農產品質量安全存在的問題

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農產品質量安全存在的問題范文第1篇

[關鍵詞]農產品 安全監管 對策 措施

[中圖分類號]X836 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0059-01

我國對農產品安全監督上做的還是比較到位，其相關的法律法規也非常的完善。改革開放以來，我國先后出臺了《農業法》以及《動物防疫法》還有《產品質量法》等多部法律。但是隨著農業的發展，一些新爆發的農產品質量問題越來越嚴重，已經成為全國人民普遍關注的問題。永康市這幾年在農產品的質量安全監督上一直沒有放松，也取得很多令人驕傲的成績，然而由于種種原因，很多農產品問題依然存在，下面本文就有針對性的分析一下浙江永康市在農產品安全監督上存在的不足，對于如何在下一步做好農產品質量安全上進行探討和研究。

一、永康市當前農產品安全監管方面存在的主要問題

1.監管體制不完善，多頭管控帶來的弊端

在《農產品質量安全法》在沒有頒布的時候，永康市的農產品安全主要由農業、衛生、質檢、工商幾個部門分開負責。但是每個部門都有自己的法律，管理起來亂相百出，根本就沒有一個行之有效法律指導。06年《農產品質量安全法》雖然出臺，也規定了“縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作”。但是，仍舊是責任不明確。監管模式，仍然非常的雜亂。首先是監管機構重疊交叉，各個部門要么重復檢查，要么出現漏洞。其次是在農產品監管的過程中由于各個部門都有自己一套獨立的監管辦法，部門之間根本無法去進行協調，有好處的話誰都想管，遇到真正的問題的時候相互的推卸責任。結果就出現了非常雜亂的局面。

2.財力人力投入不夠，檢驗檢測效果不明顯

永康市農產品種類繁多，各個方面的都有涉及，所以檢測起來非常困難。需要一批先進的檢測設備和一批有著專業技能的科技人員。只有這樣，才能又快又好的進行檢測。近年，我市投入了資金，加大監測設備的投入，但永康市檢測人員，特別是基層檢測人員年齡老化，人力不足，檢測技能不熟練。檢測效果，當然非常的差。

3.標準化生產體系尚未健全，分散粗放的生產不利監管

永康市是工業大市，農業生產在生產總值中的比例很低，主要以分散，粗放的小規模農業生產為主，所有的農業生產的操作，都有農民自己決定。所以說，實行農產品認證，培訓相關的技術人員，進行質量檢測等，非常的不方便。

4.生產者安全意識淡薄，農資使用不規范

根據統計，永康市的農藥，化肥等農業投入品運用存在很大的問題，首先使用方式不科學，其次是在使用量上往往超出國家允許的標準。這種現象的直接后果就是農產品的毒副作用非常的大，不但給環境造成污染，而且危害使用者的健康。再加上農民沒有安全意識，只顧自己生產，不顧農產品的質量。

二、關于加強農產品質量安全監管的幾點建議

農產品的安全直接關系到我國經濟建設的發展，甚至危害全國人民的健康。永康市有責任提高農產品的安全監管力度，確保本市甚至全國人民的健康。為此，作者建議永康市在未來的農產品監管工作中重點注意以下幾個方面。

1.集中規范監管，避免多頭監管弊端

永康市政府首先應該建立一個完善的農產品安全監督體制，改變現在多部門共同管理的局面，然后將這個主要指責集中到一個綜合的部門，從而可以避免那些相互推辭或者爭相管理的局面，提高管理的效率。

2.完善質量檢測體系，提高農產品監測能力

市政府應該將農產品安全的經費列入財政預算的范疇，而保證相關的經費能夠順利的到位。然后通過相關的技術人才引進和培訓，擴大監管人員的隊伍。對于檢測設備，要做到經常更新，提高檢測的精確性。建立一個完善的檢測機構，擴大檢測范圍，加大對一些大的農產品加工企業的檢測力度。

3.加強質量安全輿論宣傳，增強農民安全意識

由永康市市政府牽頭，然后綜合農業部門，司法部門，工商部門，食品安全監督等部門對農產品質量安全做一個深入的宣傳，不但要宣傳一些農藥和塑料膜的正確使用方法，而且要宣傳不正確使用的危害，更從相關的法律方面給給農民一個深刻的警醒。同時通過電視，廣播，網絡等方式進行宣傳，提倡科學種地，科學使用相關的生產技術和管理技術，爭取把農產品安全隱患消滅在田地里。

4.加強農業標準化生產，確保農產品質量

鼓勵農產品基地化和集中化，把以前分散的農產品生產者集中起來，爭取創建農產品優秀品牌，同時在農產品基地出口處把好關，加強監督和監管的力度。不但保證農產品綠色安全，而且在銷售渠道上要保持暢通。取消一些相關的檢測費用來適應永康市日益發展的農產品規模的需要。積極的申請國家級安全食品生產基地，創建品牌，提高知名度。

三、結束語

經過幾年的發展，永康市的農產品安全監督工作一直做的都保持著快速進步勁頭，但是由于一些全國性的客觀原因，存在著一些問題。隨著國家對農業的大力扶植，永康市一定要抓住這次機遇，狠抓農產品安全監督工作，讓本市的農作物的知名度更加的響亮。同時也要解決農產品相關的質量問題，結構問題，為創立農產品知名品牌，安全品牌保駕護航。同時也為要我國的農產品質量安全監督做一個很好的表率作用，更為我國農業的發展貢獻自己的力量。

參考文獻

[1]施海萍，王馳，李大文，陳謇，關于農產品質量安全例行監測制度的思考[J]，農業環境與發展2007（01）.

農產品質量安全存在的問題范文第2篇

關鍵詞：農產品；安全問題；對策

中圖分類號：TS207.7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02017903

1引言

豬肉“瘦肉精”、幼兒奶粉與雞蛋含“三聚氰氨”、海南毒豇豆等農產品質量安全事件在國內頻頻發生，農產品質量安全成為當前社會關注的焦點，市民討論的熱門話題。農產品質量安全關系到廣大消費者的身體健康，關系到農業結構調整，關系到農業增效、農民增收，影響社會和諧和安定，影響我國農產品國內國際貿易與國際聲譽形象。農產品質量安全問題已成為現階段農業生產的重要工作。地處四川盆地東北部大巴山系米倉山南麓的巴中市，其農產品質量安全水平不高，監管滯后，亟待提高。研究、探討巴中市農產品質量安全，對提高巴中市農產品質量安全水平、保障農產品消費安全、發展現代農業、促進區域經濟發展，具有重要意義。

2巴中市農產品質量安全現狀

自2003年成立農產品質量安全檢驗檢測中心以來，巴中市農產品質量安全工作取得了較大成效。

（1）農產品質量安全工作已是巴中市政府和相關部門年度工作目標的重要內容。巴中市政府建立了目標責任考核機制，把農產品質量安全監管、無公害認證和農產品市場監測等項內容納入對各縣區考核內容之一；市農業局把全市農產品質量安全監管目標任務分解到各個縣區農業局、局屬各單位，做到了“目標任務、分管領導、責任單位、保證措施、工作標準”5落實，并實行責任追究制度，進一步提升了考核檔次，加大了監管力度，強化了工作責任，有效防范了質量安全事故發生。

（2）農產品質量安全監管體系基本建立。依照《農產品質量安全檢測機構考核辦法》的相關規定，巴中市農產品質量安全檢驗檢測中心于2009年4月首次通過“雙認證”，取得了“農產品質量安全檢測機構考核合格證書”和“資質認定 計量認證證書”。2011年年初，市農業局設立了農產品質量安全監管科，同農業行政執法大隊、市農產品質量安全檢驗檢測中心統籌負責全市農產品質量安全的日常監管工作。巴州區、平昌縣、通江縣、南江縣4個區縣均已建立了農產品質量安全檢測站，與市檢測中心相對接。

（3）農產品質量安全例行檢測工作常態化。自2009年市檢測中心通過“雙認證”以來，連續3年開展例行監測工作。每年年初制定例行監測方案，共在3縣1區的生產基地、批發市場、農貿市場和超市隨機抽檢農產品2400個，其中蔬菜樣品1910個，食用菌樣品460個，水果樣品30個。檢測項目67200個。總體合格率由3年前的97.3%穩步上升到現在的98.8%。

3巴中市農產品質量安全存在的問題

3.1農業污染

3.1.1農藥化肥污染

農藥是指用于預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物，以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成，或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。近年來，農藥的廣泛應用大幅度提高了農作物產量，但農藥施用不當或濫施，污染了農業生態環境和農產品，進而直接危害到人類健康。巴中地處偏遠，農民文化普遍不高，耕種農作物科學專業知識匱乏，農藥施用方法不科學、違規使用禁限農藥的現象普遍存在。

化肥除含有農作物生長發育所必需的營養元素外還含有少量的重金屬等有害物質，這些有害物質會在土壤中殘留并積累，對土壤環境造成長期的污染，進而污染農產品并危害人們生命健康。

3.1.2畜禽糞便污染

巴中是一個農業大市，近年來，農村畜禽養殖業得到較快發展。然而這些畜禽糞便至少有3/4以上未處理就直接排放。糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，導致其他微生物死亡，特別是含有抗生類污染物滲入農業土壤，進而通過農作物進入食物鏈，從而產生“有機污染”。

3.1.3農村生活污染

農村生活垃圾的成分呈多樣化，除了常見的塑料制品外，許多城市生活垃圾向農村運送擴散，而巴中農村都沒有垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了天然的垃圾排放場，嚴重污染了土壤、水和空氣。

3.2監管機制不健全

3.2.1監管力量不足

市、縣區、鄉鎮三級農產品質量安全監管人員總量不多，市級農產品檢測中心僅有8人、多數縣區3～5名、鄉鎮1～2名，專職監管人員更少，面對眾多且缺乏規范的生產主體，顯得勢單力薄，在實際工作中往往顧此失彼。

3.2.2監管手段不多

因人力、財力受限，農業部門的巡查、檢測等難以全覆蓋，尤其對非“三品”生產主體的監管缺乏日常監管手段；由于法律法規不盡配套，在監管實踐中對違法違規主體實施處罰難以到位，有法不依、執法不嚴情況突出。

3.2.3管理職責不清

當前，巴中市農產品生產經營管理依然沿襲著計劃經濟時代的模式，農工商分離，產與銷脫節。農產品質量安全管理權限分散在農業、工商、環保、衛生、質監等不同部門，各自都依據相應的工作職能和行業法規進行農產品質量安全管理、檢測。多頭管理導致了部門職責不清，主體責任難以落實，管理脫節，不利于農產品質量安全管理工作的開展。

3.3監管體系不完善

3.3.1檢驗檢測體系建設滯后

一方面檢測機構基礎薄弱。由于巴中市農產品質量安全檢驗檢測中心2009年才首次通過“雙認證”，起步較晚，基礎薄弱，與巴中這個農業大市的地位不相符合，不能滿足農產品生產全程質量安全監管和全面提升農產品質量安全水平的需要。另一方面農產品生產經營者質量安全自檢能力薄弱。全市的批發農貿市場僅有1家配有快速檢測儀， 超市僅有 3家配有快速檢測儀。且由于缺乏有力的督管，自檢工作時斷時續，農產品安全在銷售環節上根本沒得到保障。

3.3.2農產品質量安全標準體系建設缺乏合力

涉及農產品安全監管職責的有近10個部門，各部門之間信息不溝通、相互扯皮。這種多頭執法不僅使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，而且造成技術標準重疊、交叉甚至技術內容矛盾的現象。

3.3.3農產品質量安全認證體系建設認知度低，流于

形式巴中市農業系統有5個質檢機構，只有市檢測中心通過了認證，其余3縣1區的質檢站均未認證。全市農產品質量安全認證整體規模較小，認知度低；由于農產品質量安全認證在巴中乃至全國都還算屬于新生事物，加上宣傳力度不夠，導致企業和消費者對其認知程度不高。

2013年2月綠色科技第2期

汪洲瓊：巴中市農產品質量安全存在的問題及對策淺析環境與安全

4提高巴中市農產品質量安全的對策建議

4.1提高農戶綜合素質，嚴把產地源頭關

農戶在提高農業與農產品環境質量的過程中起著非常重要的作用。巴中地處偏僻，發展滯后，農戶受教育水平比較低、難以進行科學的生產。因此，必須加強對農戶的宣傳教育和生產技能培訓，增強農戶的環保意識，提高農戶的生產水平。

4.1.1科學使用農藥

（1）要注意區分防治對象，有針對性地用藥。

（2）要注意掌握最佳防治時期，對害蟲的防治以蟲卵期或幼蟲始發期最為有效。

（3）要注意不要隨意加大用藥濃度。配藥時不按比例，不用專門量具，只用瓶蓋或其他非標準器皿，沒有數量概念，一般都大大超過規定的濃度，不僅造成浪費，而且容易發生藥害，同時，也使病蟲的抗藥性增強。

（4）要注意不要長期使用單一品種。長期使用某種農藥，會讓病蟲產生抗藥性，造成惡性循環。

（5）要注意區分高效與高毒農藥使用。目前優質農藥正向高效、低毒、低殘留的方向發展，而不少農民誤認為毒性高效果就好，結果往往造成人畜中毒，為此，應正確區分高效與高毒農藥的使用，保證用藥安全。

4.1.2推廣科學施肥技術

科學施肥就是要做到“缺什么補什么，吃飽不浪費”，遵循土壤、作物、肥料三者之間的依存關系，以肥料與綜合農業技術相配合為指導原則，產前確定施肥的品種、數量、比例以及相應的科學施肥技術，是實現高產、優質、高效、土壤培肥、提高化肥利用率、保護生態環境的重要措施。

4.2加強檢驗檢測機構建設，嚴把產品質量關

4.2.1加強建設檢驗檢測機構

加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，是實現農產品從產地環境、農業投入品、農業安全生產規程到農產品市場準入等“從農田到餐桌”的全程質量管理的重要保障，是有效防止有害有毒農產品進入市場、防止發生食用農產品急性中毒、提高巴中市農產品市場競爭力的有效措施。市、縣各級都要充分認識到重要性。

4.2.2提升檢測人員的業務水平和綜合素質

巴中市（縣）專職檢驗檢測人員中具高級以上技術職稱的5人，僅占總數的16.7%。在實際工作中，凸顯出檢測知識儲備不夠，專業不專，同時缺乏深入的專業學習和培訓。為保證質量體系持續有效性和適應性，必須對檢測人員進行全方位培訓，如法律法規、質量意識、檢測技術和管理知識水平培訓等，不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平，造就一批精干、高效、懂業務、懂法律的農產品質檢隊伍。

4.2.3爭取各部門支持

要積極爭取財政、計劃、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機構，充實人員，增加投入。

4.3健全農產品質量安全監管機制

4.3.1積極創建“三品一標”

無公害產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志是政府主導的安全優質農產品公共品牌，雖有其各自產生的背景和發展基礎，但都是農業發展進入新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。巴中市需不斷強化農業龍頭企業和農民專業合作社主體地位，采取召開現場會、出臺激勵政策等措施，引導申報“三品”認證，形成區域公用品牌。依托市農產品質量安全檢驗檢測中心和行政執法大隊開展農產品監督抽查活動，督促“三品一標”獲證企業、農民專業合作社建立完善的質量控制措施和質量安全可追溯制度。嚴厲打擊偽造、冒用“三品”包裝標識等違法違規行為。

4.3.2建立嚴格的質量追溯制度

對生產農產品的農戶，實現嚴格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管生產任何農產品，都使用政府統一配發的、唯一的編碼。每批產品上市，都必須加貼編碼及產品采收日期。同一采收日期的產品為同一個批次。對經檢驗部門檢驗的，還應附帶檢驗合格證書。追溯制度的建立，一是為了在發現質量問題的同時召回該批次產品而不影響其他批次產品，二是有利于責任追究。

4.3.3嚴格實施產地準出、市場準入制度

巴中市雖然啟動了農產品市場準入制度，但并不完善。需將企業自檢與主管部門抽檢相結合、快速檢測與定量檢測相結合，重點檢測基地、批發市場、農貿市場和經營農產品的超市，嚴格把好上市關。

4.3.4整合資源

以《農產品質量安全發展“十二五”規劃》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011-2015）》為契機，巴中市爭取到總投資1000萬元的市級綜合農產品質量安全監督檢驗檢測中心建設項目。可利用該項目充分將農業、畜牧、水產現有資源進行整合。資源整合后，明確責任，制定統一的農產品質量安全地方標準，引領行業迅速發展。 參考文獻：

[1]金發忠.農產品質量安全概論[M].北京：中國農業出版社，2007.

[2]李善君.關于巴中農業的現狀與思考[EB/OL]. 2011

[3]張艷麗，劉東生，徐哲，等.中日農產品產地環境污染控制與管理體系比較研究[J].世界農業，2010（11）：36～40.

[4]闌多鈺.新形勢下提高農產品質量安全水平的對策探討[J].農業科技與信息，2011（22）：10～12.

[5]農業部.全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011-2015年）[EB/OL].[2010-10-25] .

[6]佚名.農產品質量安全發展“十二五”規劃[J].農產品質量與安全，2011（5）：5～9.

[7]錢芳.淺談加快市縣農產品質檢體系建設的對策與建議[J].河北農業科技，2008（5）：4～5.

[8]崔野韓，許學宏，陳能，等.我國農產品質量安全檢驗檢測體系能力調查與對策研究[J].農業質量標準，2005（3）：29～32.

農產品質量安全存在的問題范文第3篇

[關鍵詞] 農畜產品 質量安全檢測 現狀 問題 解決對策 合作市

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0057-01

畜牧產品生產是甘肅省基礎產業結構中的重要組成環節，伴隨現代化農業發展的加速與人們生活理念的不斷革新，農畜產品質量安全檢測工作越來越為人們所關注，其檢測技術也在不斷豐富。在如此背景下，甘肅省應該從源頭來找出省內一直以來都存在的農畜產品質量安全問題，為大力推進省內畜牧行業健康快速發展掃清障礙。

1 合作市農畜產品質量安全檢測工作現狀

合作市作為甘肅省的主要農畜生產養殖基地，它的農畜產品質量安全監管體系早在2013年就已經全面建立，這其中就包括合作市農畜產品質量安全檢測檢驗中心、由各鄉鎮所建立的農畜產品質量安全監管機構等等。

在三品認證工作方面，合作市主要倡導構建無公害認證畜牧業企業，并申報認證了綠色農畜產品標識，主要執行“三品一標”農畜產品認證規模標準。截止到2016年底，合作市滿足“三品一標”農畜產品認證的畜牧生產規模已經達到全市總養殖規模的50%左右。

合作市早在2013年就開始了農畜產品檢測，他們采用速測儀對農畜產品進行速測，并配合省、州內檢測中心實施例行檢測與抽樣檢測，分別在合作市周邊的重要農產品生產基地、市區內大型農貿市場、超市等場合成立了8個“追溯點”與“檢測點”，其目的就是為了開展日常農畜產品安全檢測，滿足城市對農畜產品的高品質需求[1]。

2 合作市農畜產品質量安全檢測工作中存在的問題

2.1 監管機構制度體系不甚完善

合作市雖然在近年來針對農畜產品建立了較為全面的產品質量安全檢測監管機構，但其體系整體依然不夠完善，具體來講存在以下3點問題：第一，質量安全監管部門之間存在監管職責不清、職能交叉、多頭監管等不良缺陷；第二，r產品質量安全監管工作依然停留在省、市、縣等高級農業部門，客觀講并沒有有效滲透到鄉鎮、村等基層部門，這就出現了農畜產品質量安全監管工作“上熱下冷”的不均衡現象。具體體現在合作市周邊鄉鎮在質量安全監管方面經費不足、手段不足和制度不夠完善等等。鄉鎮級與省市級在農畜產品質量安全監管方面相互脫節，無法全面開展統一的監管服務工作，導致了大量的經費無度流失。

2.2 監管機構檢測技術不夠精進

按照合作市現有的《合作市農畜產品質量安全檢測檢驗》標準與檢測技術，他們主要針對農畜產品、生鮮乳品中的有機磷農藥、三聚氰胺、抗生素殘留、瘦肉精等等具備定性檢測能力，但無法做到準確定量，而且檢測環境不夠穩定，容易受到外界諸多干擾因素影響，檢測結果誤差也整體偏大。整體來看，合作市的農畜產品檢測工作依然處于起步階段，還無法適應當地農業經濟新階段的發展要求。主要來講就是體系不夠健全，除合作市市級檢測中心為獨立編制機構以外，其他鄉鎮級監管機構全為掛牌機構，導致工作開展制度化、規范化程度嚴重不足。再一方面就是檢測能力整體偏弱，目前合作市在農產品監測方面僅僅配備的是最基本的農獸藥殘留速測儀器，其它質檢儀器配套性較差，而且檢測數據提供只局限于農獸藥殘留快速定性檢測方面，依然不具備足夠的定量檢測能力。整體來講就是還停留在抽樣檢測階段，其實時監測數量小，且監測覆蓋面偏窄[2]。

3 合作市農畜產品質量安全檢測工作問題解決對策

結合甘肅省合作市當地農畜養殖業發展狀況，當地政府應該起到帶頭作用，引導養殖戶科學合理構建農畜產品安全檢測體系，推進農畜產品質量認證過程，建立合理的農畜產品市場準入制度。

3.1 構建完善的農畜飼料產品檢測體系

合作市首先要構建一套完善且先進的飼料監測網絡，有效提升飼料管理水平，最大限度確保飼料產品質量安全過關。通過檢測體系來規避農畜產品生產過程中違規操作行為的出現，同時注重對新型飼料添加劑的適度生產與使用，確保農畜產品的安全性。另外，也要為農畜產品提供良性的生產運作空間，強化對農畜產品生產的監測過程，重點落實農畜產品的養殖及生產環節，提高農畜產品的整體生產水平質量，進而實現對合作市整體農畜行業的快速發展推動。

3.2 推進農畜產品質量認證過程

在合作市的農畜產品認證認可組織體系建設上，也應該盡快接軌國家整體標準，以推進農畜產品質量的認證過程，打造無公害、綠色農畜產品生產體系。為此，首先一方面要快速做到市場需求拉動推進農畜產品質量認證轉化過程，再一方面就是要盡快制定和完善認證認可機制、安全質量許可以及衛生注冊等方面的相關法律法規，構建內外統一規范的認證認可組織體系。最后，要實現對認證市場的依法監督與規范，嚴把認證機構資格關卡，為農畜產品生產推行良好操作GMP規范與HACCP認證（危險分析關鍵控制點認證），同時也包括傳統ISO系統體系認證[3]。

3.3 建立合理的農畜產品市場準入制度

合作市要為農畜產品質量安全檢測環節建立以市場銷售為主的質量追溯制度，確保農畜產品經營者擁有完整的進貨手續，以證實其所販賣農畜產品的真實信息，也為了在日后交易過程中建立正規的交易臺賬。如果出現任何問題，就可以啟動追溯制度來實施問責，第一時間扼殺質量安全隱患，保證合作市農畜產品市場準入制度純凈度，間接推動地方農畜產品質量安全檢測工作發展步伐。

總結

農畜產品質量安全檢測工作一直以來都是甘肅省的社會發展公共課題，像合作市也在不斷構建完善自身相關安全檢測體系，爭取做到各項安全管理工作落實到位，為地方農畜產業健康發展提供有力支持，也為地方營造安全良好的農畜產品生產及銷售環境。

參考文獻

農產品質量安全存在的問題范文第4篇

關鍵詞：農產品；質量安全；監管；問題；對策

1 農產品質量安全監管存在的為題

1.1 農產品質量安全監管機構不健全

目前，我國的農產品質量安全實行多部門聯合監管，但是卻未能體現出多部門監管的的優點。反而大大影響了農產品質量安全監管的效率。同時由于部分的農產品質量安全機構較為落后，導致了農產品質量監管工作實施較為困難。農產品的質量安全監管是一個系統的工作，但是在農業部門中各個科室都各自為政，導致農產品質量安全監管工作十分混亂，不能夠正常進行，致使農產品安全質量得不到保證。

1.2 農產品質量安全監測體系不完善

完善的農產品質量安全檢測體系是保障農產品質量的重要手段。隨著我國對農產品質量安全監管工作越來越重視，各級政府都設立了相應的農產品質量安全檢測機構，以此對區域內的農產品質量進行檢測，保障農產品質量安全，但是由于省、市級的檢測機構未對農產品生產源產生直接的作用，基本上是由縣級及以下檢測機構進行質量檢測。我國目前的縣級及以下檢測機構的檢測水平普遍較低，對農產品質量安全不能有效的保證。

1.3 經營分散，農產品的生產環節監管難度大

標準化的農產品生產方式是保障農產品質量安全的重要措施之一。標準化的農產品生產需要在農產品生產的各個環節采用統一的標準來進行。目前，我國的農產品普遍還是以農戶獨立分散經營的方式為主，缺乏統一的組織管理和種植大戶的帶動，難以實現大范圍的統一生產標準及管理。分散經營的方式對農產品質量安全監管工作帶來了很大的困難。同時，由于部分農戶的生產技術水平低、安全意識差，在進行農業生產時，他們為了追求利益，常常使用國家命令禁用的一些農藥，并且提前采收，致使農藥殘留過量，也對農產品的質量安全監管帶來了很大的困難。

1.4 農產品質量安全社會監督不足

農產品質量安全管理剛剛開始施行，農產品生產者的質量安全意識明顯不足，社會監督能力明顯較弱。在農產品生產環節，由于生產者受到傳統生產觀念的影響，其社會監督及自我約束能力普遍較低，盲目的追求利益，忽視產品質量安全。部分農戶為了提高農產品的病蟲害的防治效果，盲目的施用大量的農藥，這不僅浪費了資源，還影響農產品的質量安全。在農產品的運輸銷售環節，部分不法商販為了提高農產品的保存時間，使用一些國家禁止的藥劑進行保鮮，造成農產品的二次污染。在消費時，部分消費者食品安全意識不足，對無公害食品、綠色食品等不能進行區分。消費者及煤體機構缺乏對農產品質量安全知識的宣傳及有效的監督。

2 農產品質量安全監管的對策

2.1 完善農產品質量安全監管機構

為了提高農產品質量安全監管中多部門聯合管理較為混亂的問題，要對現在分散的農產品質量安全管理智能進行有效的整合，使農產品質量形成專有的監管機構。通過建立專有的監管機構，建立質量監管隊伍，可以有效的減少資源浪費，提高監管的效率。

2.2 建立完善的農產品質量安全檢測體系

以縣級農產品質量安全檢測機構為中心，加強對縣級及以下農產品質量安全檢測機構中基礎設施、配套檢測設備的完善，加強質量安全檢測隊伍的建設，使縣級以下檢測機構能建立一套科學、完善的檢測體系，提高農產品質量安全檢測的水平，從生產源保證農產品質量安全。

2.3 建立專業的合作經濟組織，實現農業的統一生產

面對我國目前農戶生產經營較為分散的現狀，應該在各地區建立專業的合作經濟組織，這樣能夠使農產品的品種、生產技術、管理及產品的質量更加的統一整齊，這對提高農產品的質量、產量以及生產效率具有重要意義。同時，還應該大力建設農業龍頭企業，以此來帶動地區的農業生產，提高弄明的自主經營能力，從源頭上提高農產品的質量安全。

2.4 加強農產品質量安全法制管理

通過建立農業行政執法隊伍，形成規范的執法，加強對農產品質量安全的法治管理，這是保證農產品質量安全監管工作切實開展的主要措施。針對目前在農產品質量安全監管工作中執法不明的問題，應當將各個機構的職能進行整合，統一進行行政處罰，加大農業行政的綜合執法能力。加強對執法隊伍的管理，提高隊伍的執法水平，促進農產品質量安全監管水平的提高。

3 結語

農產品的質量安全問題是一個社會問題，農產品是社會生活的基礎。目前，我國的農產品質量安全監管中還存在很多的問題。針對這些問題，政府和相關機構必須要加強對農產品生產過程的政策和財政支持，加強對不法商販的打擊力度，同時，提高民眾的農產品質量安全意識，使社會對農產品質量安全進行統一的監管，使農產品質量安全得到真正的保證。這對提高人們生活質量，推動社會發展具有重要意義。

參考文獻

農產品質量安全存在的問題范文第5篇

關鍵詞：三品一標；農產品；質量安全監管；問題與對策研究

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

“三品一標”農產品的質量與安全對人們的身心健康有著很大影響，而且，其對社會的發展與穩定也有著極為重要的影響。近年來，盡管農產品質量安全水平在中央與地方政府的共同努力下有了明顯的進步，但是其中還存在一些問題，政府還需要提高農產品生產的標準化、組織化水平，并進一步完善農產品的質量安全監管體系，以便對農產品質量安全監管的有效性與規范性進行提高，從而使“三品一標”農產品的質量安全得到保證。

1 “三品一標”農產品質量安全監管中存在的問題

1.1 監管機構存在的問題

“三品一標”農產品的質量安全監管工作涉及多個政府行政部門，這導致在監管過程中很容易出現監管職能錯亂、多頭監管的現象出現。而且，由于基層監管人員較少，不能對監管主體進行有效地監督，從而導致監管機構出現違法行政的現象。以農資的監管為例，國家為實現對農資進行監管的目的，設立了工商、質監、農業等多個部門，其中農業部門又下設種子、畜牧獸醫、農產品質監、農業執法、植保等機構。盡管監管部門設立較多，但也導致了監管力量較為散亂，各部門職責不明確，這導致對農資市場的監管沒有太大的作用。因此，監管機構的設立應該以農資執法特點為依據，其中監管人員不僅要有專業技術知識和法律素質，也要具備為人民服務的觀念和較強的職業素養。此外，各部門在行使管理職能時缺乏有效地溝通和協調，很容易導致同一監管對象出現多次檢查的現象。而且監管機構中還存在社會公共監督不足、重審批輕監管等問題。

1.2 突擊監管檢查制度沒有建立

在生產企業沒有開展監管工作的情況下，對其進行突擊監管檢查，是反映生產企業真實現狀的最有效方法。監管機構在開展現場監管工作中，應該按照規定對產地環境、產品質量監管制度、植物病蟲草害出現與防治等方面進行檢查；企業相關責任人也應接受現場詢問，因此監管機構在進行現場監管檢查前，都是提前告知企業。而這種監管方式也讓企業有了準備的時間，不能真實地對企業現狀進行監管。

2 解決“三品一標”農產品質量安全監管問題的對策

2.1 對企業的質量安全責任意識進行加強

根據《農產品質量安全法》的規定，企業在銷售農產品之前，必須要保證其所銷售的農產品符合農產品質量安全標準，而符合標準的產品則可以申請添加無公害農產品標志。如果農產品質量與優質農產品標準一致，那么生產者就能夠申請在農產品包裝袋上添加相應的質量標志。此外，生產企業在生產農產品的時候，必須要承擔相應的法律責任，比如農業投入品的合理使用、農產品生產記錄的建立與保存等。農業部門在對農產品質量安全知識、生產技能、專業的投入品使用知識等方面進行深入宣傳時，可以利用電視、報紙、網絡媒體等媒介在廣告宣傳方面的優勢進行充分發揮，以便提高生產企業的法律責任意識。另外，有監管職責的政府部門要對違反規定的生產企業進行嚴厲打擊，并加大處罰力度，以便使生產企業能夠自控，農產品行業能夠自律。

2.2 對社會性監管的協調作用進行充分發揮

“三品一標”農產品質量安全監管所涉及的監管主體有很多，且監管本身就帶有一定的復雜性。因此，要想達到有效監管的目的，監管機構在選擇監管模式時，應該采用社會性監管模式。農產品質量安全的社會性監管是以政府為主導，其主體是社會中層監管，并以市場監管為實施的基礎，對農產品質量安全監管權力進行合理分配，以便使制度供給與需求能夠相對一致，從而對社會監管成本進行減少，并使社會福利不斷增加。此外，對農產品質量安全進行監管時，不僅要對基層政府主導的監管進行加強，也要對外部監管體系的協調作用進行充分發揮。

2.3 提高有機農產品的監管力度

在“三品一標”農產品質量安全的監管方面，政府應該對監管部門進行統一部署，對各省、直轄市、自治區農產品質量安全監管部門的職責與職能進行明確，并建立相應的地方出入境檢驗檢疫機構，明確檢驗檢疫機構的職能，以便建立嚴格的農產品質量安全監管制度，從而確保有機農產品行業能夠健康穩定的發展。此外，政府還要對有機認證機構的認證工作進行明確，對那些只要收費就可以發證，以及沒有明確執行相關標準的認證機構進行嚴格處理，以避免再次出現這種現象。而對經檢驗認證后仍然對農業投入品進行違規使用的生產企業，相關認證部門應該按照規定對其進行嚴厲懲處，并對其進行公示。另外，在有機農產品的宣傳方面，政府可以通過對企業進行宣傳，提高企業的生產自覺性和規范性，以便建立良好的有機農產品公共品牌，從而使有機農產品得到更廣泛的使用。

3 結束語

“三品一標”農產品質量安全方面存在的問題對人們的身心健康與社會和諧發展有著極大的影響，這也促使市場監管部門要對農產品的質量安全監管意識進行提高，并進一步完善農產品質量安全監管體系，以便使“三品一標”農產品的質量真正做到安全、無公害，從而讓人們放心使用這些農產品。

參考文獻

[1] 高宏巍，王南，劉東亮，孟和.我國“三品一標”農產品質量安全監管問題及對策研究[J].農產品質量與安全，2012（2）.