交通項目評估與管理
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交通項目評估與管理范文第1篇
1.安排培訓師資
根據培訓項目的內容明確培訓講師，從中心內部師資庫挑選合適的師資。如果是外單位聘請培訓師需要考慮是否需要接送等細節問題，有些時候預約的培訓師會臨時有事，所以為了確保培訓萬無一失，也可以明確備用本單位培訓師，以備不時之需。
2.擬定培訓預算
當明確了上述培訓項目要素后，就需要確認培訓項目預算了。包括培訓課程費、場地費、車輛交通費、培訓考核費用、資料費等。如果培訓是一周或者是多月的話，還要考慮安排住宿、用餐（早餐、中午或者晚上）的費用，總之培訓項目預算必須要考慮周全，宜多不宜少。另外，做項目預算可以適當得乘上一個系數，確保項目預算在實施過程中夠用而不超標。
二、培訓項目實施
培訓中心項目實施也叫培訓項目執行階段，主要是培訓資源（老師、課程計劃、培訓地點、收費）準備、確保培訓學員做好受訓準備、營造積極的學習環境等，其中最關鍵的仍然是教學計劃的實施。培訓中心項目執行階段以《培訓項目交接書》的下發為開始，到《培訓項目總結》撰寫為結束。一般可由培訓項目長把握、由培訓副項目長協助即可。但復雜的、大型的項目如人事處長培訓項目可能要進行調整，甚至要資深培訓項目長來進行組織。第一步為上傳項目信息。培訓管理部門上傳項目信息，主要是讓教學部門選派項目長，并組建項目成員。第二步為項目交接的過程。培訓管理部門負責人重點將跟項目長介紹該培訓項目的基本情況，及其培訓項目所需要的各項要求，最后相互簽收《培訓項目交接書》。《培訓項目交接書》的內容主要包括項目基本情況、培訓方案、所需資料明細、會場布置要求和其他服務要求。第三步項目長根據主辦方提供的課程計劃，合理安排課程并聯系課程老師，準備老師課程酬金。第四步項目長聯系主辦方，收集學員最終信息，并發給接站人員安排接站。第五步項目組印發相關教學資料、培訓資料等，安排開班典禮、會場布置和其他服務。第六步項目長合理利用中心資源，盡量滿足培訓項目。另外，在項目運行過程中出現的異常問題，項目長也需及時處理、匯報。最后，在項目結束后，項目長必須收集相關資料交培訓中心培訓處檔案中心留檔，并完成《培訓項目總結》。
三、培訓項目監督
培訓中心培訓項目的監督主要體現如下幾方面：課堂監督方面，培訓班項目長需要跟蹤課堂老師上課情況，保證課程的質量，另外，還需要登記學員考勤情況等。用車監督方面，主要是學員的報到及離校，學員的接送站方式需要按主辦方要求，培訓中心執行部門要嚴格控制接送站方式，派車接送站的時間必須按培訓通知的時間段為準。還有聘請老師和主辦方領導的接送方面需要安排到位。飯堂監督方面，主要是報到日的預報人數，到確定人數準時報到飯堂，為了避免飯堂接下來對飯菜分量的控制。學員用餐過程的跟蹤，主要是監督非本項目的其他人員混餐和飯菜的質量、分量。
四、培訓項目評估
交通項目評估與管理范文第2篇
【關鍵詞】項目管理；經濟評估；分析
一、項目經濟評估的作用
1.1聯營體進行任務分割的依據在聯營體投標過程中，為了爭取中標和中標后效益較好或早日收回資金，在投標報價中會采取諸如不平衡報價等投標策略。但在中標后，聯營體必須共同組成項目部，對整個項目進行管理并協調與業主、監理及設計等各方的關系。聯營體各成員承擔的施工任務的中標價的水平不可能完全一致，這就需要對清單報價進行分析評估，確定各個單價的獲利水平，進而作為確定聯營體各方承擔具體施工任務和交納聯營體項目部管理費的依據。
1.2是制訂項目管理經營目標的依據
項目部對整個項目施工過程進行管理并對總部負責。為調動項目部全體人員的主觀能動性，保證項目經營成功，首先必須制訂項目經營管理目標，而進行相應經濟評估是目前確定項目經營管理目標比較簡單和科學的方法。
1.3是指導和檢查項目成本控制的依據
項目評估需要對涉及工程成本的各個方面進行細致的調查分析，如對施工環境及采購市場進行調查等，只有這樣才能做出科學合理的項目評估。在此過程中可以發現對項目經濟效益影響較大的因素，進而根據對重大影響因素的分析制訂出提高經濟效益的具體措施，指導項目成本控制。同時，評估的結果可以作為檢查項目成本控制的依據。
1.4為投標報價提供依據
項目完工時的評估是在收集市場資源價格、各級管理費用開支及施工環境對項目的影響等各方面的實際資料并進行整理分析的基礎上完成的，而這些資料對投標報價具有很強的指導意義。施工企業只有不斷積累實際數據，建立企業內部施工定額，才能做出既能保證盈利又
二、項目經濟評估的實施
2.1項目經濟評估的實施階段
項目經濟評估的實施應分三個階段進行，即開工評估、中間補充評估及完工評價。開工評估應在中標后三個月內根據現場實際情況及投標報價進行。中間補充評估是在項目施工過程中，根據變化的因素對評估進行補充調整。因建設項目施工周期長，變化因素多，就必須對諸如油料價格上漲、地質條件變化、設計變更等，通過具體分析評估其對最終效益的影響程度。項目竣工移交后，為該工程而成立的項目部也將解散，需要進行完工評價，以便對該項目部的經營工作做出評價。完工評價主要是對開工評估及中間補充評估中考慮的各項因素進行核對，糾正與實際不符的部分。完工評價是對項目部經營工作進行考評的最主要依據。
2.2項目經濟評估的實施方法
建設項目工程制造成本主要由人工、材料、機械使用費及施工措施等等一些其他直接費構成。評估人工費應區分普工、半熟練工、熟練工及高級工。普工及半熟練工應參照工程所在地勞動力價格確定，熟練工及高級工應結合本公司內部技術工種綜合待遇及外聘費用考慮。一般情況下，人工費用只占整個工程造價的10% ～13%左右，而且這部分費用能挖潛的空間不大。建設工程涉及材料種類較多，占工程造價比重大約為50% ～70%，是項目經濟評估及項目成本控制的關鍵。在實際評估中，往往只對用量大及單價高的主材進行評估，如鋼筋、水泥、木材、砂石集料、油料等等。主材價格應根據工程所在地附近所能采購到的出廠價加運費確定。對油料的漲價部分應進行預測并計入成本。由于每個項目所使用的施工機械來源不同，其使用費相應有所區別。由公司自行提供的機械，如未提完折舊應按公司規定計提折舊，但其修理費應在定額水平基礎上適當下調：如公司對此類機械有自行測定的修理費定額標準，則以公司標準執行；已提完折舊而仍在用的機械設備，則不應再計折舊費，相應地應提高日常維護及修理費用。如屬租賃設備，則應以工程所在地附近租賃價格，考慮機械設備進場費及機上人工、油料或現場電價綜合計算機械使用費。其他直接費主要包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費及施工工具用具使用費、工程定位復測費，以及竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護費用等。其殊地區施工增加費中，高海拔地區的高程增加費的人工費增加部分已在人工費評估時予以考慮，而機械使用費通常以機械降效系數予以考慮。其他直接費中，前三項的其他部分可根據施工組織設計的規定計算具體的工程量，再根據主標評估單價相乘匯總。對其他幾項可根據統計數據或經驗以直接工程費的比例適當選取。工程臨時設施費也是制造成本的一部分，對這部分費用主要是通過施工組織設計的設計計算工程量，并利用評估所采用的人、材、機等基礎價格及耗量來計算。大型機械進退場費根據實際運輸里程與市場噸公里運輸單價相乘。施工人員進退場費應按人員實際行程路線以及當前鐵路或長途車費、住宿費、餐飲費補助綜合計算人員進退場費。
2.3期間費用評估
期間費用主要包括現場管理費、財務費用及總部費用三項。確定期間費用應首先確定項目評估核算期，一般可從實際進場日期到完工后3個月計算。現場管理費主要包括管理人員工資及福利等、項目部開辦費、項目部辦公費、項目部固定資產折舊及招待費等。財務費用主要是該項目用于籌集資金及投標保函、預付款保函、履約保函手續費等。在項目開工評估中一般只考慮保函手續費，具體工程在合同中對保函都有具體要求，按保函金額大小乘以銀行保函手續費率即可。對項目用于籌集資金所發生的財務費用應在完工評價中予以評價確認?？偛抠M用包括總公司管理費用和使用公司資產費。包括總公司人員工資福利、差旅交通費、辦公費、固定資產折舊、修理費、保險費、職工教育經費等?？偛抗芾碣M應根據總公司往年各項費用平均標準和總公司管理費計劃額度除以本年計劃總產值，按比例向各項目收取。項目部使用總公司資產費用如機械設備等，按公司規定計算。
2.4稅金評估
稅金系國家強制征收的用于維持國家機器正常運轉所需的各項費用。關于建設工程的稅率國家也有明確規定，主要包括營業稅、城市維護建設稅及教育費附加三項。嚴格來說該項不存在評估問題，必須嚴格按照國家相關規定進行上繳。
2.5利潤評估
工程投標報價或合同價減去制造成本、期間費用和稅金即為該項目的評估利潤。
2.6實施效果
按照上述評估辦法，筆者最近對一個新建項目進行了評估，通過評估：一是提高了項目管理人員對成本管理的認識和重視，進而提高了項目經營水平和經濟效益；二是提高了項目評估人員及總部投標人員對市場的認識，為后續項目的投標積累了經驗；三是為總部管理者對項目經營考核提供了最基本的依據，促進了總部管理人員的經營管理水平的提高。
三、項目經濟效益評估的難點和弊端
（1）評估方與被評估方的矛盾
為使項目經濟效益評估公正公平，評估的結果需要征求項目部的意見。由于對待評估的出發點不同，項目部為爭取減輕經營壓力必然會夸大成本及施工難度，總公司則希望項目部做好方案優化及挖潛，提高經濟效益，多交管理費。這種矛盾導致的結果，如果評估期望值過高，會給項目部造成過分壓力，起到負面作用；評估期望值過低，則起不到提高項目部經濟效益的目的，反而因進行項目評估浪費了人力物力。
（2）項目外部環境對項目效益的影響不易確定
項目在施工過程中不僅受內部管理技術水平的影響，而且會受到業主管理水平、征地拆遷進度及設計精度的影響。這些外部環境對項目經濟效益的影響屬軟指標，不易用數據準確反映，從而會造成評估結果不準確。
（3）市場變化快，采購價格變化情況不易確定
隨著國內市場的不斷開放，建筑材料尤其是鋼材及油料的價格受國際市場、國家基建投資政策等多方面因素影響，對其價格走勢的準確判斷變得十分困難，進而會導致評估結果與實際偏離。
參考文獻：
[1].王彥虎，李明輝.項目經濟評估的作用與實踐[J]. 水利水電技術. 2005（08）
交通項目評估與管理范文第3篇
【關鍵詞】道路交通；公安交通管理；實驗教學；協同合作
一、前言
新階段，在以“科技強警”為發展方向的我國公安現代化執法趨勢的強勁推動下，大量高科技設備和手段不斷被引入，公安道路交通安全執法質量具有了高速提升的機遇。與此同時，隨著我國道路交通事業的快速發展，道路交通安全執法任務日益繁重，公安交管人員也迫切地需要擁有運用先進技術及對道路安全高效管理的能力。因此，突破既有道路交通公安管理的一些定式，從新的視角、新的途徑、新的領域來組織道路交通安全管理，改造管理模式、提升傳統安全執法水平、創新道路交通安全執法方法已成為我國公安道路交通管理實踐的核心內容和主要工作。道路交通管理實驗是道路交通安全執法實踐的集中抽象和二次發展，它不僅要如實反映實踐的真實內容，還要超前預見并體現出實踐的發展方向。因而，自我改革和自我創新始終是公安道路交通管理實驗教學的內在要求。通過對我國既有公安院校交通管理實驗教學工作現狀的調研，雖然各院校從場地設施、實驗資金、設備儀器、師資教材和課程體系等多方面給予了大力支撐。但是，目前道路交通管理實驗教學的發展水平，與培養符合我國公安道路交通管理實踐的管理人才需求相比，仍然存在差距，甚至有些脫節，主要體現在如下幾個方面：第一是實驗教學體系不夠獨立、完善和先進，過度依附于課堂教學體系，缺乏與當前交通管理實踐的聯系，實驗平臺技術水平不夠先進；第二是實驗教學項目之間分散化、孤立化，沒有體現出公安道路交通管理過程的整體性和關聯性；第三是實驗教學信息化含量還不夠高，特別是基于先進監控技術、信息技術和控制技術的實驗訓練內容還沒有突出體現；第四是實驗教學總學時偏少，教學任務中認知類實驗教學、課程實驗類教學安排比例偏高，綜合性、創新性實驗教學的時間不足；第五是實驗成果的評判標準參差不齊，許多實驗依然因循既有經驗和主觀意見；第六是學生在實驗過程中的主體地位亟待加強；第七是公安院校實驗教學與公安交通管理人員專業技能培訓之間銜接不暢，脫節的現象不斷。我國一直重視“教學質量與教學改革工程”，而實驗教學改革更是其中的重中之重。從培養高素質公安交通管理人才的戰略目標出發，大力提高既有道路交通公安管理實驗教學水平，已成為擺在公安院校和執法單位前迫在眉睫的戰略任務，如何有效履行新時期我國公安道路交通管理實驗教學的歷史使命，如何構建完善、先進的公安道路交通管理實驗教學體系，以更好地適應我國道路交通安全執法實踐的現狀和未來，對我國公安道路交通管理實驗教學改革具有重要的意義，為此，本文將就此命題進行認真研究和探索。
二、創新公安道路交通管理實驗教學理念
教學理念是制定公安道路交通管理的基礎。公安交通管理實驗教學改革必須秉持六個“統一”的教學理念：把深化交通管理理論研究、教學與實驗教學工作統一起來，學研相長，互相促進；把實驗教學培養方案與公安道路安全執法人才素質標準統一起來，實現公安院校育人方式與公安執法人才需求的良好對接；把一般培養和特殊培養統一起來，使學生在完成認知實驗和普通設計實驗的基礎上，積極投入到高水平、創造性的綜合設計實驗和創新實驗中；把增強學生個人實驗素質培養與提高團隊整體實驗協作素質培養統一起來，推動學生們在道路交通管理過程中的相互協作能力以及組織能力；把常態反應能力培養和非常態應變能力培養統一起來，培養學生的專注、信心、判斷力、意志力和耐力；把嚴肅游戲的教育技術理念與實驗教學項目設計和實驗教學成績評估統一起來，借鑒電腦游戲的規律性和設計原理，充分調動學生學習的積極性。（1）構建多要素、多目標、多層次、綜合性實驗教學體系統籌考慮“課堂教學與實驗教學、校內實驗與校外實習、基礎要素演練與綜合集中演練、基礎性實驗與創新性實驗”的關系。按照“統一籌劃、分層設計，理念超前、技術先進，結構穩定、靈活拓展”的思路，從道路交通安全執法實驗教學人才培養體系整體出發，建立以培養學生的創新精神和工程實踐能力為目標，多要素、多目標、多層次、綜合性的實驗教學體系。堅持寬設精練，全面地設置應對不同層次實驗要求的各類實驗教學內容，同時，實現實驗教學內容與道路交通安全執法實踐和道路交通運輸工程的密切聯系，完成產、研、訓的有機結合。將公安交通管理創新性實驗引入到實驗教學體系中，建立以綜合性、復雜性、信息化、主控化、游戲化為特征、適應學生能力培養、鼓勵學生創新精神的實驗考核機制和實驗教學模式。（2）整合實驗教學資源，打造先進的特色平臺在保持既有資源質量和效能的同時，積極導入資金，圍繞分層次、模塊化的公安交通管理實驗教學體系來進行實驗教學資源的合理配置和優化整合，并以此為基礎，打造出支持不同級別實驗、反映道路交通安全執法實際、體現最先進實驗技術以及實現信息化、網絡化、協同化運行機制的公安交通管理實驗教學特色平臺。（3）創新實驗教學評估方法拓展既有交通管理實驗教學項目評估工作的作用，使其由最終反饋環節變為實驗全程控制，改變當前各個實驗項目評估工作之間相對孤立、評估體系不統一、評估的反饋作用不明顯的不足，創新實驗教學科學評估方法。
三、構建公安道路交通管理實驗教學體系
公安交通管理實驗體系，必須要適應多樣化的公安交通管理任務、團結協作需求、學生素質結構更新、管理實踐能力和創新意識生成模式轉變及科學評估機制的新要求，具有較強的科學性、針對性、規范性和嚴肅性。1.實驗教學體系按照實驗教學體系設計思路，根據道路交通工程安全執法學科的特點和公安道路交通管理工作實際，構建了“三層次、五平臺、多模塊”的公安交通管理實驗教學體系，如圖1所示。認知驗證型實驗，其目的在于滿足公安交通管理專業培養目標的認知驗證型實驗。主要功能是培養學生形成基本專業概念，了解道路交通安全執法的相關領域的基本運作方式和技術流程，熟悉道路交通運輸系統設備，了解公安交通管理基本運作流程。綜合設計型實驗從強化學生道路交通安全管理素質訓練和技能培養角度出發，能夠將專業方向的所有課程和專業要求融合在一起。其目的是使學生在學習基本知識和掌握基本技能的基礎上，了解、掌握公安道路交通管理目前主流的工程實作流程和操作方法，并以此為起點，通過解決綜合設計型實驗項目來提升學生綜合性的道路交通公安執法素養，進一步培養學生的管理意識以及創新能力。研究創新型實驗，是為了在實驗教學過程中激發學生對公安交通管理知識的學習熱情，促進學生主動地、創造性地分析問題和解決問題的能力而設計的實驗。其目的是使學生加深對道路交通安全執法理解的深度、廣度和綜合程度。2.實驗教學體系特點為提高學生的綜合執法能力和道路交通科學管理素養，需在實驗教學中不斷改進和發展實驗教學方法，建立以學生為主體的實驗教學模式，保障學生在實驗過程中的自主性和創造力?；诖藰嫿ǖ膮f同創新的公安交通管理綜合創新型實驗教學體系，具有以下特點。（1）分層實驗教學。以認知驗證實驗———綜合設計實驗———研究創新實驗三個層次為主線，實現對學生“基礎實驗能力———綜合設計能力———創新型能力”的培養。（2）體系覆蓋全面。覆蓋道路交通安全管理的各個方向領域，并輻射到相關專業。（3）自主、興趣、創新。通過體現嚴肅游戲設計理念的實驗教學模式，學生可自主選擇實驗項目和實驗項目的難易程度，進行綜合設計和研究創新層面的實驗，培養自己的創新意識。
四、結語
公安交通管理實驗教學改革，是我國道路交通行業快速發展和公安交通執法學科建設的必然要求。公安交通管理綜合創新型實驗交通體系，融入了實戰需求的實驗教學理念，以學生實驗綜合能力提高為主體，通過分層次的協同實驗模塊設置，培養綜合創新型公安道路交通管理的合格人才。
[參考文獻]
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[3]石臣鵬.公安院校交通技術實驗室建設芻議———以四川警察學院為例[J].四川警察學院學報，2012，（05）：82-86.
交通項目評估與管理范文第4篇
一、合理確定目前財政支持NPO參與的重點領域
向社會提供公共服務是國家的根本職能，其內容涉及國防、安全、基礎設施、教育、醫療保健、社會保障以及生態環境保護等諸多領域。根據我國經濟發展和民生需要的具體情況以及NPO的執行能力水平，合理確定目前政府部門財政支持NPO參與公共服務的具體領域，是完善財政支持NPO機制的首要問題。從中央和各地財政支持社會組織參與公共服務提供的實踐經驗來看，我們認為目前政府財政支持NPO的首選公共服務領域包括以下六個方面：一是社會救助服務，主要包括：（1）扶貧救助項目：為低收入家庭、貧困人群及災區群眾提供生活救助、物質和技術支持，改善生活條件；（2）醫療救助項目：資助低收入家庭、大病重病患者就醫，在西部地區、少數民族地區、邊遠山區等地開展送醫送藥和健康服務等活動，幫助困難群眾解決看病難等問題；（3）教育救助項目：資助低收入家庭學生接受教育，資助對西部地區開展的教育援助活動，改善西部貧困地區學校師生的學習條件。二是社會福利服務，主要包括：（1）扶老項目：資助為老年人提供包括生活照料、醫療救護、精神慰藉在內的服務和物質保障的活動；（2）護幼項目：資助孤兒、棄嬰的收養、治療、康復、教育活動，資助對流浪兒童以及特殊困難的殘疾兒童的援助保護活動；（3）助殘項目：為殘疾人提供包括生活照料、醫療救護、精神慰藉在內的服務和物質保障，資助少數民族地區、貧困地區改善殘疾人生活條件和醫療條件。三是社會工作服務，主要包括：（1）農村留守人員社會網絡建設項目：構建穩固的社會支持機制和網絡，為留守兒童營造安全的生活環境、健康的成長環境，幫助留守婦女提高自身發展能力，幫助留守老年人建立系統的、低成本的養老服務體系；（2）特殊群體社會工作關愛項目：針對藥物濫用人員、社區青少年、刑釋解教人員等特殊群體提供專業服務，幫助其有效融入社會，疏導心理情緒，增強自身能力，樹立生活信心。增強社會管理的針對性和有效性；（3）受災群眾生活重建項目：圍繞各類受災群眾心理、社會多方面需要，實施心理疏導、社會關系重建、社區重建、生計項目發展等專業服務，幫助受災群眾重樹生活信心、快速恢復生產生活。四是扶貧救災服務，主要包括：（1）扶貧項目：重點在特困地區、少數民族地區、邊疆地區和中西部革命老區等區域開展扶貧服務，幫助這些地區的群眾改善生產生活條件、改善教育文化條件、改善醫療衛生條件和改善生態環境，提高農業產業化、專業化水平；（2）救災項目：重點在受災地區開展幫助群眾抗災救災，救助受災群眾，幫助恢復生產生活，改善教育文化條件、醫療衛生條件和生態環境。五是社區服務，主要包括：社區居家養老服務、社區矯正服務、社區衛生服務、社區文化服務、社區環境維護、城市流動人口管理與服務等。六是社會管理服務，主要包括：（一）街區綜合巡查管理，包括市政公共設施巡查、公共秩序巡查、街區治安巡查、環保巡查；（二）街區管理協助，主要是協助公安機關治安防控，協助交通部門維護交通秩序，協助城管部門落實門前三包、勸止亂搭建、亂擺賣；協助街道開展專項整治、救災搶險、應對等應急工作；（三）街區綜合服務，包括市政市容養護、四害消殺，組織街區文化娛樂及宣傳活動，向商戶及市民提供便民服務等。
二、切實保證公共財政資源
公共財政資源是建立NPO財政支持機制的關鍵，只有做好支持NPO的財政資源貯備并制定專門財政預算，才能保障財政支持的經常性、穩定性和規范性。目前我國各級政府支持NPO的資金來源包括稅收收入和非稅收收入兩個方面。在非稅收收入方面，要保證彩票公益金的一定比例穩定支持NPO；在稅收方面，受不同程度財政緊張的影響，政府部門財政支持NPO預算的穩定性往往難以保證。因此各級政府為有效解決這一問題，發揮公共財政支持NPO發展并參與提供公共服務的巨大作用，專門財政預算應注意解決好以下三個問題：
（一）處理好政府部門、事業單位和NPO之間的利益平衡。在目前情況下，政府支持NPO列入專門財政預算并非易事，這不僅僅是政府財政緊張、相關政策和經驗不足問題，更重要的是涉及到一些政府部門、事業單位（主要是政府全額撥款的直接管辦的事業單位）的既得利益問題。如何在財政預算中平衡政府部門、事業單位、NPO之間的利益，既是考驗各級政府決策層的執政理念、執政能力的行政問題，更是事關政治體制改革的重大社會問題。因此，注意處理好政府部門、事業單位和NPO之間的利益平衡，對于保證支持NPO的財政預算穩定極為必要。
（二）注意同時發揮中央財政與地方財政的積極性。由于我國幅員遼闊，東西部區域經濟發展的不平衡，導致地域、城鄉之間經濟、社會發展水平差異很大，而完全由中央政府和中央財政解決NPO支持問題既不可能，也不利于地方財政因地制宜，而且在短期內更難以建立起全國普適性政府財政支持NPO機制，這就需要同時發揮中央財政與地方財政兩個層面的積極性，構建雙方全方位合作的體制機制。（三）通過財政稅收政策鼓勵社會力量向社會組織提供資金。在做好專門財政預算的同時，通過財政稅收政策鼓勵社會力量向社會組織提供資金的間接方式支持NPO，是切實可行的辦法。財政稅收政策鼓勵有兩個基本方向：一是向社會組織提供優惠稅收政策或免稅政策，這些政策在必要時應區分社會組織的性質和公共服務的類型；二是鼓勵企業、團體和個人，向這些社會力量提供優惠稅收政策或免稅政策，鼓勵他們向社會組織提供資金捐贈，從而擴大社會組織資金來源。
三、積極推行財政支持NPO的“合同制”模式
總結中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目以及全國部分地區的實踐經驗，我國各級政府財政支持NPO具體方式主要有三種：
（一）合同制。其基本做法是，政府以購買服務的方式與社會組織簽訂協議或服務合同，按約定向社會組織支付服務費用，社會組織則按照合同約定提供特定公共服務。合同制對各項相關配套體制機制要求較高，是全球范圍內最為先進和規范的財政支持NPO方式，這種方式目前在我國被采用的并不多，但在西方發達國家則比較普遍。比如在美國，合同制被廣泛運用于聯邦政府和地方政府與NPO之間關于政府辦公設備設施、道路、學校、垃圾收集、救護服務、街道維護等領域的買賣關系。
（二）直接資助制。其基本做法是，作為服務購買者的地方政府對于承擔公共服務職能的民辦機構和組織直接給予一定的資助，資助的形式既有經費資助，也有實物資助和優惠政策扶持，民辦機構和組織則按照政府要求完成相應公共服務任務，相關程序和規則極為簡單，有時甚至沒有明確而硬性的規定。
（三）項目申請申報制。項目申請申報制也是目前我國各級政府向社會組織購買公共服務的常用方式。就規范性而言，這種方式通常是介于合同制與直接資助制之間的一種方式，其基本做法是，政府作為購買者設計特定公共服務項目，面向社會公開招標或在一定范圍內征集項目申報，經評審后，獲得項目者予以資金支持，政府通過動態監督、績效評估來規范項目運行過程。為推進我國財政支持NPO機制的規范化發展，建議政府部門積極探索合同制的資助方式。2012年3月國家民政部實施的中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目就是非常有意義的探索。中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目所采取的方式雖然不是嚴格的合同制，但卻是一種規范性很強的項目申報制。民政部和財政部首先制訂了中央財政支持社會組織參與社會服務項目目錄、申請辦法以及實施方案和實施細則，然后面向全國社會組織征集申報，經過專家委員會審議通過的項目獲得資金資助，由項目承擔單位按照項目計劃執行服務內容，并通過經常性督導和第三方介入的方式對項目執行過程和結果進行財務審計、項目評估和資金績效評估。這種方式的探索，將有力推動我國各級政府部門在財政支持NPO的具體方式中探索“合同制”模式。
四、采取科學而規范的財政支持NPO的具體程序
財政支持NPO的具體程序是否公正妥當，將直接影響財政支持的良性運行和運行結果。因此，為了保障財政支持NPO機制的良性運行并取得預期效果，必須建立科學、規范和透明的運行程序。從目前各級政府支持NPO發展并參與提供公共服務的實踐探索來看，程序簡陋和程序不規范是比較普遍的現象。針對這種現象，探索并建立規范、透明的財政支持NPO程序就顯得更為重要。財政支持NPO的程序至少包括以下內容：
（一）做好項目規劃和社會公示工作。做好公共服務的項目規劃涉及到社會福利事業全局，也是影響財政支持NPO參與提供公共服務最終效果的第一個環節。在規劃項目過程中，公民需求導向型的政府行政理念非常關鍵。政府應該動員基層行政組織、社會組織和公民個人積極參與，全面收集社會和公民公共服務需求信息，劃分社會和公民公共服務需求的結構和層次，按照生存優先、效用最大和理性可行的原則，設立公共服務項目優先次序并制定項目的詳細內容、質量標準和資金預算，然后定期向社會公布。
（二）公開項目申報或項目招標并簽訂詳細的資助與服務合同。政府部門要通過多種渠道向社會項目申報或項目招標通知，同時公布申報或競標辦法以及相關規定，鼓勵社會組織積極參與；其次政府部門要嚴格按程序操作，堅持公平、公開、公正原則，從中選擇最優項目承擔者；最后，政府要與社會組織簽訂詳細的服務購買合同，明確各方的責任、義務以及服務標準、監管機制、合同失效條件等條款。
（三）實施項目過程管理。在項目實施過程中，政府的過程管理工作和項目承接者定期報告項目進展情況依然是十分必要的，這一環節既可以保證政府及時發現項目執行中發生的問題，又可以推動承接者及時解決問題或改進不足，并進而推動雙方共同總結項目執行經驗。
（四）項目執行結束后的后續項目評估、項目審計和資金績效評估。目前我國社會組織自身發展和參與提供公共服務過程中存在的突出問題是規范性不夠，因此，項目執行結束后的后續項目評估、項目審計和資金績效評估不僅必要，而且非常具有針對性。為了建立起長效而良性的財政支持NPO運行機制，保證財政支持NPO提供公共服務效果，約束資助過程中的權力尋租行為，政府必須建立和健全科學的項目評估、項目審計與資金績效評估標準與評估方法，特別是引入第三方進行評估與審計。
五、建立財政支持NPO機制的法律規范體系
無論是合同制，還是直接資助制和項目申請申報制，財政支持NPO不僅要遵循嚴格的程序，而且每一個環節和操作還需要在一系列法律法規和其他制度性安排下進行，這些法律法規和制度性安排就構成財政支持NPO機制的規則與規范體系。
（一）財政支持NPO的國家立法。目前唯一涉及到國家財政支持NPO參與公共服務提供的國家法律為2003年實施的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《采購法》）?！恫少彿ā冯m然規定了各級政府通過政府采購的方式購買服務，但對于所要購買的服務的具體內容并沒有像購買貨物、工程那樣做出明確而具體的規定。目前我國尚缺少一部關于財政購買NPO公共服務的國家法律。雖然近年來國家民政部以及全國不同地區的地方政府探索并制定了不少財政支持NPO的法規條例，但級別不高，既缺乏全國范圍的約束力，在具體條款上也存在不完善之處。
（二）財政支持NPO的地方性法規。我國地域遼闊，各地經濟社會發展很不平衡，地方政府政策思路、執政能力、財政狀況以及提供公共服務能力的狀況也有很大區別，因此，如何根據本地區經濟社會發展實際，結合具體財政狀況制定財政支持NPO發展并參與公共服務提供的地方性法規，不僅是財政支持NPO機制的重要組成部分，而且也是探索和積累財政支持NPO經驗的基本途徑。近年來一些經濟比較發達地區政府根據當地民生需要和財政狀況，積極開展了財政支持NPO發展并借助NPO提升公共服務水平的實踐探索，制訂了地方性法規和具體操作辦法，豐富和發展了我國財政支持NPO機制的法律規范體系。比較典型的如北京市政府出臺的《政府購買社會組織公益服務項目考核管理辦法》、上海市浦東新區政府和靜安區政府制訂的《關于政府購買公共服務的實施意見》、深圳市出臺的《深圳市財政扶持社會組織發展的實施方案》等政策法規；而在社會養老服務領域，全國絕大部分城市出臺了資助社會舉辦養老機構的管理辦法和實施條例。這些地方性法規是我國政府財政支持NPO機制的重要組成部分。
交通項目評估與管理范文第5篇
如今公路作為城市之間連接的主要載體，其質量關系著國計民生。在人們物質水平不斷豐富的今天，許多人選擇駕車出行，對于公路的要求也在不斷提升。企業進行施工過程中的管理，能夠最大限度上減少因道路施工而給居民帶來的各方面負面影響，并且能夠提供高質量的公路，方便人們的出行，提高居民的生活水平，不但會對我國的交通將作出非常積極的貢獻，還能在一定程度上推進我國的現代化建設之路。
二、公路工程施工管理的重點方面
1.保障落實前期準備工作常言道：“凡事預則立，不預則廢”，對于一項重大工程的施工尤其如此，前期的準備工作會對以后的具體施工產生非常大的影響。因此，保障前期準備工作的有效落實是施工企業應當首要考慮的問題。公路工程在修建以前，會有多種不同的設計方案，每一種方案都有其優缺點，相關施工單位要對其加以重視，審慎權衡各方面的利弊，最終確定最優方案。對于具體施工過程中所需的各類原材料，也要進行全面宏觀的預測，并根據不同施工階段可能出現的各種問題準備相應的應急預案。只有夯實了工程前期的各項準備，才能實現公路工程的合理有效進行。
2.全面加強管理基礎工作公路施工管理過程中忽視對基礎工作的重視也是當前公路工程施工中的一大問題，如對項目評估、測算的地位和作用不能很好地正視；對評估、測算的權限不明確，方法不科學等，導致施工管理失控，造成嚴重的經濟損失，故而必須加強施工管理中的基礎工作。首先施工企業要在認識上加強對項目評估、合同簽訂等工程項目管理工作的重視，自覺的做好評估和測算工作；其次要形成強有力的領導小組，進行專業評估；最后要依法簽訂承包經營合同，認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。從而更好地實現施工效果。
3.充分優化人力資源配置人力資源的有效配置也是公路工程施工管理中的重點內容，對公路工程的施工效果有著很大的影響。施工企業要根據公路工程的具體情況對勞動力進行合理的安排，協調好各項目之間存在的現實和潛在勞動力間的調配問題，從而激發工作人員的積極性，提高工作效率。施工企業要統籌安排勞動力的需求問題，實現勞動力供給與不同環節對勞動力的需求最佳組合的人力資源管理運行機制，從而保證勞動力供給與需求的總體平衡，真正做到“人盡其才”，這樣才能有效改進施工管理效果，提高公路施工質量。
4.提高施工管理的科學性社會的發展、科技的進步使得現代施工管理中的科學性極大增強，施工企業要充分發揮先進技術在施工管理中的作用。工程項目管理軟件的使用便是一個運用先進科技提高施工管理科學性的例子。其圍繞建設項目全過程的管理工作展開分析，具有專業、易用、高效的特點。為施工企業搭建了一個施工管理信息化平臺，可以讓施工企業在項目管理中更好地規范基礎管理，統一企業標準，最終提升各級管理效率。進而最大限度地減少施工管理過程中的負面影響，全面有效地提高公路工程施工管理的科學性，保障公路工程的圓滿完成。
三、小結
