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[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)03-0016-01
一、迪慶州的農產品安全檢測的現狀
迪慶州目前的農產品質量檢測結果整體良好,每年的春夏季節為迪慶州所轄縣城郊的各類蔬菜大量上市的時節,由于季節原因,氣溫逐漸升高,農產品病蟲害等情況經常發生,為了保證消費者的食品安全,此時農產品質量安全檢測工作就顯得尤為重要。在此時期,州縣的農產品檢測中心一般都會加強對上市的果蔬的抽查檢測力度,同時也會加強對菜農和果農在農藥使用方面的科學指導和教育,在一定程度上從根源切斷了不合格果蔬產品的來源。據2013年云南省迪慶州農業局的調查報告顯示,我州2013年的果蔬合格率達到了99%,只有極少數的果蔬沒有達到合格指標,對于不合格的果蔬,相關部門的工作人員會及時找攤主,咨詢超標果蔬的進貨渠道、進貨數量及已售數量等相關信息,對檢測不合格的果蔬進行立刻下架并且停止銷售的處理。
二、迪慶州農產品質量安全檢測工作的重要性
改革開放以來,隨著經濟的發展和人民生活的改善,老百姓的生活質量越來越高。農產品的種類也越來越多,比如迷你玉米,黃瓤西瓜等等。農產品種類的增加豐富了百姓的餐桌,與此同時不可忽視的是農產品質量安全的問題。老百姓喜歡的是健康的安全的農產品。農產品的質量有保證才能保證食用這些食品的自身的健康。此時對迪慶州地方的農產品進行農產品檢測技術就顯得非常必要,先進的科學的專業的農產品檢測技術能夠有效的檢測出農產品的優劣,檢查合格的農產品消費者才會放心的購買。通過農產品質量安全檢測不僅可以讓消費者放心的購買,保證了消費者的健康,也可以讓相關的農業人員所生產的產品獲得好的銷路從而推動迪慶州整體農業事業的發展。
三、迪慶州對農產品質量安全監管工作的對策與建議
1. 加強對地方農業人員關于農產品質量安全的教育
如今,隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高,各類新型食品層出不窮,消費者越來越關注食品的安全問題,在網絡、報紙、電視上經常出現有毒食品或者不衛生食品導致對老百姓的健康造成極大的危害的新聞報道。例如新聞報道出來的三鹿奶粉的三氯氰胺對嬰兒的傷害、毒韭菜導致幾家人一同住院、黑心商販用蘇丹紅制作咸鴨蛋等事件層出不窮,使得消費者越來越恐慌,不知道什么能吃,與此同時對食品安全的重視也越來越高。有毒食品和不衛生食品對中國老百姓經濟和身體造成的損失和傷害是非常巨大的。不僅消費者要關注食品的安全,從事生產的相關的農業人員更要重視所生產的農產品的安全問題。由于科學技術在不斷發展和進步,農業人員可以以非常高的效率大量的生產農產品,但是卻忽視了農產品的質量問題。農產品檢測工作刻不容緩,加強農業人員關于對農產品質量安全檢測工作的教育,讓農業人員了解農產品檢測的相關基礎知識,可以在一定程度上切斷有毒農產品和不合格農產品的來源,有利于農產品質量安全檢測工作的順利展開。
2. 以地方的基本情況和借鑒西方先進的技術完善農產品檢測體系
各個地區的農業發展情況各不相同,因此同一種農產品在不同的地區存在著一定的差異。為了更好的發展迪慶州的農業事業,應當以迪慶州的現時的農業發展狀況為基礎,結合引進發達國家先進科學的管理方法和專業的檢測技術,建立健全一套具有地方特色的檢測管理體系。以此來不斷提高加工的農產品的質量和提高農產品質量檢測的效率。發達國家有許多先進之處值得我們進行借鑒和學習,在迪慶州地方農業狀況的基礎上結合西方發達國家先進的技術和經驗,研發出符合迪慶州地方農產品質量安全檢測體系,確保廣大的消費者能放心的購買。
3. 加大宣傳的力度,完善相關規定
根據迪食安委辦發文件《關于開展迪慶州2013年全國食品安全宣傳周活動的通知》精神,迪慶州農牧局定于6月20日在迪慶三個縣同時開展農產品質量安全宣傳活動。通過宣傳《農產品質量安全法》,提高廣大消費者農產品質量安全理念,讓市民吃上放心農產品。今后我縣農科局將利用各種方式積極的進行宣傳,加大宣傳和農產品質量監管力度,讓農產品生產企業、消費者關注農產品質量安全,開展共同參與、相互監督、構建和諧社會的良好氛圍。
我們意識到了農產品檢測技術的重要性,便要實施,需要大力宣傳農產品檢測的重要性,使我州的農產品能夠達到質量效益化,讓更多的人能夠接受農產品檢測技術。我國政府還需要加強對農產品質量的重視問題,農產品質量安全尤為重要,不可忽視,所以政府可以建立有關農產品質量安全的規定,這樣能夠加強農民對農產品質量的重視。
4. 提升檢測技術,確保綠色生產
隨著社會經濟的不斷發展,在現代農業的發展過程中,先進的科學技術應用也催生了許多高效的檢測方式。需要根據我州的實際情況選擇適合本地區的檢測和監督的方法。目前,迪慶州采取多種有效措施,從源頭抓起,確保農產品達到綠色生產要求。只有農產品達到綠色生產要求,才能從根本上確保農產品質量,才能真正起到優化產品結構的效果。
參考文獻
一、農產品質量安全存在的問題
(一)對于農產品質量安全建設的重要性和緊迫性認識不夠
農產品質量安全管理工作發展不平衡,還沒有形成各級政府負責,部門齊抓共管的工作局面,無公害農產品建設的知曉率不高;農產品質量安全宣傳力度不夠,農產品生產經營者和廣大消費者還沒有形成無公害農產品意識。
(二)農業生產環境質量下降,形勢不容樂觀
工業的發展,嚴重惡化了農業生態環境,隨著農業使用化肥、農藥、植物生長調節劑、動物激素等應用量的大幅增加,導致農產品產量提高的同時,也帶來了嚴重的環境污染和水土流失問題。
(三)以分散的生產經營方式難以滿足農產品質量標準化生產的要求
農業生產規模較小,農民組織化程度較低的狀況,極大地制約了農產品質量安全水平進一步提升。
(四)控制農產品質量安全的有效機制尚未形成
永城市整個農產品質量標準體系尚不完善,農產品的市場準入制度還未建立,使用安全、低毒的農業投入品缺少技術支撐,對違規使用高毒、高殘留農業投入品等不法行為的懲治手段不多,力度不大,保障農業投入品的安全缺乏有效措施。
(五)農產品“三品”品牌的利用和推廣力度還不夠
農業生產者的科學文化素質較低,無法適應新形勢、新技術提出的新要求,對一些國家推廣的高效、安全、低毒、低殘留的農業投入品因其價格問題很難在實際生產中廣泛使用和推廣。
二、農產品質量安全發展對策
(一)廣泛宣傳《農產品質量安全法》,營造全民參與的農產品質量安全的社會氛圍
1.高度重視輿論宣傳。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等大眾媒體的作用,采取多種形式,廣泛深入地開展向農民和生產加工企業進行農產品安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用、農產品質量安全法律法規、農業標準知識等方面的宣傳培訓工作,增強他們的質量安全意識,樹立正確的質量安全觀念,提高種養加安全生產技術水平。
2.加強對農民的教育培訓。把農業面臨污染的危害和原因、無公害農產品、綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容;幫助農民引進、使用優質高產抗性強的良種,科學合理地使用農業投入品,大力提倡有機肥料施用,搞好病蟲測報和綜合防治工作,鼓勵農民使用高效低毒低殘留農藥、生物農藥,推行非化學除草、非化學農藥滅蟲治病措施。
(二)加強農業投入品監控與管理,從源頭上把好農產品質量安全關
1.加大農業投入品的監管力度。要嚴格按照《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《種子法》等法律法規規定,對農藥、種子、肥料等加大市場監管,整頓和規范農資市場秩序,建立農藥等農業投入品進貨、銷售臺賬登記制度,尤其是做好蔬菜、果樹禁用農藥的進貨、銷售登記,嚴禁向菜農、果農銷售禁用農藥。
2.加大對違法違禁生產、銷售和使用行為的懲處力度。對高毒、高殘留、有害農業投入品要加大處罰,營造生產、銷售和使用安全農業投入品的良好氛圍與環境。大力倡導用生物農藥和生物措施來防治和控制病蟲害,推廣應用有機肥、生物肥和秸稈還田等生物措施,最大限度地減少作物栽培和家禽、家畜飼養中農藥、化肥、生長激素等投入品,積極推廣使用低毒、低殘留、少污染的新型農業投入品,提高利用率。
(三)圍繞無公害農產品基地建設,大力推進農產品標準化生產
1.進一步加大無公害農產品種植基地建設力度。通過建立安全農產品標準化生產示范基地和綜合示范區,強化安全農產品生產技術規程的應用,充分發揮其在安全生產技術普及與推廣中的示范和帶動作用,引導生產者和經營者按照國家現有農產品標準和地方標準進行生產和加工,并相應提高農產品的分級、包裝、保鮮、儲運的標準化水平。
2.要積極實施農產品名牌戰略,爭創名牌產品。大力發展適應國內外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機食品,培育一批新的名牌,實現名牌效益。要嚴格按照《無公害農產品管理辦法》和《無公害農產品標志管理辦法》的規定,推進無公害農產品認證工作,幫助企業獲得認證。
(四)推行嚴格的市場準入制度,打造農產品安全生產的市場環境
1.圍繞市場準入關,建立農產品質量安全監測制度。要在農產品批發市場、農貿市場以及超市等農產品經營銷售場所,建立農產品質量安全快速檢測點,配置、配備專用檢測儀器和專門檢測人員,開展農產品質量安全檢測。要加強對重點食品質量和農產品批發市場、農貿市場、超市、配送中心鮮活農業產品質量安全的監督、抽查、檢驗。
2.推行追溯和承諾制度。要按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度,在全市范圍內推行產地編碼管理,逐步實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。
3.要鼓勵、支持品牌龍頭企業進入超市開辟無公害農產品銷售專區,引導市民消費無公害農產品。
(五)加大農產品質量安全保障體系建設力度,為確保農產品質量安全提供支撐
1.加大農產品檢測體系建設力度。重點是要完善市級、建立鄉鎮級檢測體系,有的還要覆蓋批發市場和主要農產品生產基地。定期進行抽檢,對檢測不合格的農產品要及時通過專門的信息渠道向社會公告檢測結果,讓市民知曉市場農產品的質量情況,引導消費。
加強政府在農產品質量安全監管制度中主體地位,一方面在農產質量安全監管中,政策具有絕對的組織優勢、壟斷管理優勢和公信力強的優勢。政府強制性監管市場主體權力和義務,可在市場中權威公開和披露農產品質量安全信息。另一方面,政府作為超于市場主體之上的公共組織單位,具有法律監督和信息服務的基本權力。建立一體化政府農產品質量安全管理體系,明確農產質量安全管理各相關單位和部分之間的職能,建立“一頭管理,多方參與”的農產品質量安全管理制度,創新農產品質量安全監督管理體制和模式;法律明確化各部分之間的權力和責任,完善“職能明確、運轉高效、協作監督”的長效監督管理制度。以法律的權威確保農產品質量安全管理效率。
2.完善我國農產品質量安全法律法規體系
首先,加強立法,構建完善的農產品質量安全法制基礎。制定農產品安全、農產品衛生、農產品安全標識專門法律。其次,對現有《食品衛生法》、《農業法》和《產品質量法》進行修訂和補充,增添農產品質量安全監管專項法律。最后,制定《農產品質量安全法》實施細則和相關配套法律。明確現有法律法規與《農產品質量安全法》之間的協調關系,確保《農產品質量安全法》與農業法規、質量管理法規等之間的適應性和協調性,總體上突出法律法規體系的最大保證效應。
3.建立服務于農產品生產和流通環節的農產品質量安全全過程監控制度體系
農產品生產和流通過程,產業鏈比較長,不可控制因素較多,政府應該充分考慮該過程特點,建立全過程監控制度,從農產品質量安全源頭做起,加強質量安全過程控制。建立農產品登記制度,從農產品的生產產地到農產品銷售,中間每一個環節均建立登記制度,建立可追查機制,農產品登記制度包含農產品生產產地環境登記制度、農產品投入使用登記制度,建立農產品生產檔案、農產品經營檔案。根據登記和檔案查詢農產品產地環境狀況,農業投入使用狀況、農產品生產田間管理狀況,以及農產品加工和包裝狀況,形成農產品質量安全責任可追溯信息平臺。探索多元化的農產品質量安全全過程監管方式,對農產品產地環境、農產品生產環境、農產品投入使用環境、農產品經營環境均可進行控制,明確農產品流向、生產記錄和經營記錄,產品質量明晰、生產儲存信息可查,有效規避農產品源頭風險。
4.修訂農產品質量安全標準制度
首先,對現有農產品質量安全標準進行修正、補充和調整。廢除不合時宜的非適應性農產品質量安全標準。對各級標準指標中的矛盾性條款進行修正,做到各級標準的規范化、清晰化,以及層次化。國家建立健全農產品質量安全標準體系,其體系由有關技術規范、操作規程和質量安全標準組成。如制定了79種農藥在32種農產品中197項強制性國家標準;制定了“韭菜中甲胺磷等七種農藥殘留檢測方法”等一系列行業標準。農產品質量安全標準是強制性的技術標準。其次,完善農產品標準化體系以及相關配套政策,細化農產品質量安全標準,建立《農產品標準化管理辦法》。再次,加強農產品質量安全標準技術研發,推動我國農產品質量標準高新科技的發展,增強農產品安全質量標準的協調性和適應性。另外,借鑒和引用國外先進的農產品質量安全標準。以國際先進的農產品質量安全標準嚴格約束我國農產品質量安全標準,增強CAC、OIE、IPPC采標力度,提升農產品質量安全。建立與國際農產品相銜接的標準體系,其核心是農產品產地必須達到安全農產品的生態環境標準,農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及農產品加工必須符合安全農產品的生產操作規程。最后,增強我國農產品質量安全標準的宣傳和普及,進一步增強政府、市場主體、人們群眾對農產品質量安全標準重要性的認識。引導農產品生產、流通環節的標準化。估計國家標準和行業標準的積極執行和采用。
5.建立農產品質量安全監測體系
推動和加快我國農產品質量安全檢測體系的不斷完善和建設,形成有效的農產品質量安全監測機制;建立農產品質量安全例行監測制度,以及相關配套監測細則;加強農產品質量監測人員職能培訓,強化監測人員基本監測技能,增強監測人員的監督意識,提高監督管理素質;加強農產品質量安全監測技術的開發和推動,引進國外先進的監測技術和監測方法。
6.建立農產品包裝、標識制度,完善農產品認證制度
改變傳統的農產品銷售方式,建立農產品包裝和標識制度,強化農產品質量安全監管,落實農產品質量安全責任,監督農產品質量過程;建立農產品包裝和標致制度,規范農產品生產、流通和銷售過程中的質量安全標準和檢測標準;建立國家統一認定的農產品認證體系,以及相關監督機制,對農產品質量安全認證機構采用垂直管理模式,給予認證機構足夠的權威,確保農產品質量認證的全國統一制度安排。
7.完善農產品質量安全預警和風險分析等應急制度
在農產品質量安全管理中,積極進入風險分析技術,為農產品質量安全監管創立依據,完善農產品質量安全風險分析制度,避免風險因素的產生,加強風險管理和監控,確保農產品質量安全監控的長效管理機制作用的發揮。對農產品質量安全風險因素進行長期規劃,完善農產品質量安全危害因子風險監控和分析工作。對農產品質量安全風險因素進行排序,制定重大風險因子的風險分析技術標準和規范,對農產品農藥殘留、重金屬污染、病源污染風險因子確立安全預警體系。
8.結論
關鍵詞:“三品”;重要性;存在問題;原則;政策
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-06-0009-1
1 充分認識加快發展“三品”的重要性和緊迫性
發展“三品”是轉變農業發展方式、推進農業現代化的重要內容,是提高農產品質量安全水平、推動優質名牌農產品開發的根本措施,是促進農業增效、農民增收的有效途徑。從發展的態勢和方向上看,加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,已成為各級政府抓好農業和農村經濟工作的一項重要任務。
發展“三品”是推動農業標準化和增加農民收入的重要措施;是實現農業比較優勢,促進農業增效和農民增收的重要措施;發展無公害農產品綠色食品有機農產品是保證消費安全,維護公眾健康的重要手段;發展“三品”是實行農產品市場準入和實現優質優價的重要方式。對農產品實行市場準入制度,是從市場環節把住農產品質量安全關的重要手段,也是政府實施市場監管、規范市場秩序的基本方向;發展“三品”是提高農產品市場競爭力和擴大農產品出口的重要途徑。發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,是將伊通縣的農業資源優勢、勞動力優勢轉化為質量優勢和競爭優勢的重要措施,也是提高伊通縣農產品市場競爭力的重要途徑。
2 “三品”發展中存在的問題
綜合分析農產品質量安全形勢,依然存在很多實際問題。一方面是,現階段正處于傳統農業向現代農業過渡的轉折時期,農業標準化水平低,影響農產品質量安全的因素以及隱患問題還仍然存在,整個農產品質量安全管理難度大,農產品質量安全問題依然嚴峻;另一方面,安全優質農產品的生產和市場供應不足,特別是通過認證、有質量保證、有品牌形象的“三品”數量少、比重小,與市場對安全優質農產品的需求相比明顯不適應。各級政府及相關部門應進一步統一思想,深刻認識發展“三品”的重要性和緊迫性,加快推進“三品”發展步伐,全面提高農產品質量安全水平,全力做好打基礎、壯規模、提質量工作,確保“十二五”時期“三品”發展實現較大突破。
3 切實把握好“三品”發展的基本原則
3.1 堅持統籌規劃的原則
以發展特色、集約、生態、低碳、綠色農業為目標,結合 “十二五”農業發展規劃,根據不同區域特點,圍繞糧食、畜牧、林果、蔬菜等優勢產業建設,科學制定“三品”發展總體規劃,配套制定產地環境、基地規模、貯藏加工、批發交易市場等專業規劃。
3.2 堅持優化布局的原則
把“三品”開發與優勢農業、特色農業板塊基地相結合,按照“立足優勢、合理規劃、集中連片、重點建設、分步實施”的原則,建設優質農產品生產板塊基地。
3.3 堅持產業化發展的原則
堅持走“公司(合作組織)+基地+農戶”的產業化經營路子,依托產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織,嚴格按照“三品”的生產技術標準,實行科學化管理、標準化生產,加快建設一批有規模、有影響、有品牌的“三品”生產基地。
4 努力實現“三品”發展的規范化運行
4.1 培植龍頭企業
把龍頭企業培植作為發展“三品”的突破口來抓,大力扶持發展一批產業化龍頭企業,擴大生產規模,提高產品加工檔次;加快發展一批成長性較好的農業企業,使其盡快達到無公害、綠色和有機生產要求;圍繞地方特色資源開發,大力招商引資,努力形成梯次發展格局,增強綠色食品產業發展后勁,
4.2 推進農業標準化生產
以“三品”為重點,以國家標準為基礎,以產品為單元,建立名、特、優農產品質量標準和生產技術規程;以行業管理機構為依托,建立健全農產品質量檢驗檢測和農業環境監測體系。把農業的產前、產中、產后各個環節納入標準化管理,全面提高農產品質量安全水平。
4.3 規范生產經營行為
普及農產品質量安全基礎知識,加大“三品”技術培訓,使生產者準確掌握“三品”生產技術和操作規范,引導生產者實施標準化管理,建立農產品生產檔案,提高生產水平和產品質量,確保產品適銷對路和實現優質優價。
4.4 推廣先進實用技術
積極引進推廣抗病蟲害、抗逆性強的生物種苗;加快推廣農家肥料、微生物肥、綠肥和綠色食品生產的專用肥料;積極推廣以農業、物理、生物防治為主體的病蟲草害綜合防治技術;大力推行“畜―沼―果蔬”立體生態經濟模式。減少環境污染,推動特色優質農產品板塊基地建設和綠色食品產業發展。
5 逐步加大“三品”發展的政策支持
5.1 加大財政投入
設立無公害農產品、綠色食品和有機農產品發展專項資金,縣級財政每年應拿出一定的預算資金支持“三品”產業開發,用于基地建設、市場營銷、品牌開發、“三品”認定認證等。鄉財政每年也應安排一定的資金,用于基地建設、項目申報和工作獎勵。
5.2 創新投入機制
將“三品”發展與農業扶貧、綜合開發、現代農業、新農村建設和示范園區創建等工作有機結合起來,新建和在建項目,要以標準化生產和發展“三品”為重要目標和驗收的基本條件,加大公共投入;加強財政引導,運用貼息、補助、以獎代補等方式,鼓勵民間和社會資本加大“三品”投入;加大金融扶持,擴大對“三品”生產和加工信貸規模,著力化解生產經營投入不足的難題。
5.3 建立激勵機制
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立,主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗、監測及監測管理,負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名,配備1輛檢測車和3臺速測儀器,可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截至目前,全市共抽查蔬菜11526個,水果3328個,食用菌60個,其中送農業部農產品質量測試中心(楊凌)檢測樣品105個,總體合格率99.8%;配合部、省安排的例行檢測和監督抽查8次,抽檢樣品139個,合格率97.8%。近年來,該市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件,維護了公眾健康,切實保障了農產品消費安全。
2008年8月,《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施,先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立10個蔬菜檢測室,由專人負責,并配備檢測人員,制訂、完善各項制度,開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測,并向農業部門通報檢測信息,有效防止不合格農產品在市場上的流通,有力保障城鄉居民的消費安全。其次,在市區批發市場以政府公益崗位制聘用檢測人員,分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地,既解決了人員工資待遇問題,又保障入市檢測順利實施。
已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站,其余各縣均在農口部門設立農產品檢測站。其中,陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設,等待驗收,眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區,也只能進行果蔬農藥殘留速測。
2存在的問題
2.1監管體系不健全
大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科,有些縣區農產品質量安全檢測站牌掛靠在農技中心、執法大隊,無固定編制,無專職檢測人員,檢測設備不齊全,監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任未落實,難以依法行使監管職責,監管體系不健全,缺位問題非常突出。
2.2使用農業投入品
個別農戶在生產過程中,因盲目追求產量和收入,忽視農產品質量,大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品,導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標,農產品的質量安全存在隱患。
2.3檢測能力差
市監測中心目前只有一些簡單的農藥殘留速測儀器,只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區未爭取到監測項目建設,有些縣區檢測儀器只能閑置,沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出,根本無法開展日常監測工作,難以有效監管。
3對策
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度,財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算,把加大檢驗體系建設、開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算,確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監管體系建設
逐步建立以市級監測中心為龍頭,以縣(區)監測站為依托,以鄉鎮檢測所為基礎,以農產品產銷企業(批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地)內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系,形成“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個完備的監管網絡,逐步建立職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。
3.3實行市場準入制度
推行農產品市場準入,是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊要加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度,要求其建立農產品檢測室,每天進行抽樣檢測,建立檔案管理。不合格的農產品堅決不能入市銷售,對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。
3.4推進農業標準化生產
農業標準化是現代農業的基礎,是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化,堅持“統一、簡化、協調、選優”原則,擴大示范規模,提高管理水平和產業效益,實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區,進一步促進無公害農產品的認證。