國民經濟政策
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國民經濟政策范文第1篇
本文對制度變遷條件下國民經濟政策體系的模式定位的研究借鑒了西方學者的已有成果，但是本文的分析與其存在諸多差異。這種差異顯著地表現在兩者的分析前提和假定上。
（一）極度不合理資源定價機制與不完備資源市場假定
制度變遷條件下中國現階段的極度不合理資源價格與不完備資源市場是西方學者無法完全想見的；
（二）制度變遷條件下中國的資源市場長期處于短缺的非均衡狀態
（三）制度變遷條件下資源分配的非市場化與過多行政干預
（四）資源管理中政府官員行為動機復雜化
其中，資源管理階層為了獲得行政職級晉升，在經濟管理中導入非經濟目標，從而成為中國現階段國有資源型企業有的“政治―――經濟人”。
中國學者與西方學者對制度變遷條件下資源價格定價機制與資源市場的論述存在差異，主要原因是西方學者對資源價格定價機制與資源市場進行分析的制度背景是規范的市場經濟制度，而中國資源價格定價機制與資源市場分析的制度背景是中國資源配置制度正處于以轉型發展為主要特征的制度變遷過程。轉型是指中國資源配置制度正從計劃模式轉向市場模式，發展是指中國資源配置的管理機制正從不發達狀態邁向現代化。正是因為這一制度背景的特殊性，使得制度變遷條件下中國資源價格定價機制與資源市場等經濟問題尤為錯綜復雜，是西方市場經濟理論所不能涵蓋的。
制度變遷條件下，中國資源配置制度改革宜于采取漸進模式。正如許多專家指出：大約需要5―10年左右的時間，才能建立比較合理的資源配置制度。在不合理資源配置制度下，企業既不能實現要素最適組合，也不能貫徹利潤最大化原則，還會引致企業短期均衡與長期均衡中平均成本過高(相對與發達國家)，損害企業利益與社會福利，根本不可能形成完全意義上的現代企業運營制度。參照資源配置制度范式，中國資源價格定價機制與資源市場狀況可以簡略概括為：超經濟壟斷（行政壟斷）與過度分散競爭并存；資源利用集約程度低與企業競爭限制并存；經濟性管制和行政性管制并存。總之，中國現階段資源價格定價機制、資源市場結構與資源配置制度的優化要求尚存在相當大的差距。
二、循環經濟―――國民經濟政策體系的模式選擇
我國人口眾多，資源相對貧乏，生態環境脆弱。在資源存量和環境承載力兩個方面都已經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。如果繼續走傳統經濟發展之路，沿用“三高(高消耗、高能耗、高污染)”粗放型模式，以末端處理為環境保護的主要手段，那么只能阻礙我國進入真正現代化的速度。從長期角度來看，良性循環的社會應從發展階段開始塑造，才不會走彎路，才會得到更快的發展。我國的消費體系仍在形成階段，建立一個資源環境低負荷的社會消費體系，走循環經濟之路，已成為我國社會經濟發展模式的必然選擇。隨著未來工業化、城市化的快速發展以及人口的不斷增長，也必然要求我國選擇建立循環經濟。根據《國民經濟與社會發展第十個五年計劃綱要》，到2010年，我國國內生產總值要在2000年的基礎上再翻一番，今后10年的經濟依然需要保持較快的增長速度。很顯然，如果繼續沿用傳統“三高”發展模式來帶動經濟高增長，那么只能繼續削弱我國社會經濟發展的可持續性。換言之，我國現有的資源和能源供給幾乎不可能繼續滿足傳統“三高”模式下的未來10年經濟的高速發展。正確的選擇應該是利用高新技術和綠色技術改造傳統經濟，大力發展循環經濟和新經濟，使我國經濟和社會真正走上可持續發展的道路。
三、國家層次的國際經驗比較分析
隨著20世紀60年代以來生態學的迅速發展，使人們產生了模仿自然生態系統的愿望，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使得經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新的經濟形態。到20世紀90年代，隨著可持續發展戰略的普遍采納，發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會，作為實現環境與經濟協調發展的重要途徑。在發達國家，循環經濟正在成為一股潮流和趨勢。循環經濟已經在一些發達國家中取得了成功的實踐。目前，從企業層次污染排放最小化實踐，到區域工業生態系統內企業間廢棄物的相互交換，再到產品消費過程中和消費過程后物質和能量的循環，都有許多很好的成功實例。
從國家層次來看，比較成功的國家主要有德國和日本。德國分別于1991年和1996年頒布《包裝廢棄物處理法》和《循環經濟和廢物管理法》，規定對廢物管理的首選手段是避免產生，然后才是循環使用和最終處置。日本是發達國家中循環經濟立法最全面的國家，立法的目標是建立一個資源“循環型社會”。目前，日本已經頒布了《推進建立循環型社會基本法》、《有效利用資源促進法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環保食品購買法》、《建設再利用法》、《容器再利用法》等七項法律。從2001年4月開始，日本開始實施這七項法律，爭取一邊控制垃圾數量、實現資源再利用，一邊為建立“循環型社會”奠定基礎。日本將走出大量生產、大量消費和大量廢棄的社會，逐步走向“循環型社會”。日本七項法律的基本精神就是體現三個要素，即資源再利用(Reuse)、舊產品和舊零件再利用(Recycle)和減少廢棄物(Reduce)的3R原則。
四、構建我國循環經濟政策體系的基本路徑分析
循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程。現階段，我國循環經濟的進展，還更多地停留在概念層次上。發展我國的循環經濟，需要政府、企業、科學界、公眾共同努力，通過建立法規制度、推行綠色核算、開發綠色技術等措施來推動。
循環經濟是人類生存和發展的優化選擇。然而，由于循環經濟思想的前瞻性和長遠性，并不是每個企業和消費者都具有能夠理解并主動地實施它的理念。因此，國家和政府在建立循環經濟戰略的任務上負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列有效的政策來引導和促進企業和消費者實施這項戰略。
（一）戰略選擇：實現國民經濟的信息化
實現國民經濟信息化要求加強經濟活動中智力資源對物質資源的替代。實現國民經濟信息化的核心是科技，關鍵是人才，基礎是教育。因此，實現國民經濟信息化，就是要發展科技，發展高新技術，促進高新技術產業化。同時重視教育，加強人才的培育，以保證智力資源的再生。
（二）經濟政策：明晰環境資源產權，調整資源價格體系，建立循環經濟模式的國民經濟賬戶
環境資源問題很大程度上根源在環境資源的濫用。而引發環境資源濫用的經濟機制在于缺乏合理的環境資源價格體系來消除經濟活動的外部性問題。在現實經濟中，環境資源的價格未能正確地反映其供求關系，低價甚至免費的資源使用使人們產生了資源豐富的錯覺，促使人們對有關資源過分使用，引發大量的環境資源污染。如果能夠建立完整的環境資源價格體系，使環境資源價值得到相對完整的體現，環境資源濫用的現象就可以得到有效的緩解。因此，經濟政策的重點就在于利用市場機制，明晰環境資源產權，使資源和其他物品一樣走入市場，使其價格正確地反映它的全部社會成本。明確的產權，合理的價格會促進稀有資源的有效使用，確保循環利用原則的實施。
在宏觀層次上，現行的國民經濟核算體系也不適應循環經濟的需要。在現行體制下，人類生產和消費活動中使用環境資源和自然資源的真實成本得不到反映，而環境資源質量的退化等環境資源債務也在國民賬戶的資產負債表上缺乏反映。同時，計算方法上，環境資源污染導致環境資源質量的下降，不僅沒有從最終附加值中扣除，環境資源治理的費用還被列入了國民收入。現行核算方法嚴重背離了實際的經濟運行，并不能對“原則”的實施提供正確的指導。因此，應當采用符合循環經濟的綠色國民經濟核算方法，使其準確地反映發展中資源的代價和環境資源污染的程度。
（三）產業政策：加速實現產業發展的“循環化”和“節約化”
循環經濟并沒有所謂的“循環產業”，它只是要求對現有的產業進行“綠化”，使之符合循環經濟的要求。對工業而言，應該大力發展生態工業，也就是運用工業生態學的觀念來改造現行的工業系統。就微觀層次而言，就是按照清潔生產的理念來組織工業生產，促進原料和能源的循環利用；就宏觀層次而言，就是要大力發展工業生態鏈和興建工業生態園，在產業、地區、國家甚至世界范圍內實施循環經濟法則，使微觀企業之間形成共生系統，盡量消除廢棄物的產生。比如可以在石油冶煉、化學制劑生產等企業之間交換能量和原料。與工業類似，循環經濟的農業也應該是可持續的，它包括有機農業、生態農業等形式。目前歐盟已有包括德國在內的多個國家正在推廣一種“作物綜合管理”的持續農業計劃，擬減少對環境有害的化肥和農藥的用量，同時增加有機肥的投入。大力發展環保產業是改善現有環境的重要手段。目前我們的環境已經遭受了嚴重的破壞，基于此，一方面應該大力發展循環經濟，確保以后的環境不再遭受破壞，另一方面，對于環境已經遭受的損害，應該采用積極的方式恢復環境的清潔面貌，環保產業是彌補以前對環境欠賬的有效措施。從廣義來講，資源回收產業也是環保產業的一個組成部分。資源回收和綠色消費、綠色生產相互銜接起來，就會形成一個全社會范圍內的“自然資源―――產品和用品―――再生資源”的完整的循環經濟環路。
（四）技術政策：發展高新技術和環境無害化技術
高新技術被認為是知識經濟的技術載體。而知識經濟的發展也是符合“減量化”的要求，因此，循環經濟的技術政策中應該包括大力發展高新技術，包括信息技術、生物技術等等。
環境無害化技術是指減少污染物的排放量，合理利用資源和能源，促進廢物和產品的循環利用，或以環境友好的方式處置廢棄物的技術。它主要包括污染治理、廢物利用和清潔生產技術等。污染治理技術就是傳統的環境工程技術。廢物利用技術是進行廢棄物再利用的技術，它符合“再使用”和“再循環”原則的要求。清潔生產技術則和“減量化”原則相一致。高新技術和環境無害化技術是構筑循環經濟的物質基礎，它已經成為當今技術發展的主要潮流。一旦在這些技術上取得突破，必將加速促進循環經濟的建立，人類也會早日重建與地球的和諧關系。
（五）消費政策：引導“無公害”消費和“綠色”消費
消費在經濟中占有重要的地位，產品或服務只有在被最終消費之后才能真正實現其價值。因此，倡導“無公害”消費和綠色的消費政策是構建循環經濟最重要的環節。“無公害”消費和綠色消費的概念是廣義的，它有三層含義：一是倡導消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；二是在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環境污染；三是引導消費者轉變消費觀念，注重環保，節約資源和能源，改變公眾對環境不宜的消費方式。在目前消費疲軟的情況下，倡導“無公害”消費和綠色消費不僅可以創造新的消費熱點，拉動消費，更重要的是處于買方市場的消費需求會更有效地引導綠色生產。
（六）教育政策：開展“無公害”教育和“綠色”教育
所有政策最終的執行效果都和公眾的參與密切相關。為了提高循環經濟政策的實施效果，需要加強對公眾環境意識的培養。綠色消費引導綠色生產，而公眾的環境意識又決定其消費偏好。所以建立循環經濟最終要落腳于公眾環境意識的提高。“無公害”教育、綠色教育政策包括：逐步建立和完善環境保護工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強環境案件的社會影響；加強輿論宣傳，強化環境意識。新聞媒體對綠色產品類的廣告予以優惠，政府部門應該帶頭使用綠色產品；加強教育培訓，普及環境知識；增加環保投入，加快信息自動化建設，并定期公布環境質量狀況；引進生態理念，科學規劃社區環境。
五、建立循環經濟法律保障，培育國民的循環經濟理念
為了防治污染，保護環境，我國自20世紀八十年代以后，從國情出發，制定了“經濟建設、城市建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展”，“實現經濟、社會和環境效益相統一”的戰略方針，實行“預防為主”，“誰污染、誰治理”，“強化循環經濟管理”三大環境政策，以此為循環經濟保護立法、執法和守法的基本準則。初步形成了循環經濟資源保護的法律體系框架。
國民經濟政策范文第2篇
【關鍵詞】 民間審計業；競爭環境；發展策略
民間審計是由具有豐富知識和經驗的注冊會計師，在客觀和獨立的前提下，以合約形式向各類組織提供的一種鑒證、咨詢性質的智力服務，包括鑒證業務、管理咨詢業務、稅務服務業務、會計服務業務及其他服務等。進入21世紀，民間審計業已致力于將最先進的審計思想、審計模式與現代化的IT技術手段相結合，為企業提供全面而系統的服務。在歐美等發達國家，民間審計業被列為知識產業的重要領域，而在我國民間審計業還處于成長發展期。
一、我國民間審計業的發展概況
目前，我國大約有300多萬家注冊的企業法人，而且這個數字還在以相當的速度增長。另外，國家要求在深滬兩市上市的1 000多家公司的財務報表年報、季報必須經過注冊會計師審計才能向社會公布，而全國現有會計師事務所約700余家，它們中的相當數量并不具備獨立承擔大型和特大型企業審計的能力，有資格審計證券期貨相關業務的會計師事務所不到100家，而且總體的執業質量不高，主要體現在：業務面較窄，咨詢和服務仍停留在較低水平和較低層次上。面對來勢洶洶的國際會計師事務所，國內會計師事務所深刻地意識到，規模是生存的保障，于是合并風潮開始席卷我國的民間審計業，截止到2007年底，我國已批準近千家會計師事務所合并的申請。合并是一種短、平、快加大規模和提高實力的方法，德勤公司和永道公司都是在成功合并了50- 60家小型事務所后，擠入世界五大國際會計師事務所的。但是合并要有前提，即合并應是雙方或多方利益的交集或互補，而非簡單的物理聯合。我國民間審計業迫切要求發展具有一定規模、專業性強、業務規范、人員素質高的會計師事務所。
二、我國民間審計業的競爭環境分析
根據波特（M.E.Porter）的觀點，一個行業中的競爭，不只是在原有競爭對手中進行，而是存在著五種基本的競爭力量：潛在的行業新進入者、替代品的競爭、買方討價還價的能力、供應商討價還價的能力以及現有競爭者之間的競爭，這五種基本競爭力量的狀況及綜合強度決定著行業的競爭激烈程度，從而決定著行業中最終的獲利潛力以及資本向本行業的流向程度，這一切最終決定著企業保持高收益的能力。本文借鑒波特的觀點，從五個方面對我國民間審計業的競爭環境展開分析。
（一）供應者
民間審計業屬于智力密集型行業，對固定資產的投入不高，注冊資本只需幾十萬人民幣，2-3人就可以成立一家會計師事務所。從性質看，采取企業化運作，自主經營、自負盈虧，將實現利潤最大化作為其追逐的目標。從提供服務的范圍看，大部分服務的范圍包括鑒證業務、稅務服務業務、會計服務業務及其他服務業務等。從最終產品看，民間審計的供應者可以是報告提供者和建議提供者。前者提供獨立整理、審核、分析所形成的具有權威性的審計報告，后者提供的智力資源為建議方案或特殊服務。
（二）需求者
我國企業對民間審計服務的需求具有個性化、地區需求的不平衡、行業特征明顯等特點。
1.不同企業因所處行業的特點決定其業務品種及會計處理不同，導致審計重點不同。2.企業規模及內部控制的完善程度，決定審計的難度及審計風險的高低。3.不同所有制及帶有不同目的的企業對民間審計的需求有所不同。如希望通過民間審計達到上市籌資、增資、擴股甚至宣傳管理層業績等。4.東部發達地區的企業對民間審計提供咨詢服務的需求明顯高于中西部地區，企業往往期待民間審計業的管理咨詢服務能協助自身解決行業問題以及個性化的企業內部管理問題。其中戰略咨詢和人力資源咨詢市場份額最大，分別占26%和19%，IT咨詢約占18%，營銷咨詢約占16%，BPR咨詢約占12%，高管激勵咨詢約占9%。隨著經濟、科技的發展，管理咨詢的潛在市場需求將是巨大的。
（三）行業競爭者
競爭是市場經濟的普遍現象。會計師事務所為了爭奪客戶，擴大自身的影響，獲取更多的市場利潤必然展開激烈的競爭。從世界范圍來看，排名前5位的會計師事務所的營業收入占行業比例已超過50%。在我國，民間審計業的競爭主要來源于國內同行之間以及國內與國際會計師事務所之間的競爭。國內同行間的競爭，主要體現在開展業務的同質性方面。而國內與國際會計師事務所間的競爭主要體現在綜合能力方面的異質性。以德勤、畢馬威等為代表的國外知名會計師事務所憑借強大的服務網絡和豐富的知識庫，占據市場份額的一半以上。在經驗、管理、人才等方面擁有明顯優勢，但國內民間審計業具有本土化，對國情有較深理解等優勢。可以肯定的是，國內同國外的民間審計業之間的競爭將長期存在。
（四）替代者
民間審計業所面臨的替代者的威脅在不斷增加，其業務主要包括鑒證業務、管理咨詢業務、稅務服務業務、會計服務業務及其他服務業務等。除了傳統的鑒證業務，其余業務品種許多機構和組織都可以涉獵，例如一些會計公司、管理咨詢公司、法律公司以及其他的專業機構等。特別是管理咨詢業務，開展其服務所依賴的知識和信息廣泛地分布在社會生活的各個領域，人們能利用網絡快速便捷地獲得，像各種行業協會頒布的研究報告、政府機構和高等院校的研究報告，以及企業內部研究機構的研究成果，都可能成為管理咨詢服務的替代品。
（五）潛在進入者
民間審計業的從業門檻雖然較高，但一些跨國會計公司的前資深顧問以及跨國公司的前中國區總裁可能會憑借自身對中國企業的理解以及豐富的經驗來創業。另外除了“五大”以外的國際會計師事務所，有相當數量看好中國市場，他們蓄勢待發，一旦時機成熟，就會憑借自身的實力和經驗，迅速侵占市場，將對我國民間審計業構成巨大的威脅。
三、我國民間審計業的發展策略
經過二十幾年的發展，我國民間審計業取得了長足的進步，但同國外同行相比差距還十分明顯。加快我國民間審計業的發展，主要應依賴于環境的改善以及服務質量的提升。
（一）改善民間審計業環境
1.加大政府的引導和扶持
當務之急，國家應明確民間審計業作為第三產業中的重點發展行業，在稅收、準入門坎、工商管理等方面給予扶持，還可以學習美國政府的做法，在刺激企業對民間審計服務的需求方面采取一些措施，如作為需求方的管理咨詢費可計入成本，不征所得稅來鼓勵民間審計業的發展。
2.發揮民間審計業協會的作用
行業協會本質上是一種互益性組織，它的成立能維護業內公平競爭，規范自我管理，實現行業自律。我國的注冊會計師協會可通過以下三方面的工作，突現行業協會的作用。一是開展資格認證，在政府的監督下，除了組織全國統一的專業資格考試外，還應增加綜合能力測試，并盡快形成行業內的初、中、高級職稱體系。二是分析國家宏觀經濟形勢，根據不同時期的不同要求，制定具有中國特色的行業行為規范和道德標準，以保證服務的質量和信譽。三是充分利用網絡視頻等現代科技手段，定期開展會員的培訓和交流，增強不同會計師事務所之間的聯系，提升會員的職業技能。
（二）提升民間業審計服務質量
民間審計業服務質量的提升，在很大程度上取決于該行業的核心能力構建。核心能力結構（見圖1）中的“顯性知識”（know- what）與（know-who），容易溝通和共享，表現為可觀察到的工具性知識和技能，包括案例、流程或規范、品質要求等。而“隱性知識”（know- how）、（know-why）更為內在，高度個性化，不易被復制和模仿，包括角色定位、共同價值觀，以及其它組織特質（如社會責任、職業標準、道德原則、組織動機等），這些因素以共同心智、集體價值觀、經營理念等方式表現。隱性知識對會計師事務所更重要，它負責辨認、產生、分享和管理顯性知識，決定其在商業過程中的行為表現，它們不可直接看見、識別、發展或培訓，但它們的增值作用更大，可形成持續競爭優勢。構建核心能力，提高服務質量，應做好如下方面：
1.建立知識管理體系。
首先，做好（know-who）和（know-what）方面的工作，與開設相關專業的有實力的高校合作，聘請會計師事務所資深人員到高校講學，加強本行業后備隊伍的建設。建立培訓基地，進行定期的人員交流，傳遞先進的理念和知識，提高他們分析問題和解決問題的能力。其次，做好（know-why）和（know-how）方面的工作，對于提升隱性知識的學習效果，惟一有效的策略是具備比競爭對手更快的學習能力，最重要的手段是加強行業內部的交流和學習，將民間審計行業培養成學習型行業，以實現知識、資源在組織內部的共享。挖掘隱性知識的價值需要與個性化組織的使命相聯系，個性化組織倡導建立靈活的、使注冊會計師利用其特有學識和特殊個人能力的組織框架。
2.建立考核和評價機制。
這部分工作可由行業協會配合國家主管部門來進行。通過考核和評價的人員更容易找到合適的崗位。同時，對注冊會計師實行“能本”管理，以其能力作為管理的對象，將提高其業務能力作為管理目標，通過能力發現機制、使用機制及開發機制，刺激注冊會計師創造性勞動，實現會計師事務所的績效和目標。
3.服務的細分化與規范化。
我國的民間審計機構要想在競爭中贏得優勢，必須向專業化和職業化服務的方向努力，形成自己獨特的模式。除了嚴格按照相關準則規范服務，還要有明確的目標定位，細分客戶市場，并在此基礎上形成一套標準化的服務程序，同時不斷吸收服務對象的反饋意見，充實、完善知識庫和案例庫，建立一套系統的分析工具、分析模型和審計方法。
4.加強會計師事務所與被審計單位雙方的合作。
會計師事務所不僅提供服務，更重要的是與企業建立長期合作關系。“世界500 強”企業中有50%擁有自己長期合作的會計公司。雙方的合作，離不開委托方高層的支持，民間審計機構需要引入客戶關系管理，特別在咨詢服務方面滿足企業的個性化需求，雙方在合作的過程中建立一種長期的信任關系。
5.提高對社會責任的認知度。
在發展其隱性知識時，需要進一步從社會責任等深層因素著手。對于“社會責任”的概念，民間審計業認知度不高，因此，重視并強化民間審計業的社會責任意識，將行業特點、發展現狀與國家經濟發展水平、政策法規相配套，承擔社會責任，促進社會和諧，將是民間審計業可持續發展的必由之路。
筆者相信，通過不懈的努力，我國的民間審計業會逐步走向法制化、規范化，在模式上更加專業化、數據化、個性化，在不斷壯大自身的同時，為社會主義市場經濟的健康發展保駕護航。
【參考文獻】
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［3］ Standard Industrial Classification Manual [EB/OL]．，2005-07-20．
國民經濟政策范文第3篇
關鍵詞：返鄉農民工；現代種養殖技術政策；經濟效果評價
引言：為了解決大批農民工返鄉造成農村剩余勞動力過剩的問題，許多政府采取鼓勵農民自主創業的政策，本文針對農民工返鄉創業的現狀進行簡要的分析，對各地政府所采取的現代種植養殖政策進行闡述，并根據具體實例對其經濟效果進行評價。
一、我國返鄉農民創業現狀
1.創業方向不明確
返鄉農民工受到原有思想觀念以及工作經歷的制約，大多數的農民工喜歡從事與自己之前職業相類似的行業，對于農業沒有多大的興趣，因為眾多的農民工離開自己的原有居住地，到城市當中進行務工，很大程度上與厭倦了農村的生產和生活。回到農村之后，很少有人愿意繼續從事農業生產活動。在回鄉創業中，大多數人沒有明確的創業方向，通常會選擇一些資金投入比較少，技術要求低的行業，例如運輸、餐飲等第二，第三產業。
2.創業動力不足
我國農民工在創業方面的積極性明星不高，在生活中很少有人愿意選擇創業，大部分返鄉農民工選擇觀望態度。調查研究表明在我國大多數省份中，能夠自主選擇創業的農民工還不到全部農民工總數的10%，東部地區比中西部略高，但是總體上來說，我國返鄉農民工在創業方面的積極性不高。
3.創業人員年齡性別結構不合理
在返鄉農民工當中，男性人員創業比例明顯高于女性，而且大多數是中年男性。中年男性在外面經過多年的務工，在經濟和經驗上會有一定的積累，實現相對來說比較開放，返鄉之后在創業方面具有一定的積極性，但是更多的返鄉農民工由于受到自身能力以及政策的影響，對創業持消極態度。
二、現代種養殖技術政策
返鄉農民工是農村生產生活的重要組成部分，大量人員返鄉會對當地生活產生重要的影響。政府在處理返鄉農民工問題上要給予充分的重視，針對農村當中創業環境不理想的情況，可以鼓勵農民發展現代種養殖技術，并提供一些優惠的政策措施。
1.支持返鄉農民工自主創業的條件
為了解決因失業返鄉的農民工導致的農村剩余勞動力，各地政府紛紛出臺了一系列的政策，鼓勵返鄉農民自主創業。贛州市政府對返鄉的農民工出臺了一項支持臍橙種植的政策，所有自愿進行臍橙種植的農民，會給予一定的土地，在種植過程中還會提供免費得技術支持。政府支持他們進行種植養殖創業，帶動種植養殖業的發展，提高農村的生產力和經濟水平[1]。
2.創業資金的扶持
為加強創業政策扶持，解決農民工創業初期的資金困難，各省的政府可以出臺相關方面的規定：對農民工返鄉創業的，農村金融服務機構要拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵押標準。湖北省荊州市對自主創業的返鄉農民工給予一次性5萬元的無息貸款，幫助農民工創業。
3.開展現代種植養殖業技術的培訓
提供免費創業培訓。各地要對回鄉創業農民工免費開展創業培訓，依托現有機構成立回鄉創業農民工指導和服務中心，免費為創業農民工提供創業指導。山西省長治市每年都要為返鄉農民舉辦創業培訓，這些培訓是無償進行的，每年都會吸引大量的農民工參加。
三、現代種養殖業的經濟效果評價
1.土地生產率指標
在政府現代種養殖業政策的指引下，返鄉農民工在土地生產方面有了很大的提高，例如江西南部的臍橙種植中，采用了新的技術，農民在土地利用率方面有了很大的提高，原有的種植方式是，兩顆果樹之間的距離是10米左右，而采用新的生產方式，兩顆果樹之間的距離縮小為5米，而且利用先進的管理模式，同一畝臍橙的產量達到了原來的兩倍以上，有原來的1000公斤，達到現在的每畝3000公斤左右，經濟收入每畝地可以增加1萬元左右。另一方面，對土地的占用減少，返鄉農民利用現代技術進行養殖，可以在利用更少的土地，養殖更多的經濟動物，養殖成本降低。
2.勞動生產率指標
現代種養殖技術對勞動力的需要逐漸減少，勞動效率提高。山東省某縣為了解決返鄉農民工就業問題，支持發展高新農業，在大蒜種植中采用新型的滴灌技術，利用這種技術，降低了在種植過程中對勞動力的投入，每畝地在人工成本方面可以節省500元，而勞動效率有了極大的提高，種植戶收入明顯增加。
3.投資經濟指標
政府在現代種養殖技術政策方面的支持，在減少返鄉農民工在經濟方面投入的同時增加了經濟收益。江蘇省海門為了解決返鄉農民工在現代養殖業中遇到的問題，對所有從事養魚的農戶進行優惠，定期安排技術人員對養殖場進行調查，對在養殖中遇到的技術問題以及魚類產生的疾病會給予免費的幫助。海門養殖戶每年在養魚場方面投入，每畝地大約減少8000元，與此同時經濟收入增加了2萬元左右，投入和產出比減小，農民收益明顯提高。
四、結語
本文對返鄉農民創業的種養殖技術政策進行了簡要的闡述，這些政策在促進返鄉農民工就業方面具有重要作用，帶動了現代種植業的發展，不僅解決了因失業返鄉帶來的農村剩余勞動力問題，還帶動全村經濟的發展，這對于提高現代農業水平以及國家經濟社會發展方面具有重要的作用。
參考文獻：
[1] 朱紅根，陳昭玖，張月水.農民工返鄉創業政策滿意度影響因素分析[J].商業研究.2011（02）
國民經濟政策范文第4篇
盡管理論界對于績效的界定一直在爭論中，但是對于績效的特征基本達成共識，那就是績效是與工作目標相關的行為、結果和過程的多維體。早在1935年K.Lewin對場地論、團體動力學的研究發現，人的行為是在一定的“動力場”中發生的，動力場包括人和環境兩個部分，這就是著名的行為公式，即b=f（pe），行為是人與環境的復合函數。由此得出，環境是影響績效的重要因素。
工作績效影響因素研究一直是績效理論與環境經濟學共同研究的焦點。以往研究認為，影響個體工作績效的因素主要有員工個體特質和心理定向兩個方面，而對外在環境因素的影響研究較少。1990年Campbell[1]等人提出績效影響因素理論，績效受到決定因素和前件因素影響。決定因素代表產生績效行為所必需的人的因素和組織因素，它是績效的直接原因。而前件因素是導致每一種能力之不同的因素，它是通過對決定因素產生作用而間接影響績效。受Campbell [2]理論啟發，一些學者探索把對績效結構與對績效影響因素結合研究，提出績效影響因素構想，并考慮環境因素的影響[3]。因為績效的實現不能脫離所處環境，不同的環境導致差別的績效。不論是組織的內環境（組織機制、組織結構、文化氛圍等）還是組織的外環境（經濟政治、社會制度、市場競爭狀況等），都會通過影響員工的行為、過程和結果[4]，進而影響員工和組織的最終績效。
近年來，學界將生態系統理論和觀念運用于金融領域，提出了金融生態概念，它強調金融體系的重構不僅著眼于金融系統內部在政策、制度和管理方面的改革和完善，還要加強外部環境的健全和建設。目前，學界尚未對金融環境作全面、詳細的界分與實證。本文認為，金融環境隨著金融主體與客體的變化而變化，微貸客戶經理的行為活動與工作績效是受組織、環境影響的，影響微貸客戶經理工作績效的因素具多樣性。如果將微觀金融作為金融內環境，那么金融外環境就是宏觀金融，它包括國家的經濟、政治、文化和制度。小微企業貸款所處的金融環境必須緊扣小微貸款特點和機理，突出現實來展開分析。近年來小微貸款創新金融產品和服務方式，為小微企業提供商業化的、可持續發展的融資渠道，國家宏觀的經濟金融對其產生直接或間接影響愈加明顯。商業銀行同國家宏觀經濟狀況、經濟政策取向、政府對小微企業的重視程度、區域小微企業的發展狀況和信用環境有著千絲萬縷的關系，這些影響因素構成了商業銀行的外部金融環境。外部金融環境在影響商業銀行整體發展狀況的同時，也對微貸客戶經理的工作績效帶來影響。[5]
本文的貢獻主要體現在三個方面：首先，在理論分析和實證研究的基礎上，本文拓展了金融環境的傳統理論，探討了小微企業貸款涉及的金融外環境。其次，本文探討了金融外環境因素影響對微貸客戶經理工作績效產生作用傳導途徑。本文在研究小微貸款客戶經理工作績效模型和金融外環境之間多種關系的基礎上，探討了其中的中間機制及其中介效應。最后，本文為決策層培育小微企業發展、改良金融外環境提供了建議。圖 1 描述了本文的研究框架。
二、理論分析與研究假設
微型金融離不開金融體系和經營外環境的支持，金融外環境包括微貸外部影響因素和外部支持因素。
1. 對單路徑效應分析的假設
金融外環境中的國民經濟發展狀況和區域經濟發展與信用環境兩因素可能通過小微企業活力影響微貸客戶經理的工作績效，這種影響效應是單路徑發揮作用的。
（1）國民經濟發展狀況。國民經濟發展狀況是反應一個國家經濟運行是否健康的標志。宏觀經濟對金融活動有著直接或間接重要的影響，因為推動國民經濟發展主要的三架馬車即投資、消費和出口，三者對經濟發展都有不同程度的促進作用。實現消費、投資、出口協調發展，可以使經濟和諧發展，對小微企業能夠起到利好作用。
假設1：國民經濟發展狀況對微貸客戶經理工作績效模型的正向作用是完全通過“小微企業活力”的中介作用來實現的。
（2）發展狀況和信用環境。本文中的發展狀況和信用環境是指區域經濟中的小微企業發展狀況和信用環境。在我國不同的歷史時期，由于政治原因，造成東部、中部和西部存在較大差距，區域經濟發展存在不均衡已成為客觀現實。在一定的地域文化、社會心理和民眾價值觀念中，由于經濟條件的綜合性和多元性的影響，小微企業也深深帶有了特定的區域性特質，這些特質造就了小微企業不同的發展狀況和誠信理念。
假設2：發展狀況與信用環境對微貸客戶經理工作績效的正向作用是完全通過“小微企業活力”的中介作用來實現的。
2. 雙路徑、部分中介變量分析的假設
金融外環境中的經濟政策取向和政府認同度能夠直接影響微貸客戶經理的工作績效模型，同時這些影響因素也對小微企業正常經營產生有利或不利作用，這些利好或者負面因素會間接影響微貸客戶經理的工作績效。
（1）經濟政策取向。國家宏觀調控的經濟政策取向就是國家針對經濟增長的態勢，以及經濟運行中的各種因素采取宏觀經濟政策的發展方向。當然，經濟政策取向采取的最重要的工具是財政政策和貨幣政策，二者都是經濟政策，都屬于宏觀調空的重要方式。政策的制定者不同、內容不同，效果的即時性和持久性也不同。財政政策與貨幣政策是相互配合發揮作用的，它們通過不同路徑影響微貸客戶經理的工作績效。
假設3：經濟政策取向直接正向影響微貸客戶經理工作績效是顯著的；
假設4：經濟政策取向對微貸客戶經理的間接正向作用是通過“小微企業活力”的中介作用來實現的。
（2）政府認同度。政府認同度是政府和監管當局對小微企業的重視程度。大量小微企業是有活力的實體經濟，小微企業的發展具有公共性、社會性，它們不僅對經濟總量、就業有貢獻，而且由于其機制靈活，在技術創新方面也有貢獻。小微企業健康發展就會逐漸成長為具有規模的中型或大型企業，將來對國家的稅收和就業就會具有更大貢獻。正是由于小微企業發展的正外部性，政府和監管當局高度才重視和關注，加強對小微企業的政策支持。國家的政策支持表現在放寬市場準入門檻、優化小微企業的融資環境、建立對小微企業的稅收支持以及法規創新方面，這些政策同樣直接或間接影響微貸客戶經理的工作績效。
假設5：政府認同度直接正向顯著影響微貸客戶經理工作績效；
假設6：政府認同度對微貸客戶經理工作績效間接正向作用是通過“小微企業活力”的中介作用來實現的。
3. 中介變量分析
發揮小微企業的活力是保證經濟穩定增長的關鍵，也是微貸實現商業化、可持續發展的重要條件。小微企業的經營活動離不開金融外環境，而其經營狀況又會對小微企業的貸款產生利好或負面影響。所以，小微企業的活力也就決定了客戶經理的工作績效。小微企業的活力決定其發展的可持續性，也是其內生動力。
（1）市場競爭。小微企業市場競爭力體現在集群發展、市場潛力和應對市場能力三個方面。產品和服務轉向產業集群，小微企業通過集群化的發展，實現小企業產業結構的優化和升級。小微企業天生具有挖掘市場的潛力，從事的行業符合國家產業政策，有科技含量，屬于節能環保、戰略型新興產業和民生工程。小微企業能夠積極開拓新市場，并且積極應對市場變化，具有應對市場波動的能力。
（2）自主創新。小微企業的自主創新表現為管理創新和市場創新。小微企業圍繞戰略改進內部管理，增強品牌意識，培育和壯大名牌產品和馳名商標。通過自主創新，小微企業增加研發投入，加大新產品、新技術開發力度，就會擁有更多的自主知識產權。
（3）發展戰略。科學的發展戰略包括市場定位、競爭戰略和組織制度。小微企業應該適應新形勢，以市場為中心，以客戶為導向，走 “小而專”、“小而特” 的特色化道路，開發有自己特點的特色產品，在細分的市場找準位置。小微企業應發揮自身優勢，制定差異化發展目標和戰略愿景。小微企業選擇的組織制度應因時因地而異，因為不同行業、不同規模、不同發展過程和不同歷史背景的企業有適合于自己情況的企業制度，適合的組織制度夠降低總成本，提高競爭力，有利于小微企業的發展。
（4）現金流。良好的現金流包括正常的銷售現金流、持續盈利以及預測良好未來的現金流。如果小微企業銷售正常，現金流能夠支持正常流轉，存貨和應收賬款占比合理，盈利能力就較強，未來的現金流向好。
三、研究設計與研究方法
1. 研究樣本與數據來源
本文采取問卷調查的研究方法，為了達到研究目的，2012年第一季度選擇一家全國性的中小銀行為研究對象，該家城市商業銀行在全國分布有14家分行104個基層支行，其中東部3家分行，中部10家分行，西部1家分行。從其全國的分支機構選取500個從事專業小微貸款的客戶經理為研究對象，樣本具有代表性。本次研究共發出530份，共收回500份，回收率94.34%。在500份問卷中有470份來自專業小微貸款的客戶經理，有20份來自小微企業貸款的主管，有10份來自分管小微企業貸款的高級管理人員。被試男性29%，女性71%。23歲以下和28歲以上23.2%，24歲至27歲76.8%。97%沒有職稱，工齡在1年以下和3年以上占16.4，2年至3年之間占73%，學歷大學本科占94.1%，未婚64.2。
2. 變量的測量
（1）問卷的編制。由于國內、外很少見到金融外環境的實證研究成果，可供參考的文獻又幾乎沒有，所以在編制量表時，條目收集過程非常重要。本文在訪談和半開放式問卷調查的基礎上，采用關鍵事件法，借鑒環境經濟學的研究成果，結合微貸工作績效模型和傳統金融環境的特點，收集盡可能詳盡、全面的條目。邀請了3位長期從事金融工作的高管對開放式問卷的結果進行匯總，并在項目中重復進行合并。根據這些條目，結合文獻、訪談和開放式問卷，有心理學博士、管理學博士和經濟學博士組成5人項目組對項目內容的信度和效度進行評估，經過多次試測修改，形成了正式的量表問卷。
（2）變量的選取。①國民經濟狀況。國民經濟狀況包含3個子維度，共有9個項目，其同質信度是0.754。數據顯示，“國民經濟狀況”具有良好的信度和效度。自變量國民經濟包括3個因素，即投資、消費和出口。本文從宏觀經濟出發，從經濟運行角度測量國民經濟狀況。②發展狀況和信用環境。發展狀況和信用環境包含3個子維度，共有9個項目，其同質信度0.872。數據顯示，“區域小微企業發展狀況和信用環境”具有良好的信度和效度。自變量發展狀況和信用環境包括區域小微企業經濟發展狀況和信用環境，量表根據區域小微企業分布與發展水平和區域信用環境編制。③經濟政策取向。經濟政策取向包含2個子維度，共有6個項目，其同質信度0.801。自變量經濟政策取向包括財政政策和貨幣政策，政府進行宏觀調控運用財政支出與稅收政策來調節總需求，運用貨幣政策對貨幣供應量和信貸量進行調節，從而實現一定的宏觀經濟目標。量表根據政府進行宏觀調控的問題出發，從財政政策和貨幣政策的角度測量經濟政策取向。④政府認同度。政府認同度包含4個子維度，共有12個項目，其同質信度0.699。數據顯示，“政府認同度問卷”具有良好的信度和效度。自變量政府認同度包括4個因素，放寬市場準入、優化融資環境、稅收支持和創新法規。⑤小微企業活力。小微企業活力包括4個子維度，共有12個項目，其同質信度0.791。數據顯示，“小微企業活力問卷”具有良好的信度和效度。中介變量“小微企業活力”包括市場競爭，發展戰略、自主創新和現金流四個維度。從小微企業內在因素出發，本文主要挖掘小微企業具有的活力首要條件來測量小微企業活力。⑥工作績效。工作績效包含5個子維度，共有15個項目，其同質信度0.699。數據顯示，“工作績效問卷”具有良好的信度和效度。自變量工作績效包括5個因素，勝任績效、促進績效、可持續績效、安全性績效和盡職績效。[6]
（3）研究工具與統計方法。本研究使用的工具Spss15、EXCEL2000、AMOS16.0和Lisrel 8.70軟件。采用結構方程模型對假設的中介效應進行測量，并使用 16.0 版本的 AMOS 軟件進行統計測量。分兩步對假設進行測量。首先，使用測量模型——驗證性因子分析，對量表的效度進行測量；在此基礎上，使用結構模型對假設的中介效應進行驗證。假設的完全中介模型的擬合優度，然后以此模型為基準模型，與其它的非中介模型和部分中介模型進行比較，并判斷假設模型是否最優。
采用回歸分析對假設的中介作用做進一步測量。首先，以金融外環境影響因素為自變量，以“小微企業活力”為因變量，分析中介變量關系中的自變量和中介變量之間的關系。其次，探討中介變量關系中的中介變量和因變量之間的關系。最后，采用層次回歸分析，研究當控制“小微企業活力”后，金融外環境對工作績效模型影響的強弱變化。
四、統計與計量分析
1. 測量問卷質量分析
對樣本質量和相關分析用于驗證變量之間相關關系，為后續模型驗證性分析做好鋪墊。表1顯示變量之間均有顯著的正相關，這與本研究的理論構想相一致。相關系數檢驗的結果表明，問卷是可靠且有效的，結果為假設的證明提供了初步證據。
上述采用主成份法對金融外環境的4個自變量、小微企業活力和工作績效進行探索性分析，并對量表問卷進行信度和效度的檢驗。為了證明模型存在中介變量，本文使用結構方程進行驗證。首先，將金融外環境的4個因子和小微企業活力因子進行驗證性因子分析。其次，把小微企業活力的4個子因子視為一項指標，4個子因子作為問卷的條目，與其它因子作為所驗證的觀測變量。最后，按照結構方程模型的建模要求，對提出的構想模型驗證，并比較競爭模型，確定最佳的匹配模型。見表2，結果表明6因子的模型具有良好的擬合度。
2. 結構模型分析
由于金融外環境中的影響因素“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境” 與“經濟政策取向—政府認同度” 不是互為嵌套模型，因此不能放在一起直接比較，必須分別驗證。在驗證性因素分析的基礎上，本文使用結構方程式模型對“國民經濟發展狀況—區域小微企業發展狀況與信用環境”假設的中介效應進行檢驗。結果顯示，假設的完全中介模型對數據具有良好的擬合度，“國民經濟發展狀況”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=684.40，df=290，x2/df=2.36，CFI=0.92，RMSEA=0.06，NNPI=0.92；“區域小微企業發展狀況與信用環境”構想模型的觀測數據擬合指標為：x2=751.10，df=290，x2/df=2.59，CFI=0.98，RMSEA=0.07，NNPI=0.95。接著，以假設的完全中介模型為基準模型，比較了另一個競爭模型，也就是部分完全中介雙路徑模型，該競爭選模型與基準模型互為嵌套模型，因此可以直接比較優劣。此模型是部分完全中介模型，作為第一競爭模型，在基準模型的基礎上，添加從“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境”到工作績效的直接路徑。將這兩對競爭模型的擬合指標進行比較，結果顯示，完全中介此模型明顯優于部分中介模型，從“國民經濟發展狀況”構想模型觀測數據擬合度為：x2=972.95，df=305，x2/df=3.19，CFI=0.80，RMSEA=0.11，NNPI=0.76；“區域小微企業發展狀況與信用環境”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=997.35，df=305，x2/df=3.27，CFI=0.74，RMSEA=0.23，NNPI=0.83。根據模型最簡化原理，結構模型的結果顯示：假設的完全中介模型與數據擬合優于部分中介競爭模型。本文把非中介模型作為第二競爭模型，這種模型與完全中介模型不是嵌套模型，因此不能直接比較。但是，通過檢驗其對數據的擬合優度，可以判定是否為非中介模型。非中介模型在完全中介模型的基礎上添加從“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境”到工作績效的直接路徑，并刪除從“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境”到“小微企業活力”的中介路徑。結果顯示：此模型對于數據的擬合度較差，“國民經濟發展狀況”構想模型觀測數據擬合度為：x2=1466.57，df=287，x2/df=5.11，CFI=0.55，RMSEA=0.37，NNPI=0.65。“區域小微企業發展狀況與信用環境”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=1，443.61，df=287，x2/df=5.03，CFI=0.43，RMSEA=0.29，NNPI=0.59。從三個模型擬合度指標來看，如表3所示，完全中介模型有較好擬合優度，因此是最佳模型。“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境”通過“小微企業活力”中介變量，間接影響微貸客戶經理工作績效模型，驗證了單路徑完全中介模型，假設1和假設2得到初步驗證。
筆者采用同樣的方法，對“經濟政策取向—政府認同度”假設的中介效應進行檢驗。結果表明，假設的部分中介模型對數據具有良好的擬合度，“經濟政策取向”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=863.58，df=222，x2/df=3.89，CFI=0.90，RMSEA=0.41，NNPI=0.76；“政府認同度”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=1，456.99，df=367，x2/df=3.97，CFI=0.94，RMSEA=0.08，NNPI=0.74。本文繼續以假設的完全中介模型為基準模型，比較了另一個競爭模型，也就是單路徑模型，該競爭選模型與基準模型互為嵌套模型，因此可以直接比較優劣。此模型是部分中介模型，作為第一競爭模型，在基準模型的基礎上，添加從“經濟政策取向—政府認同度”到工作績效直接路徑。將這兩對競爭模型的擬合指標進行比較，結果顯示：部分中介此模型明顯優于完全中介模型，也就是雙路徑模型優于單路徑模型。在部分完全中介模型中，“經濟政策取向”構想模型觀測數據擬合度為：x2=625.40，df=212，x2/df=2.95，CFI=0.92，RMSEA=0.07，NNPI=0.95；“政府認同度”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=1，037.53，df =347，x2/df=2.99，CFI=0.98，RMSEA=0.08，NNPI=0.93。根據模型最簡化原理，結構模型的結果表明，假設的部分中介模型與數據擬合優于完全中介競爭模型。本文依然把非中介模型作為第二競爭模型，這模型與完全中介模型嵌套模型，因此不能直接比較。但是，通過檢驗其對數據的擬合優度，可以判定非中介模型是否合理。非中介模型在完全中介模型的基礎上添加從“經濟政策取向—政府認同度”到工作績效的的直接路徑，并刪除從“經濟政策取向-政府認同度”到“小微企業活力”中介路徑。結果顯示：該競爭模型對于數據的擬合度較差，“經濟政策取向”構想模型觀測數據擬合度為：x2=1，102.20，df=220，x2/df=5.01，CFI= 0.75，RMSEA=0.17，NNPI=0.56.“政府認同度”構想模型觀測數據擬合指標為：x2=1，862.19，df=363，x2/df=5.13，CFI=0.83，RMSEA=0.19，NNPI=0.63。從三個模型擬合度指標來看，如表4所示，雙路徑部分中介模型有較好擬合優度，因此是最佳模型。“經濟政策取向—政府認同度”對工作績效模型的影響有兩條路徑，一是直接路徑，金融外環境因素直接影響工作績效；一是間接路徑，金融外環境因素通過“小微企業活力”中介變量，間接影響微貸客戶經理工作績效模型。雙路徑部分中介作用模型，初步驗證了假設3、假設4、假設5和假設6。
3. 回歸分析
本文在結構方程建模中采取驗證性因子分析方法，僅對提出多個假設模型的優劣進行初步比較，根據初始構想模型與觀測數據的擬合情況確定最佳模型。下面本文根據Baron和Kenny（1986）的方法，對于模型變量之間因果關系進一步研究，采用回歸分析進行檢驗。
采用回歸分析進行驗證。對金融外環境中的影響因素——“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境”相關效應采用回歸分析進行驗證。首先，在回歸1中，“國民經濟發展狀況—發展狀況與信用環境”對“小微企業活力”有顯著的預測作用，回歸系數為（β=0.273，p
“經濟政策取向—政府認同度”相關效應同樣采用回歸分析進行驗證。首先，在回歸1中，“經濟政策取向—政府認同度”對“小微企業活力”有顯著的預測作用，回歸系數為（β=0.221，p
圖2展示了最終模型中所有顯著的回歸系數，結構方程分析和回歸分析驗證了金融外環境各個因素與微貸客戶經理工作績效模型正向相關。影響效應呈現出復雜的路徑，有單路徑完全中介作用效應，也有雙路徑部分中介作用效應。
五、討 論
金融是現代經濟的核心。通常，商業銀行經營離不開國家宏觀經濟大背景支撐，而小微企業活躍程度與國民經濟的聯系更加緊密，本文探討了金融外環境如何影響微貸客戶經理的工作績效，并對中間機制進行研究，對微貸客戶經理工作績效的研究都具有十分重要的現實意義。
1. 國民經濟發展狀況
擴大再生產可以促進經濟加快發展，而投資是再生產的主要手段。通過建造和購置固定資產的活動，國民經濟不斷采用先進技術裝備，建立新興部門，進一步調整經濟結構和生產力的地區分布。這樣大范圍內的投資，在產業鏈上必將產生大批大中型企業和小微企業。小微企業是產業鏈上的重要環節，也是大中型企業的補充，彌補市場空缺。加大全社會固定資產投資，增加貨幣的流動性，給大中型企業帶來生機，同時給小微企業帶來活力，從而激發小微企業融資的需求。
人們對物質的需求則形成了消費，消費需求是經濟活動的最終目的，也是生產的最終目的。在三家馬車中，消費是最主要的馬車，推動經濟增長的原動力，同時也是實現經濟可持續發展的強大動力。在商業零售業、飲食業零售業和工業零售業中，分布著大批小微企業，有效消費不會使工業產品大量過剩，使大中型企業上、下游的小微企業維持合理的商品庫存，促進其經營發展，保持社會再生產正常循環。在一定程度，消費是社會商品購買力的實現程度，維護零售市場的合理規模狀況，促進小微企業健康發展。
出口貿易是生產或加工的商品輸出國外市場銷售。出口貿易一旦形成，國內的資本會發生流動，資金會集中在具有比較優勢的行業，生產更加專業化，勞動生產率大大提高。出口貿易進軍國際市場，企業的單位成本不斷下降，提高利潤率，獲得規模經濟利益。圍繞國內出口產業的小微企業很多，因為參與國際競爭，促進大中型企業和與之相關小微企業改進產品質量，降低成本，有利于國外先進技術和管理知識的傳播，從而促進小微企業在國內產業中的發展。
國民經濟發展的良好狀況直接表現經濟增長，經濟增長與居民消費、投資和凈出口是作用力與反作用力的關系，并相互促進。經濟增長會帶來消費、投資和凈出口的增加，國民經濟的良好狀況對最終居民消費、投資和凈出口都有顯著影響，而消費、投資和凈出口的協調發展可以提高小微企業市場競爭力，加大研發投入，帶來更多的現金流，增強小微企業活力，間接影響微貸客戶經理工作績效。
2. 區域小微企業發展狀況和信用環境
中國的疆土幅員遼闊，區域小微企業分布與發展水平極不平衡。縣域經濟和民營經濟較為發達地區，民眾創新創業意識比較強烈，小微企業所占地方經濟總量的比重很高，而且大多形成了一定產業集群。行業分布較為明顯，在企業規模上，東部小企業的平均產值規模大于中部和西部。同時，當地小微企業的有關協會組織數量較多，而且企業能夠進入一個有序的、活躍寬松、自由競爭的經營氛圍當中。在這樣一種環境中，小微企業的數量和質量都處于優質狀態，這決定它們具有活力，具有活力的小微企業的融資行為也是健康的。區域經濟的不同，區域信用體系運行的文化環境、體制環境、市場環境、法律環境和經濟環境也反映差異。良好的信用環境能減少交易成本，提高交易效率和經濟效率。因此，區域信用環境培育小微企業的活力和層次。
區域經濟小微企業發展狀況和信用環境成就小微企業在市場競爭、發展戰略、自主創新和現金流不同的表現，由于區域性特質，增添小微企業不同的動力，間接影響微貸客戶經理的工作績效，而且正向的顯著影響。
3. 經濟政策取向
財政政策一般運用財政支出與稅收政策來調節總需求。它是刺激或減緩經濟發展的最直接方式，不論采取積極或緊縮的財政政策取向，政府都要動用有關財政收入和財政支出，都對實體經濟和居民收入的增減，以及市場不同程度產生影響，同時也要影響小微企業的正常經營。如采取積極的財政政策，政府加大采購，需求旺盛，市場繁榮，小微企業快速發展；若采取緊縮財政政策，市場蕭條，小微企業經營步履艱難。貨幣政策是貨幣當局為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的政策措施，通過調控利率和貨幣總量的中介，保持物價總水平的穩定，間接對宏觀經濟發生作用。手段有兩種即緊縮貨幣政策和寬松貨幣政策，通過動用貨幣政策工具，調控商業銀行的流動性和信貸規模。商業銀行的流動性和利率的高低直接決定實體經濟中的小微企業社會融資總量，信貸資金得到的容易程度和融資渠道的暢通也決定小微企業的正常經營和發展。如果采取寬松貨幣政策，小微企業容易得到融資，現金流充裕，企業欣欣向榮；如果采取緊縮的貨幣政策，信貸規模稀缺，融資門檻提高，小微企業很難獲得資金，發展緩慢。
面對復雜多變的宏觀經濟形勢，國家采取宏觀調控的政策取向，必須采取靈活、審慎的宏觀經濟政策的取向。實施雙管齊下的財政政策和貨幣政策，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。實施不同的宏觀經濟政策，經濟運行中的積極或消極因素在變化，企業穩定發展向好或向壞的勢頭也在變換，必將直接或間接影響微貸客戶經理的工作績效。運用財政政策手段時，很快傳導到實體經濟中的小微企業，這一傳導直接，效果明顯，決定小微企業的活力。通過“小微企業活力”影響微貸客戶經理的工作績效，間接正向顯著影響工作績效。實施貨幣政策后，貨幣的供給取向發生變化，也就是商業銀行信貸投放發生變化，那么客戶經理發放貸款的筆數和金額發生變化。客戶經理執行政策客觀存在一定的慣性，政策取向發生改變，執行政策也會帶來偏差。商業銀行信貸規模的調控，必將給客戶經理的執行效率帶來不利因素，貨幣政策的實施會影響微貸客戶經理的工作績效，這是直接正向顯著影響工作績效。因此，國家采取宏觀調控的經濟政策取向直接和間接對微貸客戶經理的工作績效產生影響。
4. 政府認同度
政府切實加大小微企業的政策扶持力度，降低和規范小微企業市場準入門檻，引導小微企業聯合參與一些國有企業改革，一些重要的礦產資源開采領域。允許小微企業、社會資金以資本形式進入國企改革；推進小企業信用制度建設，辦好資本市場中小企業創業板塊；逐步建立中小企業監測體系等。無疑，政府放寬小微企業的準入門檻，可以延伸小微企業的經營范圍，增大資產規模，增強抗風險能力，給小微企業帶來活力。優化融資環境著力解決外部融資成本高的問題。對微貸的抵押質押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準給予優惠，切實降低小企業貸款的外部成本。結合小微企業在不同行業、不同發展階段的需求特點和融資風險，政府培育風險投資基金、互助基金、擔保公司等多種市場主體，逐步建立完善的小微企業融資服務體系。政府優化融資環境可以降低融資成本，提高盈利能力，增強小微企業活力，有利于小微企業的發展。政府完善小微企業的稅收支持體系。設立扶持小微企業發展的專項資金，落實和安排微貸貼息資金到位，實現政策向培育市場競爭力轉移。放寬商業銀行給予小微企業呆壞賬核銷政策，能夠促進微小企業的發展。微貸是商業銀行創新金融產品和服務，但金融的創新必須符合監管當局的監管要求。微貸創新設立的組織架構、獨特技術、和授權機制都要得到監管當局的認同，因此決策層要創新法規，建立符合微貸的法規制度，從法規上認同這種小微金融產品的創新，有利于推動微貸可持續發展。
政府和監管當局重視和關注小微企業，加強對小微企業的政策支持。放寬市場準入、優化融資環境和建立對小微企業的稅收支持都能增強小微企業活力，推動小微企業的健康經營，這些影響因素通過“小微企業的活力”間接正向影響微貸客戶經理的工作績效。而監管當局創新法規傳導過程比較復雜，金融外環境通過金融內環境影響組織架構、獨特技術、和授權機制，再經金融內環境影響工作績效。所以，政府認同度可以使金融內環境和金融外環境共同導致工作績效發生變化，這是雙路徑部分中介影響途徑。政府認同度與微貸客戶經理的工作績效之間呈現顯著的正相關關系，并呈現較復雜的傳導路徑。
國民經濟政策范文第5篇
關鍵詞：商務局；對外經濟政策；優化
一、商務局外向型經濟政策制定的基礎
我國加入世界貿易組合和亞太經濟合作組織后，國民經濟迅速的發展，甚至在短時間內超越了原有成員國，在國際經濟發展局勢不穩定，我國經濟發展進入新常態的形勢下商務局制定外向型經濟發展的基礎應區位基礎、產業基礎、機構基礎和發展四個方面著手：首先，重視外向型經濟政策優化的區位基礎，交通運輸是任何經濟發展的基礎，良好交通運輸是外向型經濟發展的首要前提和保障基礎。；其次，重視外向型經濟政策優化的產業基礎，全球經濟貿易發展對發展中國家負面影響之一是沖擊本土產業，所以提高本土產業的市場競爭力是制定外向型經濟發展的基礎；再次，重視外向型經濟政策優化的機構基礎，機構是政策制定的主體，而外向型經濟涉及的部門較多，運作起來環節較多，如若不能暢通的銜接必然影響外向型經濟發展的的效率；最后，重視外向型經濟政策優化的發展基礎，雖然近年來我國外向型經濟發展迅猛，但由于發展時間較短仍有很大的進步空間，所以商務局外向型經濟基礎有待進一步的提升。
二、商務局外向型經濟政策的分析
由于外向型經濟的運轉及涉及生產監督、工程制造、行政執法、物流運輸、外向型經濟金融支付、相關工作保障等多家單位，需要各家單位積極的配合才能有效的發展外向型經濟的發展。本文分別從保稅區的設立、出口企業保險的資助、跨境電子商務的制定、出口品牌的打造和扶助政策的制定五個方面進行分析。
第一，商務局提出設立保稅區政策。設立保稅區對外向型經濟的發展有很重大的積極作用，在擴大國家和地區對外開放的基礎上使我國更加的全面的融入到世界貿易的發展體系中去。同時國內提出了“一路一帶”和“絲綢之路經濟帶”等外向型經濟發展的政策，其中有部分是針對保稅區定制的，在充分利用優惠政策的同時提高本土產業的國際競爭力。
第二，商務局出口企業保險資助的政策。為了促進外向型經濟的安全的發展應對部分大的企業提供強有力的保險資助。經濟全球化在帶動經濟發展的同時也提高了出口企業境外經營活動的風險，如若有恰當的保險政策那就在一定程度上提高了出口企業交易的安全度。因此商務局應積極地研制具有中國特色的出口保險政策。
第三，商務局制定跨境電子電子商務政策。《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》規定了電子商務的四種服務模式，同時也提出了部分先行政策，具有很強的傾斜型。而創新型跨境電子商務發展理念較先一代的具有存量更多、流量更大等完善的優勢，在優化電子商務環境的同時帶動了企業的發展。
第四，商務局應提醒企業注重出口品牌的創立。品牌是衡量一個企業實力的重要指標，高端的品牌不但能夠提高企業產品的輸出量還能提高企業的國際競爭能力。
第五，商務局應制定相關的應訴政策。經濟全球化帶來了國際競爭激烈，國際市場時局動蕩，給我國出口市場帶來了很大的沖擊，企業的訴求也越來越多，相匹配的應訴政策在此時顯得尤為重要，很大程度上緩解了企業出口的情形。
三、商務局外向型經濟政策的優化的芻議
本文針對上述的分析提出以下幾個可以優化外向型經濟政策的芻議：
第一，重新整理外向型經濟政策優化的思路。改革開放將我國外向型經濟引入平穩發展的狀態，但是經濟全球化嚴峻的國際形勢又給我國外向型經濟發展帶來了極大的挑戰，無論是政策的制定還是對決策者的智慧和勇氣都是一種巨大的考驗，只有制定出適合發展形勢的外向型經濟發展政策才能保證我國外向型經濟穩定而長遠的發展；
第二，商務局外向型經濟政策優化的著手的重點。統籌運行國家各部門協調合作才能保障我我國外向型經濟順利發展，其重點應從產業機構升級、加工貿易轉型兩方面進行調整。首先，升級外向型經濟產業機構優化。“打鐵還需自身硬”，只有出口的產品的技術和質量優于市場上其他的競爭對手，才能在競爭很激烈的情況下占據優勢地位。其次，加快加工貿易的轉型，中國是最大的發展中國家，而經濟全球化帶給發展中國家的經濟影響是弊大于利，為了避免我國經濟受到發展中國家”殖民“必須加快我國工業貿易的轉型；
第三，商務局外向型經濟政策優化的具體部署。具體部署分為以下幾步：一、加快重慶外向型經濟政策制定部門管理創新；二、加快推進重慶特色交通運輸網絡建設；三、加快進出口產業基地和特色質量安全示范區建設；四、推進重慶跨境電子商務產業快速發展；五、打造重慶外向型經濟公共綜合服務大平臺。
結束語：
商務局對外向型經濟政策的優化程度決定了經濟社會的發展。全球經濟貿易的發展除了帶動了國民經濟的發展也固化了國際分工，結合國內經濟發展的新常態的發展特點，對現有的外向型經濟政策提出了優化的要求。本文將多年從事行業的經驗與現有的局勢相結合提出了幾項關于外向型經濟政策優化的芻議，希望可以給業內人士帶來研究的便利。
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