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[關鍵詞] 林業技術;森林防火;思考建議
引言:近年來,國家發生的森林火災已給國家經濟發展、生態文明建設和環境保護、人民生命財產安全造成巨大的損失,對造林綠化工作帶來了不利的影響,森林防火工作已成為各級政府和林業主管部門一項十分重要的工作。通過國家各級政府各級組織高度重視和努力工作,森林防火工作取得了一定的效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。以千陽縣的實際情況為例,談林業技術措施在森林防火工作中的思考與建議。
一、森林防火工作嚴峻形勢和重要性
近年來,每到森林防火期,我縣以干旱少雨、氣溫回升快氣候為主,加之封山育林實施以來,森林可燃物不斷增加。因此可以說森林防火工作難上加難,責任越來越大。農業生產給森林資源安全帶來的隱患占多數,主要體現在當地群眾每年春耕生產、秋季收割后整地,習慣燒燒田坎、燒荒,這種零星用火分散具有隨意性。同時春節、元宵節、清明節祭祀祖先等民風習俗活動也會給森林防火工作帶來較大的壓力。另外“癡、聾、啞、俊、弱“低智人管理措施不力也會給森林防火帶來隱患。各級政府各級組織稍不慎、管理責任落的不實,“一支煙頭就能毀萬畝山萬畝林”。我們不難看出,一旦發生森林火災會給國家經濟發展、生態文明建設和環境保護、人民生命財產安全造成巨大的損失,對造林綠化工作帶來了不利的影響。所以,國家在森林防火工作中的人力、物力、財力等方面投資越來越多,各級政府和林業主管部門不斷出臺地方森林防火法規、政策文件,森林防火令,夯實森林防火責任,落實各種管護處罰措施,大力度開展森林防火宣傳、巡查、檢查、督察,盡可能減少森林火災的發生。
二、森林防火主要措施之一“嚴禁燒田坎,嚴禁燒荒、嚴禁上墳燒紙”的思考
有關調查和統計顯示:近年來造成森林火災的主觀成因之一是群眾燒田坎、燒荒、上墳燒紙、低智人監管責任落實不力等人為野外用火,應該引起各級政府和林業主管部門高度重視。另外除人為活動、雷電等外在因素外,客觀內在成因還有森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力等等。
1.燒田坎、燒荒大部分部分群眾很不理解
由于經濟社會不斷向前發展,人民生活水平和生活質量日益提高,柴草已不再是農村生活的主要燃料了,田坎上、荒地里的草灌不清除,會影響農作物和經濟作物正常的生長。如果鏟割下來的柴草不燒掉,不易腐爛,也會影響農作物和經濟作物的種植。因此,有些群眾對鏟割下來的柴草采取最簡單易行的方法進行火燒來清理,并且成為一部分農民的一種習慣性活動。如果單純地從森林防火的工作需要出發,禁止燒田坎、燒荒,部分群眾就對此不能理解,仍然抱著僥幸心理去燒田坎、燒荒。
2.上墳燒紙一刀切的做法在短期內難以實現
上墳燒紙是我國民俗傳統,傳統節日是五千年中華文明的積淀,有不可忽視的價值,它凝聚了民族精神。幾千年的傳統習俗,“如清明掃墓、祭奠昭示著血脈的繼承,使祖先與后代之間有了聯系,讓年輕一代知道敬老尊賢、慎終追遠。”人們都要用上墳燒紙祭奠離去的親人,以表對親人的懷念之情。由于封建社會的傳統風俗習慣已牢牢扎根廣大人民群眾的心靈深處,要想在短期內改變人們陳舊的風俗是難上加難。只有全社會各級組織長期大力宣傳和倡導文明的祭祖活動,不斷提高廣大人民群眾科學祭奠的認識,真正讓大多數人民群眾理解文明祭祖對自己、家庭、社會帶來的益處,到那時不文明的上墳燒紙搞一刀切是可行的,可以實現的,才能有利于林業的整體發展,有利于森林防火工作。
3.低智人監管責任落實不力是導致森林火災的一個重要因素
在森林防火工作中,我們應該注意到低智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方,特地跑到遠山林子里面的較少。的確,真正要靠其監護人把這些“癡、聾、啞、俊、弱“低智人全天候監護起來,客觀上是很難實現的。
三、建議
在森林防火實際工作中,除了運用原有的森林防火措施外,還可以采取以下必要的林業技術措施來預防森林火災。
1.提高林分的防火能力
在易發森林火災的重點林區、重點部位、重要路口、省市縣鄉結合部、山塬結合部、山吊莊和農田邊緣人為活動頻繁的地方種植一定比例的防火樹種,特別是在林區道路兩邊、林區山峰縱橫交錯的溝壑和山脊、林山下農田邊緣道路邊混交種植一些阻燃性能較強的樹種,如楊樹、刺槐、冬青、女貞等防火性能較好的樹種,以增強森林自身的防火功能,降低發生森林火災的風險。
2.修建農田林分防火帶
現實中,僅僅靠嚴禁“燒田坎、燒荒、上墳燒紙”一刀切的做法在短期內很難實現,即使采取了這種做法,效果也不會理想。認為:一方面要通過加大廣大干部群眾宣傳力度,科學引導人民群眾對燒田坎、燒荒、上墳燒紙的認識,進而使大多數群眾真正樹立起文明的風俗習慣和良好的安全習慣;另一方面要采取標本兼治的方法,可以在山下路邊采用一些防火技術措施,如在山腳下農田與山坡結合地和農田與林分交界處修建一定寬度的防火隔離帶,可以是種植防火林帶,也可以是人為清理出的不種樹草的防火隔離帶,以減少森林火災和荒火。
關鍵詞:森林防火;措施與建議;湄潭縣
中圖分類號:S762.3
文獻標識碼:B
文章編號:1005-569X(2010)01-0049-02
1 引 言
森林火災是危害性很大的幾大災害之一,一旦發生會給當地的經濟、環境和人員造成巨大的損失,預防森林火災的發生,具有十分重要現實意義。黨的“十七大”把建設生態文明納入了重要議事日程,其目的就是要不斷修復生態、建設生態、保護生態,努力促進人與自然和諧,保持經濟社會的可持續發展。森林防火就是圍繞這一目標而開展的工作。
在茫茫林海中,常有紅色的旋風在林間移動,是誰在侵害國家的綠色屏障呢?去年湄潭縣發生兩起森林火災,蔥郁的森林瞬間化為灰燼,讓人痛心。是什么原因導致森林火災頻頻發生?除了農民的自身素質偏低之外,還應該歸納于以下幾個方面。
2 湄潭縣森林火災原因
2.1 宣傳不到位
盛世興林,防火為先,加大森林防火宣傳是做好該項工作的首要任務。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日頒布,它的實施是中國林業發展史上一個重要的里程碑。條例頒布了,個別單位卻沒有認真貫徹落實,宣傳沒有因地制宜、因人施教,缺乏針對性和實效性,宣傳教育和學生警示教育開展得也不是十分全面、深入,宣傳沒有形成鏈,沒有做到面對面,沒有做到鋪天蓋地,在林區邊緣仍有盲區、死角。 長期以來,干部群眾的森林防火意識依舊淡薄,沒有充分認識到森林對保護生物多樣性和維護生態平衡的重要作用。
2.2 野外火源管理不到位
加強火源管理是預防森林火災發生的關鍵。野外火源管理具有可能性、隨意性和危險性。大多部門講多做少,發現問題未能及時反饋,沒有真正做到堵漏洞除隱患,防范于未然。在火災隱患排查時,沒有圍繞火源管理這個中心,個別單位仍然抱著僥幸心里,檢查存在走馬觀花、搞形式主義,甚至采取推諉、回避態度,不作為現象較為嚴重。近來年,隨著新農村建設的不斷推進,農村森林資源以銳不可當之勢成為了社會的第一需求,受木材高價位和利益的驅動,林區木材偷砍和濫砍濫伐日趨嚴重,加之農村現在用柴火做飯的已不多,林中的枝埡堆積如山,林內可燃物急劇增加,林下易燃物負荷嚴重超標,野外用火管理沒有抓細、抓落實,導致許多隱患與薄弱環節被忽視,使野外用火失控。
2.3 對特殊人群監管不到位
長期以來,引發森林火災的導火索98%為人為火源,由于外出務工人員較多,家中老人對家庭中的智障人、精神病人和小孩無力嚴加看管,導致特殊人群隨意用火十分普遍。加之個別農民一直有燒灰積肥習慣,春耕季節火煙四起,節假日祭祀燒香非常普遍,非生產性用火時有發生,這給森林防火帶來了一定的難度。
2.4 責任強化不到位
各種森林防火責任制度未能建立健全。沒有把森林防火責任落實到分包點、責任到人、措施尚未完全落實到位。個別單位責任狀簽了卻連責任狀內容是什么也不知道,認為這只是林業部門的事。沒有真正做到“山有人管、責有人護、點有人看、責有人擔”,護林工作沒有開辟良好的信息來源,也沒有織成千家萬戶森林保護網。
2.5 防火投入不到位
森林火災發生后,上山撲救火災的工具仍然沿用最原始的人工撲打法。使用的工具依舊是“一號工具”(樹枝條)和“二號工具”(防火拖把)。
2.6 森林防火值班、火情調度不到位
在森林防火期間,要求實行全天候24小時值班和領導帶班制度,可脫崗現象屢見不鮮。沒有一支相對穩定的專業撲火隊伍,平時也沒有加大撲火培訓和撲火技能的演練。火情發生后,報告有夸大、縮小現象發生,甚至出現多頭指揮,也沒有采取安全措施,群眾自發上山撲火,自我安全意識較差,導致人員傷亡事故時有發生。
2.7 責任追究不到位
火災發生后,應嚴格執行《森林防火條例》,不能以“以人為本”為借口,人情化執法,罰一點款、賠一點損失了事,導致即使對森林火災肇事者處罰了,也未能達到處理一人,教育一片,震懾一方的效果。
3 預防森林火災的建議
(1)認真落實森林防火領導負責制、森林防火指揮部成員分片負責制和林業主管部門森林防火目標負責制。
(2)加大宣傳力度,全面提升全民防火意識。做到宣傳不留盲區、死角。做好精神病人和智障人員的管理以及對學生森林防火警示教育。
(3)嚴格火源管理,落實野外生產性用火審批制度,進一步修訂完善撲火應急預案,把森林防火落實到山頭、地塊、人頭,在重點防范區要嚴防死守,確保萬無一失。
(4)時刻繃緊森林防火這根弦,提高對森林防火工作重要性、艱巨性和長期性的認識,做到思想上不能有絲毫麻痹;工作上不能有絲毫松懈;措施上不能有絲毫疏漏。
(5)加大撲火物資的投入力度,改變原始的人工撲打法。建立一支相對穩定的專業撲火隊伍。加大撲火培訓和撲火技能的演練,提高防火意識。
(6)做好森林防火值班、火情調度工作,嚴格執行森林防火期間全天候24小時值班和領導值班制度。
(7)牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想。火災發生后,要早發現、早出動、早撲滅。嚴格按照森林火災報告制度規定的渠道和內容,及時準確上報各種火災信息,不得遲報、虛報和瞞報。防火要以人為本,采取安全措施,用科學的方法進行撲救,力爭不發生重大森林火災、不發生重大人員傷亡和火燒連營事故。
(8)組織足夠力量,加大巡山護林和查禁違章用火力度,做到見火就查,違章就罰、犯罪就抓。對肇事者決不姑息,依法從快從嚴打擊各種違法犯罪活動。
關鍵詞林業工作;取得成效;存在問題;發展建議;青海互助;紅崖子溝鄉
近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉政府堅持林業建設與發展地方經濟、增加群眾收入、改善生態環境相結合,加快森林培育,發展林業產業,加強資源保護,強化依法管理,深化林業改革,取得了一定成效。2008年,全鄉林業用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%。現就該鄉林業工作現狀及發展建議作一論述。
1取得的成效
1.1林業生態建設不斷推進,為生態鄉建設奠定了基礎
紅崖子溝鄉林業建設始終突出生態建設這一主題,以生態工程建設為龍頭,積極實施城鄉綠化美化一體化戰略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態建設取得明顯進展,使紅崖子溝鄉的生態狀況明顯改善。
1.2加強森林資源保護,保障各工程建設和社會事業發展
一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務、服從于紅崖子溝鄉經濟建設和社會事業發展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內容,明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業或半專業撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備,做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。
2存在的問題
2.1對林業的地位和作用認識不足
對林業發展的重視程度與當前林業面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業發展規劃滯后。多年來,林業發展缺乏科學系統的規劃指導,林業產業規劃、林地利用規劃沒有提升到應有的高度來認識,導致林業發展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業因為生產周期長,更加需要有科學長遠的產業規劃的指導。二是對林業總體上存在重取輕予現象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業投入產出周期較長,所以社會資本對林業的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導致林業總體產業化水平較低,競爭力不強。林業粗放經營現象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。
2.2森林資源保護形勢嚴峻
一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現象仍時有發生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發的矛盾突出。一方面,生態環境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經濟建設和社會發展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關法律法規政策之間缺少有效銜接,相關部門之間協調不夠,造成林地無序開發現象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。
3發展建議
3.1以科學發展觀為指導,認真做好林業發展規劃
一是統一思想、提高認識,營造林業建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業發展形勢,進一步提高對林業地位和作用的認識,要在生態鄉建設中賦予林業以首要地位,在新農村建設中賦予林業以重要地位。三是增加林業投入。根據經濟發展狀況,逐年增加對林業建設的投入,提高林業建設項目的扶持標準,積極引導社會資金投入林業建設。四是加大宣傳力度,將林業宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍,不斷提高全社會的林業發展意識[1,2]。
3.2加大林業生態建設力度,推進森林生態體系建設
一是繼續實施生態公益林建設工程。進一步落實森林生態效益補償基金制度,不斷提高生態公益林的質量,增強其生態功能。二是實施城鄉綠化一體化建設工程和村莊綠化,推進新農村建設步伐[3,4]。
3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理
一是強化林地保護管理。加大對重點生態功能區的林地保護力度,嚴格保護生態公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案,確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。
4參考文獻
[1] 孫富.堅持科學發展 建設現代林業[J].內蒙古林業,2009(11):8-9.
[2] 馬忠江.新形勢下海原縣林業發展之我見[J].內蒙古農業科技,2008(1):101-102.
近年來,弋陽縣漆工鎮的森林防火工作正規化、專業化、現代化建設有了很大進步,但從總體看,預防控制和撲救森林火災的水平還不高,相對森林迅速增長,森林資源安全保障系統建設明顯滯后。森林防火工作是森林資源安全保障體系建設的重要組成部分,而且在經濟發展、社會穩定方面具有重要的地位。因此在新形勢下,認真研究森林防火工作,找出存在問題,提出對策,確保全縣森林資源安全已迫在眉睫。
森林防火工作現狀
目前,漆工鎮鄉政府已成立了森林防火指揮機構。由鎮鄉分管林業的領導任指揮長,各行政村村長為成員,全面負責森林防火工作。組建了森林防火半專業消防隊,配置了簡易工具。各行政村(分場)也都成立了森林防火應急小組。開展森林防火宣傳。如在重點防火期間召開會議,下發文件;設置防火宣傳牌,張貼防火標語;制訂森林火災處置應急預案,為森林防火走向制度化、規范化打下了初步基礎。對多年來的森林火災情況進行分析、發現火災發生優選法與行為、氣候的關系極為密切,受“厄爾尼諾”現象影響,使森林火災發生規律呈周期性內期波動很大。森林火災的發生次數和造成的損失與政府對森林防火工作的正常開展和群眾森林防火意識的提高呈正相關。山火的起火時間多在上午11時至下午3時,這段時間由于林區人員活動頻繁,中午前后溫度升高,濕度下降,山地和山谷及熱量不同而形成山谷風;一旦發生森林火災,蔓延速度快,易引發森林大火。林火發生隨季節變化而轉移,火災頻發期為冬種早春的農忙季節及清明節前后,野草秋亡冬扣加上氣候干燥燃點極高,一旦有火星便可燃燒;火的起點多發生在農林交錯的地方或有小道的山腰。產生火災的火源有生產性用火和非生產性用,但都是人為野外用火,還有境外林火。要求火險等級達到三級,各行政村的防火宣傳員每天鳴鑼示警,提醒村民注意防火;鎮與村、分場每年簽訂森林防火責任狀。鎮制定了森林火災處置應急預案,制定了森林防火鄉規民約,使森林防火工作有章可循,有據可依。
森林防火存在的問題
(1)野外火源控制難度大。縱觀全鎮火災(警)發生歷史,98%以上屬人為違規用火引起,其中生產性用火包括燒荒、燒灰、燒田土坎占41%;上墳燒紙、燃放爆竹、吸煙占29%;小孩玩火、癡呆弄火和境外燒火占30%;半山區田林交錯,人林相伴,加大了野外火源控制的難度。(2)森林內可燃物增加。林區可燃物積累量大,森林火災可能性大,全鎮有大面積的人工二代針葉純林,其他林木以幼林為主,林草伴生,草木年長枯草年年疊加,與大量的枯枝落葉堆積,杉松木林內可燃物載量分別達到3377t/hm2和2771t/hm2,易燃物載量達到19.38t/hm2和9.27t/hm2,極易引發森林火災。(3)森林自身的防火性能不高。隨著十幾年的封山育林和退耕還林,實施公益林,使原來一些林內插花地、農林交錯地、山鞍部農地、山間溝谷一季田變成了有林地,原來的自燃阻隔變成了山火蔓延的連接地。(4)撲救力量不足。集體林權制度改革使山林分到各家各戶,進山人員增多,野外火源管理難度加大,家庭經營勢單力薄撲救山火能力差。大量農村青壯勞力外出務工,只留老人孩子居家,撲救山火人力不足,是基層撲救森林火災一大難題。(5)干部年輕化。鄉鎮領導大部分都是剛出校門的大學生,不但上山少而且很少見過森林火災,對防火工作有畏難情緒、對森林防火心存伐幸,影響森林防火工作的開展。(6)森林防火經費不足,籌集經費困難,難以適應目前森林防火形勢的要求,制約著森林防火工作。
對策與建議
1建立森林火災監測系統將鎮村干部移動手機設置短號,使之易記易撥,全鎮林木布置森林防火護林員、森林火災監測員,鎮與縣森林防火指揮部辦公室保持信息往來、共同形成森林火災監測系統,做到對林火的早發現、早上報、早處置。
2建立森林防火責任制鎮與村(分場)簽訂森林防火責任狀,村(分場)與村小組(自然村)簽訂責任確立森林防火各級行政領導負責制,重點防火期堅持全天候的值班帶班,及時掌握森林防火動態,值班做好登記及接交班。對重點防火地帶落實責任人,對癡、呆、傻人員落實監管人。
3做好宣傳工作,提高山區群眾的森林防火意識部分山區群眾觀念陳舊對森林防火的認識不夠,對野外用火心存僥幸,每年在重點防火期,利用各種形式大力宣傳、營造氣氛,出動宣傳車,張貼宣傳標語、修訂鄉規民約,干部逐村逐戶分發公開信,連續晴天鳴鑼示警,使森林防火老幼皆知,深入人心。
4加強對森林防火半專業隊與應急小組的管理修訂森林火災處置應急預案,重新組建30人以上的與半專業化消防隊伍,確定一支森林防火應急小組,同時請上級部門專業人員講課、集中培訓隊員,提高隊員的撲救森林火災技能,使消防隊招之即來、來之能戰、戰之能勝。鎮領導積極參加上級的森林防火指揮培訓,一旦有火災做到快捷反應、親臨現場、靠前指揮、科學指揮。晴天日進行防火巡邏、薄弱地段監督員齊動嚴管野外火源。
一、決定重大事項
1、嚴格法定程序,組織召開鄉鎮五屆人大三次會議,圓滿完成各項議程。
2、組織代表認真審議政府、人大、財政三個報告,并作出了相應的決定、決議。
3、在閉會期間,對鎮政府今年計劃完成9件主要工作跟蹤督查,我鎮9件大事已經完成。
二、開展監督工作
1、對政府重點項目進行督查,一是對有建設村部的村委進行督查建設進度和質量,二是對我鎮圩鎮大道立面改造的工程預算、工程建設質量和改造風格等情況進行督查。經過督查,我鎮立面改造質量得到改善,并彰顯廬陵風格。
3、組織部分區、鎮人大代表及群眾代表對我鎮各基層站所作風建設情況進行測評,對其進行排名和通報,對排名較后的站所要求進行整改。
4、近期鎮人大主席團將組織部分區、鎮人大代表對我鎮轄區的支渠清淤情況進行。
三、代表工作
1、六月份組織部分區、鎮人大代表隊區發改委工作進行評議座談,促進了區發改委工作和代表增加了區發改委工作職能的了解。
2、為使我鎮爐下垅園田化工程順利有序完成,組織爐下垅所屬三個村委會的人大代表和部分群眾干部約見了區農業開發辦主任彭家迎同志,通過實地勘察,現場提問解答,使爐下垅園田化規劃更加科學,工程進度加快、相關工作配合更加密切。
3、認真督辦代表提出的意見建議,在鎮五屆人大三次會議上共收到代表提出的意見和建議22條。主要是反映農林水及生豬價格等,鎮政府本著積極認真的態度,通過實地勘察和調研,著力解決了生豬肉價過高問題、趙公陂閘門維修問題,從玉公司周圍耕地水渠整理問題、洋田垅園田化遺留問題、田北排洪渠、火焰山水庫排洪渠等意見建議。辦結率達100%,代表滿意率達95%以上。
4、組織人大代表參與鎮中心工作,調動人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮大道立面改造資金工作中幾位區人大代表發揮表率作用,成績突出。
5、為確保人大代表活動順利進行,鎮政府每年對人大代表活動經費保障供給,實報實銷,并列入財政預算。
四、宣教調研工作
1、今年以來鎮人大督促鎮政府及有關站所開展了四次法律法規宣傳活動,發放宣傳單兩千多份。宣傳內容有森林防火條例、交通安全法、江西省計劃生育條例、統計法、食品安全法等法律法規。
2、十月份組織區鎮人大代表進行了森林防火知識培訓,增強了代表森林防火意識和知識,促進了我鎮森林防火工作。
3、按照區人大要求,及時組織區人大代表參加區人大組織的各類培訓活動。
4、為豐富代表生活和提高代表履職水平,鎮人大按要求訂閱了《中國人大》和《時代主人》等學習資料。
五、其他工作
1、協助區人大在我鎮召開了區人大二屆十三次常委會。