中等職業教育現狀
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中等職業教育現狀范文第1篇
關鍵詞：職業教育 市場需求 學校管理 教學質量
中圖分類號：G718 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2015）03-0264-01
1.1招生難、生源質量差
近幾年，中職教育遇到前所未有的困難和挑戰，形勢嚴峻，處境堪憂。社會普遍存在重視普高、輕視職高的思想，即是進入了職業學校，也是無奈之舉。大多數家長寧愿交高額學費去普通高中，也不愿意讓孩子到中專去學一技之長，究其原因，一是他們對職業教育認識不足，存在一些偏見思想；二是中等職校的教育教學方面存在問題。
1.2培養的人才難以適應市場發展的需要
雖然職業教育的發展處于一個艱難的階段，但每年從職校也走出數以萬計的技工人才，然而適應崗位需求的技術過硬的人才卻極其短缺，可以說是供不應求，這也就是說我們在人才培養上出現了問題，不能培養出工作崗位對人才的質量要求。改革開放以來，我國職業教育得到了較快的大發展，但可惜的是這種發展更多的是在“硬件”上，而中等職校的“軟件”方面卻是極其薄弱。不少職校的教學樓、校園面積可以說堪稱一流，但缺少科學的管理方法和良好的校風、學風，這是職業教育發展的最大障礙。
1.3中職學校的辦學投資力度遠遠跟不上職業學校的發展速度
中等職業教育的辦學條件和基礎普遍較差，辦學投資力度跟不上，使中等職業學校的辦學條件沒有得到相應的改善，很多中等職業學校教學設備奇缺，有些中等職校的實習設備還沒有中學的充足，就連實訓基地也大多有名無實，這些將制約職業教育質量效益的提高。所以經費投入不足，也是中職學校面臨的一個主要問題。
2 中等職業學校的發展趨勢和策略
我國國情決定了需要相當數量的初、中級人才，所以中等職業教育作為教育結構的一種形式仍需要發展、需要長期存在。基于中等職校的現狀和面臨的問題，職業教育未來的發展必須要做出相應的幾個方面的努力。
2.1合理的利用資源，有效遏制惡性競爭
中等職校生源競爭異常激烈，某些中職學校夸大招生宣傳偏離了職業教育宗旨，更甚者還會做出損害其他職校聲譽的事，有些私立職校甚至打出零學費的旗號，這些惡性循環的競爭嚴重影響了職業學校的正常招生秩序。中等職業教育要振興，要發展，必須合理的利用職教資源，不管公辦的還是民辦的，招生還是就業、升學，都要全方位的進行資源整合，對不符合辦學條件的職校實行關、并，提高綜合實力，為職業教育的發展奠定堅實的基礎。
2.2人才培養上要以市場需求為導向
勞動力市場對人才的需求都是從大量的普通勞動者到從事高、精、尖高級人才，隨著知識經濟時代的到來，盡管對勞動者的素質水平要求越來越高，但總的人才隊伍還是具有層次性的。專業設置要與市場需求相適應，不同的職校由于基礎不同、層次不同、學科（專業）結構不同，應該有不同的辦學模式、不同的功能側重、不同的培養目標和服務方向，并且還要根據人才需求變化的預測，不斷地調整辦學方針和專業設置，以滿足未來勞動力市場對人才的需求，使得職校畢業生能夠在勞動力市場找到工作。
2.3加強學校管理，提高教學質量
學校是承擔教育、育人的地方，學校管理的優劣直接影響教育質量。要加強學校管理制度，為學生營造一個優良的學習環境，也為學生的就業、升學提供良好的條件，要結合學校自身特點，積極進行教學改革，改變傳統教學模式，讓企業直接參與學校培養學生的全過程，在培養人才規格、專業課程設置、知識技能和教學評價等方面發揮更大作用，采取靈活的教育教學方式，培養適應崗位需求的高質量的技術人才。就會得到社會的贊譽和肯定，就會轉變學校上門求生源，招生困難的局面。
2.4轉變辦學模式，突出實用性
中等職業學校要改善辦學設施，培訓教師。職業教育還要從用人單位的立場出發，不能惟考試論，而應適應社會和專業發展的需求，在教育中突出職業性、專業性、實用性，才能實現技能人才的合理利用和順暢流通，職業教育才會得到全社會的重視和支持。
2.5加強職校師資隊伍建設
中等職業教育現狀范文第2篇
一、美國中職教育發展概述
美國中學階段的職業教育（在美國統稱為生涯與技術教育，Career and Technical Education，CTE）①主要是指課程設計為學生進入特定職業領域或相關的中學后教育及培訓做準備的教育，包括對學生進行一般就業技能方面的教育，諸如基本的電腦知識、技術導論和一般就業經驗，以及為學生提供有薪酬的勞動力市場角色作準備的課程，如家庭和消費科學教育[1]。
（一）美國中等職業教育的機構構成
美國的中等職業教育機構主要是指美國中學階段的CTE機構，主要包括以下三種機構：綜合高中，全日制CTE學校，地區或區域CTE中心。這三種機構在CTE方面各有特色：綜合高中主要聚焦于學術教育，但是其可以提供“或在現場或在附屬區域CTE中心”的選擇性CTE課程；與綜合高中不同，全日制CTE高中強調生涯與技術教育課程和學術課程的整合；而地區或區域CTE中心，為那些參加綜合性高中學術課程學習，并且業余時間參加CTE中心CTE課程學習的學生提供服務[2]。上述機構可以為中學階段的任何學生提供多種方式的生涯與技術教育。美國教育部、美國教育科學研究所和美國國家教育統計中心的一項縱向研究表明：幾乎所有美國公立高中的學生都參加了某所學校提供的CTE教學；2009年，95%的九年級學生參加了公立學校提供的CTE計劃，或是在校園，或是在合作學校，如一個地區的CTE學校、高等教育機構、或其他的高中附屬機構[3]。
從美國教育現實來看，教育者正嘗試采用各種方法和學校組織來為學生提供CTE服務，其中，強調“應用性學習”是各教育機構為學生提供CTE服務的一個重要特色，其具體方式比較多樣。職業學校（career academies）是位于綜合性高中或全日制高中內的校中校，學校圍繞一個或多個職業主題將學術性課程與技術課程整合，為學生提供情境化的學習[4]。 一項調查數據顯示，2011～2012年間，25%的美國公立高中設置了校中校（職業學校）。除此之外，項目導向（Project Lead the Way）（4000所學校）強調“應用性學習”。通過采用統一的四年課程將工程的概念引入高中教育，如高中工作項目（High Schools That Work，HSTW）（1200所學校）是由南部區域教育委員會開發的，強調學術課程和技術課程的整合及工作本位學習，以為學生中學后教育和職業作好準備②。
（二）美國中等職業教育的“學生參與”情況
美國中學階段CTE的“學生參與”情況是CTE質量的一個重要表征，而測量中學階段CTE“學生參與”最直接的指標即是中學“CTE課程選修”情況，“CTE課程選修”的測量又可以通過測量學生CTE課程的學分獲得情況來獲得。由此，可以通過學生CTE課程學分③獲得與專業分布領域及其發展變化態勢兩個角度，分析美國中學階段CTE的“學生參與”情況。
1.美國高中畢業生CTE學分獲得情況及其專業分布領域④
最新統計數據表明，2009年，85%的美國公立高中畢業生選修并完成了一個或多個CTE課程；76%的高中畢業生已經獲得CTE領域的至少一個完整的學分，并且，19%的“CTE集中者”（CTE Concentrators）已經獲得同一個CTE領域的至少3個學分，見表1。
資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 2009。
從CTE學分獲得的專業分布領域來看主要集中在“商業”“通信與設計”“計算機和信息科學”三個職業領域。在2009年的所有公立高中畢業生中，有33%的畢業生獲得“商業”課程學分，30%的畢業生獲得“通信與設計”課程學分，21%的畢業生獲得“計算機和信息科學”課程學分；而對于“CTE集中者”來說，不同職業領域之間的區別無統計學顯著性差異，見表1。
2.美國高中畢業生CTE學分獲得及專業分布領域變化趨勢
從學分獲得的變化態勢來看，美國中學CTE課程選修呈略有下降、而學術課程選修呈增加的趨勢。例如，1990～2009年間，美國公立高中畢業生獲得任何職業CTE學分的比例由1990年的88%下降到2009年的85%；“CTE集中者”的比例則由1990年的24%下降到2009年的19%。然而，獲得至少1個職業CTE學分的人數比例由1990年的78%下降為2009年的76%，無統計學顯著性差異，見圖1。
圖1 1990～2009年美國高中畢業生學分獲得變化趨勢（單位：%）
資料來源：U.S. Department of Education， Institute of Education Sciences， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 1990， 2000， 2005， and 2009。
從學分獲得的職業分布領域來看，在1990～2009年中學課程選修中，一些CTE職業領域大幅增長，其中，“健康科學”增長了222%，“公共服務”增長了153%。然而，在一些其他選修課程領域卻呈減少趨勢，如“制造業”減少了42%、“商業”減少了37%。具體而言，在“健康科學”領域獲得1個CTE學分的公立高中畢業生比例增長了3倍多，由1990年的3.2%上升到2009年的10.3%。同樣增幅較大的職業領域還有“公共服務”（由1990年的3.8%上升到2009年的9.6%）和“通信與設計”（由1990年的18.4%上升到2009年的29.6%）。與此同時，在其他一些領域，高中畢業生獲得學分的比例卻呈下降趨勢，如“制造業”（由1990年的22.4%下降到2009年的12.9%），“商業”（由51.7%下降到32.5%），“維修與運輸”（由10.1%下降到8.0%），工程技術（由13.7%下降到11.1%），見表2。
表2 1990～2009年美國高中畢業生CTE各專業領域學分獲得變化態勢
職業領域 1990年 2009年 變化的百分比
健康科學 3.2% 10.3% 222%
公共服務 3.8% 9.6% 153%
通信與設計 18.4% 29.6% 61%
消費和餐飲服務 13.8% 18.0% 30%
農業與自然資源 9.1% 10.7% 18%
市場營銷 8.5% 8.5% -
建筑與建筑學 7.4% 6.7% -
計算機與信息科學 25.1% 21.2% -
工程技術 13.7% 11.1% -19%
維修和運輸 10.1% 8.0% -21%
商業 51.7% 32.5% -37%
制造業 22.4% 12.9% -42%
任何職業領域 88.2% 84.9% -4%
資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 1990 and 2009。
（三）美國中等職業教育師資狀況
1.美國中等階段CTE教師的數量
美國統計數據顯示，2012年，在100多萬9～12年級教師中，大約有8%的公立中學教師確定其主要教學任務與特定的CTE職業領域相關。除此之外，大約有3%的9～12年級教師從事一般的與“勞動力市場準備”相關的教育，2%的教師從事與“家庭和消費科學教育”相關的教育；2/3的中學教師是學術教師（68%）；剩余的20%中學教師有其他類型的教學任務，如特殊教育和體育教育[5]。
2.美國中等階段CTE教師的學歷情況
從整體上看，與學術教師相比，美國中等階段CTE教師擁有學士或碩士學位的人數更少，學歷層次偏低。統計數據顯示，2011～2012年，與學術教師相比，公立學校9～12年級CTE教師擁有學士及以上學位的比例為82%，而學術教師的比例則為97%，少了15個百分點；而擁有碩士及以上學位的CTE教師僅為46%，學術教師則達59%，少了13個百分點。在不同的CTE職業領域，CTE教師擁有學士或碩士學位的人數比例存在很大差距，如“市場營銷”職業領域，99%的教師擁有學士及以上學位，而在“維修與運輸”職業領域僅為26%，見表3。
表3 9～12年級不同專業領域CTE教師學歷情況
主要教學任務和CTE職業領域 學士及以上學位 碩士及以上學位
主要教學任務
職業CTE 82% 46%
學術教育 97% 59%
所有學科 95% 57%
CTE主要職業領域
健康科學 81% 36%
通信與設計 82% 52%
消費和餐飲服務和公共服務 72% 48%
農業與自然資源 93% 38%
市場營銷 99% 63%
建筑，建筑學和工程技術 69% 32%
計算機與信息科學 90% 57%
維修和運輸 26% 12%
商業 96% 64%
制造業 47% -
維修與運輸 26% 12%
資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， Schools and Staffing Survey （SASS）. Public School Teacher Questionnaire. 2011-2012.圖2同。
3.美國中等階段CTE教師的認證類型
在美國，教師有兩種認證方式：一種為傳統認證路徑，另一種為選擇性認證路徑，教師選擇性認證是在傳統以學院或大學為主的教師教育之外的一種教師認證方式與途徑。從整體上看，美國各個州對CTE教師認證的要求并不完全一樣。雖然有些州要求所有的CTE教師要像學術教師一樣滿足同樣的執照和認證要求，但大多數州的CTE教師通過以工作經驗代替學術課程的方式進入教師職業。另外，大多數州要求以“選擇性認證”方式認證的CTE教師要通過州資格考試。2007年，48個州要求以“傳統培養/訓方式”認證的CTE教師要通過州資格考試，46個州要求以“選擇性認證”方式認證的CTE教師要通過州資格考試。全部50個州還為教師獲得臨時或短期教師執照提供選擇，臨時教師執照主要是在高需求區域為教師提供時間以完成額外的資格認證要求，諸如課程以及通過教師考試。
從CTE教師認證方式來看，與學術教師相比，CTE教師更有可能通過“選擇性認證”路徑進入到教學專業。調查數據顯示，2011-2012年，85%的CTE教師定期參加州資格認證，而學術教師定期參加州資格認證的比例為91%；另外，與學術教師相比，CTE教師更有可能擁有臨時教學資格，其比例為14%，而學術教師這一比例為8%；2011～2012年，33%的CTE教師通過“選擇性認證”過程進入教師職業，學術教師通過“選擇性認證”進入教師職業的比例為19%，見圖2[6]。
圖2 美國9～12年級公立學校教師資格認證類型（單位：%）
4.美國中等階段CTE教師專業發展現狀
有效的教學需要高質量且貫穿教師整個職業生涯的教師專業發展。對CTE教師來說，由于大量教師是直接從企業進入到教育行業的職業變更者，所以其專業發展顯得更加重要。行業經驗及關聯性能幫助CTE教師更好地理解這個領域所需要的知識和技能，但是教師還需要教育教學技能來將知識傳遞給學生。CTE教師還需要接觸新的和不斷變化的技術，以保持在該領域的領先優勢。正如一位當地的CTE管理者指出的：“資金應集中在專業發展之上，因為科技日新月異，教學需要跟上科技發展的速度。”[7]
調查數據顯示，與學術教師相比，平均水平上，CTE教師接受了更長時間的專業發展。2011～2012年，與學術教師相比，更多的CTE教師報告其專業發展的時間超過17個小時，有58%的CTE教師的專業發展時間超過17小時，而有52%的學術教師超過17小時；當然，教師專業發展時間超過32小時的教師比例，CTE教師和學術教師基本持平，均為28%，見表4。
表4 2011～2012年9～12年級公立學校教師專業發展現狀
教師專業發展時間 CTE教師 學術教師
超過32小時 28% 28%
17～32小時 30% 24%
9～16小時 26% 27%
少于9小時 16% 21%
資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， Schools and Staffing Survey （SASS）， “Public School Teacher Questionnaire，” 2011-2012。
二、美國中等職業教育發展的特點
（一）實施中等職業教育的機構廣泛而多樣
在中等教育階段，美國實施CTE的教育機構分布相當廣泛，絕大多數中學階段的教育機構均涉及CTE課程教學，CTE開展的形式有“校中校”、合作學校等，而學生CTE課程的學習往往以工作本位學習、校外實習、項目導向學習、中學工作項目等多種形式為主；除此之外，美國中等CTE教育機構強調學術課程與CTE課程的整合，強調中學和中學后CTE教育機構之間的銜接。多種類型CTE教育機構、多種CTE教育方式不僅極大增加了美國中學階段學生學習CTE課程、獲得CTE學分的機會，而且，還能促進學生盡早進行職業定向、形成職業興趣、養成職業精神，更有利于學生就業及終身發展。盡管如此，CTE教育在美國仍處于弱勢或邊緣地位，特別是中學階段，從整體上看，美國CTE在中學階段更多地在以學術教育為主的綜合中學實施，CTE難免處于弱勢，與此相對照的是，單純以“職業/技術中學”命名的中學為數不多，2008年統計數據顯示，這類中學僅占美國公立中學的3.7%[8]，這可以在一定程度上佐證CTE的這種弱勢地位。
（二）中等職業教育的“學生參與”呈下降趨勢，參與的職業領域呈不均衡變化態勢
盡管美國中等階段實施CTE教育的機構分布廣泛且教育形式多樣，但從整體上看，經過20年的發展，美國中等階段CTE發展并未表現出量和質的增速，僅從中學階段學生CTE學分獲得這一視角來看，總體上獲得CTE學分的學生數量占該階段學生總數的比例在降低。另外，那些在同一個職業領域取得3個學分以上的學生人數也在減少，20年間減少了5個百分點，且各職業領域均未超過占比3%。這在一定程度上說明，美國中等教育階段CTE從學生參與的量和結果方面并未有大的發展。從學生獲得學分涉及的職業領域來看，也呈現出不均衡的變化態勢，與人們生活質量密切相關的一些職業領域日益成為CTE課程選修的熱門。例如，與“健康科學”相關的衛生保健類CTE課程成為中學生選擇熱點，當然，一些與現代技術相關的CTE課程，如通信與設計，也成為中學生選擇的熱門。但另一方面，諸如制造業、維修與運輸等職業領域在中學階段受到“冷遇”。
（三）中等教育階段CTE教師數量少、學歷偏低且更需專業發展
從整體上看，與學術教師相比，美國中學階段CTE教師不僅數量少（僅占總體的13%左右），而且學歷偏低，再加上CTE師資來源多是通過“選擇性認證”路徑而取得教師職業資格的，因此，在某種意義上說，CTE教師更需專業發展，盡管現有數據也證明，CTE教師確實比學術教師接受了更多時間的專業發展。20世紀80年代開始，美國中學階段的CTE教育目的已從單一的職業準備教育，拓寬為既要為中學后學生的就業進行職業準備教育，又要為中學后學生的繼續教育做好準備，社會和學校對CTE教師提出了新的知識和技能要求。特別是，隨著美國國內標準化測驗運動及技術的不斷更新，CTE教師將面臨越來越多的挑戰，因此，需要進一步加強CTE教師的專業發展。
三、借鑒與思考
中美兩國的中等職業教育在很多方面都具有相似性，如中等職業教育的弱勢地位、專業（或職業領域）的不平衡、職業教育教師存在數量和質量問題等，這些問題都是中美兩國在中等職業教育發展方面亟待引起關注和重視的問題。
從學制上來講，美國是典型的“單軌制”國家，也正因為這種“單軌制”，決定了其獨特的中等職業教育組織機構體系及其制度體系。從教育組織機構來看，綜合中學是其實施中等職業教育的主要機構，在綜合中學，美國中等職業教育以“職業教育與學術教育相整合或相融合”、采用課程選修的方式來開展的。其最大的優勢是幾乎所有的高中畢業生都能至少選修一門職業教育課程，并由此獲得基礎性的進入職業所需的職業技能、奠定初步的職業意向、養成一定的職業精神。從這個意義上來說，這種意義上的職業教育具有“普及性”、“公平性”特征，最為關鍵的是，這種職業教育都是“個性化”的、符合學生個體發展需求的職業教育。
由此，反觀我國當前的中學階段的職業教育，不得不面對一個不可回避的問題：我國中等職業教育是否也體現了一種“普及性”和“公平性”，是否也是“個性化”的？我國中等職業教育的“教育效能”如何？
中等職業教育現狀范文第3篇
【關鍵詞】職業教育 體育 現狀 策略
隨著社會經濟的發展，以及各個行業對于技能型人才需求量的加大，不僅要求職工具備優秀的技能，還要有健康的體魄和堅毅的品格。中等職業教育的體育教學就可以很好地實現這一目標。本文就中等職業教育中對體育教學的不重視、教學形式單一、教學內容沒有針對性等多方面問題，提出了相對應的政策，具體分析如下。
一、中等職業教育中體育教學現狀分析
在中等職業教育中，鞏固和加強學生的體育教學，加強學生的體育運動技能培養，將是提升學生身體素質、全面培養學生良好品質的途徑之一。但目前從各中等職業教育的體育教學現狀來看，還存在許多問題，需要積極改革。
1.思想認識不足，體育教學流于形式
中等職業教育不僅要為各類企事業單位培養所需求的專業技術人才，還承擔著教育和培養各方面素質俱佳的學生的重任。但從當前技術人才市場反饋的信息來看，有些職工雖然擁有一身好技術，身體素質和心理素質上有很大的差距，吃不得半點苦，受不得半點罪，心理承受能力極差，難以管理。在職業教育中，以將來就業為目的的專業課及文化課成為教學的主體，體育課程一般情況下都不受重視，甚至忽略不計，使體育教學流于形式，達不到體育鍛煉、科學強身的教學目標。這主要是由于教師和學生本身都對體育課程教學思想的認識不足造成的。
2.教學形式單一，教學內容死板
我國教育體制一直強調學生們以文化學習為主，忽視運動的功能，使得學生們對于體育課程缺乏興趣。再加上教師本身對體育教學不重視，體育教學能力有限，致使教學形式單一，沒有任何目的性，在上課的過程中比較隨意，如此一來降低了學生對體育課程的學習興趣。教學內容也只是在小學、中學里已經學過的基礎項目，造成學生學習的積極性不高，這是中職教育中體育教學面臨的重要問題。
3.體育教學少特色，教學管理松散
體育課程的教學項目比較單調，如果在教學方法上沒有創新的特色和亮點，肯定不能夠引起學生足夠的興趣，最終難以完成體育教學目標。
在我們傳統的體育教學中存在著兩種情況：一種是老師不停地講，而下面的學生卻做著各自的事情，原因是課程沒有特色，引不起他們的興趣;另一種是在體育課程中讓學生自由活動，或者自由練習所講項目，可是過不了一會兒，學生將會如放養的鴨群一樣，三一堆兩一伙兒的，這堂體育教學也將隨之流產，根本達不到設定的目標。
二、中等職業教育中體育教學改革的對策
擁有一個健康的身體，不僅是中職教育中學生自身發展的基本前提，也是用人單位選拔人才的綜合素質要求。如何改革中等職業教育的體育教學，提升學生的身體素質，以適應將來工作中的各種鍛煉，成為當前中職教育改革的重點。
1.豐富教學形式，加強與學生的溝通
要想進一步促進學生加強體育鍛煉，增強體育運動的興趣，首先必須要從傳統的教學模式中跳出來，嘗試將新的教學模式運用到日常教學中來。多采取一些具有娛樂性、競爭性、目的性的教學模式，多增加一些老師與學生的互動環節，既引發了學生對體育教學的支持和熱愛，也增強了老師與學生之間的溝通，溝通讓彼此之間更加了解，而教學目標也更輕松容易地達成。
2.加強硬件建設，完善教學設施
職業教育通常以培養技能型、實用型人才為根本目的，因此，實際技能操作練習是必不可少的階段。相對于盲目添設專業、擴招生源來說，教學環境和配套設施跟不上，勢必會影響教學效率。要想進一步提升體育教學的效果，提高學生在就業中的競爭力和對工作崗位的適應性，必須要充分重視體育教學，加強硬件建設的投入，完善教學設施，對于體育目標課程中涉及的訓練器材及場地，都要進行相應地增加，保證每個學生都可以練習。
3.抓住專業，有針對性地開展教學
目前中職教育中的體育教學，無論是在教學課程的設置上，還是具體目標的完成上，都具有較強的統一性，不利于對學生各自的具體需求進行訓練。在下一步的教學中，可以按不同的要求、不同的專業，以及學生將來所要從事的職業特點，可以針對性地進行課程設置、開展教學。比如會計、行政管理、機械維修、餐飲服務等專業，將來就業的環境和勞動強度不同，對學生的身體素質要求也迥異，在進行體育教學時，可以根據學生所在專業的特點，有重點、有目的地選擇教學內容，改變教學方式，以達到良好的教學效果，使學生在專業才能和身體素質方面全面發展，為將來就業和快樂工作打下良好的基礎。
三、結束語
隨著社會的不斷發展，各用人單位對員工的招聘標準也在不斷發生變化 ，不僅要求職工具有較高的技能，還要有良好的身體素質，尤其對于勞動強度較大的單位來說更是如此。同時，加強中等職業教育的體育教學，培養學生熱愛運動的興趣，全面提升學生的綜合素質，也是職業教育發展的必然出路。
【參考文獻】
[1]韋毅華.關于中職學校體育教學的幾點思考[J].教育教學論壇，2015，5（11）：241-242.
[2]朱海波.淺析中職體育教學中學校發展特點的融入[J]. 文體用品與科技，2014（10） ：148.
中等職業教育現狀范文第4篇
關鍵詞 中等職業教育 教育經費 經費來源 生均經費
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A
Secondary Vocational Education Funding Status and Policy Recommendations
HAN Xiaofei
（Management College of China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637002）
Abstract Secondary vocational education is an important part of high school education， which is charged with the important task of training hundreds of millions of highly qualified workers， is an important foundation for China's economic and social development. In recent years， the national call to enhance the focus on secondary vocational education， increase investment in their education funding， to promote the development of vocational education has made important contributions. However， compared with the needs of modern accelerate the development of vocational education， there is total lack of funding of vocational education in our country， student funding is too low， putting disproportionate， sources of funding， and the structure is not scientific.
Key words secondary vocational education； education funding； sources of funding； student funding
1 政府對中等職業教育經費投入不夠
因為職業教育在教學過程中，需要很多的教學設備和一些實踐的場所，所以職業教育的辦學成本要比普通教育高很多。那么，原則上職業教育得到的教育經費應該要比普通教育多一些，才能保證其正常的教育活動。可是，實際上卻恰恰相反。
1.1 橫向比較，職業教育經費投入過低
在2009年全國教育經費支出構成中可以看到，全部教育經費的29.00%投入到高等教育中，28.90%投入到普通中學教育中，25.26%投入到普通小學教育中，然而卻只有7.26%投入到職業教育中。因此，可以看出，原則上要高于普通教育的職業教育經費卻是在各類教育中所占經費比重最低的。還有，一般來說，職業教育的生均成本應該是普通教育的二到三倍，可是據2008年的生均教育經費預算顯示，中等職業教育的生均經費預算約為3811.34元，普通高中的生均經費預算約為3208.84元，前者僅為后者的約1.19倍。所以，可以清楚地看到，國家對中等職業教育投入的教育資金是明顯不夠的。
1.2 縱向比較，政府對職業教育的經費投入比例逐年下降
從發展的角度看，雖然國家財政對中等職業教育的經費投入量總體在提高，但是，對中等職業教育經費的投入占國家教育經費總投入的比重卻在逐年遞減。據相關材料顯示，中等職業教育經費占國家總教育經費的比重，從2000年的9.49%下降到了2009年的7.26%。所以，可以看出，原本該比普通教育經費多的中等職業教育，總是得不到國家的足夠重視，經費所占比例越來越低，這樣在很大程度上制約了中等職業教育的發展。
2 職業教育經費來源不均衡
我國中等職業教育經費的來源很不科學，結構也不夠均衡。國家財政教育經費的投入弱化，社會各界的支持力量不足，資金投入甚少，而學費占總投入比例偏高，致使學生家庭負擔過重。
2.1 國家財政投入是經費的主體來源
中等職業教育可以說是一種準公共產品，政府是其經費的投入主體是很正常的，但現在問題是，主體的投入資金是不夠的。據調查，發達國家的教育經費占該國民生產總值的比重平均為5.1%，全世界平均比重是4.9%，即便是欠發達國家也達到了4.1%。而我國教育經費只占GDP比重的2%到3%之間。所以，可以看出我國總體教育經費占國民生產總值的比例偏低，對教育經費總體的投入連世界平均水平都沒達到。總體的教育經費就不多，那么可想而知，得不到足夠重視的中等職業教育，在教育經費上得到的就更少了。
2.2 社會各界支持力量投入不足
其實，中等職業教育的最終成果就是為了培養更多的人才服務社會，而社會各界對與中等職業教育卻不是很支持。出現一些企業認為中等職業教育學校培養出來的不是高素質的人才，忽視了他們的能力，而一味地只注重高學歷。這樣不僅影響了中等職業院校學生的就業問題，還在一定程度上妨礙中等職業教育的發展。還有，我國缺乏相關的鼓勵企業捐助或直接投資辦學的運作機制，沒有完善的政策幫助到企業和學校相結合發展，影響了社會各界投資辦學、助學作用的發揮，致使中等職業教育經費來源單一，影響其發展。
2.3 學生家庭資金投入比重偏高
現階段，我國各地中等職業院校的學費收入占其總教育收入的25%，在教育經費來源上占很大的比重。從各地的學費標準來看，中等職業院校的學費占居民收入水平的比例偏高。所以，為何有些家長不愿意讓孩子接受中等職業教育，恐怕重要的原因之一，就是這學費問題了。雖然，現在在助學系統和學費減免的政策下，學生家庭的負擔可以有所緩解，但是相對學生家庭的收入水平而言，中等職業院校的學費整體依然偏高。所以，現在中等職業教育處于國家教育經費投入不足和學生家庭承擔比例偏高的兩難境地。這種困境，制約了中等職業教育的發展，對培養貼近社會需求的職業人才有所阻礙。
3 利于中等職業教育發展的政策建議
3.1 提高國家財政收入，加大政府對教育經費的總體投入
上文中提到，我國對教育經費的總體投入占國民生產總值比例的2%到3%之間，和世界平均水平差很多。而且，我們國家在1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中提出，國家財政性教育經費支出，要在本世紀末達到占國民生產總值的4%。這個目標是經過驗證的，是目前我國的國力可以實現的，但為什么到現在都沒能實現呢？其最主要的原因是我國的財政收入占GDP的比例太低，財政收入少，那么財政支出的教育經費自然也不會多。所以，要想提高政府對教育經費的投入，就先要解決財政收入問題。例如，實行稅費改革，加大稅收管理，讓財政收入多元化。這樣提高政府的財政收入，才能從根本上保證國家對教育經費的投入。
3.2 重視職業教育，加大對中等職業教育經費的投入比列
上文說過，正常的中等職業教育辦學成本要比普通教育高很多，然而在國家財政對于教育經費總體投資不高的情況下，中等職業教育經費所占總體投入經費的比例又比較低。所以可以知道，中等職業教育所得到的教育經費是很少的。如果要發展好中等職業教育，就必須把重視中等職業教育落到實處，提高對中等職業教育經費的投入比例。
3.3 加大職業教育的宣傳力度，改善社會對職業教育的認識
中等職業教育還面臨的問題是社會各界的理解偏差。雖然，現階段已經有不少用人單位認可了職業教育，但還是有一些企業，無論什么職位，只一味地追求高學歷人才，忽視了職業能力的問題，這不僅給職業學院的學生就業帶來困擾，阻礙職業教育事業的發展，還在一定程度上影響了其企業自身的發展。像這類情況，就需要加大對職業教育的宣傳力度，讓企業了解職業教育的目的，明白怎樣使用各類人才。
3.4 健全社會各界投資辦學、助學的運作機制，多渠道籌措資金
經過之前的陳述，我們知道我國財政對教育經費的投入總體是不夠的，雖然提出了改善這種情況的方法，但是其實施過程是復雜的，時間也是漫長的。所以，要想進一步促進中等職業教育的發展，還需要社會各界的支持幫助。健全投資辦學、助學的運作機制，同時調整職業教育的辦學方向，使其更迎合市場的需求，從而吸引更多的社會資金，使辦學主體格局多元化。
4 總結
總的來說，我國中等職業教育的發展速度較快，例如，2009年中等職業學校的招生人數就超過了普通高中。現在，一般的中等職業教育院校的教育規模也已經和普通高中大體相當。但是，對于加快發展現代職業教育的需求來說，我國中等職業教育事業還是存在很多問題的。特別是職業教育經費的問題，因為教育經費是教育發展的前提和物質基礎，只有保障了教育經費的足夠投入，職業教育才能得到更快更好的發展。
參考文獻
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[2] 張萬朋.對中等職業教育經費現狀的分析及相關思考[J].清華大學教育研究，2010.
中等職業教育現狀范文第5篇
關鍵詞：中等職業教育；教育財政制度；現狀；問題
我國中等職業教育財政和財政制度的現狀
（一）我國中等職業教育財政的現狀
1.職業教育經費短缺。
目前，我國的職業教育一直低靡不振，辦學條件差、生源萎縮、鞏固率下降、骨干教師奇缺，這些現象歸根結底是因為職業教育辦學經費緊張所至，職業教育經費不足是制約職業教育發展的一大主要因素。據統計，職業教育生均教育成本約是普通高中的3倍。然而，政府對于職業教育的財政撥款無論是從總量上還是生均教育經費數量上都低于普通高中。表1顯示，2003年我國京、津、滬三地區的職業教育生均預算內撥款均低于普通高中，而生均學費卻大大高于普通高中。職業教育經費的相對短缺已成為阻礙職業教育發展的“絆腳石”。
2.職業教育經費資源配置的不合理。[1]
（1）財政教育撥付低于財政收入增長。根據《中國統計摘要2001》和《中國教育統計年鑒》1997年至2000年的數據，1996至1999年，國家財政性教育經費支出占國民生產總值比例分別為2.50%、2.55%、2.64%、2.84%，一直處于2.5%與3%之間。其中河北、遼寧、吉林等城市長期占2%以下，全國有2/3的省、市、自治區沒有做到各級教育生均預算內事業費、生均公用經費支出逐年增長。職業教育財政撥款增長同樣低于財政收入增長。
（2）職教經費在教育撥款中比例偏小。根據2004年中國教育經費統計年鑒數據，2003年，全國財政預算內教育撥款3275.45億元，其中職業教育僅占6.86%。
（3）職教經費支出在各類教育支出中比例偏低。根據上述統計年鑒，2003年，全國教育經費總支出5733.58億元，各類教育支出比例：普通高等教育占29.86%；義務教育占55.16%，職業教育僅占7.40%。
（4）職教生均事業費低于普通高中。1999年，職業中學生均預算內教育事業費為1204.10元，普通高中生均預算內教育事業費支出為1269.31元,職業中學比普通高中生均事業費低出65.21元。隨著我國政府對職業教育越來越重視,對職業教育的投入也有所增加。《2004年中國教育經費統計年鑒》顯示，2003年，職業教育生均預算內教育事業費為1684.79元，普通高中生均預算內教育事業費支出為1606.58元。雖然職業中學生均預算內教育事業費高出普通高中近80元，但職業中學生均教育成本卻約是普通高中生均教育成本的3倍。職業教育成本個人分擔的比例遠遠高于普通高中，顯然多出的數額滿足不了職教經費實際的相對短缺。
3.職業教育經費的長效保障機制尚未建立。
一直以來，在國家政策層面上對技術應用型人才的重視還不夠，是造成現在技術人才緊缺局面的一個重要原因。而輿論誤導更使政策偏離了重視技術人才的軌道，很多時候是百姓的認識和輿論左右了政府政策的制定。[2]
4.職業教育經費得不到有效的使用和管理。
由于缺乏宏觀上的有機協調，職業教育的宏觀管理與指導未能形成合力，政出多門、缺少監督的現象十分普遍。職業教育經費在短缺的情況下，經常得不到有效的利用，甚至被挪為他用，直接影響了職業教育資源的整合以及整體優勢的發揮。
（二）我國中等職業教育財政制度的變遷和現狀
下面從多渠道籌資、撥款模式、學費和學生資助四方面對我國職業教育財政制度的歷史變遷和現狀概述如下：[3]
（1）多渠道籌資方面。1986年6月23日頒布的《關于職業中學經費問題的補充規定》：職業中學（農業中學）經費渠道問題仍執行原規定；多渠道籌措經費問題除有關文件規定的渠道解決外，可在自愿基礎上，鼓勵社會力量、單位、集體和個人捐資助學，實行委托培養或向用人單位酌收一定數量的培養費的辦法以扶持職業中學的發展；合理使用中央和地方財政撥給的職教補助金；職業中學要大力提倡勤工助學、半工（農）半讀。
1991年10月17日頒布的《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》中相關內容為：在國家政策規定的范圍內，各地各部門應采取多種措施，擴大職業技術教育的經費來源。
1995年5月17日頒布的《國家教委關于普通中等專業教育（不含中師）改革和發展的意見》中有：中等專業學校要改變單純依靠國家財政撥款辦學的狀況，在堅持國家財政撥款為主渠道的同時，實行多渠道籌措辦學經費，中專要大力興辦校辦產業，產教結合，促進學校自我發展；各省、自治區、直轄市、有關部委應積極籌措專項經費，促進中等教育事業的發展，并通過收取學費、培養費、培訓費，發展校辦產業的收益和接受社會贊助等多種渠道籌措資金。
1996年5月15日頒布的《中華人民共和國職業教育法》：國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準；國務院有關部門應當會同國務院財政部門制定本部門職業學校學生人數平均經費標準；國家鼓勵金融機構運用信貸手段，扶持發展職業教育。國家鼓勵企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈，必須用于職業教育。
2002年8月24日頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中有“可以利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業教育的發展”。
2004年9月14日頒布的《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，相關內容為：逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業教育經費投入新機制；要積極探索吸收國(境)外資金和民間資本發展職業教育和培訓的途徑和機制。
綜上所述，職業教育經費的多方面來源渠道主要包括國家財政撥款，校辦企業和社會服務收入，各種社會力量和個人的捐資，利用金融、稅收等手段獲得的經費收入，對受教育者收取的學費、培訓費以及國（境）外資金和民間資本等。
從表2可以看出，2003年我國中等職業學校的經費總計不足普通高中的十分之一，且事業收入所占比重的差異相當大，中等職業學校的事業收入占總計34%，而普通高中的事業收入僅占總計的2.7%左右。另外，國家財政性教育經費雖然都是經費來源的主體，但是兩者之間的數額還是存在相當大的差異。這種差異與職業教育的高成本也是不相匹配的。
國家財政性教育經費中的校辦企業、勤工儉學以及社會服務收入用于教育的經費，占我國職業教育總經費的比重2000年為1.76%，2001年為1.50%,2002年為0.97%,2003年為0.91%,基本保持穩定。但是校辦產業的發展與學校自身的科技水平、所處的地區與機遇、經營管理水平有很大關系，因而發展是不平衡的。這部分教育經費在某些地區的職業學校微乎其微。
教育經費中的學費收入通常是在像職業教育這樣的非義務教育階段籌措的。學雜費收入占職業教育總經費的比重2000年為23.87%，2001年為23.99%，2002年為26.02%，2003年為27.43%，這些數據顯示，學費收入是我國職業教育的一項重要經費來源。
社會捐集資辦學經費占我國職業教育總經費的比重2000年為2.01%，2001年為1.06%，2002年為1.02%，2003年為0.84%。這部分經費所占比重在逐年遞減。有研究表明，人均國民生產總值每增加1%，人均捐集資相應增加0.28%。[4]這部分經費雖然不是學校經費的穩定來源，可是某些學校一旦得到,就能夠成為基本建設或某專項費用的重要補充。但是，從長遠來看，捐集資畢竟不是教育經費來源的穩定渠道，因此，不可過分依賴。
綜上所述，職業教育多渠道籌資的各渠道之間的經費比例應當根據各職業院校的自身特點適當調整，加大國家撥款投入是必要的，畢竟自己的籌資力量是薄弱的。
（2）撥款模式方面：1952年7月12日教育部頒布的《中等技術學校暫行實施辦法》規定，中等技術學校的經費，按財政制度由各主管業務部門分別編入各該部門的預算內開支報銷；私立中等技術學校中辦學成績好而經費確實有困難者，各級人民政府及其所屬業務主管部門應予以適當的補助，此項補助費應按財政制度一并編入預算內。
1963年9月20日,《教育部、勞動部、財政部關于職業學校經費、編制的暫行規定》頒布，該文件規定了中央和地方部門舉辦的職業學校（包括委托廠礦企業舉辦的職業學校）所需經費，和中等技術學校一樣，列入各部門的教育事業費預算。1980年10月17日，國務院轉批教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》，該報告規定:職業教育應有專項經費開支。
1986年6月23日頒布的《關于職業中學經費問題的補充規定》：職業教育經費應列入地方教育事業費預算和各級人民政府的地方支出指標中。
1991年10月17日頒布的《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》：各級各類職業技術學校的業務主管部門要根據財力可能和事業發展的需要，商定同級財政部門制定本地區、本部門（行業）職業技術學校的生均經費標準。
1992年7月14日頒布的《勞動部、財政部關于調整技工學校經費標準的通知》：技工學校生均經費標準由各省、自治區、直轄市勞動部門和財政部門，根據目前技工學校的實際需要和國家財力可能負責制定，在本省（自治區、直轄市）范圍內統一執行。
2002年8月24日頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》：省級人民政府要制定本地區職業學校生均經費標準，并依法督促各類職業學校舉辦者足額撥付職業教育經費。縣級以上地方各級人民政府和國務院有關部門，用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放，并監督民辦職業教育機構按時足額發放教師工資。城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于15%，已經普及九年義務教育的地區不低于20%，主要用于職業學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。中央財政增加職業教育專項經費，重點用于補助農村和中西部地區加強職業教育師資培訓、課程教材開發和多媒體教育資源建設以及骨干和示范職業學校建設。地方人民政府也要增加職業教育專項經費。
2004年8月19日頒布的《教育部等七部委關于進一步加強職業教育工作的若干意見》：從2004年開始，中央財政設立專項資金，對符合條件的各級各類職業院校實訓基地進行扶持。省級人民政府要制定本地區職業學校生均經費標準，并依法督促各類職業學校舉辦者足額撥付職業教育經費。
2005年10月28日頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》：各級財政安排的職業教育專項經費，重點支持技能型緊缺人才專業建設，職業教育師資培養培訓，農業和地礦等艱苦行業、中西部農村地區和少數民族地區的職業教育及成人教育發展。從2006年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于20%，已經普及九年義務教育的地區不低于30%。
綜上所述，我國職業教育經費的撥款模式主要為：（1）綜合定額標準。確定額度的標準是將包括職工工資、補助工資、學生獎學金、公務費、修繕費、其他費用等加總再分攤在每一個學生頭上，形成的綜合生均經費；（2）專項補助。包括對符合條件的各級各類職業院校實訓基地的扶持，對技能型緊缺人才專業的建設，對農業和地礦等艱苦行業、中西部農村地區和少數民族地區的職業教育發展的推動等；（3）國家根據每年的財力安排一定數量的一次性補助。
我國職業教育現行教育經費撥款制度是一種高度集權的管理體制。它雖在一定程度上充分調動了國家現有財力，避免了有限資金的分散和浪費，但仍帶有這種管理模式不可克服的弊端。在這種體制下，教育事業發展計劃由教育部門做出，教育經費分配權分別由財政和計劃部門掌握，財權、事權的分離，造成教育事業發展和經費供給相脫節。
職業教育經費由地方政府負擔，雖可以保證經費來源，但由于地區經濟發展水平和財政收入、支出水平與結構不同，勢必造成職業教育經費在地區之間的較大差別。因此，教育經費來源和比例需用法律予以保證。
另外，職業教育經費核撥中綜合定額加專項補助方法是一種相對科學的管理方法，這種補助的性質是純粹調劑性的、機動的。但定額的測算仍需不斷完善，并須逐步引進自我約束的機制。[5]
（3）學費收取方面：1991年7月20日，國家教委、物價局、財政部、勞動部《中等職業技術學校收取學費的暫行規定》，該文件規定中等職業教育屬非義務教育，自1991學年起，對中等專業學校（不含中師，下同）、技工學校和職業高中新入學的學生適當收取學費，收取的學費由學校財務部門統一管理，全部用于補充學校辦學經費不足，不得擠占和挪作他用；學校主管部門不能因收取學費而減少撥付學校的經費；各地教育、物價、財政、審計、勞動等部門應對學費收入加強監督與審計。
綜上所述，我國職業教育學費的收取依據主要為：根據職業教育的產品屬性將其界定為非義務教育，從而財政制度規定職業教育應當適當收取一定學費。學費標準則根據學校所在地經濟發展水平、群眾支付能力、專業特點來規定。采取屬地化原則，由學校所在地政府有關部門規定。
世界銀行統計表明，學費占社會直接成本的合理比重很難看出，但總的趨勢是，隨著教育規模的擴大和公共教育經費的短缺，學費及其占成本比重呈上升趨勢。作為非義務教育的職業教育，因為可以獲得預期經濟收益，又非同齡人都能接受到的教育，所以受教育者有必要分擔一部分教育成本。對于學費標準的制定應當遵循兩個原則：首先它是教育成本的一部分，其次它必須為多數居民所接受。[5]
從表1的例子可以看出，我國職業教育預算內生均學費遠遠高于普通高中，但是國家預算內事業性撥款卻不足普通高中的數額。這種收支的不協調同樣可能抑制職業教育的發展。職業學校的成本顯著高于普通教育，因為職業學校需要實訓基地、實驗設施設備以及大量的材耗，而且專業技術是動態的，教學設備設施需要根據技術和市場變化不斷更新，但是從預算內事業性經費撥款的角度來確定職業教育的學生分擔成本比例應當更加合理。
（4）學生資助方面：1991年10月17日頒布《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》，其內容為：除國家投資外，要提倡利用貸款，有關部門要為職業技術學校使用貸款創造條件，并鼓勵集體、個人和其他社會力量對職業技術教育捐資助學。
1996年5月15日通過的《中華人民共和國職業教育法》規定：職業學校、職業培訓機構可以對接受中等、高等職業學校教育和職業培訓的學生適當收取學費，對經濟困難的學生和殘疾學生應當酌情減免。收費辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。國家支持企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、貸學金，獎勵學習成績優秀的學生或者資助經濟困難的學生。
2002年8月24日頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》規定縣級以上各級人民政府應支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金，獎勵學習成績優秀的學生，資助經濟困難的學生。金融機構要為家庭經濟困難學生接受職業教育提供助學貸款，優先為符合貸款條件的農村職業學校畢業生開展生產經營提供小額貸款。
2004年9月14日印發的《教育部等七部委關于進一步加強職業教育工作的若干意見》提到：各級政府要通過獎學金、助學金、貸學金和培訓費補貼等多種形式，對家庭經濟困難群體及其子女接受職業教育和培訓提供幫助，鼓勵行業企業、社會團體和公民個人捐資助學。職業教育的專項經費投入，主要采取獎勵、直接補助和資助學生等方式。
2005年2月28日頒發的《教育部關于加快發展中等職業教育的意見》，對家庭貧困學生提供助學幫助。國家和地方扶貧資金要安排一部分用于資助農村貧困學生接受中等職業教育。中等職業學校要采取半工半讀、勤工儉學等多種形式為家庭貧困學生學習提供方便。鼓勵行業企業、社會團體和公民個人捐資助學。
2005年11月召開的全國職業教育工作會議上，在人事部副部長王小初的發言《深入實施人才強國戰略，大力推進職業教育發展》中提到：“建立職業院校貧困家庭學生助學制度。目前，高職院校貧困學生資助已經納入國家助學貸款政策范圍。明年，要研究建立中等職業學校貧困學生的資助制度。各級財政部門要安排經費，資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭學生順利完成學業。中等職業學校要從學校收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免，并積極組織勤工儉學和半工半讀。對高職院校學生的資助，要嚴格按照國家高校學生資助政策執行，與普通高校貧困學生一視同仁。各級財政部門要從以人為本和講政治的高度，切實做好職業教育助學工作。今后，中央財政將對職業教育貧困學生資助工作開展得好的省份，給予獎勵。”
綜上所述，我國職業教育財政體制規定的資助形式主要是：對貧困生學費減免；設立職業教育獎學金、貸學金；金融機構為家庭經濟困難的學生接受職業教育提供助學貸款；對家庭經濟困難群體及其子女接受職業教育和培訓提供幫助；鼓勵行業企業、社會團體和公民個人捐資助學；為貧困生提供半工半讀、勤工儉學的機會。
為了體現教育機會的平等，對支付不起學費的學生建立學生資助制度，是較為普遍的一種助學模式。在北京，一個中職學生三年學習直接成本需要1.6萬至1.7萬元，許多貧困家庭難以接受。而與此相關，職業學校學生就業后，待遇又很低，技師工人(制造業人員)在北京市的收入比北京市職工的平均收入低五分之一。這種狀況直接影響職業學校的生源質量和數量以及職業學校畢業生的就業擇業。[2]
就目前來說，學生資助和學生貸款是最為普遍的助學方式。由于各種資助方式都有其實施的難度，所以可以借鑒國外采用的混合模式，使各種方式發揮其不同的職能。
我國中等職業教育財政和財政制度所面臨的問題
總的來說，我國職業教育財政和財政制度面臨的問題主要有：
（一）職業教育經費的撥款制度方面
政府對職業教育的投入依舊不足。職業技術教育面向包括大量弱勢群體在內的大多數人群，需要實訓基地、實驗設施設備以及大量的材耗，而且專業技術是動態的，教學設備設施需要根據技術和市場變化不斷更新，它的成本顯著高于普通教育。2003年，和普通高中教育、普通高等教育相比，政府財政給職教事業的投入低于他們的十分之一，多數情況下職業學校要靠自收自支。職業教育是一種技能教育，投入不足必定會給學校進一步發展帶來很大的困難，也將影響到培養技能型人才的實際培養效果。
據統計，2002年預算內職教經費只占預算內教育總經費的6.35%，比1996年還下降了約5.18個百分點。此外，2003年，全國教育經費支出總計5733.58億元，其中中等職業教育經費支出424.46億元，僅占總支出的7.40%，中央教育經費支出、地方教育經費支出中，中等職業教育的支出比重也僅分別為0.84%、8.29%，遠低于同期高等學校、中學、小學等類學校的教育經費支出，而且全國、中央及地方財政預算內經費支出中，中等職業教育所占的比重更低，分別為6.64%、0.79%和7.31%。可見，中等職業教育經費水平與教育部門提出的2007年中等職業教育與普通高中規模大體相當的發展目標還很不相稱。[6]從表1可以看出，職業中學的生均預算內撥款也遠遠低于普通高中生均預算內撥款，這與職業教育當前所承擔的教育任務是明顯不相符的。而當職業教育的成本與其科技含量同步增高的時候，則更加重了職業教育的財政危機。
因此，職業教育的經費短缺是制約我國職業教育發展的重要因素。有關職業教育經費的來源結構，職業教育經費總量在我國教育經費當中所占的比重是否合理以及應當以什么標準和原則來分配等問題，都是值得我們去研究的內容。這個問題的合理解決勢必會大大促進我國職業教育經費的有效配置。
（二）職業教育的學費制度方面
受教育者個人承擔職業教育成本，是因為個人接受了職業教育可以獲得經濟的、非經濟的收益。但是改革開放以來，由于經濟發展的差異，無論是城市還是農村，都存在著一定比例的經濟困難居民。他們對職業教育成本的個人分擔，仍有一定實際困難。此外，從表1可以看出,京、津、滬三地的職業教育生均學費基本上都遠遠高于普通高中生均學費，從而職業教育成本個人分擔的比例遠遠高于普通高中成本個人分擔的比例，造成事實上的不公平。如前所述，由于教育規模的擴大和公共教育經費的短缺，學費及其所占成本的比重還呈上升趨勢，解決的途徑主要是調整兩類教育的個人分擔比例，同時也要調整兩類教育政府分擔比例，即降低職業教育個人成本分擔比例，提高職業教育政府分擔比例，使其科學合理。[7]
（三）職業教育的貧困學生資助制度方面
包括資助的種類和對象、資助的項目和額度、貧困生的界定、貸款的償還和違約處罰等問題。
現階段，我國的職業教育貧困學生救助體系還不夠完善。職業學校的學生普遍存在“雙低”的特點，即入學分數低、家庭收入低(普遍來自城市中低收人家庭或者來自農村)，但國家對職業學校的投入十分有限，使得職業學校為維持正常運轉不得不收取較高學費（家長對中職生一年的投入相當于兩年高中），貧困生救助問題也沒有相應的機制保證。
在現有的貧困生資助體系中，許多政策實施起來都有其難度及自身的不合理性。例如勤工儉學實施的前提是校內外有適當的讓學生業余工作的機會，這在不發達地區和學校受到一定限制；實施學費減免，就必須首先界定貧困生，因為信息不對稱和不完全，就有可能讓真正貧困的學生無法享有此項優惠政策；獎學金的發放只有作為專業獎學金時才可以保證對貧困生的資助，如果是優秀獎學金，則只能解決一部分貧困生的資助問題，因為優秀獎學金的享受者未必都是貧困生；在助學貸款體系中，實施的困難在于還款，多數國家還款率較低，據世界銀行統計，發展中國家貸款還貸率不到30%。還貸須對學生就業后進行追蹤，為此還貸成本較高，因為借貸人缺少個人信用制度，作為發放貸款的主體――商業銀行的目標還是利潤最大化，這種風險較大的貸款，很多金融機構不愿意無息或者低息提供[6]，使得貧困生未必真正能夠從中獲得解決生活、學習上經費短缺問題的辦法。
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