建材市場管理制度
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建材市場管理制度范文第1篇
關鍵詞:理財產品市場市場穩定投資者利益監管框架與制度
1、我國商業銀行理財市場發展及監管現狀
從2003年商業銀行理財產品問世起,理財產品就以其突飛猛進的發展速度成為了銀行中間業務的重要部分。在2003年到2006年的前期發展階段,銀行理財產品發行規模迅速擴大,種類趨于多樣化,設計創新性有了明顯突破。在次貸危機造成的不利外部環境下,中國銀行業理財產品的發行速度并未減慢:2007年中國銀行業理財產品的發行數量呈現出爆發性的增長:人民幣產品發行1302只,外幣產品發行1760只,其中以信用、股票產品居主導。2008年56家商業銀行共發行銀行理財產品4456款,2773款到期產品的平均到期收益率為4.52%,總體平均收益水平遠高于定期存款利率。受2008年下半年理財產品零、負收益事件的影響,2009年銀行理財市場經歷巨大的蕭條,各大銀行推出的產品多以穩健為主,如涉股類的風險較大的理財產品發行則有較大幅度的下降。2009年共有6824款理財產品到期,平均年化收益率為3.26%,這比起2008年4.52%的平均年化收益率來講有明顯下降的趨勢,下降幅度接近三成。
銀行理財對于我國的金融市場來說是個新興領域,一方面,在經歷了前期的摸索試探階段后,銀行理財產品飛速發展,特別是在2007年和2008年迎來了高速發展期;另一方面,快速發展的背后也凸顯出眾多問題,如風險控制不到位,市場發展的巨大波動性,財富的流失,產品數量非正常速度的增長,設計不合理、趨同性高、信息披露不足,投資者利益得不到有效保護等。這些都說明構建一個強有力的監管體系的重要性和緊迫性,而目前我國商業銀行理財市場的監管現狀是:監管框架模糊,監管制度相對滯后,缺少應對風險的有效機制。
具體而言,首先,我國現行的政府部門監管體制仍舊是銀行、證券和保險三個領域的嚴格分業監管格局,理財市場問題的頻發,暴露出來的巨大風險,很大程度上可以歸結于我國監管制度的不合理造成的巨大監管空白;同時政府監管主要放在了事后的監管補救上,缺乏事前監控,市場預見能力不足;在立法方面:雖然銀監會在改善健全相應法律法規方面做出了巨大成果,但是由于缺少完善的相關立法,監管尺度時緊時松,導致了市場監管缺乏穩定性以及很多監管漏洞的存在,致使投機和違規操作現象的頻發。其次,銀行對于風險的控制是保證市場穩定實現整個市場監管目標的關鍵,需要貫穿產品生命的全過程,事前預警,事中監督,事后補救都是不可或缺的。但是目前銀行在控制風險,以及業務操作中存在相當多不規范和不負責的行為,例如產品設計不嚴謹,產品信息紕漏不完善,在產品營銷過程中存在著不實告知,售后服務缺失等。同時,在整個理財市場上各家商業銀行始終處于一種相對獨立分散的狀態,缺乏一個立足于該市場的行業組織來協調市場的發展。
2、監管框架設計與制度探討
建立商業銀行理財產品市場有效的監管框架與制度,應該著眼于維護這個市場的健康發展和投資者利益的保護,既考慮到國民財富的保護,對相應的風險進行預防、控制和化解,同時還應該實現財富在投資者與商業銀行之間分配的公平性,對投資者的利益進行有效的保護。由于監管目標的艱巨性與目前理財市場發展的不規范性,一個有效的監管框架和制度的構建顯得尤為緊迫。
2.1 三位一體的監管框架
鑒于我國目前理財市場上并沒有形成一個多層次全方位的監管框架,我們在分析研究的基礎上提出了一個三位一體的監管框架。如圖所示,立足于整個理財市場的穩定發展與投資者利益的保護,整個監管框架由政府監管部門,商業銀行,商業銀行理財同業協會共同參與構建。其中政府監管部門致力于制定外部的監管法規和制度,而商業銀行作為發行機構必須采取健全而有效的風險內控措施對整個市場業務進行管理,同時商業銀行理財同業協會則作為一個非盈利性的組織,通過必要的技術支持和相應的救助機制為理財市場監管發揮作用。
本文試圖通過對政府監管部門,商業銀行以及商業銀行理財同業協會三個主體的監管制度探討,協調統一理財市場主要的三股監管力量,建立起既有政府監管部門的管制和同業協會的協調,又有銀行自身風險控制措施保證的全面堅固的監管網,構建一個三位一體的監管框架模式。
2.2 監管制度探討
在提出的三位一體的監管框架下,還需建立起實質有力、對應于各個主體的監管制度。只有這樣,才能真正實現在經濟生活中理性人假設下,市場參與主體的利益最大化。
第一,政府監管部門。
作為這個市場總的調度者和權力的擁有者,政府部門監管制度的制定是站在整個理財市場的高度,來實現市場的穩定和健康發展以及對投資者利益的保護。在結合理財產品市場現狀對我國理財產品市場的政府監管制度進行分析之后,政府監管部門可以從以下幾個方面入手:
首先,實現功能性監管。
目前我國金融體系實行的是分業監管制度,商業銀行理財業務主要由銀監會進行監管。但是眾多理財產品特別是結構性理財產品運用金融衍生工具,致使理財產品涉及銀行,證券,保險各個金融市場領域。僅依靠銀監會對其進行規范與監管,一個方面,會讓其他相關市場上暴露出來的問題得不到解決,出現重大的監管缺口。另一方面,三部門分業監管也會造成重復監管的出現。由于各個監管部門的獨立性,監管的協調性會受到不同程度的影響,因此,需要一個獨立于三部門而立足于商業銀行理財市場的機構來實現功能性監管,填補部門之間的監管空白,消除不必要的重復監管。同時,鑒于理財市場的特殊性,各個監管部門之間應該加強信息的溝通與共享,共同采取措施保證理財市場的穩定發展。
其次,完善法律規章制度。
通過搜集和分析近幾年來理財市場的監管措施,我們發現,目前立足于整個市場監管的法律法規制度尚未建立起來,只有分散、有限的法令和規范性文件,這就造成了監管隨意性和監管漏洞的產生。商業銀行由于缺乏可供遵守和衡量的標準,在處理相關業務時易導致市場無序和市場混亂。廣大投資者由于法律的不規范,在利益受損時缺乏暢通的權益訴求機制。因此,監管部門需要制定健全相應的法律規范,其是建立在對整個市場進行調研,構建對市場的發展狀況和存在問題以及風險聚集領域的一個整體認識,在征求各方專業人士建議的基礎上迅速制定相應的法律規范,為整個市場中的各個利益主體提供行為的準則。
再次,建立完備的風險管理機制和投資者利益保護機制。
政府監管部門不僅僅需要完善分業監管的制度和制定法律規范,還應該在市場中,從風險的源頭做好監管工作,建立完備的風險和投資者利益保護的相關機制,使監管部門作用的發揮從被動變為主動,減少監管的滯后性,從事后的管理轉變為更多的事前的預防。一個方面,建立政府監管部門與各商業銀行之間建立迅速、全面的信息傳達和反饋機制。各商業銀行將產品的市場信息迅速、全面地反映給監管機構,作為信息接收終端,政府監管部門在對市場上最及時、全面的信息進行篩選、分析、處理后,對主要的風險領域和產品未來的發展趨勢作出預測然后返還給各商業銀行,并根據對整個市場環境的判斷采取綜合的監管措施。另一方面,抽調人力物力對投資者的信息進行搜集,建立基于投資者的信息資料庫,使投資者在利益受損時有暢通的申述渠道和尋求保護的機制。
第二,商業銀行。
商業銀行在理財市場上的活動是立足于自身的經營范圍,相應的風險管理制度的著眼點應該放在可能發生風險造成巨大損失的業務操作、機構管理和財務管理等方面。因此,除了遵守外部監管制度外,構建商業銀行的風險內控制度,實現自我風險的監管和化解是商業銀行的當務之急,也是實現整個市場監管目標的根本。
首先,規范產品設計,完善信息紕漏制度。
通過實際市場調查,我們發現理財產品的設計不合理,且趨同性高。很多產品的開發和投資組合選擇沒有充分地考慮資產配置,同時缺乏準確的收益風險計算。特別是有些產品過多的運用金融衍生工具,使其收益實現條件過于苛刻。同時,商業銀行的信息紕漏制度還不完善。投資者對在投資前資金的投資方向和投資標的,在產品投資期間的實際運行狀況等都不太了解。但作為投資主體,投資者有權知道產品的相關信息,要求必要的信息紕漏,以避免產品售后不必要的糾紛產生。
其次,優化機構設置,提高從業門檻。
在目前各商業銀行的經營網點,理財業務僅僅作為一個服務窗口存在,但是在理財業務已經形成一個相對獨立的市場后,需要給與相應的重視:成立獨立的理財部門,對于產品從設計發行到實際運作特別是運行過程中的風險進行控制,實現專業化理財。其次就是要提高理財業務的從業門檻,因為一線銷售人員素質的高低就直接關系到了投資者的利益。一旦放低了理財業務的從業門檻,必然會導致銷售過程中的不實告知和誤導,投資者無法獲得與其各個方面情況相符合的理財服務,造成投資者利益受損,這也為理財市場的混亂埋下了隱患。
最后,建立和完善迅速有效的風險內控體系。
商業銀行的風險內控體系主要是立足于產品運行過程中的風險監管。對理財產品在市場實際運行當中可能面臨的風險進行內部控制管理,對重點領域進行重點防范。風險發生后使風險控制措施能及時地介入,對風險進行化解減少損失。根據市場環境的變化,定期對該管理體系進行效果評價和修正。
第三,商業銀行理財同業協會。
除了政府監管部門的強制性監管外,要實現市場的有效監管,還需要第三方的力量――商業銀行理財同業協會。同業協會是非直接參與者,但是相對于銀監會,同業協會更容易直接接觸到投資者,為其解憂。同時其在信息獲得,專業精通方面的優勢,為監管部門措施的制定,監管體系的構建能夠提供有效的幫助,也有利于商業銀行之間經驗的交流借鑒,信息溝通,幫助各個銀行建立符合自身狀況的風險內控體系。但是作為社會服務機構,目前在我國理財市場還沒有形成一個有效的組織機構。即使是已經存在的銀行同業協會也由于缺少相應的權力,作用難以得到發揮。所以使廣大理財產品發行機構和政府監管部門意識到同業協會的重要作用,成立一個機構全面,組織完善,執行有效的商業銀行同業協會是當務之急。
2.3 動態監管和投資者利益的保護
在建立起整個理財市場的監管框架,對監管制度進行探討之后,需要對市場的具體風險特征進行分析,綜合三股監管力量對理財市場進行具體的監管,將監管措施應用于具體的操作之中。
首先,實現對銀行機構與產品的動態監管。
從商業銀行發行機構的角度考慮,對其在信用風險水平,產品設計,產品創新,從業人員的素質,風險控制等各個方面建立一系列簡易可操作的指標,從發行機構申請進入到產品運行結束、退出理財市場,對建立的各項指標進行動態地測評,建立相應的評級體系,并根據級別給與不同的監管措施。特別是,對于在實際參與過程中違規違法的發行機構給與不同程度的處罰,對于那些由于相關能力不足而被迫推出市場的商業銀行應在事后幫助其進行相關問題的分析與改進,在資金和技術方面都給與相應的支持。
從理財產品的角度出發,基于產品的整個周期建立一個系統的產品風險度與收益指標的評價體系。在產品開發時,根據產品收益的高低對風險范圍進行控制,同時對于產品的風險來源進行領域劃分,按照不同性質產品的特點對其各種風險進行比例控制。對于不符合評價體系的產品進行重點分析,并給予謹慎發行的通告。比如信托類的理財產品屬于收益穩定型,它的風險控制范圍就應該很小,而且在各種風險的比例分配上,投資風險就應該分配很小的比重而利率風險則占據很大的比例。當產品投放到市場以后,根據產品已實現的收益率大小,對超過相應風險控制區間的產品進行重點監控,必要時候甚至可以叫停以避免投資者利益的更大損失和市場財富的流失;另一方面根據不同產品的性質,對產品的各種風險的權重進行實時觀測,對于其風險結構特點與產品性質不相符的產品給與重點關注與防范。
其次,實現投資者利益的保護。
由于銀行在產品設計,專業知識,信息獲得,以及提前終止權方面都有絕對優勢,廣大分散的投資者處于相對的弱勢地位。這種權益分配格局無疑會削弱投資者的利益,影響投資的積極性,不利于理財市場的持續繁榮發展。因此,監管力量應該站在實現整個理財市場穩定持續發展的戰略高度實現財富在各主體之間分配的公平性,保護投資者利益。
政府監管部門應該制定相應的法律法規,讓投資者的利益維權有法可依,當利益受到侵害的時候可以尋求必要的保護。在與投資者進行利益分配時,銀行可采取必要讓渡措施。例如在產品設計上給與投資者一定的商討余地,避免收益實現條件的過于苛刻,權益分配的偏向嚴重;在產品運行過程中,及時的運行公告,對已實現收益率進行及時披露;給與投資者在產品提前終止權上與商業銀行的平等權利。同業協會可以建立一個針對于廣大投資者救質的共同基金,特別是當發行機構破產倒閉而導致投資者利益受損時,可以利用該基金對投資者進行救助和必要的補償。
商業銀行理財市場作為一個新興市場還沒有建立起一個層次清晰的監管體系,本文在通過對市場現狀的分析,提出了建立一個由政府監管部門,銀行,銀行同業協會共同參與的三位一體的監管機制。完善理財產品市場的監管框架與制度,對于穩定金融市場的發展,控制金融風險,保護投資者利益實現國民財富的保護和財富分配的公平性都具有重要作用。而且從長遠來看,也有利于我國金融創新的發展和金融業實力的提升。
參考文獻:
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建材市場管理制度范文第2篇
武漢市位于湖北省東部，湖北省省會，交通發達，地理位置十分重要，華中重鎮，歷來都有“九省通衢”之稱，一直號稱中國第四大城市，市區人口達到800多萬，轄區內有江漢、江岸、喬口、青山、武昌等七城區及黃皮、江下等七郊區，市內有建材市場及6大建材超市。尤其近幾年，城市大規模的開發和向周邊發展建筑面積，建材需求量也隨之加大。
二、市場特性：
由于武漢的地理位置十分重要，歷來是商家必爭之地，各大品牌競爭十分激烈，市場內建材市場，其中：青風路是做大型批發積散地（主要以流通為主），但也是低檔貨物集散地，同時有大量假冒產品，所以一般不被品牌產品看好但青風路對全省及周邊省市輻射能力很強，有很大影響力；漢西建材市場主要是做板材、陶瓷、衛浴交易批發；最為重要的就屬漢口順道街建材市場和武昌小東門建材市場，其中品牌批發大部分集中在此兩處，各廠家在此兩處的競爭也達到白熱化，所以此兩處商家實力雄厚，網絡寬，但是對廠家要求高。有很多廠家辦事處都設在這兩處。
三、市場現狀分析：（萬元） TCL飛雕奇勝鴻雁福田豪意利爾高500強 400100 中8006004003005010050低 300強 300200100100總額1300 900800700250200150
注；①各產品銷售量僅經過商家和水電工口述
②飛雕在湖北屬于銷量第一，但武漢市場次于TCL
在此簡單介紹一個幾個品牌在武漢市場的情況：
TCL：品牌的知名度、美譽度高、滲透力強，而且與設計院、裝飾公司關系好，工程量大，而且營銷渠道控制到位，價格體系控制十分好，能保證商家利潤，也受到商家的歡迎，屬于電工行業創造標準的企業。
飛雕：知名度大，廣告投放量大，價位低廉，質量保證，118產品外型漂亮，深受武漢廣大消費者喜歡，但是由于做品牌初期，急功近利，市場的渠道、價格體系控制不到位，現在整體市場體系較亂，商家之間互相殺價，商家利潤很低，嚴重挫傷各商家積極性，現在開始走下坡路。所以飛雕很多方面值得我們借鑒。
奇勝：在行業內品牌知名度高，質量可靠，美譽度好，而且系列齊全，對做工程一塊很獨到的方法，但是在渠道方面缺乏，不重視開發網絡，所以一直堅持走工程路線。
鴻雁：在行業內屬于最早的電工品牌之一，而且系列齊全，是電工行業唯一一個中國馳名商標，質量可靠深受消費者喜歡但廠家在市場維護上和產品美譽度上把握不夠。
福田：價格十分低廉，質量保證，而且市場運作十分靈活，深受商家的喜歡，也深得消費者喜歡。由其今年以來，開始向品牌化道路發展，開始在中央3臺投放廣告，但是廠家對市場的整體營銷運作不到位，而且沒有突出產品，在大型工程上運用不上，得不到行政部門認可，也得不到大型工程商等認可。
豪意：屬于湖南產品，到湖北已有四年多時間，曾經在市場開拓期為了市場開拓，曾在中央臺投放廣告，所以招商做得比較成功，所以現在整體網絡健全，而且豪意產品系列十分齊全，很好便于商家整體進入工程，價格也比較低。
利爾：利爾電器97年進入湖北，開始時，一直采取自然銷售的方式，也就是鋪貨，經過兩年時間把網絡做開，而且現在在湖北設立倉庫，方式比較靈活，加上一直在中央臺投放一定量廣告，發展算比較快的品牌。
四、我們的現狀：
某電工從今年一月份到武漢市場進行市場的前期開拓工作，由于在一月份之前公司便派人到達武漢市場，由于當時對市場的了解不夠，采取的方式比較盲目而且急功近利，導致價格體系透明，公司政策沒有了保密性，故在相當長的一段時間內商很難選好。但是某電工在武漢市場的價格體系隨處可見，沒有前期好的基礎工作商很難選，而且有實力、有思想的商家短期內也不接受新品牌，持觀望態度，導致以后找到的兩個商家，都屬于沒有網絡、實力的商家，而且，對市場的把握度和推廣度思路都跟不上公司要求，因為武漢作為一個有800多萬人口的大城市，市場容量和難度都相當的大，十分難把握，如果不具備強有力的經濟實力，營銷思路及市場控制能力的商家是很難在短期內把市場做大、做強的，還有前期公司的產品（真心、稱心、慧心）也是很難在市場中搶占制高點的，所以我到武漢市場后經過詳細考察決定：武漢市場緩后一步，著重開發下面地、州市，經過努力，終于定下黃岡、宜昌，荊州，由于一個長久的市場必須做到基礎工作扎實、做強、做大，能夠經歷市場的考驗和風浪，所以必須從長遠的角度著手，不能看短期成績，而且一個產品的成功，終就是人的成功，人才是關鍵，由于人力資源的有限（能力強能獨立開拓維護局部市場的人），所以沒有很迅速地開發新的區域，經過試點局部開發黃岡市場并維護取得一定的成功（在短短兩個月做到黃岡第一品牌，而且市場基礎極其穩定），營銷大師陳安之老師曾講過“一個成功可以帶來許多的成功”，從黃岡市場取得一定經驗后，經過具體思考總結，根據具體情況在宜昌推廣，也取得了局部的成績。一個省，如果省會城市做不好，最終市場算是沒有做完善，而且會很快形成負面影響，影響整體市場的成熟，所以決定開拓武漢市場。
這段時間，為武漢市場很是棘手，夜不能寐。
五、渠道分析：
電工照明行業一般采用的渠道是：
①廠家
大工程商——分銷商——終端（如飛雕、TCL）
商
②廠家
工程商——終端（如利爾、捷鷹）
分銷商
③廠家
工程商（如奇勝）
工程用戶
而我們一般采用：
廠家——商
分銷商
終端
工程商
工程用戶
工程用戶
六、SWOT分析：
1、優勢（S）
電工產品系列齊全，低中高檔系列產品都有，新產品市場價格操作體系沒有做亂。
2、劣勢（W）
新產品品牌沒名氣，消費者經銷商接受需要時間；公司市場操作方式不夠靈活，不利于其市場開拓期；公司產品質量不夠穩定，影響商家和員工情緒；渠道服務能力不夠，對末端渠道掌控不利；營銷人員信心不足，和公司缺乏溝通；公司急于從市場獲利，沒有考慮長遠市場；產品沒有配套產品不利于工程開發。
3、機會（O）
整體建筑業還處在穩步上升期，市場需求大。
飛雕、泰力產品從99年起開始在湖北走下坡路，利于我們搶奪飛雕、泰力的市場份額。除TCL外，其它品牌還沒有形成強勢品牌。
4、威脅（T）
電工產品競爭日益激烈，龍勝、利爾、捷鷹、豪田迅速滲透市場，大做宣傳廣告；電工產品老大，如飛雕、泰力為維護老大地位，開始使出價格戰。
5、劣勢改善點：
建立高效、完善的營銷隊伍及管理制度，開發新的新系列產品，加強質量的把關，實行更靈活的市場操作方法。
七、目標：（2002年10月-2003年1月，在武漢）
1、到2002年底，確定2-3家有實力的商，實現3個月回款（武漢）55萬。
2、到2002年底，實現網絡的梯隊建設，完善好整個營銷網絡，力爭分銷網絡達100家。
八、市場推廣組合策略：
1、渠道策略
對銷售網絡進行嚴格管理，同時維護好自己的網絡，價格體系嚴格控制，防止低價銷售。總和工程一般不參與零售競爭。
A、充分調動、發揮商的已有優勢，發動業務員工的主觀能動性，迅速拓展市場；
B、嚴格發展特約經銷商（10家），對其進行價格管理，嚴禁它們之間互相惡性競爭，擾亂市場操作；
C、對商家業務人員進行多方培訓、引導、處理好個人關系，調動其積極性。
2、價格體系(略）
注：①真心、稱心系列由于質量不夠穩定不再進駐武漢市場
②118系列不論是在質量、外觀、價格上比較飛雕、利爾都無優勢，加上118系列有很強的代表性，可帶動其它產品的銷售，給商家信心。
3、廣告策略
A、加強賣場的建設，對終端消費者產生視覺的沖擊，由于武漢目前還沒有一家上檔次的形象店，很是影響公司產品的整體形象。我認為首先應該加強形象店的建設，每個建材市場開發一家，共約8家。
B、在地段好的地方加大面積大、位置好的門招制作（不一定是五金店）但一定要做到戶外廣告作用，可適當給一點錢給店主。
C、制作小型條幅、橫幅，在適當可掛的市場掛，在經銷商門頭懸掛。（市區街上不能商業性廣告）。
D、制作POP墻貼，樓層廣告墻貼，公益廣告墻貼，海報若干份，尤其是樓層貼很是重要。
E、在楚天金報或武漢晚報、武漢晨報上作為期半年的報花廣告宣傳，提升整體產品的知名度。
F、可適當考慮公交車的車身廣告，大約需5輛車身。
4、銷售促進策略
A、前期為了市場的開拓，發展有實力的商及經銷商，必須進行大規模的促銷活動，如：“天使行動”。
B、發展水電工隊伍，水電工是一個產品推向用戶的關鍵，他們能夠講產品的好，也能講產品的壞，作用十分重大，加強水電工的組織工作。暫目前還沒有發現哪個品牌產品對水電工進行組織，我們可以試做。黃岡正在準備作這項工作。
C、制作200套水電工工作服（適合秋冬穿），在水電工中可選出隊長一位二名，讓其對水電工進行聯系、管理。
D、將圓珠筆等小宣傳物可放置銀行、郵局等人流量大、視覺強的地方。
E、開發幾大建材超市，如好美家、佳佳興等。
F、加強新樓盤、小區的活動，開發新小區經銷商。
5、公關策略
A、一旦大規模的武漢市場開發，必須加強行政部門如（技術監督局、城管、市容等）的溝通，定期拜訪各部門與其處理好關系。
B、和各大建材市場管理處把關系處理好，有利于我們在市場內進行各種宣傳活動。
C、和各大商場、建材超市商場管理人員進行好的協調，讓其主推某品牌。
D、拜訪各工程客戶及相關設計院，了解各樓盤、小區情況。
6、人員推銷策略
A、商務人員必須明白目標，加強監督，每人都務必牢記“某公司商務人員承諾”。
B、商務人員必須每天拜訪5家客戶，并有詳細記錄。
C、所有商務人員一律不由商管理、考核，必須把開拓武漢市場作為一場戰役來看，須做到整體作戰，統一住到分中心，做到日清日畢，白天工作，晚上探討、學習、反省，而真正做到日清日高。
九、行動計劃（10月—1月共3個月）：
1、工作目標：
1）完成初步市場開拓任務，確定有實力的商1家，特約經銷商10家，分銷商200家。
2）實現品牌知名度的大規模提升，做到知名度在武漢排名前10位僅次于：飛雕、TCL、奇勝、泰力、鴻雁。
3）實現回款三個月武漢實現55萬左右。
2、需求公司支持：
1）第一個月促銷小姐36名，第二個月18名，第三個月18名。
2）公司宣傳彩頁6萬張，各樓層貼2000套，小墻貼、大墻貼各2000張。
3）商店內裝飾一家，專賣店樣裝飾10家，門招制作50-100塊。
4）在武漢晨報、楚天金報或武漢晚報上作報花廣告2*3CM的廣告連續3個月（為節約費用一個月做7期）。及每月三篇新聞報道。
5）請求公司允許分中心根據當地實際情況制作贈品，如水電工工作服200套等。
6）適當考慮作5輛公交車身廣告。
3、詳細工作計劃與部署
第一階段：
人員：五名公司商務及36個促銷小姐
時間：一個月
A、前3天5人對武漢順道街、青風路進行重新調查摸底、了解情況。（調查表見附2）。用5天的時間對其它建材市場、主要建材店進行摸底了解，讓其了解某產品。
B、第一個雙休日全體人員全力帶領促銷人員進行“天使行動”分為兩組，向商家、消費者進行某產品的宣傳活動。
C、對了解的重點店進行了解回訪、跟蹤、談事宜，及其10家特約經銷商（重點跟蹤、扶持），大約需要10天時間（中間的雙休日全體進行促銷活動）。
D、為了配合促銷活動的開展在武漢晨報或楚天金報上做3個月報花廣告并每月配3篇新聞報道。
E、后利用5-10天時間落實商事宜，并且落實4家特約經銷商。
第二階段：
人員：三名商務及18個促銷小姐（2組）。
時間：一個月
A、對以前做過促銷宣傳的路段進行跟進式促銷，并加強社區、新樓盤的宣傳活動。
B、利用5-10天時間抓緊樓層貼的張貼，并且把大小墻貼貼到大街小巷的三輪車上及建材市場中的運貨車上，并且把圓珠筆全都系到銀行、郵局（可利用促銷小姐一起做）
C、回訪、維護已開發的商及特約經銷商，布置其店內裝飾，需2人長期跟蹤維護開發新的零售店30家。
D、宣傳到位后，可將我們產品進駐各大建材超市，搶占各建材超市的顯眼位置，并作好設置。
E、著手建立固定水電工隊伍，發展新的終端出貨渠道。
第三階段：
人員：三名公司商務及18名促銷小姐（2組）。
時間：一個月
A、帶領2隊雙休日進行重復促銷宣傳，并且利用X展架在小區宣傳。
B、由于宣傳力度的跟進，影響力的加大，怕行政部門將找上門來，為了避免，利用5天時間，辦事處經理一一拜訪技術監督局、市容、城管及各設計院等行政單位，避免行政部門對市場的影響。
C、二人抓緊新零售店的開發，利用促銷時間之外，爭取開發零售店50家。
D、著重拜訪家庭裝飾公司，與其確立良好的關系。
E、召開重點水電工會議，確立關系，加強溝通及水電工利潤（和商一起召開）問題溝通。
F、抓緊分銷渠道的回訪工作，并且重點維護已作宣傳點的地點，如小墻貼、圓珠筆、樓層貼的保持工作，遭到破壞的抓緊修補。
G、在分銷店及建材市場中抓緊橫幅的懸掛。
十、損益分析：
（一）費用預算（單位：元，時間：三個月）
A、 36*30*8=8640元（促銷員工資）
18*30*10=5400元 18*30*8=4320元（促銷員3個月費用數目）
36*15=540元（促銷員服裝費用）
B、 商及特約經銷商、建材超市店內裝飾費用
1*6000=6000元
10*2000=20000元
5*2000=10000元
C、 建材超市進場費
5*4000=20000元
D、 武漢晚報或晨報的報花廣告和新聞報道
7*500*3=10500元
3*700*3=6300元
E:水電工服裝
20*200=4000元
F:門招費用：100*8*70=56000元
人員工資：5*1200=6000元
F:其它
2000張墻貼：1000*1.6=1600元 1000*1.3=1300元
600支圓珠筆：600*0.55=330元
60000張宣傳彩頁：60000*0.18=10800元
2000套樓層貼：2000*2=4000元
行政機關各種費用：5000元
共計費用開支：180730元
（二）銷售預計
第一個月：30萬元，商進貨
第二個月：15萬元，第二次商回款
第三個月：10萬元，商第三次回款
注：第一個月30萬元，回款估計是這樣的：漢口換一個商回款20萬元，武昌回款10萬元。
第二個月由于宣傳活動的開展，特約經銷商到商店內出貨（不少于1萬元/家），漢口回款9萬元武昌回款6萬元。
第三個月由于特約經銷商及商都需出庫存，保守估計二個商各出貨5萬元。
以上回款不包括照明，估計照明可回10-30萬還有如果以上幾步能夠順利的實現及良好的運作，明年整體武漢市場在商務人員配備3名，廣告宣傳控制在回款15%的前提下，可回款200-300萬。
十一、后記：
市場是沒有捷徑的，而且市場的競爭是殘酷的，產品受到商家的認可，工作都不夠才算完成一部分，最終是要得到消費者的認可，社會價值的實現。銷售人員不僅要有獨擋一面的能力，而且還要有堅定的信心和持之以恒的毅力，更為重要的是還要面對心靈的孤獨和永恒的任務。
建材市場管理制度范文第3篇
關鍵詞：銷售人員 滿意度 華凌市場
一、烏魯木齊華凌市場概況
烏魯木齊華凌綜合批發市場位于烏魯木齊市水磨溝區，占地面積1500畝，以各類建筑裝飾材料、家具、家電、日用百貨批發零售為主，集辦公、娛樂、休閑、餐飲、住宿為一體，2006年3月又被國家商務部確定為全國首批重點聯系市場。
二、華凌市場銷售人員滿意度測度分析
1.銷售人員滿意度調查方案設計
（1）調查目的及對象。此次調查旨在調查華凌市場銷售人員對華凌工貿集團的工作環境、工作業績水平、工作薪酬水平等方面的滿意情況，充分了解華凌市場對銷售人員的管理的績效水平，為華凌市場人力資源部門制定適宜的績效考核激勵方案提供依據，從而實時實地地完善銷售人員的薪酬管理制度，全面提升銷售人員的工作熱情和工作效率，增強銷售人員之間的凝聚力，提高華凌市場產品銷售的廣度水平，從而提升華凌市場整體的市場競爭力。
（2）調查內容設計。本次調查的內容主要涉及到以下幾個方面的內容：一是銷售人員。此次調查針對的主要是華凌市場各類產品的市場銷售人員的基本情況調查，主要包括銷售人員的性別、年齡、工作年限、受教育程度、從事產品銷售業績情況。二是對華凌市場銷售人員對其福利待遇的滿意度調查，主要通過對銷售人員收入水平、社會福利情況、福利制度以及福利激勵情況的滿意度情況的調查。三是各個產品類別銷售人員對其所處單位的的管理體制的調查，主要通過管理制度是否適合銷售人員的發展、銷售承包商對于銷售人員工作業績的認可程度以及銷售人員自身銷售業績的肯定程度進行調查。四是銷售人員對于銷售工作的培訓與學習情況的調查，主要是通過對銷售人員培訓形式、銷售培訓對于銷售人員實際工作的幫等方面進行調查。
（3）調查地點分布。此次調查的地點主要在華凌市場綜合工貿大廈和華凌建材市場。
2.調查問卷信度及效度分析
本次調查共發放調查問卷360份，其中床上用品銷售人員調查問卷60份、酒店用品銷售人員40份、家用電器銷售人員65份、工藝品銷售人員50份、日用百貨銷售人員50份、五金工具銷售人員50份、建筑建材銷售人員45份。共收回調查問卷347份，有效調查問卷335份，有效率達到90%以上。
3.調查樣本描述性統計分析
從調查人員的年齡結構來看，被調查銷售人員當中以中青年人較多，站到總調查人員的50%以上。調查樣本的基本情況見表1。
4.調查樣本滿意度統計性分析
（1）銷售人員對公司福利待遇類因素滿意度分析。在調查的335個銷售人員中，認為華凌市場福利待遇總體滿意程度較高的有76人，占總數的21%；較為滿意的有121人，占總數的36%；不滿意的銷售人員有138人，占到調查樣本總量的42%。在調查中發現，華凌市場的銷售人員具體對目前的收入水平、華凌市場管理的福利政策、員工績效激勵制度等方面的滿意程度較低。
（2）銷售人員對公司管理體制類因素滿意度分析。對華凌市場銷售人員管理體制滿意度的調查主要從當前華凌市場各個銷售部門的管理體制對于銷售人員自我價值的實現、銷售人員所做工作單位認可度等方面進行調查的。在調查的335個銷售人員中，對華凌市場目前管理體制滿意程度較高的僅有12人，僅占到調查樣本總量的3.58%；對現階段管理體制較為滿意占有的幅度較大，有67人，占總數的20%；不滿意的銷售人員有256人，占到調查樣本總量的近77%。在調查中發現，華凌市場的銷售人員具體對所做工作單位認可程度和華凌市場管理體制自我價值實現方面不滿意程度較高。
（3）銷售人員對員工學習培訓類工作滿意度分析。對華凌市場銷售人員培訓類工作滿意度的調查主要通過銷售人員的培訓形式、培訓對銷售工作的提升認可度、培訓工作計劃安排是否合理可行等方面進行調查。在調查的335個銷售人員中，對華凌市場各個銷售承包商對銷售人員培訓工作總體滿意程度較高的僅有23人，僅占到調查樣本總量的6.87%；對現階段管理體制較為滿意占有的幅度較大，有87人，占總數的25.97%；不滿意的銷售人員有225人，占到調查樣本總量的近67%。
三、華凌市場銷售人員工作滿意度影響因素分析
1.環境類因素
（1）物質環境。企業員工希望的物質環境是安全、無害、優美、舒適的，勞動條件是良好的，機械設備是現代的，勞動工具是充足的，保護設施是健全的，工作時間是寬松的。企業實際和員工期望之間仍有較大差距，使員工產生不滿情緒。
（2）競爭環境。員工不怕競爭，而怕競爭不公。他們希望企業創造公平的競爭環境，希望自己辛勤的付出在績效考核、薪酬確定、職位晉升、辭退離職等方面得到企業公平的回報。許多中小民營企業的競爭環境往往有失公平，使大部分員工產生不公平感。
2.管理類因素
（1）管理理念。企業管理者較易錯誤地認為，員工是企業實現利潤增長的工具而非企業的內部顧客。錯誤管理理念下的管理行為通常以缺乏人文關懷為特點，各層管理者不夠善解人意，態度不夠友好，不能及時肯定成績，不善于傾聽員工意見。不盡理想的管理行為把員工無意識地推向了對立面，很大程度上傷害了員工的感情，降低了他們的滿意度，影響了他們的積極性。
（2）參與管理。員工參與管理有助于提高其工作自主性和積極性，提高其對組織目標的接受程度，對企業戰略規劃的了解程度，對企業經營策略的理解程度。管理者適度授權是員工參與管理的前提。中小民營企業的經營管理權較多地集中于高層，管理者往往不想授權，不懂授權，不會授權，不敢授權，不真授權，員工便缺乏參與管理決策的機會，從而影響其工作滿意度。
3.制度類因素
（1）薪酬制度。有些企業的薪酬制度有失科學性和公平性。薪酬的確定和調整不以崗位職責、工作難度和相對價值為基礎，不以績效考核結果為依據，沒有優異績效工資，沒有帶薪假期、彈性工作空間、免費體檢等特殊福利，沒有年薪制、員工持股計劃、股票期權等長期激勵計劃，這極大地降低了員工工作滿意度。
（2）晉升制度。有些企業主仍然拋不開地域觀念和家族觀念，內部選拔時任人唯親而非任人唯賢，晉升的主要參考指標通常不是工作績效考核評價結果，缺乏一套公平、公正、科學、合理的晉升制度，再加上高層管理職位的有限性和員工晉升需求的普遍性之間的矛盾，使員工因晉升機會不公和機會缺乏而產生不滿意情緒。
4.個人因素
（1）發展規劃。個人欲借助為組織工作來實現人生價值，需結合企業目標和自身興趣、能力、要求等制定合理的職業發展規劃。調查中發現，有些企業的多數員工缺乏個人職業生涯發展規劃。職業生涯發展沒有明確的方向和目標、戰略和策略、路徑與方法，員工的生存與發展需要難以得到保證和滿足，個人目標和組織目標均難以實現，進而影響到員工的工作滿意度。
（2）教育因素。受教育年限和受教育水平也影響員工工作滿意度。受教育年限少者的工作滿意度一般，受教育年限中等者的工作滿意度較低，受教育年限多者的工作滿意度越來越高。
四、提高華凌市場銷售人員滿意度對策建議
1.完善華凌市場銷售人員的薪酬制度
員工在付出勞動之后總期望組織能夠遵循四個原則做出相應回應。一是組織回應必須基于員工績效而非主觀妄斷；二是組織回應必須及時迅速而非延遲滯后；三是組織回應必須公平合理而非有失偏頗；四是組織回應必須形式多樣而非陳舊單調。在眾多組織回應形式中，薪酬回應是最重要和最常用的形式。首先，薪酬回應可適度滿足員工的物質類需求。其次，薪酬回應能部分體現員工的能力與價值。最后，薪酬回應較多地代表企業對員工業績的認可與肯定。
2.健全華凌市場銷售人員晉升激勵機制
員工在組織內晉升意味著其在管理權力、工作內容、責任義務、社會地位、工作報酬等諸多方面將發生積極性變化。馬斯洛需要層次論認為，組織內晉升是影響員工自我實現需要滿足程度的重要因素，對整體滿意度的影響強度僅次于顯性工作報酬。
3.增進銷售人員之間的內部溝通
企業內部溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通主要是指管理者與一般員工之間的溝通，而水平溝通主要包括部門與部門之間以及一般員工之間的溝通。現代企業必須具備全方位的、開放的、順暢的、高效的、自由的內部溝通系統，以促使各類相關信息能夠成功傳遞至企業各個部分，從而保證企業系統享有統一的認識、態度、意志和行動。
參考文獻：
[1]周穎.民營企業員工工作滿意度研究[J].經濟經緯,2006,2
[2]文新躍.新形勢下如何提高民營企業員工滿意度[J].特區經濟,2006,2
建材市場管理制度范文第4篇
關鍵詞：建筑工程；安全管理；質量管理；成本管理；建筑行業 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU761 文章編號：1009-2374（2016）22-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.087
1 建筑工程管理工作的重要性
第一，管理工作的落實對建筑企業的生存和發展以及自身的企業效益發揮著重要作用。建筑工程的實施需要施工設備、技術條件、資金投入以及人工等綜合在一起才能操作起來，這些設備和技術條件需要組織管理水平來支撐。
第二，建筑工程項目具有特殊性，建筑的設計類型、施工要求等都是不一樣的，施工過程中很容易受到天氣和環境的影響。從工程的最初建設到最后的完工階段，會涉及到很多復雜的工種、交叉施工的情況、施工技術綜合運用的情況、工序繁多的情況，這些在操作的過程都需要加強管理，以確保工程有序地進行，在達到施工質量要求時，使建筑成本盡可能降低。
第三，隨著建筑規模的逐漸擴大，很多新技術和新設備等在不斷出現，同時也會出現新的建筑結構形式、新的建筑使用功能，從而促進建筑要求水平進一步提高。建筑設備越先進，建筑技術要求越高，這也就使管理工作顯得越來越重要。
2 建筑工程管理工作中存在的問題
2.1 安全問題
雖然建筑工程項目首先強調的就是安全的重要性，但是在建設過程中還是會存在很多安全問題，在工作中留下安全隱患：
第一，建筑行業的激烈競爭使很多施工單位沒有自利和控制權利。施工單位受雇于建筑單位，只收取施工費用，聽建筑單位的指揮，建筑單位讓怎么干，施工單位就怎么干。建筑單位接到工程以后一般會選擇把一些分項目分包或者轉包給其他施工單位，也就很容易出現施工過程沒有按照建筑單位的有關合同及文件進行，建設單位傳達的命令施工單位在現場無法及時執行，造成施工現場出現失控的情況。
第二，建筑單位和施工單位對施工安全沒有足夠的關心和重視。在日常的工作中，沒有將施工的安全管理工作放在第一位，沒有真正的意識到安全問題需要承擔的重大責任。一些關于建筑工程方面的法律法規以及工程施工安全生產文件沒有在實際的施工中落實。安全監管非常薄弱，檢查和監督工作做得不到位，對影響安全問題的行為沒有做出處罰；有些領導者和管理者只顧平常的工作，對安全生產不在乎，只是口頭上說說安全生產的重要性，對員工的工作情況檢查不到位走過場形式，對安全問題的落實產生了嚴重影響。
第三，安全生產體系沒有充分發揮功能，安全生產責任制不健全。一些建筑單位雖然設有安全生產體系，但是卻沒有發揮它的作用，安全生產體系只是擺設。一些建筑單位的安全生產責任不全面，沒有將它真正落實到位，安全責任不明確，從施工單位―項目部門―施工人員這種簡單的逐級劃分不明確，對安全生產指標沒有落實到位。
第四，對安全方面的投入經費不足。建筑工程需要的安全設備、工程設施、生產用具等方面的配備不全面。安全設備是安全生產得以運行的重要基礎，也是重要保證。但是，很多單位由于不正當的競爭手段或者工程分包轉包等行為，使建設資金投入不到位，在施工中沒有配備腳手架或者完全網等設施，這就很容易造成安全事故。
第五，建筑工程施工過程中的安全操作和防范措施存在問題。比如，工程施工的有關安全材料有造假現象，沒有按照標準規范進行建檔；施工中的腳手架搭建不符合規定；對基礎工程和支護圍欄沒有足夠的重視；施工時用電不符合規定，沒有配置相關的漏電保護器；施工中使用的機器設備以及施工用具沒有按照規范操作；塔吊的使用或者電梯的安裝和卸除操作不規范；文明工作的意識比較低，安全問題沒有得到充分重視。
2.2 質量問題
通過對建筑物的使用年限進行調查和統計，我國建筑物平均使用年限是35年，而美國、英國、歐洲大路等建設的建筑物使用年限在60～130年之間，由此看到我國的建筑質量非常令人擔憂。產生質量問題的原因有很多，比如政策方面、市場方面、宏觀方面以及微觀方面等。比如說，建筑單位的內部管理存在問題，管理工作沒有落實到位，資源配置不均衡，施工中使用不合格的材料很多都是管理工作沒有做到位發生的；監管單位的監督管理工作做得不到位，對質量的監測不嚴謹，對一些建筑單位的資質審核不嚴謹；建材市場上的產品質量問題也是一個關鍵，建材價格隨市場變化波動很大，很多建筑單位為了節約工程成本，對建材選擇以次充好或者在施工中偷工減料。這些行為都為建筑工程質量埋下隱患。
2.3 成本控制問題
工程建設的目標就是保證質量的前提下盡量節約成本，因此工程項目在各個環節都要進行成本管理和控制，但是實際上存在很多問題。
第一，工程投標環節存在的問題。建筑行業的激烈競爭導致投標報價的風險加大。一些投標單位為了能中標，出現惡意競爭、故意壓低報價等行為，嚴重影響了項目應該發生的效益。另外，由于建筑市場管理混亂，出現很多走后門、拉關系的行為，對投標的費用很難控制。
第二，工程評估環節存在的問題。單位對中標的項目進行評估，但是評估的依據不充分、不統一；評估的方法比較隨意；有些單位為了提高平度效益指標，故意壓低上交費用，可以降低勞務保險費等其他費用，這是違反政策規定的。
第三，施工環節存在的問題。施工環節中的成本核算制度不完善，成本核算工作比較薄弱，對成本核算的對象劃分不明確，造成預算成本和實際成本存在很大差距；沒有對成本管理制度做到嚴格約束，沒有按照施工方案進行，隨意更改設計要求，導致成本的增加；領導者對成本管理的認識不足，忽視成本控制的重要性。員工沒有較高工作責任心，不懂得在工作中精打細算，普遍存在浪費現象。
第四，監督考核環節出現的問題。工程完工以后沒有及時進行驗收，有的還會拖上一年兩年，給監督工作帶來很大麻煩。項目竣工以后也會有各種費用支出，但是沒有做好有關記錄，對費用沒有做好控制。工作績效的考核不認真對待，缺乏獎勵機制，獎罰不分明，對優秀的員工沒有獎勵，對犯錯誤的員工沒有處罰等。這些行為就大大減少了員工的工作積極性，不利于企業長期發展。
3 建筑工程管理的有效措施
3.1 重視安全生產
安全生產是建筑工程最應該重視的問題，尤其是領導者或者技術人員作為直接指揮者更應該時刻重視安全問題。在工程施工中，要求施工人員嚴格按照施工程序進行，對違規行為及時糾正和處理；在每一個環節做到事事交底，層層把關，簽訂安全生產責任書；建立完善的安全生產機制以及安全教育培訓機制，制定安全施工規章制度以及操作步驟，建立全面的安全保障體系；與安全生產有關的經費做好專款專用；完善工程意外傷害保險制度，制定重大安全事故的緊急救援方案，把傷害損失盡量減少到最低。
3.2 建立健全的質量保證體系
第一，加強建筑工程質量監管工作。監理單位時常要監督施工現場的施工情況，將監督和管理工作落實到位；對建筑單位以及施工單位的資質做好審核；監督工作要認真細心，對不滿足質量要求的環節及時指出，監督工作的好壞直接關系到工程質量。
第二，建筑單位要加強質量管理，建立質量責任制。單位要優化組織機構，明確崗位職能，逐級落實崗位責任制；對員工的工作情況進行考核和評價，為工作績效做好依據；對員工進行教育培訓，提高自身綜合素質；倡導企業文化，提高個人價值和企業價值相結合的意識；在責任制考核中以質量為導向，誰的工作質量出問題就要承擔質量責任。
第三，施工單位加強施工管理。管理者要對工程項目中的隱蔽工程、關鍵環節以及重要施工工序進行嚴格的監督和驗收，落實施工人員責任制，對不按照施工程序操作的人員進行處罰，提高施工人員對質量認識的重要性。
3.3 進一步加強成本控制
第一，在投標環節做好三個機制。首先是建立工程信息篩選機制，對招標信息進行審核和分析，去偽存真；其次是建立投標報價預警機制，投標報價的降低幅度要考慮直接成本和費用指標，否則會帶來投標風險；最后是建立投標機制考核制度，依據企業目標編制投標費用預算，以方便對其進行可控管理，設置科目明細，對最后的結余或者超支進行考核。
第二，項目評估要堅持科學合理的原則。單位要編制施工成本定額，需要依據國家預算定額和單位的實際管理水平，堅持科學合理原則，同時編制成本管理指導文件，作為項目評估的依據。對分項工程做好目標成本預算，簽訂目標合同，以評估單位的盈利水平以及其他指標。
第三，施工環節做到“五個必須”。必須按照施工和管理特點，合理劃分成本費用的考核對象；必須把目標責任成本預算分解到成本費用中，并作為考核和獎罰的依據；必須建立全面的內部控制制度，比如施工現場管理制度、各項支出和審批制度等，都要在工作中嚴格落實，為順利高效完成工作做好保障；必須加強上級部門對成本管理工作的監督和檢查，發現不規范行為及時糾正和改進；必須對成本費用的執行情況進行分析，發現問題及時處理。
第四，做好審核驗收工作。一方面在項目竣工以后及時驗收審核，按照目標成本合同中的各項指標對各個項目以及各個環節進行對比和審核，做出審計評價，為工程效益考核做好保證；另一方面是對驗收的結果做出獎罰，對遺留的項目做出處理，以防止長時間不解決給單位帶來損失，對余下的工程物資變賣處理，后期由專人進行現場清理。
4 結語
建筑工程的管理工作是一個比較系統且又繁雜的工作，涉及的單位有很多，涉及的人員更多。因此，在實際的管理工作中，要對每一個環節和每一個項目做好管理工作。雖然管理工作會遇到很多問題，不管是安全方面的、質量方面的以及成本控制方面的，但是只要領導者、管理者提高工作管理意識、統一指揮，員工提高工作意識、嚴格按照規章制度操作，就會克服這些困難和問題，努力為單位的長遠穩定發展做出貢獻。
參考文獻
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[2] 張亞杰.試論建筑工程在施工階段管理工作的重要性
建材市場管理制度范文第5篇
一、取得的成績
(一)貫徹學習新的城鄉規劃法，調控和監督力增強。一是狠抓了規劃編制，有“規”可依。完成了麻溪鋪鎮和大合坪鄉集鎮規劃編制及縣級評審，五強溪鎮規劃修編通過縣級評審；完成全縣村莊布局規劃編制工作；29個新農村建設示范村規劃通過縣級評審，新增兩個示范村規劃編制工作已完成；完成了縣城鳳鳴大道及周邊、城北蔬菜市場、教師新村二期工程、澳門花園、城西市場、濱江大道管網、城區路燈亮化等15個項目和小區詳規編制及評審工作。二是很抓規劃管理，前移調控和監督關口。進一步完善了小城鎮規劃管理工作程序，健全了“一書一證”的審批制度，突出了建設管理中心站的協調和紐帶作用，建立了建設管理中心站初步規劃選址、鄉鎮政府審查、縣建設局審批發證的許可制度，明析了各方責任主體的職責，確保了鄉鎮總體規劃的嚴格實施；縣城規劃控制嚴、管理到位，嚴格實施了公建項目的跟蹤管理制度、規劃公示制度和規劃專項驗收制度，嚴格按照評審通過的詳規實施；召開了5次規劃委員會，集體評審項目12個，征求意見3個，原則通過了9個；開展了奎星閣復建方案征求意見活動，由我縣文藝界專家學者從5個設計方案中篩選2個，通過網站投票、電話投票和現場發放選票的方式廣泛征求市民意見，收到了良好的社會效果。全年，發放跟蹤管理冊77本，其中公建項目28個；辦理《規劃用地許可證》219份，用地面積409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；辦理《建設工程規劃許可證》166份，用地面積215297.01m2，其中公建項目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加強了規劃執法，違“規”必究。今年七月份，縣人大常委會開展了實施城市規劃法執法檢查活動，部分人大常委、市縣人大代表視察了城區項目建設的規劃執行情況，專題聽取了我縣實施城市規劃法情況匯報，縣人大常委會召開了例會，充分肯定了我局在實施城市規劃法取得的成績，同時指出了不足和應該加強的方面。狠抓了“兩違”案件的查處，全年，共查處違法建筑80起，立案55起，結案47起，召開了4次聽證會，查處違章用地面積793.76m2，拆除違章建房6棟，申請司法違法建筑1起。規劃的調控和監督能力明顯增強。
(二)充分發揮政府財力投入的主渠道作用，城鎮建設穩步、快速發展。全年累計完成建設投資19381萬元。
1、“十大”重點工程建設基本達到預期要求。完成建設投資12130萬元。完成了龍興講寺修繕、沅陵賓館裝修、望圣西路開發和鳳鳴廣場拆遷；官莊集鎮開發超額完成了預定的開發建設投資；正在實施的有星程大廈、城南汽車站建設、城南工貿中心、行政中心搬遷、藍溪大壩建設、張沅公路入城片區開發和鳳鳴大道“三路一閣”；龍舟廣場二期工程正在實施拆遷，濱江東路延伸正在醞釀過程中。
2、機遇性配套基礎設施建設投入明顯增多。實際完成投資1673萬元。為迎接省衛、國衛復查和全縣傳統龍舟賽，完成了二十多項市政基礎設施建設。一是我局先后完成了辰州東街(人民醫院門診樓段)人行道彩板鋪裝、金鳳賓館對面圍墻、濱江大道人行道整理、城南和武陵橋清淤、龍舟廣場大理石板及彩板維修、城區主干道彩板修復、天寧北路(會管中心段)人行道彩板鋪裝、主干道路面修補、主干道(荷花街、迎賓南路、天寧路等)下水道清淤、一里橋人行道整理、金水街硬化及下水道建設、金水街延伸、建設街路燈安裝、龍舟廣場主題雕塑和火圣巷及清泰巷路燈建設，完成建設投資近488萬元。二是其它相關設施建設，完成的有龍舟廣場碼頭改造、發令臺建設、城區紅綠燈及道路標識標線和龍舟廣場碼頭上下河灘整理，完成建設投資755萬元。三是市政設施招商建設，完成了街心花園、龍舟廣場和望圣坡電子顯示屏建設，完成了沅水大橋路燈改造工程，完成建設投資290萬元。四是防汛搶險恢復工程建設，6月23日縣城普降暴雨，給市政設施造成了較大的毀損，絕大部分是移民建城時期修建的市政設施。完成的有鴨子尾下水道、少帥廣場下水道、辰州街(蘭波公司段)主下水道清淤、縣幼兒園(法院對面)下水道清淤、縣體育場擋土墻和蘭波花園對面迎賓南路外側擋土墻、縣殘聯下水道、武警看守所擋土墻、東上山路右側臨街下水道、辰州西街公廁擋土墻、衛生局后樓擋土墻和城南市場下水道，完成建設投資140萬元；正在實施的有舒家溶疏浚工程，擬實施的有少帥廣場臨河擋土墻，尚需資金78.1萬元。
3、房地產市場持續、快速、健康發展。全年完成房地產開發投資8500萬元，竣工面積8.12萬m2。完成了鴛鴦溶經濟適用住房、幸福家園外貿1、2號樓、法院干警宿舍樓、縣檢察院技偵大樓、龍興花城二期工程、南方醫院、農機局商住樓等13個項目建設；大型房地產開發項目有蘭波星程大廈、澳門花園、總爺巷住宅小區等項目正在實施建設。全年，完成房屋發證1364棟(處)，計22.41萬m2；拆遷發證8處，面積3.5萬m2；發放房屋預售許可證33份，預售房屋1033套，10.54萬m2；房屋交易1425起，成交面積15.21萬m2，成交金額1.17億元；完成第三期經濟適用住房，建筑面積5280m2，完成廉租住房建設554m2。
4、小城鎮建設異軍突起。完成建設投資3078萬元，其中公建項目1988萬元，私人建房1090萬元。完成了官莊金礦巖屋橋舊平房改造、二酉鄉政府辦公樓、沅陵六中教學樓、棋坪鄉衛生院、五強溪政府辦公樓、筲箕灣中學食堂等15個項目建設，官莊金礦房地產開發項目正在進一步的實施中。農民建房投資快速增長，全年竣工達5.5萬m2。
(三)依法依規強化工程監管，建筑市場持續健康協調發展。重點加強了四個方面的監管。一是完善建筑市場的準入制度，對全縣房地產開發和施工企業資質進行了全面清查，嚴把準入關，杜絕了無資質進入和借、掛、靠施工資質現象的發生。通過清查，進入我縣建筑市場的房地產開發企業有13家，施工企業有21家，依法查處借、掛、靠施工資質現象5起。二是始終堅持“陽光工程”操作，嚴格建設工程招投標管理，建筑工程依法交易32個，工程交易額近1.2億元，直接發包23個，完成招投標工程項目8個，并通過新聞媒體、網上公示等形式向社會公開，增強了透明度，杜絕了不正當競爭。三是強化了建設工程質量安全監管工作，開展了日常巡查活動，實施了每月一次的質量安全大檢查活動，查出各類質量安全隱患40多起，下發整改通知書35份，督促整改落實率達100%；認真組織各類施工人員學習鳳凰沱江大橋特大事故，八月份，開展了全縣建設工程質量安全大排查活動，組織系統精干業務人員深入到城鎮各建筑工地認真排查質量安全隱患，排查面達到100%，發現各類工程質量安全隱患15處，下發整改通知書15份，全部落實整改。全年未發生一起質量安全責任事故。全年監理工程27個，工程造價4500萬元；質量安全受監工程47個，受監面積21.1萬m2，竣工備案工程23個，竣工面積6.79萬m2，質量安全合格率100%，優良率41%。四是治理“兩拖”工作得到進一步加強，追繳拖欠農民工工資48萬元，發放到320人；簽訂勞務用工合同420份，與縣城10個房地產開發企業簽訂了治理“兩拖”工作承諾書。
(四)強化燃氣安全監管，平穩渡過*年。嚴格燃氣資質審查制度，規范經營行為，確保資質年檢合格率100%。結合“安全生產月”活動，對縣屬氣站和經營網點進行安全大檢查，查找安全隱患，下發《整改通知書》。切實加強從業人員安全責任培訓，今年4月，組織舉辦“沅陵縣燃氣行業從業人員培訓班”；8月，在官莊舉辦了第二次安全知識培訓，增強從業人員安全生產意識。全縣所有經營企業及網點均實行“塑膠封口”，消除安全隱患，防止安全事故發生。全年無任何責任安全事故發生。
(五)鞏固創建成果，城鎮管理走向法制化、規范化。
1、縣城管理。城市管理工作始終堅持抓好“門前三包”責任制的落實，逐步健全城市管理的長效機制，有力地促進了城市管理和文明創建工作，通過了“國衛”復查，保證了全國傳統龍舟大賽的順利進行。堅持分片巡查，集中整治的管理模式。對“嚴管一條街”制定了環衛、監察、綠化、路燈等單位聯動的工作管理機制，從環衛、市容市貌、綠化、路燈等方面集中加強管理，效果明顯。切實加強了迎賓路、建設街、天寧路、荷花路、古城路的市容市貌管理工作，加大了對店外經營、流動攤販及市場周邊管理力度，收繳違章物品3583件，水果6534斤，蔬菜276擔，依法拆除違章棚點143處。進一步落實了臨街基建占道審批制度，依法對違章基建占道作業單位進行處罰12處，規范了城區臨街基建作業行為。加強部門協調和聯動，與公安、工商、衛生、沅陵鎮等部門加強合作，對城區主次街道餐飲店“門前灶”進行集中整治，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，共取締“門前灶”200余臺，城區臨街環境得到根本性好轉，收到了良好的社會效益。依法整治了城區交通秩序。縣城建監察大隊與縣交警、交通等部門一道集中開展了城區交通秩序整治大行動，依法處罰各類違章車輛18臺次，城區違章停靠的老大難問題得到有效扼制。環衛專項整治工作成績斐然，在“國衛”復查期間，增加環衛一線臨時用工300多個，消除垃圾死角30余處，特別是解決了群眾關心的水資源保護區污染問題，對涉及到的土家王食品公司等8個單位進行集中整治，清運各類垃圾20余噸，清理面積達500平方米，其中填埋處理100平方米，基本解決了生活垃圾污染水源的問題。對濱江小區進行了集中整治，違章占道、堵塞交通現象得到徹底根治。小區綜合管理走向成熟，小區衛生管理日漸完備，并協助小區不斷完善環衛長效管理工作機制，支援沅陵鎮各居委會和各社區垃圾清運20多次，小區環衛達標率達90%以上。物業管理，物業管理面積達55萬平方米，各物業小區環衛管理水平基本達到主次干道的管理水平，為國衛復檢作作出了應有的貢獻。
綠化和路燈管理。綠化工作，完成春季植樹319株，其中樟樹270株，棕櫚14株，女貞球12個，蘇鐵23株，分別是縣城主次干道及廣場補植；完成辰州街和迎賓北路綠化帶改造5100m2，冬季補植各類苗木3萬多株。路燈管理。完成了辰州街路燈電纜改造，更換3×25和1×16電纜3000米；完成勝利門居委會的甲弟巷、銅門巷和城墻上三個小區路燈安裝30盞，線長2185米；完成清泰巷和賀神巷兩個小區新增路燈安裝，共10盞，線長600米；完成沅水大橋路燈改造工程，完成建設街新置路燈安裝，共安裝新型路燈134盞，線長4600米；完成筲箕灣集鎮和馬底驛路燈安裝54盞，3300米，新增亮化里程7km。城區路燈完好率達90%，亮燈率達90%。
供水和客運市場管理。供水工作。全年完成供水量598萬m3，工業總產值1094.7萬元，銷售總收入1042.5萬元，上繳國家稅金70萬元；其中龍泉活力礦化水完成銷售21萬桶，銷售收入96萬元；管網漏失率同比下降11.8﹪；完成城市供水管網建設投資236萬元，用水分戶210戶，供水管網建設23870m。客運市場管理，報請縣委、縣政府同意，成立了“沅陵縣城區客運管理辦公室”；平穩實施了縣城公交一路線增車；依法報批了縣城第二批城市出租車，實現了第二批50臺城市出租汽車運營；開展了縣城三輪車(慢慢游)退出客運市場工作，登記慢慢游1100多臺，正在實施客運慢慢游退出客運市場工作。
2、小城鎮管理。指導和協助麻溪鋪鎮、官莊鎮、五強溪鎮、筲箕灣鎮、二酉鄉等鄉鎮的環衛、路燈、供水、綠化和監察管理，并與縣環衛所、路燈所、自來水公司、綠化所、監察大隊結成對子，共同解決小城鎮管理問題；二酉鄉集鎮開展了鎮容鎮貌大整治活動，成立鄉集鎮城建監察中隊，馬底驛鄉集鎮正在積極籌建城建監察中隊。
(六)積極拓展城鎮建設投融資渠道，城市經營工作取得實效。一是重點項目的招商引資及啟動工作迅速，共包裝項目21個，在長沙招商會9個，完成招商的有：城南商貿園、建材市場及綜合停車場、中石油加油站、鳳鳴大道續、鴛鴦西街等項目。二是完成龍舟廣場三期工程和林業局地塊項目招商前的資產調查工作。三是直接由我局運作的招商項目有5個，分別是城南建材市場及綜合停車場、城南商貿園、中石油加油站、鳳鳴大道建設及周邊開發和張沅公路縣城入口片區開發建設。啟動了城南奎星閣復建工程。由我局牽頭實施的拆遷項目有：鳳鳴廣場完善、張沅公路縣城入口片區開發建設和星程大廈，鳳鳴廣場的拆遷工作已完成，正在實施廣場建設，預計年底可建成并投入使用，其它項目的拆遷補償和開發建設工作進正在緊鑼密鼓地進行。
(七)改革改制工作。今年以來，局黨組加大了系統改革改制工作力度，制定了一系列優惠政策，抽調精兵強將實施改革改制工作。一是改革工作不斷深入，縣環衛所、縣城建監察大隊等單位進行了優化組合，將能力強、群眾信任度高的工作人員選派到中層骨干工作崗位，從而激活了班組工作潛能，促進了單位全面工作。縣自來水公司進一步完善了工作責任制，將工作債效、節能降耗與職工工資直接掛鉤，充分調動每一位職工的工作積極性，為單位增收節支、開源節流奠定了基礎。二是改制工作，完成了寧園賓館的改制工作，縣建筑工程公司和縣城建開發公司的改制工作已進入實質性階段，11月20日，縣城建開發公司資產依法進行拍賣，以338萬元競拍成功，為加速該公司的改制進程創造了難得的物質條件。
(八)加強了機關及精神文明、政治文明建設。
鞏固了先進性教育成果。我們將動態的問題整改機制貫穿于建設工作全過程。今年共整改群眾反映較大、不利于建設工作長期發展的各類問題25個，有力地促進了全縣建設工作的持續、快速發展。
精神文明及政治文明建設結碩果。一是加大培訓，全面提升綜合素質。全年先后舉辦了兩期行政執法人員培訓班，培訓200人次，今年11月，系統116名行政執法人員統一參加了學法考試，12月，局屬各單位領導班子成員參加了“五五”普法考試，合格率達100%。二是積極開展健康向上的精神文化活動，機關文化建設得到進一步加強。系統先后組織了“人人為交通建設年”出力、人人獻一份愛心、機關單位愛心助學等活動，共捐獻資金近五萬元，發動系統單位和房地產開發企業與扶貧聯系村的11名貧困兒童結成愛心助學對子，無償資助他（她）們完成學業，在社會上引起了強烈的反響。組織局機關和相關單位先后到貴州、常德、長沙、海南、新疆、張家界、北京、等地考察城市管理和規劃管理工作，還組織了“九九重陽”退休干部海南行活動。三是機關建設不斷加強。建立健全了機關各項管理制度，明確了系統管理工作職責，進一步鞏固了機關“首問責任制”，優化了服務形象；局機關獲市綠色機關光榮稱號，基本通過市級文明衛生單位和花園式單位檢查驗收。三個文明目標、計生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執法、企業改革、消防、旅游開發、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進行業，特別是連續三年榮獲全市建設工作先進縣的光榮稱號。
二、存在的問題
*年，全縣建設工作雖然取得了可喜的成績，但還存在一定的差距，尚有一些亟待加強和解決的問題，主要表現在：一是建設管理體制沒有真正理順，存在職能不明、程序不清、管理職責難到位、工作不夠協調的現象，主要表現在城市管理體制上，嚴重阻礙了建設工作的發展。二是城鎮基礎設施建設投入機制不活。一方面是投入機制單一，主要靠政府有限的財力，投入的社會化、市場化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經濟格局的形成，過來國家、省和市把基礎設施投資重點放在大中城市或本級市，對小城鎮建設投入不大，甚至微乎其微，致使相當一部分有發展潛力的小城鎮基礎設施建設滯后，影響了發展速度。三是行業綜合執法探索不夠，研究不深，尚未建立一整套成熟的執法機制。四是基礎設施建設欠賬多，自2005年創國衛以來，截止到今年，各項市政基礎設施欠款達500多萬元，長期負債運營，困難和壓力大。
三、2008年工作打算
1、工作目標。
⑴、城鎮化率提高1.5個百分點，達到31.5%；城鎮人口達到20.5萬人。
⑵城鎮硬化道路面積新增10.8萬m2，人均達4.5m2，縣城新增硬化道路面積5萬m2，人均達到6m2；縣城化共綠地新增10萬m2，達到8m2。
⑶完成城鎮重點工程建設投資1.5億元，房地產開發1.2億元；完成城鎮市政基礎設施建設投入0.4億元，建筑業總產值凈增5個百分點，啟動縣城垃圾無害化和生活污水處理廠項目建設。
⑷爭創國家文明縣城，啟動省級園林縣城創建工作，規劃建設歷史文化名城，大力實施縣級衛生鎮創建活動。
⑸全面履行規劃、建設、管理和經營職能，加快城鎮建設，規劃、協調、指導好社會主義新農村建設，合力推進我縣城鎮化建設進程，努力實現城鎮經濟又好又快發展。
2、工作措施。
⑴充分發揮規劃調控作用，確保小城鎮建設規范有序。
⑵實施重點項目帶動，全面推動擴容提質項目建設，提高城鎮綜合承載能力。
⑶建成科學完備的建設工程監管體系，優化服務，確保工程建設質量和安全。
⑷簡化程序，理順體制，綜合服務好小城鎮建設。
⑸完善城鎮管理長效機制，爭創省級園林城市，打造歷史文化名城。
