突發事件工作原則
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突發事件工作原則范文第1篇
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高我鎮應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生在全鎮范圍內的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。
二、基本原則
1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。
2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。
3、堅持預防為主、平戰結合的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。
4、堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的則。
三、適用范圍
本預案所指突發事件主要包括以下三個方面：
1、突發社會安全類事件。包括人民內部矛盾調解工作涉及的“五大糾紛”案件，涉及民間糾紛引發的各類非法集會、游行、示威請愿、集體上訪、群體性械斗事件，以及其他可能引發影響機關和社會穩定的事件。
2、事故災難類事件。包括全鎮范圍內發生的火災、辦公場所建筑物倒塌，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，公安﹑司法﹑安監﹑市容稽查等公職人員意外集體傷害事故，以及其他影響全鎮安全和穩定的治安災害事故。
3、自然災害類事件。包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質災害等。
四、指揮機構
為了便于協調和領導處置突發事件，成立處置突發事件協調領導小組。協調領導小組組成人員如下：
領導小組下設辦公室，具體負責全鎮突發事件處置工作。
領導小組主要職責是建立和制定預防、處置全鎮突發事件工作方案，督查、指導、協調開展相關工作，收集報送有關信息，負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。
五、工作制度
(一〉報告制度。一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向鎮黨委、鎮政府和相關部門報告，時間不得超過1小時，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣委、縣政府匯報。
(二〉指揮和協調制度。全鎮突發事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鎮范圍內突發緊急事件的處置工作，各職能部門要積極主動參與指導突發事件的處置工作。發生突發事件后，領導小組成員要在第一時間趕赴現場，協調處理。
(三〉獎懲制度。對在突發事件中依法執行公務并且事跡突出的人員，按照有關規定予以表彰或報功：在突發事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過等行政處分;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、處置原則
處置突發事件，要堅持黨委、政府的統一領導，堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好安全與穩定的關系。
處置人民內部矛盾糾紛突發事件，要堅持“屬地管理”的原則，把矛盾糾紛的排查調處工作納入目標管理責任制考核中，明確目標落實責任。
堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；堅持團結、穩定、面向基層的原則，及時準確信息，正確引導輿論，排除流言螢語，消除恐慌情緒；堅持宣傳教育與依法辦事，原則性與靈活性相結合的原則，立足于思想教育，立足于防范，立足于協商調解，綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。
七、處置措施
（一）及時啟動預案，搜集情況。發生本預案適用范圍的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告協調領導小組。
（二）及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的刑事、非正常死亡、群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，各級調解組織必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向鎮政府和有關部門報告。
(三)加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。
八、善后工作
(一〉突發事件處置工作結束后，對突發事件參與者要實行跟蹤教育，密切監控，掌握動態，確保一旦發生延續問題或次生災害，能夠快速反應，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鎮政府和上級業務主管部門。
(二〉根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。
(三)對因發生忽視安全、管理不善、、銜私舞弊等行為，對有關責任人給于責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。
(四)認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效地做好突發事件處置的新途徑。
九、預案管理
(一〉預案的修訂:根據相關法律法規，對本預案進行修改和完善，機構人員的調整，以及預案在實施過程中發現的問題和出現的新情況，及時調整和修改預案內容。
突發事件工作原則范文第2篇
一、指導思想
以政府支持為依托，建立健全防范企業突發事件的監管體系，對可能出現的區域內企業突發事件盡早預測識別，提出預警預報，采取措施妥善處置，確保轄區經濟社會穩定、健康發展。
二、工作原則
（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關法律法規，依法防范和化解各類突發事件。
（二）統一領 導原則。企業突發事件發生后，在街道防范和應對金融危機領導小組的統一領導下，組織各職能部門進行處置。
（三）分工協作原則。街道各職能部門在處置企業突發事件時，既要各負其責，又要加強合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原則。鑒于企業突發事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關部門要在信息資源利用上相互提供支持。
三、適用范圍
本預案適用于防范或處置街道轄區內可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩定和經濟發展的企業突發事件。
四、組織機構
街道成立防范和應對金融危機領導小組（以下簡稱領導小組）。由街道辦事處主任穆曉莉同志任組長，高國勇、翁海斐、龔建剛、房馴駿、王華君、周瑛為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨政辦。
領導小組下設6個工作協調小組。
（一）職工安撫工作協調小組，組長王華君。
由經濟發展服務中心牽頭，街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、后海塘管理辦公室組成。負責突發事件中企業職工的安置分流等安撫工作。
（二）維穩保障工作協調小組，組長房馴駿。
由派出所牽頭，負責突發事件中，聚眾鬧事、哄搶企業財務及傷害他人等事件的防范和處置。
（三）財產處置工作協調小組，組長周瑛。
由后海塘管理辦公室牽頭，及時摸清可能發生突發事件企業的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據企業意愿，提出企業債權債務處置預案；突發事件發生時，做好協調實施工作；會同企業做好資產清查工作。
（四）法律援助工作協調小組，組長龔建剛。
由街道綜治中心牽頭，負責對突發事件企業提供法律咨詢和司法援助；并為領導小組提供法律咨詢。
（五）資金鏈維系保障工作協調小組，組長王華君。
由街道經濟 發展服務中心牽頭，負責監測轄區企業，特別是重點企業的經濟運行情況和資金鏈維系情況，做好企業運行安全的預警、預報工作；根據企業意愿，提出企業資金鏈維系預案并協調實施。
（六）輿論宣傳組，組長翁海斐。
由街道黨政辦牽頭，負責突發事件企業狀況和有關法律、法規的統一宣傳報道工作，防止謠言的產生和傳播，維護社會穩定。
各工作協調小組的牽頭單位要負責做好相應的應急預案和操作規程，并落實好專人負責。
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五、工作程序
（一）突發事件的預警
1、預警信息。建立預測預警網絡，加強對企業運行、裁員、銀行貸款等情況的監測預警工作，及時掌握企業運行中苗頭性趨勢性問題，將突發事件企業的監測預警納入日常工作。
2、預警報告。一旦發現企業裁員、銀行貸款等原因可能引起企業突發事件，各職能部門要立即向街道領導小組報告，及時掌握動態及趨勢判斷，提出預防措施建議等。
（二）預案的啟動和結束
當轄區的企業可能即將出現或已經出現突發事件，或企業出現突發事件的趨勢逐步擴大無法遏制時，即啟動本預案。
本預案啟動時，領導小組及各工作協調小組立即進入工作狀態，有關人員應及時進入現場工作，并及時向領導小組報告處置的進度和相關情況。需向社會公布的事件，應及時向社會公布，并掌握輿論導向。
待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復，社會穩定，經評估后認定應急行動已無必要，則結束應急行動。
突發事件工作原則范文第3篇
關鍵詞 縣級媒體；突發事件；應急報道；方式；理念
中圖分類號G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）135-0024-01
0 引言
在新傳媒時代，媒體是社會生活中重要的組成部分，媒體擔負著社會輿論導向的重要作用。經濟和社會發展過程中，不可避免的會出現一些生產生活上的弊端，而突發事件的發生，應該如何進行正確評價和新聞傳播，則是媒體應該思考的現實問題。對于縣級媒體而言，面對突發事件，應該以事件本身的真實性為標準，通過報道的方式和手段，將事件與產生的影響進行整合，不能單純的從一個方面或者幾個方面對待突發事件，而應該從新聞報道的教育性入手，引導社會輿論導向，形成具有社會主義文化特征的報道理念。
1 突發性事件對媒體的能力檢驗。
在經濟和社會發展過程中，突發事件是不可預知不可避免的特殊事件，突發事件在突然之間發生，容易造成嚴重社會危害，對突發事件需要采取應急處置措施。突發事件包含的范圍比較廣，可以包括自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件，主要表現在如地震、火災、車禍、食物中毒等。突發事件具有嚴重的社會影響力，同時具備明確的即時性和沖突性。突發事件在新聞范疇內，具有重要的新聞價值，在新聞報道中，對突發事件的報道最具歷史價值，突發事件從一個側面考驗了新聞媒體的能力。面對突發事件，電視媒體應該采取什么樣的態度對待，是電視媒體對事件掌控能力和報道能力的重要考驗。在傳媒時代競爭激烈的環境下，突發事件也是成就媒體實力的重要反映。突發事件具有眾多不可預知性，在發生后，新聞媒體的動作，對事件的報道，對事件的分析，可以淋漓盡致的體現出來。在突發事件報道中，可以第一時間看到媒體的綜合實力展示，能夠從根本上發現媒體存在的弊端。突發事件在新聞報道中，不僅要詳細描述事件的過程，更重要的是對事件的分析能力，在輿論導向的引導上，應該采取什么樣的方法，解決哪些矛盾。對現代媒體而言，突發事件更像是一塊試金石，考驗著媒體的能力和媒體真正蘊含的社會影響力。
2 縣級媒體突發性事件報道的原則和策略。
1）以本土接近性報道為首要原則。突發事件發生的范圍一般都是自然災害、公共衛生事件、事故災害或者社會安全事件。對于縣級媒體而言，如果事件發生在本地，就要掌握接近性原則，利用地點優勢，在節目制作上充分展示拍攝現場的接觸感，在其他媒體沒有趕到前進行細致的拍攝和節目制作。在節目制作上需要進行必要的申報，以正面報道為主要方向，本土突發事件報道中，新聞工作者容易受到情感的巨大影響，容易在報道工作上參雜過多個人感情，這就要求對突發事件的報道要掌握嚴格的新聞工作紀律，以規范化的管理進行突發事件的節目制作。
2）第一時間掌握新聞素材，及時消息， 對突發事件報道要增強搶先意識，正確掌握第一手材料。突發事件發生后，需要第一時間進行拍攝，不要顧及是否能夠經過審批，而應該把事件真實的情況記錄下來，因為這些資料具有即時性，過了一定的期限就不會具備當時的特性。例如突發事件的畫面，如火災畫面，過了拍攝時期就無法記錄當時的情況。很多媒體工作者都把請示匯報作為新聞報道的首要工作，其實這是對體制的錯誤理解。面對突發事件，全面記錄突發事件的過程才是新聞工作者的重要責任。掌握第一手材料對于新聞報道具有重要的現實意義，有資料才可以在消息時有足夠的分析基礎。對可以的消息，要及時，形成突發事件報道的良好基礎。
3）展示事件過程，加強事件報道的深度和廣度。對突發事件報道，媒體要選派業務能力強的記者前往報道，在前往事發地的過程中，記者就要迅速搜集與事件相關的材料，通過良好的策劃，以宏觀思維把握，以微觀理解為基礎，挖掘新聞背后的新聞，由表及里的進行分析。新聞工作者要客觀的分析事件，要公正豐滿的報道事件。對于突發事件的應急處置方案進行明確報道和深入分析，增強報道的深度，提高報道的品味。突發事件成為新聞報道難點的原因就是事件的突然性，沒有給新聞報道過多的準備時間，而新聞報道又是一項縝密的工作過程，因此，在突發事件新聞報道上，需要新聞工作者具有高超的技藝，具有豐富的政治素養，對事件有足夠的認知和了解。
4）積極運用連線與圖像相結合的方式。新聞具有時效性，對突發事件的報道中，最為明顯的弊端就是很多時候無法得到第一現場捕捉畫面。例如地震災害中，地震瞬間發生，破壞性極大，地震災害嚴重的地區不能深入過去，進行親自采訪。這樣的時候，如果電話線路在一定范圍內暢通，就要把電話線路接到離震區最近的地方，通過電話描述進行采訪，在能夠進行畫面拍攝時，再實行有畫面的報道。在現實應用中，很多突發事件報道的連線效果是很好的，觀眾能夠通過電話敘述人的語氣感受到事件的嚴重程度。
5）對非本土消息，整合資源擴大信息量。隨著新傳媒時代的到來，媒體更是得到的廣大群中的信任和推崇，新聞媒體以其真實和富有感染力的傳播手段，將真實的社會生活和社會變遷傳播給各地人民。縣級媒體對非本土消息的報道要掌握資源整合的原則，要從本土角度出發，進行新聞事件的了解。例如在突發事件中，是否有本區域的人民受到傷害，應該進行哪種程度的消息公布等。縣級媒體的綜合實力與省級、中央電視臺有一定的差距，這就要求電視臺要整合資源，擴大信息量，利用其它媒體的消息與自身相結合，制作出具有協調性和一致性的節目。
6）提高媒體綜合素養，堅持正確輿論導向。新聞工作者是一個神圣的職業，這不僅是新聞工作者的工作強度決定的，也是新聞工作者對輿論導向的積極引導決定的。突發一般都是具有災害性的事件，在這樣的事件中容易形成社會全體的低靡狀態，人們對災害足夠抗拒，容易影響大范圍的輿論環境。面對突發事件，新聞媒體要進行正面的引導，對突發事件的分析掌握科學性原則，不能一味的強調破壞性，而要采取正面方向降低人們的恐懼感，科學分析科學對待，用正確的輿論引導人們的思維方向。在傳媒高度發達的時代，媒體的工作方式和工作理念，決定了新聞報道的效果和效率。
3 結論
我國正處于經濟和社會發展的關鍵時期，物質生活的豐盈給予了人們精神生活更高的追求。媒體的組成形式和結構都發生了重要的變化，縣級媒體作為基層媒體，在基礎條件有限的情況下，面對突發事件，更要發揮基層媒體的積極作用，以報道的時效性、準確性為主要原則，將突發事件真實的闡述，并且能夠以事件的影響為主要報道重點。我國現階段的媒體發展應該以教育性和科學性為指導原則，逐漸規避媒體報道中的矛盾，逐漸提高新聞工作者的素養，以高度的人文理念管理媒體工作，使媒體的發展更加具有時代性和先進性。
參考文獻
[1]王海霞.提高快速反應能力，加強輿論引導水平――省級電視媒體應急突發事件報道[J].當代電視，2011（1）.
突發事件工作原則范文第4篇
一、組織與指揮
（一）學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關負責人組成，校長任組長，德育主任為副組長。
應急領導小組履行下列主要職責:
1、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作
3、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據需要對事件現場采取控制措施
5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導
（二）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。
（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據學校的突發事件應急預案，采取相應的措施，發生事故，主動納入學案工作程序。
（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門（年級段）的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。
（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施,應當予以配合。
二、監測與報告
（一）開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等教師更有監測學校突發事件的職責，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導匯報。
（二）建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。
（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現場、證件證物等要進行保護。
（四）突發事件向外情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、應急調查與救治
（一）突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。
（三）突發事件發生后，有關處室應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。
（四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
（五）突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家長進行救治。
四、工作原則
1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。
2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。
3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
五、重大安全事故應急預案
（一）重大火災安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區教育局。
2、學校利用校園播音系統或
鐘聲發出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學生帶至遠離火源的安全地段。
3、嚴禁組織學生參與救火，教師可利用一切救火設備救火，及時報告119、120請求援助。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（二）重大交通安全事故
1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。
2、學校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至醫院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護好事故現場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
（三）危險藥品安全事故
1、學校危險藥品要求專柜存放，專人管理。
2、在實驗操作過程中出現的安全事故，學校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。
3、在最短時間內將受傷師生送至醫院搶救，及時報告119、120請求援助，保護好事故現場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（四）工程建設、危房安全事故
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、學校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設有隔離欄。
3、學校發生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局。
4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。
5、采取有效措施，做好善后處置工作。
（五）特種設備安全事故
1、學校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓工作，購買特種行業保險。
2、事故發生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
（六）外出大型活動安全事故
1、學校組織外出大型活動必須審報教育局，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
2、事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局。
3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（七）外來暴力侵害事故
1、學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛或保安人員向其發出警告。
2、學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報警110、120請求援助。
3、對受傷師生及時救治。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（八）食物中毒安全事故
1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產經營活動，及時向教育局、衛生防疫部門報告，及時報警110、120請求援助。
2、積極協助衛生機構救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。
4、配合衛生防疫部門的調查，如實提供有關材料和樣品。
5、采取有效措施，做好善后處置工作。
（九）流行傳染病安全事故
1、學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
2、學校發生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。
3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
4、及時將發現的疫情上報教育局、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（十）環境污染
1、調查學校周邊的環境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環境污染的源頭物，因及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。
2、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
,(十一)住校生停電應急預案
1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學前5分鐘做好點名工作（按作息時間表執行），并且管理好住校生晚自學的管理工作。
2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學生的穩定工作，不可慌張，然后用學校準備的應急燈進行照明，讓學生疏散。
3、如果在停電時學生的作業已完成，要組織學生就寢，等學生全部睡下后才能離開休息；如果學生的作業沒有完成，應向學生提供蠟燭等照明工具，監督學生完成作業，一直到就寢后方可離開。
4、學生寢室在沒有管理人員監督的情況下，絕對不能私自點蠟燭，點蚊香。
突發事件工作原則范文第5篇
摘要：經濟社會的飛速發展改變著我們的生活，高校面臨著更加復雜的內外部環境。高校突發事件的處理已經成為國內各大高校的重要工作。如何及時、積極、有效的應對危機，成為高校突發事件處理中的重點和難點。對輿情的正確引導能夠有效化解伴隨突發事件而來的輿情危機。探究建立在輿情引導基礎上的應急機制有助于完善高校突發事件快速反應機制，營造和諧的高校輿論氛圍。
關鍵詞：輿情引導；高校；突發事件；應急機制
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0001-03
經歷了較長時間的平穩發展后，我國迎來經濟的高速發展期和社會轉型期。長期累積的社會矛盾在這一時期集中爆發。高校作為知識、信息及人口都高度密集的單位，突發事件數量也呈現急劇增加的態勢。
新媒體環境下，頻繁出現的高校突發事件以及由此引發的高校輿論危機時刻都在提醒著我們，高校突發事件應急機制的建立已經不能僅從監管和控制來著手；更應從對輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導的高校突發事件應急機制。
一、情的概念界定及特點
所謂輿情，是由個人及社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態度、意見和要求交錯的總和及其表現[1]。綜上，輿情的實質可以認為是社會公眾對公共事務所做出的反應。在新媒體日益發達的今天，輿情更大程度上指的是網絡輿情，也就是社會公眾通過互聯網表達和傳播的對與自身利益密切相關的各類公眾事物所做出的態度和反應。
也正是由于互聯網和新媒體的介入，使得當今的輿情具有以下幾個顯著特點：
首先，網絡輿情參與主體多元化。互聯網技術和使用終端現已高度普及，不同教育、文化、社會背景的人群可以在網絡世界實現溝通互聯，網絡輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網民群體。
其次，網絡輿情參與主體互動性。網絡的普及，使得人群間原有的職業、身份、地域等壁壘被打破，每個人都可以通過網絡對同一事件、話題發表看法，并利用網絡與其他網民就事件展開討論。這些討論有時甚至衍生出新的輿論事件。
再次，網絡輿情參與主體高度去個性化。去個性化是社會心理學中的一個概念，具體是指：群體中個人喪失其同一性和責任感的一種現象。目前，我國的網絡實名制并未完全落實，人們使用網絡時，可以拋開自己的職業、身份、受教育程度等因素發表一些非理性的言論和看法。
同時，網絡輿情內容復雜。社會中的多元文化依托網絡得以發展和碰撞，這是網絡輿情的重要特點，也正是因此使得網絡輿情的內容更加復雜。
另外，網絡輿情傳播迅速。新媒體的產生和發展使得個人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評論者及分享者，往往一條信息在短時間內便成指數倍擴散[2]。
最后，網絡輿情具有較大破壞性。網絡輿情多是由一個時期的熱點事件所引發的，其傳播主體的去個性化，傳播內容的復雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負面的消息會更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發展，往往會導致嚴重的后果。
二、高校突發事件的概念及特點
針對高校突發事件這一概念，專家學者從不同角度給出了解釋。有學者認為“高校突發事件一般指在高校突然發生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失和對校園或社會的穩定發展構成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認為“高校突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部忽然發生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無論從哪一種定義，都可以看出高校突發事件具有緊急性、突發性、危害性和一定程度的不可控性的特點。綜上，本文所述的高校突發事件是指：由自然、人為、社會因素引起的，在高校內部或外部突然發生的，對校內師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對校園和社會穩定發展造成威脅和損害的緊急事件。
三、高校突發事件成因分類
高校突發事件的性質各異，成因也各不相同；按照突發事件成因的種類將高校突發事件分為以下幾類：
1.不可抗因素。主要是指如戰爭、地震、火災、惡性疾病等；此類因素發生時極易引發群體性的傷亡事件。
2.個人因素。大學生心智處在由不成熟走向成熟的過渡期，思想單純，行為方式簡單；多數大學生遇事易沖動，易將小事化大，最終釀成大禍。
3.家庭因素。當代大學生多數為“95后”獨生子女，甚至部分學生的家長本身也是獨生子女；家庭教育中過分強調個性化，導致部分學生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問題。
4.學校因素。高校連年擴招，學生人數激增，學校軟硬件設施發展滯后，教職員工配比都嚴重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導致了學校服務能力的下降，加大了學生管理工作的難度，從一方面增加了突發事件發生的可能性。
5.社會因素。大學生是最活躍群體，也是最易沖動、易受蠱惑的群體。當前，國際形勢復雜，一些敵對勢力利用網絡對青年學生進行“洗腦”，煽動學生，引發，借大學生之名對高校進行攻擊，間接對政府施壓。
四、高校突發事件的輿情現狀及剖析
近年來高校突發事件的輿情發展主要呈現出以下特點：
1.快速性。大學生群體人數多，聯系緊，網絡普及率高；導致了高校一旦出現突發事件，消息傳播迅速；同時，社會對大學生群體的關注會進一步加速高校突發事件的輿情發酵。
2.被動性。多數高校突發事件先是由非官方消息源披露，這個消息源有時并非當事人，多是小道消息。非正規的消息源占據了主動性，并直接決定了公眾對事件的第一印象和輿情的指向；也導致了后續官方跟進時對輿情處理非常被動。
3.指向性。當學生、教師或是高校相關人員參與到突發事件中時，在一段時期內部分網友會因對學生、教師或是相關人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進行攻擊。
高校在突發事件的輿情引導中之所以如此被動，一方面是由于高校內的事件相關部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導的主動權；另一方面也是由于相關部門“官本位”的行事作風，不善于或者說是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導的主動權；另外還有一方面，多數高校雖然建立了突發事件的應急處理預案，但并未建立相關事件的輿情引導機制。基于以上原因，高校官方在突發事件中喪失了話語的主動權，無法進行有效的輿論引導和輿情控制。
五、高校突發事件輿情引導的基本原則
高校突發事件發生后，負面輿論形成之前，高校應善用媒體進行有效的輿情引導。由于輿情引導不具備法律約束力，因而高校和媒體應注意引導輿情時的方式方法[5]。為了能更好的實現高校突發事件的輿情引導，應遵循以下幾個原則：
1.及時性原則。突發事件發生時，應及時讓公眾了解信息，發揮首因效應。首因效應是指人們對最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至會左右對后來獲得新信息的解釋[5]。當突發事件發生時，公眾迫切需要獲得相關信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時間獲得有效信息，從而避免非正規渠道消息對輿論的負面影響。
2.真實性原則。突發事件發生后，校方應的在第一時間明確事件原因，分清責任，將事件的真實原因和經歷，采用適當的方式反饋給相關部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時也提高高校官方信息的公信力。
3.主動性原則。突發事件一旦發生，高校應快速反應，掌握輿論引導主動權。一方面，校方應積極聯系教育管理部門、媒體和相關部門、機構，做權威信息，將公眾的關注重點引導至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應借媒體之力獲得輿論引導后的公眾反應，共同制定好下一個階段的引導工作方案。
4.一致性原則。突發事件發生后，校方要做到統一思想，統一行動。對外的信息和溝通交流工作應由專人進行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領導對事件的不同回應給學校輿論引導工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權威性和一致性。
5.多樣性原則。針對不同因素引起的突發事件應建立不同的輿論引導機制。針對同一突發事件，在輿論發展的不同時期，也應有不同的引導重點和方式。針對輿論所反映出的不同的公眾反應，也應采取不同的回應方式。
六、基于輿情引導的高校突發事件應急機制
構建高校突發事件基于輿情引導的應急機制，可以有效的控制一些針對高校的惡意言論；并且當突發事件發生后，能夠在事件發展的各個階段防止因非理性輿情的傳播而導致的事件惡化。根據突發事件的發生發展過程，基于輿情引導的高校突發事件應急機制可分為四個主要部分：
1.監控預警機制。高校突發事件引發輿情重在預防，必須建立有效的監控預警機制。新媒體輿情監控作用不僅體現于對輿情信息的感知與收集，還可通過新媒體掌握大學生的思想動態[6]。為了更好地完善輿情監控體系，應在高校中建立“學生工作主管領導-思想政治輔導員-學生黨員和學生干部”為主體的三級信息監控體系；發動該體系中的成員對學生的思想動態、各類媒體信息進行篩查、分析，及時感知輿情信息中潛在的危險因素，并加以正確引導，有效預防和控制輿情惡化。
2.快速反應機制。高校突發事件的輿情發展快、破壞性高，在處理高校突發事件時，一定要建立快速反應機制。三級信息監控體系既是一個自下而上的信息反饋體系，也是一個自上而下的快速反應體系。高校突發事件應急管理人員必須在突發事件爆發后在最短時間內掌握豐富的一線信息，結合三級信息監控體系，自上而下，分工合作，在學生、學校、社會等層面進行快速反應。
3.溝通引導機制。高校突發事件爆發后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強硬措施，限制學生自由，封鎖信息，導致內外部信息不暢[6]，結果適得其反。因此，高校應建立成熟的信息機制，加強對外溝通：在事件發生后及時向公眾事件的發生、進展及采取的應對措施等。另一方面，事件發生后應立即啟動輿情引導機制：根據輿情的最新發展狀況，結合事件的發展，綜合考量，積極引導學生正確看待事件，理性發表評論，有策略地引導輿情走向，進而消除外界對事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。
4.消融總結機制。高校突發事件后期，社會對事件關注度降低，輿情傳播減少；此時為避免輿情反彈，高校可運用教育引導的方式來進行輿情消融。
最后，在突發事件的輿情徹底消亡后，應及時針對突發事件的輿情發展和輿情引導工作進行總結，不斷提煉、更新基于輿情引導的高校突發事件應急機制，促進高校的突發事件應急機制的完善。
參考文獻：
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[2]陳阿娜，新媒體環境下高校突發事件的輿情傳播與輿論引導[J].中國石油大學學報（社會科學版），2012，（6）.
[3]汪路勇，方文明，高校突l事件應急管理的現狀與對策[J].青年記者，2013，（12）.
[4]李佐衛，陳慶華，張學忠，論高校突發事件的類型、特征及成因探析[J].昆明理工大學學報，2004，（2）.
[5]吳云才，社會突發事件網絡輿情的引導原則和應對策略[J].行政事業資產與財務，2012，7（下）.
[6]劉立波，郭玉鑄，高等學校突發事件輿情引導機制探究[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2015，（5）.
收稿日期：2016-12-10
