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動物疫病的防疫與檢疫是當今世界關注的話題,它不僅與畜牧業經濟的持續發展有著密切的關系,而且對人民健康和社會穩定有著重大影響。畜牧業是的主要支柱產業,要做好動物防疫與檢疫工作,需要大量的掌握動物防疫與檢疫技術的高技能型人才。
畜牧獸醫專業《動物防疫與檢疫》課程針對現代畜牧業發展需求,大膽進行了課程改革,打破傳統的課程教學模式,課程從實際職業崗位的知識、技術要求設置課程學習內容,使學生掌握動物防疫與檢疫相關的理論支撐和工作技術, 并在課程教學中注重培養學生的職業素質,為學生畢業后從事與動物防疫與檢疫技術相關的工作打下堅實的基礎。
一、課程設計的理念與思路
課程設計的理念與思路對課程設計起著決定作用,是課程改革的基礎,《動物防疫與檢疫》課程重新調整了課程設計理念與思路。
(一)以培養學生的職業崗位能力為根本
根據行業企業調研和緊密合作中得出與動物防疫與檢疫技術相關的主要內容和技術進行課程設計,實現教學和職業崗位的準確對接。
通過調研得出畜牧獸醫專業學生畢業后從事防疫檢疫相關工作有動物防疫監督所、動物疫病控制中心、基層獸醫站、大型動物養殖場、肉業有限公司等;主要崗位有動物疫病防疫崗、實驗室檢驗崗、產地檢疫崗、運輸檢疫崗、屠宰檢疫崗、市場檢疫崗、動物產品檢驗崗等;總結出典型工作任務有免疫接種、免疫效價檢測、消毒、重大疫情處理、臨診檢疫、產地檢疫、運輸檢疫、進出境檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫、布魯氏菌病檢疫、結核病檢疫、炭疽檢疫、口蹄疫檢疫、動物主要疫病檢疫、動物產品檢驗等等。
(二)基于工作過程的“教、學、做”一體化的課程模式
課內根據行業企業工作過程實施教學項目和典型工作任務,注重學生實踐能力的培養,融“教、學、做”為一體。課程的理論和實踐項目按照實際工作過程進行設計,幫助學生熟悉工作過程和工作環境,并培養學生工作協調能力、組織能力和解決實際問題的能力。
(三)課程與職業資格證書相結合
根據職業崗位要求將認證教育“嵌入”到課程教育中,教學內容與崗位核心能力要求相吻合,與職業資格證書考核內容全面接軌?!秳游锓酪吲c檢疫》課程內容與學生考取的職業資格證書《動物檢疫員》、《動物疫病防治員》的考核內容全面融合,達到“課證”相結合。
二、整合和提煉教學內容
(一)教學內容的選取
遵循了循序漸進的基本規律,不斷地在“做中學、學中做”。教學內容以真實工作任務及其工作過程為依據,充分考慮職業技能鑒定的內容,經過提煉、整合并進行了必要理論知識的補充和關鍵技能標準化。課程共分為3個模塊、11個項目,確保學生在掌握專業技能的同時具備良好的職業素質。
(二)教學內容的組織與安排
將學生分成4~5人的小組,以小組為團隊協作完成一個項目。第一步:咨詢,給學生講授學習任務必需的理論知識,并提供必備的學習資料,學生在此基礎上以小組為單位查閱文獻、展開討論,獲取必要的知識信息;第二步:決策,在教師的協助下,學生自主設計任務完成方案(操作流程、實驗器材和試劑);第三步:計劃,在教師的協作下,小組成員共同制定合理的工作計劃和小組分工;第四步:實施,以學生為主體按計劃實施任務,要求全員參與;第五步:檢查,學生對任務結果進行檢查并填寫相關工作記錄單;第六步:評估,由學生以匯報的形式展示任務完成情況,并提供佐證材料,通過學生自評和互評,最后教師進行綜合評價從而給出成績。
三、改進教學方法與手段
(一)教學方法的改革
根據高職學生的培養目標,在教學過程中應盡量采用新穎的授課內容和靈活多樣的教學手段,并通過邊講、邊做、邊學三維教學方法指導學生開展學習,做到教、學、做一體。
1.在課堂上的教學
(1)分組討論教學法:以往的傳統教學中,教師是主體,教師的授課內容都是自行設計的知識點,但學生需要的知識點和教師設計的知識點存在很大的差距。因此,采取“討論式”教學,使教師能夠了解學生的需求,能夠更加突出教學重點,從中也能提高學生的學習主動性和興趣。
(2)引導文教學法:放棄傳統的填鴨式和灌輸的教學方法,采用“師生互動”引導發現和總結歸納教學法。將師生的角色進行互換,以學生為主體,用引導文件幫助學生確定任務和制定計劃,而教師只從旁幫助,及時點評和指導,幫助學生完成學習任務,實現“師”和“生”的零距離。這樣也能培養學生的自主學習能力、獨立完成工作的能力并增強學生的責任心。
(3)案例分析教學法:在教學內容中有一個重要的部分就是典型案例分析,通過傳授有關動物防疫與檢疫工作失誤造成傷害和損失的案例,培養學生形成良好的職業道德和責任心。
(4)現場教學法:實地參觀動物防疫與檢疫工作環境和操作流程,拉近學生在校學習與職業崗位的距離。
(5)演示教學法:實踐教學的操作要點通過教師的操作演示來保證學生操作的規范性。
(6)角色扮演教學法:學生扮演防疫或檢疫人員、動物產品檢驗人員進行演示,在模擬的情景中學習,營造真實的工作場景和學習情境,使學生能夠體驗職業崗位的工作。
2.在課堂之外的教學
(1)多媒體網絡教學:通過網絡教學幫助學生課下預習、學習、復習。并通過網絡學生和教師溝通和交流,實現課外的師生互動,幫助學生及時解決問題,也幫助教師調整和提高教學。
(2)協助教師參與社會實踐:課程組教師承擔著當地動物疫病的診斷、治療和防疫工作指導等社會服務工作,這時帶著學生參與這些實踐活動,提高學生的學習興趣和專業水平。
(3)假期安排學生參與本地區的打疫苗等動物防疫工作,既是勤工儉學,又是學習鍛煉的好機會。
(二)教學手段
結合高職院校學生特點和學院的培養目標,在教學手段上注意傳統教學手段與現代教育技術手段相結合。應用多媒體、教學光盤、錄像、動畫等等現代教學手段,優化教學過程,提高教學質量和效率。
四、考核辦法的改革
建立以技能考核為主線的開放式、全過程的考核方法。通過考核培養學生形成誠實、守信、規范工作的行為習慣,并形成良好的溝通能力、團隊合作能力和組織能力。
考核中改變以前的期末一張試卷決定學生成績的現象,考察在學習過程中學生對學習項目完成以及在學習中間的能力培養情況,實現考核時間全程化;在考核上,不但要在課堂上和教室內進行考核,還要在實訓場所對學生的實訓進行考核,實現全方位的考核;通過教師評分、學生互評和學生自評三個層次幫助教師和學生查找問題,自主解決問題,自主提高,并通過多層次的考核,對學生培養的素質進行考核。
五、建立專兼結合的課程教學團隊
改變了以前的一位教師完成課程教學的情況,組建了專兼結合的課程教學團隊。課程組吸收與課程密切相關的行業企業中實踐經驗豐富的部門主管和高級技師為兼職教師參與教學,保證了理論與實際工作的緊密結合。
六、課程改革的實踐效果
(一)畢業生專業技術過硬,學生的實踐能力與就業競爭力強
課程內容與行業企業工作過程緊密對接,畢業生能直接從事相關工作,實際動手能力強,行業企業對畢業生滿意,行業企業專家對本課程給了較高的評價。
(二)培養了學生職業道德和可持續發展能力
課程教學過程中,不僅注重學生專業能力的培養,而且非常重視學生職業素養的培養,培養學生終生學習的習慣。
(三)促進了高職高?!半p師”師資隊伍的建設
關鍵詞:動物疫病 疫病預防 措施
隨著社會主義市場經濟的大力發展,畜牧業經營方式已逐步走向科學化、規?;?、集約化。在農業中農區畜牧業所占的比重越來越大,已成為農民增收的重要行業。那么切實以“預防為主”的防疫方針,是畜牧業發展與增收的有效措施。
1、做好宣傳,確保動物防疫效果
宣傳工作要做到位。要做好養殖戶的工作,努力進行宣傳,并使養殖戶改善養殖的方法,進行定期的消毒處理,強調衛生的重要性,對于死亡的動物要采取適當地解決辦法,爭取到達一種良好的全民參與動物疾病防控工作的局面。
2、提高思想認識,加強領導
動物疫病對養殖業與人體健康的危害是嚴重的。一旦發生重大動物疫病,造成的經濟損失是無法估量的,同時也會降低與搓傷農民的積極性;發生人畜共患病時對人類的健康、社會的穩定造成威脅與影響。
動物防疫工作由政府統一領導,有關部門各負其責、各司其職、密切配合、責任到人的工作格局。把動物防疫工作做為對領導干部政績的主要內容進行考核,并對縣、鄉、村三級防疫目標責任書進行簽訂,其防疫目標與任務要明確,建立與完善責任追究制度,切實執行動物防疫法與有關相應的法律法規,以預防為主并加強領導,密切配合,依靠科學,依法防治,群防群治,強力推行計劃免疫與強制性免疫,真正使動物防疫工作正規化與法制化。
3、要建立健全各項規章制度
3.1生物藥品的管理制度
在動物疫病的預防以及診斷與治療中,生物藥品的作用是顯而易見的。疫苗就是用病毒制成的生物藥品,不當的貯藏方式會導致疫苗失去原有的效價,那么動物在接種后也不會產生抗體,一旦有重大疫情發生,經濟損失無疑是巨大的。因此各級動物防疫機構要制定《生物藥品管理制度》,縣級動物防疫部門要對生物藥品的貯藏,應做到有專人、專庫管理,要按照生物藥品的貯藏使用說明進行嚴格的科學管理與使用。對鄉級畜牧獸醫站也要配備專用的貯藏室以貯藏疫苗,要按照《生物藥品管理制度》規定的要求對疫苗的發放領用并進行登記造冊,嚴防疫苗的浪費與流失,禁止亂丟亂放,污染環境。疫苗貯藏的最后一道環節是村級防疫員,是當前疫苗貯藏最薄弱的管理環節,其保管的好壞對疫苗的效價產生直接的影響,對村級防疫員要配備疫苗專用貯藏箱,在疫苗注射過程中確保疫苗的有效接種。
3.2建立建全防疫器械的管理制度
動物防疫各部門必須要建立建全《醫療器械管理制度》,并組織供應防疫器械,確保動物防疫工作的正常順利地開展,并且貯備相應數量的器械以備不時之需。鄉鎮畜牧獸醫站對村級防疫員要配備足夠的注射器、針頭與消毒器械,并進行不定期檢查,對不能正常使用的器械要進行及時更換,確保防疫質量。
3.3建立防疫登記管理制度
隨著動物防疫工作的深化與工作的需要,在防疫期間,各級畜牧獸醫站要對各村的畜禽應認真詳細的進行登記,防疫登記簿的建立,要實行一戶一卡制,以村成冊,真正做到誰防疫、誰登記、誰負責,并做到有據可查,杜絕與防止弄虛作假現象的發生。
3.4對防疫經費的管理
管理的各級部門對防疫經費的下撥要及時,不能以任何理由或原因拖延、截留與挪用動物防疫工作的各項經費,做到??顚S?,以保障動物防疫工作能夠正常順利地開展。真正做到防疫經費用到對動物疫病的預防、控制與撲滅等工作的開展上。
4、加強防疫人員的素質提高,嚴格遵守操作規程
對縣、鄉、村三級防疫隊伍素質要加強建設,舉辦定期各類培訓班,邀請專家授課以用現場操作等多種形式對防疫員進行防疫知識與操作技能等方面的培訓,把防疫人員素質真正提高上來。確保防疫人員勝任本職工作,并在實際工作中能按照嚴格的操作規程要求,切實做到安全接種,保證防疫質量。
5、逐步提高待遇,激發工作熱情
由于我國工業化的迅猛發展,人民的生活水平都有了長足的進步與提高。大多數的檢疫員也無法全身心的投入到工作中。所以,提高村級動物防疫員待遇,以增強村級動物防疫隊伍人員的積極性與穩定性
6、建立健全動物疫病管理工作
眾所周知,傳染病頻發的季節是秋春兩季,因此免疫絕不是一朝一夕的工作。各地防疫部門必須建立完善的機制,對此工作要長期管理。各地檢疫員要深入基層,對于大小養殖場要進行免疫指導,嚴格控制生豬的健康水平不受侵害。
7、加大動物防疫經費的投入
加強基礎設施建設,提高檢疫員的工作條件與工資待遇。還要采用績效機制,采取工作與工資相聯系的方法,提高檢疫員的工作效率與積極性。同時,政府加大資金投入,為動物疾病的預防工作的正常順利地開展提供資金保證。
目前,僅有狂犬病的聯防聯控工作在甘肅的天水、隴南,陜西的寶雞、漢中和四川I的廣元五市間進行了開展。慶陽市地處甘肅東部,陜甘寧三省的交會處,境內國道211、省道202兩條主干線縱貫南北,國道309、省道303線橫穿東西。地勢南低北高,山、川I、塬兼有,溝、峁、梁相問,由于特殊的地理條件,導致目前我市的聯防聯檢工作難以開展,致使動物疫情經常在我市傳入、發生、流行,主要表現在以下幾個方面。
1.1免疫失敗或免疫工作不徹底,直接造成了動物疫病的發生和流行。動物免疫接種是動物防疫工作中的一項基礎性工作。對動物實行預防接種是防止動物疫病發生流行的有效途徑。但在基層實際工作中,以下幾方面原因直接造成了動物的免疫失?。阂皇莿游锓酪呔W絡不健全。防疫經費短缺,技術設備嚴重不足;二是基層防疫力量薄弱,技術人員素質較低,甚至是非專業人員,直接影響技術性極強的免疫工作的效果;三是防疫監督力度不夠,免疫后監測工作不到位,免疫工作不徹底留有死角,有的甚至出現免疫造假現象,即對未實施免疫的動物直接佩戴耳標就出具檢疫證明;四是群眾防疫意識淡薄,由于他們為了降低養殖成本,拒絕給動物打疫苗,偶然出現免疫應激死亡,各種補償處理措施不到位,直接影響群眾的配合。
1.2動物疫情發生流行時,不相互通報,處理措施不到位。從近幾年我市疫情發生現狀來看,大多數都屬于輸入性病例所引發。例如2009年6月5日省動物疫病預防控制中心確診合水縣西華池鎮許某的5頭發病豬為豬瘟,因其于5月l9日和24日從臨縣購回48頭仔豬因5頭帶病而導致自養的89頭豬也被一起撲殺,損失慘痛。我國對死亡動物發生死亡后的無害化處理法規尚未完善,尤其是一類動物疫病發生時,必須撲殺陽性及同群動物,而國家相應賠償不能及時到位,導致群眾將畜禽死尸隨意亂丟,甚至將檢出的染疫動物販賣到其他地區,被不法分子加工上了餐桌。
1.3動物防疫監督力度不夠,報檢制度落實不到位。白2000年農業部頒發的13號令《動物免疫標識管理辦法》(現改為《動物標識和養殖檔案管理辦法》)和14號令《動物檢疫管理辦法》以來,動物上市交易運輸、屠宰都要求佩戴免疫標識(耳標)和檢疫證明,這對動物的免疫產生了較好的效果,觸動了廣大養殖戶的防疫意識。但在實際工作中,未能真正體現出“以檢促防”的效果,“防檢結合”力度不夠,有的防檢人員貪圖小利,投機取巧,對毗鄰接壤鄉鎮有意留有免疫死角和免疫空白點,甚至出現免疫造假的現象,即對未實施免疫的動物直接佩戴耳標,出具了檢疫證明,這種違法行為顯然有悖于動物免疫的真正動機,更談不上免疫的成功。同時由于經費不足,縣、鄉級技術設備差,實驗技術人員缺乏等原因,基層對動物實行免疫后,監測力度不夠,免疫效果監測跟蹤不到位,有的甚至注射后就不聞不問。
2聯防聯檢工作新模式
聯防聯檢工作的重點是規范毗鄰交界地區防疫檢疫行為,核心是執行產地統一收費,嚴格按照屬地管理原則開展工作,關鍵是加強毗鄰接壤鄉鎮防疫、檢疫人員管理,不貪圖小利,不越界操作,相互尊重,相互配合,協同搞好工作。切實杜絕疫情在我市八縣轄區內傳入、經過和發生、流行,確保我市八縣轄區內動物及畜產品安全。
2.1建立聯防聯檢防御網絡。全市轄7縣1區即轄環縣、華池、慶城、鎮原、寧縣、正寧、合水七縣和西峰區,116個鄉鎮,3個街道辦事處,1257個行政村,國道211、省道202兩條主干線縱貫南北。國道309、省道303線橫穿東西,構成“兩縱兩橫”公路主骨架。我市在搞好本市轄區內動物疫病防控的同時,要積極與周邊接壤鄰省市縣動物防監部門聯系,即與北鄰陜西省吳旗、定邊及寧夏回族自治區的鹽池縣;南與省內相連的平涼市的崆峒區、涇JIl縣及陜西的長武、彬縣、旬邑縣;西接寧夏的同心、固原縣;東接陜西省的宜君、黃陵、甘泉等縣。建立友好往來關系,互通動物流通信息,開展協作稽查,聯合處理,充分發揮“外堵內滅”的防控作用。形成“提前、及時、有效”的防控網絡機制。
2.2聯防聯檢工作要遵守以下各項原則,創造性的開展工作。一是堅持依法原則。八縣(區)開展動物疫病聯防聯檢工作,必須遵守“動物防疫法”、“重大動物疫病防控條例”等法律、法規和行政規章,遵守有關規范和技術標準,共同取證、聯合處理獸醫衛生案件;二是遵守屬地管理原則。以縣為單位,對轄區內發生的防疫、檢疫、消毒和監督、監測等事項,以屬地動物防疫監督機構為主進行處理、處罰、收費和執行。共同采取警告、責令改正等違法行為糾正措施;三是實行“激勵報檢、重罰逃檢”的原則。對于主動提前報檢的動物及產品,按收費標準底線收費,并實行優惠待遇;對不主動報檢或逃避檢疫的,就高或加倍收費,并按規定處理處罰。四是采取相互協作原則。相互聯系、相互配合、相互協助、相互促進;五是堅持經常交流原則。經常交流工作經驗,取長補短;經常相互參觀考察,激勵促進;經常友好往來,建立友好站所。從而形成動物疫病防控合力,依法、有序、創造性的開展工作。
3聯防聯檢工作措施
3.1加強組織領導,定期召開聯防會。搞好動物聯防聯檢工作,既是畜牧業生產的需要,也是人民身體健康的需要。我們要站在畜牧事業的戰略高度,站在群眾利益無小事的高度,加強組織領導,健全機構,切實履行政府抓動物防疫工作的職責,各地主要領導是動物防疫工作的第一責任人。組織定期召開聯防會議,交流工作經驗,互通信息、加強協作、增進友誼,共同討論確定“流通環節動物疫病聯合防檢工作協議書”及其“實施辦法”,研究探討加強體制和長效機制等問題,分析重大動物疫病流行趨勢和防控措施,協調解決工作中存在的問題。
3.2加強業務人員的培訓。通過對業務技術干部的培訓、考核,選拔出業務精、能力強、懂法律的檢疫(監督)員組成八支“動物疫情聯合防控稽查隊”,具體負責各縣出入境運輸監督報檢點工作、公路運輸稽查工作和執行聯合防控任務。
3.3加強動物防檢疫工作,積極發揮聯防聯檢作用。各縣在搞好本轄區內產地檢疫、屠宰檢疫、市場監督和運輸報檢的同時,采取一系列行之有效的聯合防控措施,全面開展八縣連片轄區內市場、運輸等流通環節動物疫病聯防聯檢工作。一是經常聯系溝通。做到“六個互相”,即“互相隨時聯系、互相通報信息、互相配合處理、互相往來溝通、互相協作協助、互相激勵促進”;二是及時通報信息。做到“五通報、五聯合”,即“互相通報周邊縣疫情動態,聯合普查疫情;互相通報動物流通趨勢,聯合無害化處理病害畜禽;互相通報常年動物販運戶,聯合追查疫源;互相通報繞山竄梁趕運路線,聯合監測疫情;互相通報立案查處案件結果,聯合處理違法違章案件”;三是統一規范。做到“四個統一”,即“統一確定收費標準;統一抽樣送檢;統一確定免疫、簽定間隔時間;統一實行報檢從優和稽查從嚴”;四是越縣境執行公務。做到“三個允許”,即“允許稽查隊成員跨越異縣轄區監督點開展工作,但必須要有當地檢疫稽查人員參與;允許稽查隊成員跨越異縣進入市場對本縣的販運戶的違法違章行為進行批評、警告,但不得擅自實施補檢、補免、消毒和處罰、收費等事務;允許對進入異縣的染疫動物進行遣返原地處理,但對臨床檢查健康的動物必須由所在地動物防疫監督機構就地依法處理”。從而保證聯合防控工作的順利實施,形成強大的防控合力,形成主動提前報檢和主動接受監測的良好的檢疫風氣。促進產地檢疫、屠宰檢疫等各項檢疫業務規范化順利開展。為提前、快速、準確的發現疫情,為及時、有力、有效的依法打擊偷檢逃檢和販運病害動物的行為發揮重要的作用。
3.4要把消毒滅源工作作為聯防聯檢工作的重點。開展消毒滅源工作,是消滅病源,消除疫情隱患,防止重大動物疫病發生的有力措施。各地務必高度重視,做好組織發動工作,要把消毒滅源工作作為聯防聯檢工作的重點,制定好科學的聯防聯檢消毒方案,與相關部門作好協調,切實解決經費和物資的落實,確保消毒滅源工作的順利開展。開展消毒滅源工作要突出抓好以下幾點。一要將規模飼養場(戶)、定點屠宰場、畜禽交易市場等場所作為消毒滅源行動的重點,完善消毒制度和消毒措施。對散養戶飼養的畜禽圈舍及環境,要組織消毒小分隊,逐村逐戶進行,消毒次數不少于兩次,確保不留隱患,不留死角。二要嚴格按照有關程序,規范實施消毒。消毒前必須清除污物、糞便及墊料等。屠宰場、苗豬市場等牲畜交易場所必須對運載牲畜的車輛及工具進行全面徹底的消毒,屠宰場每日清洗消毒一次:活禽交易市場要嚴格執行休市消毒制度。三要選擇有效的消毒藥物。必須選用對重大動物疫病病源有良好滅殺效果的消毒藥品,如溴氯海因、二溴海因等制劑。同時要嚴格按比例配制,用足藥量,確保消毒效果。四要做好消毒紀錄工作。五要及時開展補免工作。在消毒滅源工作的同時,對口蹄疫、高致病性禽流感、豬鏈球菌等重大動物疫病要邊消毒、邊普查免疫情況,對已過免疫保護期的畜禽要及時開展補免工作,提高免疫密度,鞏固防疫成果。
3.5實行防疫責任和責任追究制度,嚴把轄區內畜禽進出關。各地要在市政府的統一領導下,在市防治重大動物疫病指揮部的具體指導下,認真貫徹“政府保密度,部門保質量”的工作機制,簽訂動物防疫責任狀,切實采取“部門包鄉鎮、鄉鎮包村委、村委包村組、村組包農戶”的“四包”工作措施,做到一級抓一級,層層抓落實,哪個環節出了問題,就追究哪個環節的領導責任。在調運高峰期,要實行準調證和風險金制度,在本轄區主要道路進出口設立畜禽報檢點和觀察欄,建立健全報檢制度。對從外地運入的畜禽必須先進入觀察欄飼養觀察,待檢疫合格后才可運入。嚴禁從疫區販運相關動物及其產品進入我市,對違反規定的除沒收風險金外,還要依法作出處理,嚴防疫情進入我市。
3.6染疫動物及染疫物品的無害化處理。對染疫動物及動物產品、廢棄物的無害化處理是徹底根除疫源、防止留下疫病隱患和造成疫病擴散的一項重要措施.是涉及動物生產、加工、防疫衛生、疫病診斷控制各個環節生物安全的一項重要工作。動物疫情發生時,聯防聯檢新模式要求必須立即就地無害化處理病害畜禽,并且造冊登記清楚,向毗鄰省市相關部門互通信息,以最大限度地減少傳染性物品的散播,徹底掐斷疫源。
為進一步做好渭河流域水污染防治工作,認真貫徹落實省政府提出的用三年時間使渭河水質變清和《市渭河流域水污染防治三年行動方案(-2014年)》文件精神,結合市渭河流域污染防治-2014年目標責任和我市實際,現制定如下實施意見。
一、治理目標
1、2014年底渭河流域水質控制目標
在生態基流保障的前提下,渭河干流段水質基本達到Ⅳ類(即主要污染物化學需氧量30毫克/升,氨氮1.5毫克/升),實現水質基本變清。
2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下,渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類,胭脂河按照新區規劃確定的功能區達到水功能區劃要求。
二、主要任務和措施
(一)嚴把項目準入
嚴格項目準入,堅決杜絕不符合產業政策和高污染企業落戶,禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及污染嚴重的化工企業。
(二)堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業
堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業;淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業;對無能力進行污染治理、達標無望的排污企業堅決予以關閉。對已停產多年的造紙完善相關關閉文件,年年底完成關閉工作。
(三)抓好工業污染防治和管理
在不斷加強污染源監管的同時,積極督促重點排污企業對現有污水處理設施進行升級改造,對已完成污水升級改造工程的興包企業集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業公司屠宰污水處理及配套設施工程,年月30號完成驗收;督促華特新材料股份有限公司年4月開工建設污水升級改造工程,力爭年月底完成進行調試運行。對新建、擴建涉水企業,嚴格執行建設項目“三同時”制度。對不能按照《黃河流域(段)污水綜合排放標準》達標排放的企業,依法實施限期治理,掛牌督辦。
市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標改工程已進入調試運行,力爭年月30日通過竣工驗收。二期工程正在與投資方洽談,力爭年4月開工建設。2014年6月建成投入調試運行。
(四)加強畜禽養殖監管,切實抓好農業面源污染防治
因地制宜,科學規劃,加大配方施肥推廣力度推,廣測土配方施肥技術,減少不合理施肥,降低農業面源污染。示范推廣發酵床養豬技術,降低養殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設,推廣養殖場、養殖小區建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環境問題,實現畜禽養殖廢棄物的無害化、資源化利用。
市星光良種豬繁養殖有限公司生豬養殖,糞便和秸稈無害化加工工程建成營運,年6月完成項目驗收;市趙村桑園興農奶牛養殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環評階段,力爭2013年5月開工建設。
三、保障措施
一是強化組織領導,切實摸清底子。為保證渭河三年變清行動的順利實施,市政府成立由主要領導任組長,主管領導任副組長,市環保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領導小組,及時召開渭河段三年治理行動工作會議,全面傳達貫徹落實省、市相關文件精神,并結合實際,制定印發《渭河段三年治理行動實施方案》。同時,組織骨干技術人員力量,深入企業和沿渭鎮辦,進行拉網式排查,徹底摸清查實全市水質排放達標現狀,掌握第一手資料,為渭河水質治理提供詳實可靠依據,確保水污染治理工作扎實開展。
二是強化源頭治理,嚴控污染增量。嚴格落實排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度,堅決杜絕“兩高一資”和不符合產業政策的項目落戶,切實做到增產不增污。按照“財政投入、市場運作、社會融資”等資金運作模式,積極督促企業大力實施污水處理設施提標改造工程,確保企業實現穩定達標排放。全力加快農村面源污染治理進程,大力推行農村垃圾規范化處置,積極實施畜禽廢棄物資源化利用,有效遏制農村水質污染。
關鍵詞:基層;動物防疫;改革;有效措施
現階段,全社會都在關注動物防疫工作,但是基層動物防疫工作中依然存在一些缺陷。因此,基層部門應該意識到動物防疫工作的重要性,并且加緊對動物防疫工作的改革。本文主要分析了基層動物防疫工作改革工作,具體內容如下。
1 基層動物防疫工作中存在的缺陷
1.1 工作人員忽視動物防疫工作
基層的領導機構仍然堅持過去的思想觀念,忽視動物防疫工作,特別是鄉鎮的領導,經常不會意識到動物防疫的重要性。而且,不少基層的養殖戶也沒有充分了解動物防疫的意義,缺乏動物防疫意識。而且,基層中運用防疫技術不夠先進,造成無法真正落實動物防疫工作。
1.2 防疫工作人員的綜合素質不高
在基層的防疫工作中,還在采用傳統的防疫技術,而且相關工作人員不夠重視,也無法有效的監督與管理,也無法當前防疫工作的需要,因此,防疫工作無法達到良好的效果。
1.3 資金投入少,防疫工作順利開展困難
鄉鎮政府是基層防疫工作資金的主要來源,但由于諸多鄉鎮財政緊缺,未對基層防疫工作及時撥款,導致防疫工作開展困難。與此同時,疫情發生后,存在隱瞞疫情、阻礙防疫工作的現象,導致病死畜禽未得到及時、有效的處理,從而擴大傳染面積,造成巨大的經濟損失。
2 基層動物防疫工作改革的有效措施
2.1 工作人員應該明確工作職責,更新工作方式
第一,基層領導部門應該確定工作職責,建立健全的防疫責任制度,保證各個部門分工明確,推動基層動物防疫工作的有效進行。而且,還應該重視監督與管理工作,宣傳動物防疫工作的重要性,促使防疫工作人員更新工作理念,樹立正確的工作態度,履行工作職責。第二,基層部門應該更新工作方式,不僅需要在春季與秋季進行防疫工作,在日常的工作中也應該加強重視,確保動物能夠健康成長。第三,基層部門應該及時更新動物防疫的資料。全面掌握縣、鎮動物養殖的相關信息,然后創建防疫工作檔案資料,認真地記錄防疫工作的各個環節與,為以后的工作提供參考資料。除此之外,還應該制定重大動物疫病的應急計劃,防止發生重大疫情時無從下手,延誤有效的工作時間。
2.2 基層部門應該更新防疫技術,加大資金投入
基層領導部門應該鼓勵防疫人員不斷提高自己的能力,豐富實踐經驗,增強工作技能。同時,運用先進的防疫技術,完善動物防疫工作。同時,還應該積極借鑒發達國家的防疫技術,更新當前使用的防疫技術,更換防疫設備,以此提高防疫工作的水平。除此之外,我國還應該在基層防疫工作中加大資金投入,改革防疫技術,更新防疫設備。同時,基層部門也應該鼓勵社會相關人員進行投資,增加資金來源,拓展投資路徑,確?;鶎觿游锓酪吖ぷ鞯馁|量。
2.3 重視對防疫工作的監督與管理工作,更新檢疫工作的步驟
在基層動物防疫工作中,檢疫工作屬于一個重要的組成部分。在進行檢疫工作的過程中,工作人員需要檢查一系列的防疫證件與標志。如果一些動物沒有免疫證或者免疫標志,應該堅持“不可出場、不可屠宰”的工作原則,防止疫情擴散,擴大疫情的規模。另外,禁止出售染疫動物,一旦發現,及時沒收,并追究負責人的法律責任,實現“以檢促防、防檢結合”的目標,為基層動物防疫工作的有序開展提供保障。
2.4 成立畜牧獸醫工作機構
(1)按《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》(國發[2005]15號)文件和省、州獸醫體制改革方案的要求,建立健全獨立的獸醫行政執法管理機構;(2)提高處理重大動物疫情和突發公共衛生
事件的應急反應能力和協調能力,組建區動物疫病預防控制中心,承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告、畜禽及其產品安全檢測以及預防、控制等工作,參與組織實施重大動物疫病和突發公共衛生事件的應急行動。為獸醫行政執法管理機構提供技術支持和信息服務。組建區動物衛生監督所和鄉鎮動物衛生監督分所.依法實施動物衛生監督管理,組織開展動物及其產品產地檢疫、屠宰檢疫和出境檢疫工作,負責動物衛生行政案件的查處,負責動物防疫條件的審核,動物防疫證章的核發,動物免疫標識及畜禽其它標識監督管理及動物和動物產品的溯源工作。建立完善機構和人員,符合《動物防疫法》的要求,實現有機構辦事,有人辦事,為動物防疫工作的有效開展打下堅實基礎。
2.5 強化動物產地檢疫工作
加強檢疫監督執法達到以檢促防的目的要全面推行產地檢疫工作,規范檢疫程序。建立動物產地檢疫報檢記錄和實施情況記錄。加強流通環節的檢疫監督執法工作,嚴格執行動物及其產品憑檢疫證明(含產地檢疫證和畜禽標識)上市交易和進入定點屠宰場屠宰銷售。無產地檢疫證明和標識的畜禽,一律不得補檢。
2.6 完善基層動物防疫體系,改革管理制度
對于政府部門而言,必須以農村發展為目標,堅持“強化服務”等原則,建立行之有效的動物防疫體系,保證基層動物防疫工作順利開展。與此同時,管理人員應摒棄傳統、落后的管理模式,采用科學、有效的管理手段,打造優秀管理人才,推動基層動物防疫工作的發展。
2.7 規范疫苗使用,充分發揮疫苗價值
疫苗是基層動物防疫的媒介,通過疫苗可達到動物防疫的目的。因此,相關工作人員必須在選擇合適疫苗的基礎上,規范使用疫苗,充分發揮疫苗的價值,提高防疫工作效率。同時,安排專業人員進行疫苗管理,保證基層動物防疫工作的質量,達到疫病防疫的效果。
結束語
綜上所述,要想保證基層動物健康成長,必須保證做好基層動物的防疫工作,以此推動相關地區經濟的進步。因此,應該適當采取一些改革措施,比如明確工作職責,更新工作方式;更新防疫技術,加大資金投入;重視對防疫工作的監督與管理工作,更新檢疫工作的步驟等。從不同方面提高防疫工作的水平,改革基層動物防疫工作,以此促進基層的發展。
參考文獻