住房貨幣化政策

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住房貨幣化政策范文第1篇

同志們：經(jīng)市委市府研究決定，今天召開(kāi)我市住房分配貨幣化工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省“關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的通知”精神，也是全面落實(shí)我市“兩代會(huì)”提出的實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房分配貨幣化工作。下面，我就我市住房分配貨幣化講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施住房分配貨幣化的現(xiàn)實(shí)意義

加快住房制度改革，實(shí)施住房分配貨幣化，是我市今后一段時(shí)期房改工作的首要任務(wù)，它對(duì)于我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。

1、實(shí)施住房分配貨幣化是全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我市城鎮(zhèn)住房制度改革取得了積極的進(jìn)展，主要是全面推行住房公積金制度和住房公積金抵押（組合）貸款，積極推進(jìn)住房租金改革，穩(wěn)步出售公有住房等。但住房這一城鎮(zhèn)居民生活中最大的消費(fèi)品，目前在很大程度上還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，不僅限制了商品市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，使市場(chǎng)機(jī)制不能在住房建設(shè)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響到其他改革的進(jìn)行。實(shí)行住房實(shí)物分配制度、單位要建房、買房、分房，還要負(fù)責(zé)管理住房維修，加重了國(guó)家和單位的負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的平等竟?fàn)帯?shí)物分配和低房租的分配方式，使得城鎮(zhèn)住房分配成為收入分配領(lǐng)域最大的大鍋飯。房子年年蓋、年年分，再多也不夠分配，并且在住房分配中出現(xiàn)過(guò)，多處占房，滋長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了干群的關(guān)系。城鎮(zhèn)住房制度不改革，這些問(wèn)題就難以從根本上得到解決。

2、實(shí)施住房分配貨幣化是單位調(diào)動(dòng)職工個(gè)人資金購(gòu)房、租房的需要。實(shí)行住房實(shí)物分配，職工對(duì)住房消費(fèi)支出很少；實(shí)行住房分配貨幣化，遵循的一條重要原則是個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。這樣有利于適應(yīng)當(dāng)前收入分配格局的變化，引導(dǎo)居民調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增大個(gè)人住房建設(shè)資金的投入，加快解決自身的住房問(wèn)題，同時(shí)帶動(dòng)住宅業(yè)以住宅建筑為主體的建筑業(yè)的發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、實(shí)施住房分配貨幣化可以減輕財(cái)政和單位的負(fù)擔(dān)。在住房實(shí)物分配制度下，夫妻雙方只要一方在行政機(jī)關(guān)、自收自支事業(yè)或國(guó)有企業(yè)工作，另一方不論在私營(yíng)企業(yè)還是有無(wú)工作，行政機(jī)關(guān)、自收自支事業(yè)和國(guó)有企業(yè)都將按職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)給職工分配住房，實(shí)際上住房完全由財(cái)政和單位負(fù)擔(dān)。實(shí)行住房分配貨幣化后，住房分配將從原先對(duì)家庭分房改為對(duì)職工個(gè)人發(fā)放住房工資，也就是說(shuō)住房工資只能解決職工個(gè)人的住房需要，這樣就減輕了財(cái)政和單位的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了合理性的原則。

總而言之，實(shí)施住房分配貨幣化，從本質(zhì)上能解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)物分房中所存在的一系列弊端，解決了住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的新體制。

二、我市出臺(tái)住房分配貨幣化政策的過(guò)程及主要內(nèi)容

市委市府對(duì)我市住房分配貨幣化政策十分重視，姚書記先后主持召開(kāi)了市委書記辦公會(huì)議和常委擴(kuò)大會(huì)議，專題聽(tīng)取和研究住房分配貨幣化政策，并進(jìn)一步明確了住房分配貨幣化實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本原則和方法步驟。我市的房改工作緊緊圍繞實(shí)施住房分配貨幣化的這一主線，進(jìn)行了一系列基礎(chǔ)性工作，為住房分配貨幣化政策的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。主要做了如下工作：

①深入調(diào)查研究，注重試點(diǎn)過(guò)程。自1998年底停止實(shí)物分房后，房改辦著手進(jìn)行我區(qū)住房分配貨幣化調(diào)研工作，特別是去年以來(lái)，更是集中力量進(jìn)行了調(diào)研，做了大量的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后召開(kāi)了33次不同類型的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，采用走下去、請(qǐng)上來(lái)的工作方法，對(duì)全市職工住房情況進(jìn)行了排摸，為我市住房分配貨幣化可行性進(jìn)行了研究。同時(shí)，為掌握第一手材料，按照積極穩(wěn)妥的原則，確定電廠和港務(wù)局作為住房分配貨幣化的試點(diǎn)單位。通過(guò)試點(diǎn)，摸索了工作的過(guò)程，掌握了工作的環(huán)節(jié)，找到了一些需要解決問(wèn)題的辦法，不斷完善了我區(qū)住房分配貨幣化政策的內(nèi)容。

②圍繞工作重點(diǎn)，開(kāi)展住房普查。1999年下半年開(kāi)始，我市進(jìn)行了干部、職工住房普查登記，建立起干部、職工個(gè)人住房檔案，形成了單位職工住房檔案與全區(qū)職工住房檔案為一體的住房檔案網(wǎng)絡(luò)。去年按照上級(jí)的統(tǒng)一部署又開(kāi)展了實(shí)施住房清理工作，通過(guò)住房普查登記和清房工作，進(jìn)一步健全了個(gè)人住房檔案，為全面開(kāi)展住房分配貨幣化打下了基礎(chǔ)。

③瞄準(zhǔn)住房貨幣補(bǔ)貼與城鎮(zhèn)住房制度改革的切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)住房制度改革。住房分配貨幣化有多種途征，其主要形式是推行住房公積金制度和單位計(jì)發(fā)的一次性住房補(bǔ)貼。在這一工作環(huán)節(jié)上我區(qū)抓住了三個(gè)工作重點(diǎn)：一是不斷提高住房公積金的繳存比率。比率從1992年10月開(kāi)始，單位、個(gè)人按職工工資的3%計(jì)算，提高到現(xiàn)在各按12%計(jì)算，使全區(qū)住房公積金歸集達(dá)到3.29億，并有特色地開(kāi)展了“一張表、一套資料、一個(gè)窗口、兩種結(jié)息”的住房公積金抵押（組合）貸款；二是逐年提高房改成本價(jià)和租金。我市房改成本價(jià)與市同步從1993年開(kāi)始執(zhí)行300元/平方米，逐步提高到現(xiàn)在的670元/平方米。保證了城鎮(zhèn)住房制度改革的平穩(wěn)過(guò)渡；三是加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立廉租住房的供應(yīng)體系。今年開(kāi)始我市將建造100套經(jīng)濟(jì)適用房，先解決城鎮(zhèn)部分低收入家庭的住房困難，目前這項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)。

④做好補(bǔ)貼價(jià)格和資金總量的測(cè)算。住房補(bǔ)貼價(jià)是按經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)計(jì)算出來(lái)的，我市住房補(bǔ)貼價(jià)經(jīng)過(guò)了三個(gè)測(cè)算階段：第一階段1999年的1300元/平方米，第二階段20__年的1500元/平方米，第三

階段為1800元/平方米。這一補(bǔ)貼價(jià)格是全省最高的，按該補(bǔ)貼價(jià)計(jì)算，職工每平方米住房補(bǔ)貼價(jià)為585元。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，需補(bǔ)貼資金8139萬(wàn)元；面積未達(dá)標(biāo)職工2734名，需補(bǔ)貼資金3695萬(wàn)元；離退休職工1256名，需補(bǔ)貼資金6192萬(wàn)元；全市共需住房補(bǔ)貼資金1.8億元。住房分配貨幣化政策的主要內(nèi)容：

住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”），分為“住房補(bǔ)貼的對(duì)象和范圍”、“住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)辦法”、“住房補(bǔ)貼資金的管理”、“住房補(bǔ)貼申領(lǐng)程序”、“其他相關(guān)政策”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律”，共6個(gè)部分，35條款。

“細(xì)則”明確了1999年1月1日以后參加工作的職工屬于新職工，實(shí)行在正常性繳交住房公積金的基礎(chǔ)上，另暫按月再給予職工本人工資12%的住房公積金形式的補(bǔ)貼，對(duì)1998年12月31日前參加工作的職工屬于老職工，實(shí)行一次性形式的住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼；“細(xì)則”還明確了一次性形式的住房補(bǔ)貼只對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)標(biāo)兩種對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼；“細(xì)則”提出了離退休職工和1999年1月1日后亡故職工可以由單位直接計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼外，其他職工的住房補(bǔ)貼資金要納入?yún)^(qū)住房資金管理中心的住房公積金管理渠道，還規(guī)定了離休干部的住房補(bǔ)貼可以適當(dāng)放寬；“細(xì)則”針對(duì)各類情況提出了住房補(bǔ)貼的辦法；“細(xì)則”規(guī)定了職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的上限、管理要求和相關(guān)操作程序。具體條款由區(qū)房改辦負(fù)責(zé)解釋。

三、實(shí)施住房分配貨幣化政策中要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

1、認(rèn)真處理清房與住房貨幣補(bǔ)貼的關(guān)系。各單位對(duì)職工實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼，必須先進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的清房違規(guī)處理，解決好干部、職工在住房方面有無(wú)問(wèn)題，具體工作由區(qū)清房辦負(fù)責(zé)辦理，要求清房完成一個(gè)單位，住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施一個(gè)單位，清房未結(jié)束的單位，不得實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。

2、精心部署，細(xì)致工作。住房分配貨幣化工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，它不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，必須引起高度的重視。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策，把握政策的界限，通讀學(xué)習(xí)清房政策和住房分配貨幣化政策，不清楚要及時(shí)咨詢區(qū)清房辦和房改辦，以便操作過(guò)程的一致；第二，要結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行研究和分析，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，按政策把它解決在萌芽狀態(tài)；第三，各部門之間要通力合作，積極支持，相互配合。

3、實(shí)現(xiàn)住房貨幣補(bǔ)貼要把握六個(gè)原則：①補(bǔ)貼資金充足的單位，要堅(jiān)持一次性補(bǔ)貼到位的原則；②補(bǔ)貼資金不足的單位對(duì)老職工一次性住房補(bǔ)貼要堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施的原則；③先解決離退休人員（含期限內(nèi)亡故職工）補(bǔ)貼的原則；④先使用自有資金，后財(cái)政解決的原則；⑤全額、差額撥款，由財(cái)政按比例解決資金的原則；⑥先清房后住房貨幣補(bǔ)貼的原則。

住房貨幣化政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：保障性住房；實(shí)物分配；貨幣化分配；保障性住房制度設(shè)計(jì)

一、引言

隨著貨幣化分配登上歷史的舞臺(tái)，保障性住房也隨之進(jìn)入了我們的視線。本文所探討的保障性住房，是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行住房保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。它既包括政府通過(guò)直接建設(shè)提供的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房和公共租賃房，又包括政府通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式間接為中低收入居民提供的住房。其特點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是保障的對(duì)象是中低收入階層；二是保障性住房的主體是政府或國(guó)家。

但是隨著貨幣化分配制度的不斷發(fā)展，保障性住房面臨的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出。包括一直以來(lái)備受人們關(guān)注的保障性住房的供需問(wèn)題，這是伴隨著保障性住房產(chǎn)生就存在的問(wèn)題，也是保障性住房最為突出的需要解決的矛盾。其次是保障對(duì)象的確定上，政府一直以來(lái)都在努力地將需要保障的人群納入到保障房的保障對(duì)象當(dāng)中來(lái)。再者當(dāng)前又一亟待解決的是政府政策的執(zhí)行力的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)的是政府在解決人民群眾住房問(wèn)題上的決心，但是由于地域性差距的始終存在，導(dǎo)致了不同地區(qū)收入與文化的不同，使得政府在制定保障房政策的時(shí)候考慮的始終是大局，提出的更多的是總則性質(zhì)的文件，而缺乏有效的實(shí)施細(xì)則，地方政府追求自身利益的最大化，這樣使政策的執(zhí)行力面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

本文基于以上考慮，對(duì)我國(guó)的住房分配制度的歷史進(jìn)行了回顧，并對(duì)兩種制度進(jìn)行了對(duì)比，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)保障性住房制度設(shè)計(jì)的完善提出了建議。

二、我國(guó)住房制度改革的歷史回顧

我們所探討的住房分配制度的變遷，其實(shí)也是貨幣化分配的成長(zhǎng)史，同時(shí)也是新事物取代舊事物的過(guò)程，體現(xiàn)了貨幣化分配在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下解決問(wèn)題的優(yōu)越性。以下就兩種分配制度在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的成效進(jìn)行了比較。

（一）住房實(shí)物分配階段

作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，傳統(tǒng)住房福利分配制度在特定的歷史條件下曾起到了積極的作用，但這種住房福利制度仍帶來(lái)了不少問(wèn)題：如住房不平等、住房短缺、分配過(guò)程中的不公平等。隨著城市化加快與人們更高的要求，住房實(shí)物分配制度在20世紀(jì)70年代末陷入嚴(yán)重危機(jī)：一方面，政府無(wú)法承受提供福利性住房所帶來(lái)的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)：另一方面，民眾的訴求壓力增大，城市居民難以忍受糟糕的居住條件。所以由于住房建設(shè)資金的困難和居民對(duì)住房需求的增加，實(shí)物分配制度已經(jīng)無(wú)法持續(xù)下去了。

（二）貨幣化分配階段

由于實(shí)物分配制度逐漸暴露出的問(wèn)題以及住房供給嚴(yán)重不足，促使我國(guó)政府必須尋求新的解決途徑。1978-1998年的20年是我國(guó)實(shí)物分配制度改革不斷探索和發(fā)展的階段。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年的探索，我國(guó)的住房分配制度漸漸地由以國(guó)家統(tǒng)包、無(wú)償分配、低租金、無(wú)限期使用為特點(diǎn)的實(shí)物福利型住房制度向以按勞分配的貨幣工資分配為主轉(zhuǎn)變。這就使得貨幣化分配登上歷史的舞臺(tái)。

從此，職工可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，通過(guò)向市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房解決住房問(wèn)題。這一階段，政府在保障性住房的供給中，主體地位更加突出，管理監(jiān)督和宏觀調(diào)控的影響也更加明顯。隨著保障性住房的供給體系的逐漸完善，其在解決中低收入群體住房困難方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，當(dāng)然這是與貨幣化分配制度的產(chǎn)生和發(fā)展離不開(kāi)的。

（三）貨幣化分配代替實(shí)物分配的原因

在尋求市場(chǎng)更為開(kāi)放，使得資源能得到優(yōu)化配置的動(dòng)因下，如果再沿襲舊的住房制度，住房建設(shè)仍然靠國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度，資金投入仍然靠國(guó)家和企業(yè)，則弊端多出，而且效率不高。體現(xiàn)在：一是資金來(lái)源方面，繼續(xù)下去，國(guó)家和企業(yè)將不堪重負(fù)，難以為繼。二是傳統(tǒng)的住房觀念繼續(xù)影響著人們的生活，城鎮(zhèn)居民還保留著住房靠國(guó)家的思想，居民大量?jī)?chǔ)蓄不能有效轉(zhuǎn)化為住宅建設(shè)資金，形成一種高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)，資源得不到優(yōu)化配置的畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是住宅建設(shè)緩慢，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的住房需求，更難以滿足多層次的住房要求。

因此，在設(shè)計(jì)貨幣化分配模式的時(shí)候，就賦予了其種種的歷史責(zé)任，我們也可以看到其責(zé)任的重大。當(dāng)然主要責(zé)任是保障不同收入層次的人群都能夠擁有自己的住房，這種保障并不僅僅是房權(quán)的私有化，更有“有房住、住得起房”的思想在。

（四）貨幣化分配制度下保障性住房制度的缺陷

近兩年社會(huì)保障問(wèn)題一直是“兩會(huì)”的熱門議題，其中保障人民住房作為改善民生的重要內(nèi)容之一，也備受關(guān)注。這是保障性住房政策實(shí)施效果不理想所導(dǎo)致的。除去建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)察不嚴(yán)、住戶信息缺失、保障對(duì)象不明確以及擔(dān)心保障性住房的市場(chǎng)化改革等多方面因素會(huì)制約保障性住房體系的充分發(fā)展以外，“房困”真正難以破解的在于制度。

從保障性住房制度建設(shè)運(yùn)行的過(guò)程展開(kāi)，可以得出保障性住房的公共服務(wù)建設(shè)以及與機(jī)構(gòu)職能相關(guān)的投融資機(jī)制、法律制度、土地供給與規(guī)劃制度、配建制度、進(jìn)入與退出機(jī)制、住房實(shí)名制等核心機(jī)制無(wú)疑是新住房體制改革的重要著力點(diǎn)。當(dāng)然，這些“著力點(diǎn)”同時(shí)也是當(dāng)今保障性住房制度不完善的地方。

三、保障性住房制度設(shè)計(jì)的完善

保障住房供給體系的建立中，供給對(duì)象、供給主體和供給方式三者存在重要的聯(lián)系，從這種聯(lián)系出發(fā)尋找保障住房體制的設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。再者則是對(duì)國(guó)家政策在執(zhí)行力上的探討，各種政策實(shí)施的細(xì)則制定，以及保障房建設(shè)的配套措施。綜合這些考慮，以下便是對(duì)于完善保障性住房制度設(shè)計(jì)的一些建議。

住房貨幣化政策范文第3篇

一、工作開(kāi)展情況

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存政策措施。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作的通知》20條去庫(kù)存意見(jiàn)，開(kāi)展房地產(chǎn)庫(kù)存清理，摸清了庫(kù)存底數(shù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合我縣實(shí)際并借鑒同類城市經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中明確了凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品住房交易登記，一律按實(shí)際繳納契稅的金額獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)買者50%，并鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)200元/㎡，提高公積金貸款額度，降低核發(fā)預(yù)售許可門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市棚戶區(qū)改造等刺激政策，政策出臺(tái)后取得了較好的成效，去化了一定數(shù)量商品住房庫(kù)存。

2.提高棚改貨幣化安置比例，消化房地產(chǎn)庫(kù)存。棚戶區(qū)改造實(shí)行貨幣化安置，不僅有利于加快棚戶區(qū)改造步伐、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫(kù)存、提高政府財(cái)政資金的使用效益，而且還有效拉動(dòng)投資消費(fèi)需求、帶動(dòng)房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣縣城環(huán)琵琶湖棚戶區(qū)（城中村）改造后，大部分被征收戶將直接到其他樓盤選房買房，可有效激活縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)，起到去庫(kù)存、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。棚改實(shí)行貨幣化安置，被征收戶可“拿錢走人”、也可選擇“現(xiàn)房安置”，暢通了棚改助推房地產(chǎn)銷售的渠道，消化了房地產(chǎn)庫(kù)存。

3.鼓勵(lì)農(nóng)民等新市民購(gòu)房，擴(kuò)大住房有效需求。一是全面落實(shí)房地產(chǎn)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。二是農(nóng)業(yè)銀行放寬農(nóng)民工貸款購(gòu)房條件，采取靈活還貸“安置貸”方式，支持農(nóng)民和農(nóng)民工購(gòu)房。三是開(kāi)展農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員繳存、使用公積金購(gòu)房業(yè)務(wù)，放寬了公積金購(gòu)房貸款、提取條件，有效發(fā)揮住房公積金的代際互助作用，支持繳存職工購(gòu)房。

4.抓好房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少商品住房供給。我縣加強(qiáng)了住宅用地供應(yīng)管理，管控好土地閘門，減少住宅用地供應(yīng)，落實(shí)住宅用地調(diào)整政策；強(qiáng)化了住房規(guī)劃、建設(shè)管理，適當(dāng)壓縮住房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模；將中心城區(qū)商品房預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)提高至項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，延長(zhǎng)商品房上市時(shí)間；引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)供需形勢(shì)，減緩開(kāi)發(fā)進(jìn)度，實(shí)行分期開(kāi)發(fā)；引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。

5.政府通過(guò)回購(gòu)方式，打通商品住房和保障房通道。根據(jù)國(guó)家、省市的相關(guān)政策，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，棚戶區(qū)改造和公租房通過(guò)推行貨幣化安置、貨幣化租賃，打通商品住房和保障性住房?jī)烧咧g的通道，加大保障性住房的籌集力度，消化市場(chǎng)待售商品房、盤活閑置房。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房的配套建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出制度，提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。

二、實(shí)施效果情況

2016年10月份前，我縣在建在售樓盤21個(gè)，已建和在建取得預(yù)售許可的待售商品住房面積約50萬(wàn)㎡（4400套），按照前三年全縣年均25萬(wàn)㎡的銷售量，全縣的待售商品住房去存量周期在2年左右，去庫(kù)存壓力較大。

1.2016年9月開(kāi)始我縣實(shí)施的縣城環(huán)琵琶湖城市棚戶區(qū)（城中村）改造的任務(wù)目標(biāo)為5000套左右,其中有80%以上能夠通過(guò)選擇市場(chǎng)房源和約定房源貨幣化方式安置,基本解決了一大半以上的商品住房庫(kù)存。

住房貨幣化政策范文第4篇

按照“三個(gè)代表”重要思想和市委、市人民政府跨越式發(fā)展的工作思路，緊密依靠廣大群眾，解放思想，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量力而行、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，以區(qū)屬企事業(yè)單位為重點(diǎn)，全面推進(jìn)我區(qū)住房貨幣分配工作的平穩(wěn)實(shí)施。

二、工作目標(biāo)

在進(jìn)行職工住房普查、建立職工住房檔案的基礎(chǔ)上，以企事業(yè)單位為重點(diǎn)，堅(jiān)持新人新制度、新企新制度，全面推進(jìn)住房貨幣分配，力爭(zhēng)用1至2年的時(shí)間，在我區(qū)基本建立起住房貨幣分配制度。

（一）進(jìn)行職工住房普查、建立職工住房檔案工作。進(jìn)行職工住房普查、建立職工住房檔案是住房貨幣分配的前提，實(shí)施住房貨幣分配的單位，必須先進(jìn)行職工住房普查、建立職工住房檔案工作。**年上半年區(qū)屬機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位及50%的企事業(yè)單位要完成職工住房普查建檔工作。

（二）堅(jiān)持新人新制度、新企新制度。為加快建立新的住房分配制度，不欠新帳，**年對(duì)區(qū)屬機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位**年6月30日以后新參加工作的職工，全部建立補(bǔ)充住房公積金。

（三）以企事業(yè)單位為重點(diǎn)，全面推進(jìn)住房分配貨幣化。對(duì)有條件實(shí)施住房貨幣分配的企事業(yè)單位，堅(jiān)持方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實(shí)施的原則。

三、實(shí)施步驟

按照積極穩(wěn)妥，先易后難，全面推進(jìn)的思路，分階段推動(dòng)：

（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（**年2月）。

召開(kāi)全面推進(jìn)我區(qū)住房貨幣分配工作會(huì)議，動(dòng)員部署全面推進(jìn)住房貨幣分配和進(jìn)行職工住房普查、建立職工住房檔案工作，對(duì)各單位負(fù)責(zé)住房貨幣分配工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）摸底調(diào)查階段（**年3月至5月）。

1.全面完成區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位職工住房普查建檔及住房普查數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。

2.抓好典型，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)屬企事業(yè)單位制定住房貨幣分配方案，鼓勵(lì)有貨幣分配條件的單位抓緊實(shí)施運(yùn)作。

（三）檢查驗(yàn)收、普查數(shù)據(jù)匯總和住房貨幣分配資金測(cè)算階段（**年6月）。

1.區(qū)房委辦將對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位和區(qū)屬企事業(yè)單位及駐津單位的職工住房普查和建立職工住房檔案工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

2.由區(qū)房委辦測(cè)算出我區(qū)老職工實(shí)行按月住房補(bǔ)貼資金需求量，新職工建立補(bǔ)充住房公積金資金需求量，為我區(qū)實(shí)施住房貨幣分配提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（四）分步實(shí)施階段（**年下半年）。

1.為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位新職工建立補(bǔ)充住房公積金，做到“新人”不欠帳。

2.二是積極落實(shí)一次性住房貨幣分配資金，逐步為老職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

四、主要措施

（一）依靠群眾，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地宣傳推進(jìn)住房分配貨幣化的目的、意義和政策；宣傳我區(qū)住房貨幣分配的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)宣傳提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。

（二）做好職工住房普查，建立職工住房檔案。職工住房普查建檔工作，是實(shí)行住房貨幣分配的前提。不進(jìn)行職工住房普查和未建立職工住房檔案的單位不能進(jìn)行住房貨幣分配。未完成職工住房普查建檔的機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位，區(qū)財(cái)政不核撥住房補(bǔ)貼資金；未完成職工住房普查建檔的企業(yè)（含自收自支事業(yè)單位），區(qū)財(cái)政不核準(zhǔn)企業(yè)將住房補(bǔ)貼在成本（費(fèi)用）中列支。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一政策。各單位在實(shí)行住房貨幣分配工作中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)統(tǒng)一政策：停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化；住房補(bǔ)貼的發(fā)放以房?jī)r(jià)收入比4倍為依據(jù)；住房補(bǔ)貼只對(duì)無(wú)房或住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放；實(shí)行新人新制度、新企新制度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅房改紀(jì)律。住房貨幣分配工作，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持貨幣分配政策公開(kāi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，增加住房貨幣分配政策的透明度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，防止房改中的不正之風(fēng)。各單位的住房貨幣分配工作，要堅(jiān)決做到“三統(tǒng)

一、兩公開(kāi)”，即單位內(nèi)現(xiàn)住房認(rèn)定辦法、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)職工住房普查和認(rèn)定情況公開(kāi)，住房補(bǔ)貼發(fā)放公開(kāi)。各單位住房貨幣分配方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，經(jīng)本單位職代會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，報(bào)區(qū)房委辦審核備案，區(qū)住房委員會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)提供虛假情況，損害職工利益的行為要堅(jiān)決糾正，并視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。

住房貨幣化政策范文第5篇

第二條  在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)，經(jīng)大連市人民政府確定的棚戶區(qū)和重點(diǎn)工程地塊，對(duì)被拆遷人進(jìn)行房屋拆遷安置的，適用本辦法。

第三條  大連市房地產(chǎn)管理局是市人民政府管理城市房屋拆遷工作的主管部門，應(yīng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，認(rèn)真做好房屋拆遷貨幣化安置的監(jiān)督、管理工作。

第四條  貨幣化安置，是指房屋拆遷人將安置用房折算成貨幣款支付給被拆遷人，由其自行購(gòu)買房屋安置的方式。

第五條  貨幣化安置款額按照下列規(guī)定計(jì)算：

貨幣化安置款額＝貨幣化安置用房建筑面積×房屋三類區(qū)普通商品房平均價(jià)格×被拆除房屋所處房屋類區(qū)系數(shù)×80％。

第六條  貨幣化安置用房建筑面積，按被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。其中拆除住宅房屋，原建筑面積不足42平方米的，其貨幣化安置用房建筑面積按42平方米計(jì)算，但增加安置的建筑面積部分，按每平方米600元作為投資代建費(fèi)，從貨幣化安置款中扣除；拆除1995年年底之前經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)建成的臨時(shí)建筑，屬于被拆遷人自住、別處確無(wú)住房的，不計(jì)算面積，其貨幣化安置用房建筑面積按42平方米計(jì)算，但全部建筑面積按每平方米600元作為投資代建費(fèi)，從貨幣化安置款中扣除，房屋類區(qū)系數(shù)按四類區(qū)計(jì)算。

房屋的建筑面積，以合法的房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同為準(zhǔn)。

第七條  房屋三類區(qū)普通住宅、非住宅商品房平均價(jià)格，由市拆遷主管部門商市物價(jià)管理部門核定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條  房屋類區(qū)系數(shù)：特、一類區(qū)為1.4，二類區(qū)為1.2，三類區(qū)為1，四類區(qū)為0.8.第九條  在實(shí)行貨幣化安置的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拆遷的房屋拆遷人，必須具有與其進(jìn)行拆遷安置量相適應(yīng)的資金，并足額存入拆遷主管部門指定的銀行。未按規(guī)定存入資金的，房屋拆遷主管部門不予批準(zhǔn)拆遷。

第十條  拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)發(fā)給被拆遷人每戶搬家補(bǔ)助費(fèi)500元和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1000元。

拆除非住宅房屋，拆遷人應(yīng)發(fā)給被拆遷人因搬遷發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)和設(shè)備安裝費(fèi)、無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用，及3個(gè)月職工生活補(bǔ)助費(fèi)。職工生活補(bǔ)助費(fèi)，按上年度市統(tǒng)計(jì)局公布的人均收入標(biāo)準(zhǔn)的兩倍發(fā)給。

第十一條  實(shí)行貨幣化安置，拆遷人應(yīng)與被拆遷人簽訂房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議。

房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）拆遷當(dāng)事人雙方的單位名稱、姓名；

（二）被拆除房屋產(chǎn)權(quán)人及各使用人的單位名稱、姓名，有效證件名稱及編號(hào)；

（三）被拆除房屋的地址和建筑面積；

（四）貨幣化安置款額、分配方式、支付方式和支付期限；

（五）被拆遷人的搬遷期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議的解決方式；

（八）拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十二條  房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)，將存入指定銀行的貨幣化安置款以被拆遷人的名義分立二級(jí)帳戶，由銀行出具購(gòu)房存款單。

第十三條  被拆遷人使用貨幣化安置款可以購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和其他可上市轉(zhuǎn)讓的房屋。

被拆遷人購(gòu)買房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交貨幣化安置協(xié)議、購(gòu)房合同以及購(gòu)房存款單。存儲(chǔ)貨幣化安置款的銀行應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)房合同的約定，向房屋出售人支付購(gòu)房款。

第十四條  被拆遷人購(gòu)買住宅房屋的產(chǎn)權(quán)，歸購(gòu)房人所有。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，享受住房制度改革有關(guān)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

第十五條  拆除住宅房屋，被拆遷人購(gòu)買房屋的價(jià)款低于所得貨幣化安置款額，且其家庭人均居住面積不低于本市同期人均居住面積水平，銀行存款余額部分不超過(guò)貨幣安置款額50％的，可由被拆遷人以現(xiàn)金方式提取。

拆除非住宅房屋，被拆遷人所得貨幣化安置款不得以現(xiàn)金方式提取，必須全額用于購(gòu)買房屋。

第十六條  房屋拆遷貨幣化安置中對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償，按照《大連市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)工程地塊以外的城市房屋拆遷實(shí)行貨幣化安置的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自之日起施行。

大連市城市房屋類區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)

特類區(qū)：

天津街（東至民生街、西至勝利廣場(chǎng)）、修竹街（北至長(zhǎng)江路、南至天津街）；普照街（北至長(zhǎng)江路），五惠路（東至解放路、西至友好街），中山路（東至中山廣場(chǎng)、西至友好街）；解放路（南至五惠路）；隆盛街；新盛街；進(jìn)步街；友誼街；興隆街；青泥洼橋；青泥街；青泥二街；青泥三街；青泥四街；中山廣場(chǎng)；友好廣場(chǎng)；勝利廣場(chǎng)。

一類區(qū)：

指市內(nèi)三個(gè)商業(yè)繁華中心及交通方便的生活居住區(qū)。

具體范圍：

1、以中山廣場(chǎng)為中心，東至五五路（包括三八廣場(chǎng)區(qū)域）；西至英華街；南至五惠路、南山路；北至長(zhǎng)江路，除特類區(qū)以外的范圍。

2、以人民廣場(chǎng)為中心，東至市場(chǎng)街、西至不老街；南至珠江路、五四路；北至長(zhǎng)江路。

3、以五四廣場(chǎng)為中心，東至萬(wàn)歲街；西至中長(zhǎng)東六街和如意街；南至黃河路；北至長(zhǎng)江路。

二類區(qū)：

指區(qū)域性商業(yè)、服務(wù)行業(yè)和交通條件比較方便的生活居住區(qū)，即市街區(qū)范圍以內(nèi)，一類區(qū)以外的區(qū)域。

具體范圍：

北至鐵路沿線；西至蓋平街和中長(zhǎng)街；南至勝利路；東至寺兒溝市場(chǎng)；甘井子百貨商店附近商業(yè)區(qū)；西南路百貨商場(chǎng)附近商業(yè)區(qū)；解放路（南至桃源街）、八一路沿街兩側(cè)。

三類區(qū)：

指小區(qū)性商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和一般性生活居住區(qū)。

具體范圍：

石道街、新起屯、白云山莊、老虎灘、轉(zhuǎn)山、傅家莊、臺(tái)山、黑石礁、民樂(lè)、榮華、北崗、候家溝、春柳、周水子、金家街、椒房、新甘井子、金南路。