
整改措施:村里幫助他申請了低保救助,幫助李林杰家兩個孩子李曉雨和李曉燕申請雨露計劃職業(yè)教育扶貧政策。幫助李林杰在家附近找工作,方便他照顧家里有病的妻子。村光伏集體經(jīng)濟收入補貼了3000元。
整改結(jié)果:已整改
三、存在的問題:廉利妻子陳玉殘疾,兒子廉邦白血病,生活困難
整改措施:2017年村里幫助廉利家申請為低保貧困戶,享受低保金供養(yǎng)。廉利妻子陳玉殘疾幫助她辦理了殘疾人證,有殘疾救助金。幫助他申請了光伏收益補貼,另外村光伏集體經(jīng)濟收入補貼該戶2000元。幫助他申請產(chǎn)業(yè)扶貧(特色養(yǎng)殖、入股村集體股份制專業(yè)合作社)。幫助免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險大病保險。使廉邦看病有保障。幫助陳玉安排了公益性崗位。
整改結(jié)果:已整改
四、存在的問題:吳秀云覺得雙基廣場文化活動少
整改措施:村里組織村民積極開展文化活動,舉辦象棋,圍棋以及打籃球、跳繩一系列活動比賽;建立圖書室,開設農(nóng)業(yè)技術培訓一角,豐富村民的業(yè)余文化生活,增長村民的文化知識水平。
整改結(jié)果:已整改。
五、存在的問題:于秋蘭覺得高廟-廉廟-府廟村路破爛需要維修
整改結(jié)果:未整改,原因,今年村里通過一事一議向縣里面申報此路需要維修,暫時未通過。
以上問題整改照片附在后面
2019年10月11號
廉廟村村委會
“四項活動”第二批反饋問題
整改報告
為了更好將鎮(zhèn)“四項活動”中反饋的問題整改到實處。我村迅速對整改工作作出部署和安排,認真剖析發(fā)現(xiàn)的問題。將存在的問題逐項核查,嚴格按照整改標準并及時進行整改,具體情況如下:
一、存在的問題:王美家?guī)鶡o門、無頂、無排氣孔
整改措施:王美家中的廁所門已安排人安裝。屋頂和排氣孔已修繕。
整改結(jié)果:已整改.
二、存在的問題:王文生家中無扶貧手冊、2019年的幫扶計劃、危改協(xié)議。
整改措施:扶貧手冊,2019年幫扶計劃以及危改協(xié)議都已放回王文生家中檔案袋。
整改結(jié)果:已整改
三、存在的問題:王省生種植經(jīng)濟作物,天旱時無法澆灌
整改措施:已申報打井,暫時未實施。
整改結(jié)果:已整改
四、存在的問題:李良坤要求享受低保
整改結(jié)果:未整改,原因李良坤兒子在外地有房,自己在外地做生意,收入不錯,不符合低保申請要求。
五、存在的問題:李善中患慢性病,還需要照顧生病的兒子,缺資金
整改措施:幫助他申請了光伏收益補貼。幫助他安排了協(xié)管員工作。申請了產(chǎn)業(yè)扶貧特色種養(yǎng),村集體光伏收益補貼。幫助免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險大病保險??床∮斜U?。
整改結(jié)果:已整改,
六、存在的問題:李良軍妻子殘疾,需了解殘補到位情況
整改結(jié)果:已整改,經(jīng)核實殘疾補助金已到位
七、存在的問題:李林杰患病,收入銳減,需增加收入
整改措施:村里幫助他申請了低保救助,幫助李林杰家兩個孩子李曉雨和李曉燕申請雨露計劃職業(yè)教育扶貧政策。幫助李林杰在家附近找工作,方便他照顧家里有病的妻子。村集體光伏收益補貼了她3000元。
整改結(jié)果:已整改
八、存在的問題:李善同家中一人,哮喘,高血壓
整改措施:已聯(lián)系李善同兒子照料。
整改結(jié)果:已整改,
九、存在的問題:廉全杭家庭困難,要求享受低保
整改結(jié)果:未整改,原因:查無此人
十、存在的問題:廉利兒子生病,障礙性貧血,生活困難,需增加收入
整改措施:2017年村里幫助廉利家申請為低保貧困戶,享受低保金供養(yǎng)。廉利妻子陳玉殘疾幫助她辦理了殘疾人證,有殘疾救助金。幫助他申請了光伏收益補貼,另外村光伏集體經(jīng)濟收入補貼該戶2000元。幫助他申請產(chǎn)業(yè)扶貧(特色養(yǎng)殖、入股村集體股份制專業(yè)合作社)。幫助免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險大病保險。使廉邦看病有保障。幫助陳玉安排了公益性崗位。
整改結(jié)果:已整改
十一、存在的問題:廉悅文因病致貧,房屋有裂縫。
整改措施:幫助他參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,看病有保障。房屋裂縫已安排人修繕。
整改結(jié)果:已整改
以上問題整改照片附在后面
按照縣脫貧攻堅工作領導小組“關于抓好當前脫貧攻堅工作存在問題整改的緊急通知”要求,針對提出的9項問題,村及時召開脫貧攻堅工作會,針對每項問題,認真研判和自查,提出整改措施,整改任務分解到人,確保按時高質(zhì)量完成9項整改工作任務,現(xiàn)將整改完成情況匯報如下:
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施:認真開展了三排查三清零回頭看工作,經(jīng)再次排查兩不愁三保障,村戶兩不愁三保障均達標,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
二、問題整改工作不夠扎實
整改措施:以三排查三清零回頭看工作活動為契機,對存在的問題整改情況再落實,再細化,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
三、對監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施:建立了監(jiān)測臺賬,完善了監(jiān)測入戶記錄和會議記錄,上報了監(jiān)測報告。
村監(jiān)測戶1戶,戶主,自2019年擬為監(jiān)測戶,村制定了監(jiān)測戶幫扶機制,為該戶制定了幫扶計劃,定期拜訪,定期監(jiān)測,為設立村級公益崗位每月收入600元,為其子提供外出務工信息及務工單位,目前在務工,為其妻辦理了殘疾證,對該戶花椒種植進行了產(chǎn)業(yè)資金幫扶,該戶種植山杏6畝,積極聯(lián)系果商,今年山杏收入近2萬元,該戶不存在返貧風險。
整改完成情況:已落實到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施:再進行入戶排查,不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況:已落實到位。
五、村集體經(jīng)濟運行不規(guī)范
整改措施:召開村集體經(jīng)濟組織扶貧益貧收益方案研討會并制定完善村集體經(jīng)濟組織扶貧益貧收益方案,召開村集體經(jīng)濟組織收益分配方案研討會并制定完善村極集體經(jīng)濟組織收益分配方案。
整改完成情況:已落實到位。
六、數(shù)據(jù)信息更新不及時
整改措施:安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進行數(shù)據(jù)對接,不存在信息大平臺信息與實際不相符問題。
整改完成情況:已落實到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施:經(jīng)自查,村不存在資料填寫不規(guī)范問題,繼續(xù)保持及時規(guī)范上報各項資料。
整改完成情況:已落實到位。
八、駐村幫扶工作不扎實
整改措施:村駐村幫扶的的兩支隊伍,完全脫產(chǎn),嚴格執(zhí)行駐村管理辦法,不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況:已落實到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施:通過多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓、個人自學與實踐工作結(jié)合,駐村工作人員能做到對村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況:已落實到位。
2016年8月,審計署對湖南郴州市汝城縣開展扶貧審計,隨后在當?shù)叵破鹨粓稣娘L暴,且持續(xù)至今。
小縣城里來了審計組
汝城縣位于湖南省東南部,與粵贛兩省交界,人口僅40萬,其中少數(shù)民族人口6.8萬,農(nóng)村居民年人均可支配收入只有8323元,是個小縣,也是國家級貧困縣。
2016年8月,審計署長沙特派辦農(nóng)業(yè)處16人的審計組來到汝城,審計該縣2015年至2016年9月的扶貧政策落實情況,以及扶貧資金分配管理使用情況。
審計署直接對全縣的扶貧工作專項審計,在汝城縣是第一次,在該縣隸屬的郴州市也是第一次。汝城縣縣長黃志文回憶,“審計人員不斷地和縣領導、政府部門和相關人員了解情況和談話,大家都感覺到審計署非常重視這次審計,我們也感受到了壓力。”
審計署長沙特派辦副特派員辛風告訴《中國經(jīng)濟周刊》,圍繞中央提出的精準扶貧、精準脫貧基本方略,審計署和地方各級審計機關每年都要持續(xù)組織開展扶貧審計。在湖南,審計不僅覆蓋全省40多個國定貧困縣的財政專項扶貧資金,還要覆蓋該縣納入統(tǒng)籌整合使用的各類涉農(nóng)資金,并教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧等各項精準扶貧、精準脫貧政策措施落實情況進行審計,“有時候,一個貧困縣審計長達3個月,一定要查深查透。”
帶著“查深查透”的要求,汝城審計組一頭扎進了堆積如山的各種資料中。審計人員彭君舟說:“我們在汝城的兩個辦公點,一推開門,只能看見一堆堆文件資料,走近一看才發(fā)現(xiàn)有人在埋頭干活。”
這些資料從表面看起來大多并沒有問題,辛風說,從這些表面“完美”的資料中找到突破口,對審計人員的專業(yè)能力是個挑戰(zhàn)。此前,審計署長沙特派辦實施的湖南省農(nóng)林水審計中,審計人員通過對全省近3000個水利項目進行分析,準確地在湘西自治州某縣一個項目中揪出了蛀蟲。
常識有時候非常管用。汝城縣上塘村農(nóng)業(yè)合作社交易中心項目引起了審計組的注意?!耙郧皬膩頉]碰到過在村組建設交易中心的情況,這不合常理?!迸砭壅f。
從資料來看,該項目主體結(jié)構(gòu)為一棟兩層樓房,建筑面積近900平方米,項目申報、驗收等資料都很齊備,對其功能介紹卻語焉不詳,這進一步加深了審計人員的疑問。
審計人員決定前往上塘村實地調(diào)查。一到現(xiàn)場,根本不見交易中心的影子,卻在項目所在地看到一家酒店。原來,該項目雖以農(nóng)業(yè)合作社交易中心名義申報,但申報前就已經(jīng)明確按酒店進行設計,建成后直接用于酒店經(jīng)營,通過該方式,套取扶貧資金50萬元。
同樣靠實地走訪,審計組發(fā)現(xiàn)汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷項目進度緩慢。
在辛風看來,只有嚴明的審計紀律才能保證審計避免受到人情因素的干擾,確保審計的獨立性。
“貧困縣、貧困戶和扶貧項目大多地處山區(qū),山高路險,有的村甚至不通車。有時為了核查一個項目可能要搭上一天時間?!?辛風說,盡管如此,審計組仍然拒絕使用汝城縣任何單位和個人的車輛。而且一到汝城縣,審計組就將審計“八不準”工作紀律貼在了辦公樓門口,還公示了廉政監(jiān)督電話,自覺接受全縣人民監(jiān)督。
2016年10月,審計組出具審計報告,指出了汝城縣扶貧工作中扶貧資金管理使用不夠規(guī)范、部分易地扶貧搬遷項目進展緩慢等問題,提出了統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、強化項目管理、切實貫徹落實扶貧小額信貸貼息政策等意見和建議,對該縣的扶貧工作起到了積極的促進作用。
汝城掀起整改風暴
專項審計結(jié)束后,汝城縣掀起了一場整改風暴。
汝城縣縣長黃志文說,從最初的壓力,到后來把這次審計當做規(guī)范管理的機遇,汝城縣正視問題,力行整改。
汝城縣從嚴抓好整改落實,追回違規(guī)資金231萬元,懲處了一批違法違紀人員,其中就包括上塘村的村干部們。
《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn),半年前還是一片空地的文明瑤族鄉(xiāng)易地搬遷項目工地上,一排排嶄新的安置房已拔地而起。汝城縣定下目標,2017年搬遷7126人,全面完成易地搬遷扶貧任務。
在整改中,汝城縣也悄悄學會了審計組的高手路數(shù)。比如,針對審計中發(fā)現(xiàn)的貧困戶識別不準問題,汝城縣組織住建、工商、財政等多個部門,建立部門信息比對機制,用一個月的時間,清查全縣建檔立卡貧困戶,將一批不符合標準的人及時清理出貧困人口序列,確保貧困人口精準識別。
辛風評價,整體而言,汝城縣以前在扶貧資金管理、易地扶貧搬遷項目推進等方面存在部分問題,但審計指出后,整改比較到位。
黃志文對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示,如今,審計及問題整改已經(jīng)成為常態(tài),汝城縣不僅要全面整改審計發(fā)現(xiàn)的各項問題,還要持續(xù)深入放大審計的監(jiān)督功能。
2017年3月,汝城縣采取村級自查和縣級復審相結(jié)合的方式,審查了全縣309個村的財務,共查出各類問題580個,清退違規(guī)資金36萬元。
2017年6月13日起,汝城縣派出4個財務審計檢查組、4個現(xiàn)場比對復核組,對全縣80個精準扶貧村的扶貧資金,開展為期一個月的專項督查。
這是審計署專項審計后,汝城縣整改的兩次大動作。鄉(xiāng)、村兩級機構(gòu)也是湖南全省狠抓扶貧腐敗的重點。
湖南省紀委副書記李宗文告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“扶貧資金、惠農(nóng)資金下去以后,一般來說,村里出問題,肯定與鄉(xiāng)里的干部有關系,如果沒有鄉(xiāng)干部的支持、幫助或默許,村干部要‘雁過拔毛’,是不可能的。反過來,村干部也要買通鄉(xiāng)干部。這是個規(guī)律。”
為此,2016年,湖南在全省加強鄉(xiāng)紀委配備,以黨委換屆為契機,每個鄉(xiāng)配備3名專職紀檢干部,專職監(jiān)督?!斑@樣的力度是前所未有的,從制度上盯防扶貧資金被‘雁過拔毛’”。