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[關鍵字]工業化固體 廢棄物 利用
[中圖分類號] X705 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-5-201-1
每年越來越多的工業固體廢棄物滯留,不僅造成了對環境的巨大破壞,也浪費了日益稀缺的資源。比如冶煉的廢渣、工業粉塵、交通機械等工業廢棄材料等等都是綠色環境的殺手。黨的十會議提出建設五位一體的中國特色社會主義,即將政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設集于一體。可以看出我國對建設可持續發展的生態文明的重視。在此宏觀背景下,對工業固體廢棄物資源化的研究顯得尤為重要。由于我國工業污染比較嚴重,而工業固體廢棄物的處理技術不全面、難以控制。在這種情況下,如果能將工業固體廢棄物轉化成可再利用的資源將大大提高對環境資源的利用程度。
1固體廢物常用處理技術
工業固體廢物資源化在技術運用上已日趨成熟,雖然較之發達國家還有一定差距,但是,隨著近年來國家對工業污染控制的重視和我國科學技術的快速發展,工業固體廢物的綜合利用水平已得到很大提升,工業化固體廢棄物處理方式可以采取以下幾種。
1.1焚燒技術
焚燒技術是對固體廢物的高溫分解和深度氧化的處理過程。特點是處理量大、減容性好、無害化徹底,且有熱能回收作用。一套完整的焚燒系統包括廢棄物進料系統、燃燒系統、除灰系統、尾氣凈化系統。由于固體廢物含可燃物較多,可通過焚燒技術有效利用其所產生的熱能,并運用到工業生產的其他領域。但焚燒技術也存在弊端,其過程易產生二氧化碳、二氧化硫等副產物,容易造成二次污染。我國的焚燒技術設備開發才剛剛起步,大型垃圾焚燒廠還需引進國外設備。但是近年來,我國已研制出小型焚燒系統設備,但其自動化程度不高,熱能回收技術落后,還不能達到工業應用的要求。
1.2填埋處置技術
填埋是處理固體廢物最基本的方法,其技術成熟、工藝簡單、費用低,規模大等優點。但是如果無害化處置不當,將會造成地表層的污染,并進一步污染地下水,因此,填埋技術也容易造成更嚴重的污染。我國的填埋技術主要運用在城市生活垃圾處理上,工業固體廢物由于污染危害很大,對其填埋處置還不多。
1.3堆肥技術
堆肥技術是依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌、真菌等微生物,人為地將促進可生物降解的有機物向穩定的腐殖質生化轉化的微生物過程。堆肥技術可以實現廢物處理的穩定化和無害化,使固體廢物中的相關元素自然融入循環系統中,轉化成有用的物質和能量。
我國從“八五”時期就開始著手開展污泥工業化堆肥技術研究,“九五”期間機械科學研究總院環保所、北京環科院等單位完成了唐山、秦皇島和北京密云3項污水處理廠污泥堆肥示范工程,但目前保持正常運行的僅有唐山西郊污水處理廠污泥堆肥項目。國內雖然陸續建設了北京大興、太原、煙臺、洛陽等市政污泥堆肥工程,以及天津石化、山東晨鳴紙業等工業污泥堆肥項目,但目前正常運行的總數加起來不足20座,處置規模10~300t/d不等,但運行項目存在技術水平參差不齊、處理標準各異、產出物料用途不明確等問題,以及重金屬、臭氣排放等制約因素,嚴重影響了污泥堆肥產業的發展
2工業化固體控制策略分析
2.1相關法制的建立
首先,在立法機制上,政府應該以可持續發展的理念作為制定工業固體廢物法律規范的指導思想,重點突出工業經濟的循環發展,節約資源和固體廢物的再生利用,旨在通過法律來規范企業和民眾的行為,引導社會自覺地加強對固體廢物資源化的利用。其次,在立法程序上,應發揮政府的宏觀調控作用,集中企業和群眾對工業污染治理懲罰的意見,建立科學有效的法律機制。同時規范法律訴訟程序,將對工業企業污染懲罰透明化。再次,在具體制度上,應該建立工業企業生產責任延伸制度,明確工業固體廢物企業生產者的責任和義務。將污染治理的成本納入企業生產成本中,加大對工業企業污染的懲罰力度。最后,在宣傳指導上,應加強對企業和民眾環保意識的教育,使他們系統地學習相關法律法規,從法制的高度上認識工業固體廢物的污染和利用,約束社會對環境污染和破壞的行為。
2.2實現技術創新提高利用率
根據《大宗工業固體廢物綜合利用十二五規劃》,到2015年,大宗工業固體廢物綜合利用量達到16億噸,綜合利用率達到50%,年產值5,000億元。同時研發一批具有自主知識產權的原創技術,推廣一批先進適用技術;培育一批具有較高技術裝備水平和市場競爭力的大宗工業固體廢物綜合利用專業化企業[9]。
我國工業固體廢物在技術研發上應該采取國家專項技術項目支持的模式,實現工業固體廢棄物資源化規模化和專業化。根據《大宗工業固體廢物綜合利用十二五規劃》,我國在十二五期間,在工業固體廢物技術上將實現巨大突破。
2.3建立工業固體廢物綜合利用的信息平臺
市場經濟是通過市場信息的及時分享和傳遞來實現快速便捷的交換。因此,在工業固體廢物循環利用這個問題上,可以建立全國統一的信息平臺,實現數據和信息的共享。在這個信息平臺上,及時國家工業固體廢物各方面情況,如工業污染情況、污染治理情況、國家環保政策、技術運用創新等等。為工業企業提供一個了解我國工業污染,特別是固體廢物污染的窗口。所以,有效的信息平臺將有利于技術的推廣、信息的傳遞,加快我國工業固體廢物資源化進程。
2.4推進工業固體廢物資源化的社會進程
在國家政策的導向下,我國民眾的環保意識也逐漸增強,能夠在日常行為中約束自己,且對環境污染達到了社會監督的效果。但是,對于廢物的資源化意識卻相當薄弱。雖然近年來國家一直在提倡可持續發展和循環經濟,但是這種理念還沒深入人心,大部分民眾對資源循環利用認識還不夠,對于環境污染也停留在怎樣預防和治理上,還沒有形成“變廢為寶”的認識。所以,在工業固體廢物資源化進程上,應在全社會提倡這種先進的綠色環保理念,使全社會行動起來節約資源,循環利用,動用群眾的力量發展循環經濟。
參考文獻
[1]劉鵬.公眾參與環境影響評價制度法律問題研究[D].東北林業大學.2009.
[2]李再思.環境信息公開制度研究[D]. 東北林業大學.2008.
關鍵詞:農村環保 存在問題 治理對策
近年來,隨著我國社會經濟的迅猛發展和人民生活水下半年日益提高,生態平衡、環境保護問題成為人們普遍關注的熱點和焦點。尤其是廣大農村,經濟發展與環境惡化的矛盾十分突出,生態環境的形勢非常嚴峻。所以,我們必須認真研究農村生態環境保護存在的問題,積極探討對其進行治理的對策。
一、農村生態環境保護必須提上重要議事日程
環境是人類生存和發展的基本前提,環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。在廣大農村,人們的生存與經濟發展對環境的依賴就更為直接。應肯定的是,經過二十多年的不懈努力,我國農村環保工作已經取得了初步成就,主要表現是:開發建設了多種綠色工程,增強了農村自然環境保護的可持續發展能力和水平;農村環保投入有所增加,且環保投入已經納入到國家重點投資領域;農村環保科技的應用越來越廣泛,環境科技支撐能力逐步增強;農村治理、控制環境污染的能力在顯著提高,已經有了較成熟的環境保護經驗和管理辦法;環保理念開始滲透到農村社會生產和生活的各個領域。
但是,從總體上看,農村生態破壞的趨勢并沒有得到有效遏制。生態質量繼續變差,功能持續降低;生態環境污染繼續加重,已經由點源污染向面源污染的趨勢發展;生態災難增多,生態建設跟不上生態破壞的力度和速度。因此,把農村生態環境保護問題提上重要議事日程,已經是迫在眉睫的大事,是社會主義新農村建設持續健康發展的重要環節,是全面建設小康社會的必然需求,我們必須增強責任感和使命感,處理好農村建設、經濟發展與環境保護的關系。
二、農村生態環境存在的問題的具體表現
1.規格化養殖污染嚴重
畜禽養殖及水產養殖是農民致富的一個重要途徑,但由此帶來的是集中、高密度養殖,其產生的污染往往超出了環境容量。
2.生活垃圾污染廣泛
村鎮居民產生活污水、垃圾隨意傾倒,造成了很大污染,特別是在夏季,到處蚊蠅滋生、臭氣熏天;還有在農田、村莊院落焚燒秸稈,造成了大氣污染;塑料地膜和塑料制品的無控制使用,使農村的白色垃圾污染不斷增加。
3.化學肥料造成污染面積大
化學肥料替代有機肥料造成的污染隨著農業的發展越來越嚴重,烈性農藥成本低、效果大,廠家商家有利,農戶使用方便,所以屢禁不止,使用這類農藥后,暴雨沖刷,必然形成大面積污染。
4.鄉鎮工業污染加劇
據統計,全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右,每年因污染減少的糧食超過了100億kg,直接經濟損失125億元,其中因農業工業污染和破壞而引起的達47%以上。
5.濫墾濫伐和濫捕濫獵,使生態失衡
在農村,濫墾濫伐,濫捕濫獵現象嚴重。有的栽上幾年的小樹,就被隨意砍掉。更有甚者受經濟利益的驅使,肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國家保護動物。這都嚴重地破壞了生態環境。
三、農村生態環境存在問題的主要原因
1.農民環保意識淡漠,對污染后果沒有危機感
由于多方面因素,目前我國農民的整體素質水平還底,環保意識淡漠,對環保沒有迫切的要求和污染后果的危機感。因此,人為的、隨意性的破壞環境問題十分突出。
2.環境基礎設施落后,使日常生活造成污染嚴重
由于農民多年的生活習慣和農村落后的環境基礎設施,生活污水任意排放,生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄,造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現象突出,對農民健康構成了巨大的威脅。
3.化學肥料施用成為提高土地產出的途徑
農村人多地少,土地資源的開發程度極高,化肥、農藥的大量施用已經成為提高土地產出水平的重要途徑,而這種“現代化”的農業生產方式正是面源污染最為重要的來源。
4.鄉鎮工業環境管理不力
農村中對環境沖擊最大的是非農產業的快速增長,鄉鎮工業污染可以歸咎于產出增長快、資源利用率低、污染處理率低、技術進步慢和環境管理不力等原因,集中表現在四方面:一是污染排放總量增加迅速;二是污染治理水平明顯落后;三是環境管理制度落實不夠;四是缺乏適宜的誘導政策。
5.農村環保管理基礎嚴重薄弱
農村環保機構沒有設立,環保經費嚴重短缺,環境基礎設施嚴重滯后,成為影響農村環境的重要因素。目前的農村鄉鎮,受經費和編制的限制,沒有設立專門的環保部門,環保經費更是不足。同時,缺乏相關的法律法規來規范和提醒農民關注環保問題。
6.對自然資源形成了掠奪性利用
我國人口基數過大,增長速度過快,通過對糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求,給自然資源環境造成了巨大的壓力和破壞。
四、農村生態環境治理的對策探討
1.政府要強化對農村環境的管理
政府對農村生態環境管理的基本手段有三個:行政手段、經濟手段和法律手段。政府要確實發揮組織協調作用,切實加強農業污染的監管和執法力度,把農村環保工作納入法制化軌道。同時,要增強各級領導的可持續發展意識,對農村生態環境保護非常重要。
2.加大控制農業面源污染的力度
2.1推進農業結構調整
積極發展有機農業、鼓勵建設一批無公害農產品、綠色食品和有機食品基地,通過傳統農業向生態農業轉變從根本上減少化肥和農藥的使用。
2.2二是擴大農業生產規模
制定政策,鼓勵土地由分散經營向集中經營轉變,由農戶經營向農莊經營轉變,努力擴大農業生產規模。農業的規模化經營,不僅有利于提高農業生產效益,更主要的是有利于農業面源的污染控制。
2.3加強污染控制研究
目前,我國環境管理主要是通過對污染物排放實行總量控制,而這種管理方式只對點源污染的控制有效,對解決面源污染問題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況,收集農業面源污染可靠的基礎資料,進行適合國情的面源污染控制技術與政策研究已是環境污染治理的當務之急。
3.從農村環境治理上控制生活污染
當前,農村生活污染控制的重點應該放在環境治理上,而環境基礎設施建設不應操之過急。對于廣大的農村地區,由于經濟實力及技術手段的欠缺,一味地采用城市環境處理體系顯然是不現實的,必須針對農村地區的資源與環境條件,開發推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術,然后共聚財力,分級實施。
4.采取有力措施控制鄉鎮工業污染
當前,鄉鎮工業污染控制應采取的措施是:建立環境管理機構,完善農村環境管理網絡;完善鄉鎮工業園區,建設一套完善的環境管理制度,配套污水等環境治理設施;優化鄉鎮工業布局,增強農村環境管理的能力;加速技術創新和推廣,發揮技術創新在鄉鎮工業環境管理中的作用。
5.努力提高村民文明素質
采取多種形式提高村民文明素質,在農村樹立起“講衛生光榮”的新風尚。村民自身應盡量控制農庭垃圾數量,簡化、減少包裝;使用可利用、可降解的包裝材料,以減少“白色污染”;養成好的生活習慣,不隨意隨地傾倒垃圾。
常見的飲用水水質項目對人體健康的影響: 鉛:對腎臟、神經系統造成危害,對兒童具高毒性,致癌性已被證實 鎘:對腎臟有急性之傷害砷:對皮膚、神經系統等造成危害,致癌性已被證實 汞:對人體的傷害極大,傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統硒:高濃度會危害肌肉及神經系統 亞硝酸鹽:造成心血管方面疾病,嬰兒的影響最為明顯(藍嬰癥),具致癌性 總三鹵甲烷:以氯仿對健康的影響最大,致癌性方面最常發生的是膀光癌 三氯乙烯(有機物):吸入過多會降低中樞神經、心臟功能,長期暴露對肝臟有害 四氯化碳(有機物):對人體健康有廣泛影響,具致癌性,對肝臟、腎臟功影響極大.
造成水體污染的主要原因有四點:
1.畜禽養殖污染嚴重
畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重 農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對地下水造成污染,甚至對大氣造成惡臭污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。四川作為全國畜牧業大省,畜禽養殖數量居全國之首,但規模化養殖年出欄僅占總出欄數的5.1%。全省畜禽養殖年產生COD390萬噸、氨氮79萬噸,分別是工業排放量的13倍和38倍,是生活污染排放量的8倍和17倍。因此,畜禽養殖污染成為四川農村面源污染的首要污染源。
2.農用化學物質及其廢棄物污染繼續加大
化肥、農藥施用強度高,流失量大 化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4 637萬t / a,按播種面積計算,化肥施用量達40 t /km2 ,遠遠超過發達國家設置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低,流失率高,通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,造成地下水污染和空氣污染。甚至導致農田土壤污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。四川省每年化肥施用量達220萬噸,平均每公頃490公斤,遠遠超過發達國家為防大學生暑期實習報告調查報告專題實習證明金融專業法律專業土木工程專業機電專業止化肥對水體污染而設置的每公頃225公斤的標準,也遠遠高于全國化肥平均使用量每公頃330公斤。
3.小城鎮生活垃圾和污水污染加劇
4.鄉鎮工業污染突出
農村中一些小型的化工、電鍍、造紙等污染嚴重企業的上馬,是造成農村水源污染的主要原因。由于受利益的驅動,一部分人把一些在市區被明令禁止上馬的項目轉移到了鄉村,這些污染嚴重的項目要么根本沒有污水處理設施,要么有也是形同虛設,根本沒有進行運行,小型工礦和鄉鎮企業為主的經濟區域會越來越多。相當一部分屬于效益較差、能耗較大、環境污染嚴重的企業。并且企業技術含量低,尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業為主。其中,造紙業的廢水排放量占總排放量的44.9%。其次,鄉鎮企業領導和職工的環境意識淡薄,整體環境管理水平落后,工業布局不合理。使其環境呈現出臟、亂、差的局面,流經鄉鎮企業區域的河流水質往往較差。并且,由于鄉鎮企業設備陳舊、技術落后,多采用土法生產,直接污染嚴重。往往是一家小造紙廠、小印染廠污染一條河,一個小冶煉廠、小采選廠毀掉一座山。這使得鄉村中一些原本魚蝦游動、清澈見底的小河變成為現在臭氣熏天、垃圾遍地的臭水溝,嚴重的地下水也受到污染。
農村水環境是我國水環境的重要組成部分,面對如此嚴峻的農村水污染形式,我們應努力尋找解決方案和出路。
1.發展生態農業。
對農業生產和農作物種植,應加快研制出高產、高抵抗力作物,減少化肥和農藥的施用量,提高農藥和化肥的利用率,鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。努力控制農業非點源污染,要求政府將投資重點放在生態工程的研究和利用上。從根源上制止農業污染,使農業生產體現出經濟和環境雙重效益,并達到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農業生產方式為依靠科技提高農業生產率的精密型的生態農業生產。強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理,推廣畜禽養殖業糞便綜合處理,鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程.
2.加強規劃、合理安排企業布局
3.加快水污染處理設施建設,提倡農村社區污水的處理和資源化
關鍵詞: 長安地區; 地下水; 污染; 防治
中圖分類號: X523 文獻標識碼: A 文章編號:1009-8631(2010)04-0031-02
西安市是我國西北地區地下水污染最為嚴重的城市之一。[1]多年來,經過全社會的共同努力,西安市區地下水的工業污染已得到了有效控制。資料顯示,地下水的污染物含量、污染物超標率已不同程度地在逐年降低,污染面積逐漸縮小。說明西安市潛水環境逐步改善,水質量在向好的方向轉變。[2]然而,隨著城市人口的快速增長,城市生活垃圾污染以及城郊養殖業、種植業及加工業的污染已呈明顯的上升趨勢,嚴重威脅著地下水的安全。因此,在我們構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的今天,研究探討地下水的污染與控制問題具有重要的現實意義和長遠意義。長安區在區位上與西安市市區接壤,因而其地下水相互影響。本文以長安區為研究對象,分析地下水的特點、污染源及污染途徑,在此基礎上提出防治對策。
一、長安區淺層地下水資源的特點及主要污染途徑分析
(一)長安區淺層地下水資源的特點
長安區淺層地下水埋深很淺。韋杜公路沿線淺層地下水埋深不到10米,個別地方還有泉涌。潛水資源較為豐富,補給條件較好,主要以垂向入滲及河流側滲補給為主。長安區對淺層地下水的開采基本上沒有任何限制,駐地單位及農戶基本上每家都有自用水井,農田里也分布著灌溉用水井。
(二)長安區地下水污染的主要途徑
經過多年的治理,長安區的工業污染已得到有效控制,目前生活垃圾污染以及農業污染已成為這一地區淺層地下水的主要污染源,嚴重威脅著地下水的安全。主要表現在:一是由于長安區與西安市接壤,特殊的位置,加之西部大學城和新興住宅區的開發建設,使這里常駐人口猛增,生活垃圾也隨之與日俱增;二是該區城鄉結合部的多處河灘、荒灘成了城市生活垃圾的集散地。倒在這里的垃圾沒有做任何處理,一部分隨河水流向下游,大部分就地自然腐化。每到夏秋季節,這些地方蚊蠅肆虐,臭氣熏天;三是在長安區的城鄉結合部,近年來養殖業、蔬菜種植業發展很快,但對畜禽的糞便基本上沒有進行科學、合理的處理。絕大多數養殖戶把畜禽糞便直接堆在田間、路邊或水渠邊,待需要施肥時再運走;一些種植戶直接用污水灌溉;四是駐地一些單位把生活廢水直接排放在河中或井里。從目前的狀況看,上述污染有不斷加重之趨勢。更為嚴重的是絕大多數城鄉居民對由此造成的地下水污染渾然不知。
由于長安區淺層地下水埋深很淺,上述污染源很容易通過垂向入滲及河流側滲途徑實現對地下水的污染。這是該區淺層地下水污染的主要途徑;此外,井水倒灌也是長安區淺層地下水污染的重要途徑之一。由于該地區地面水井較多,每到汛期,該區一些地方總會程度不同的發生井水倒灌現象,往往浸泡過垃圾、畜禽糞便等污染物的地面雨水會灌入井中,造成直接污染。
(三)長安區地下水資源保護的現狀
長安區地下水資源保護的現狀令人擔憂:首先表現在城鄉居民地下水保護意識淡薄。對目前地下水面臨的或正在遭受諸如垃圾滲濾液、畜禽糞便浸泡液、農田徑流以及井水回灌帶來的污染全然不知,或知之甚少;多數人對生產中、生活中的一些不科學的做法和陋習,可造成地下水污染的事實竟渾然不知;不少村民甚至把大雨過后井水變混、變味認為是不可抗拒的自然現象;對地下水一旦被污染其治理之難度幾乎不在思考之列。因而總體上對地下水保護缺乏緊迫感和危機感。其次,從管理層面講,無論是官方還是民間對地下水基本上疏于管理,缺乏地下水管理的有效機制,缺乏專門的機構和人員。第三,對地下水的開采缺乏應有的許可程序、技術規范和必要的制度約束。居民尤其是農村居民打井基本上是自由的。
二、長安區淺層地下水污染治理的對策
(一)加強環保教育,提高全體社會成員的地下水保護意識
長安區目前淺層地下水污染的“多途徑”、“廣泛性”特點決定了其污染的治理不像治理工業污染那樣一個禁令就可以立竿見影,而必須首先喚起全體社會成員的地下水保護意識,讓所有的人都能深切的認識到污染地下水就等于斷自己乃至子孫后代的生路,從而激發其對地下水資源保護的危機感和緊迫感。社區、村民委員會以及駐地企事業單位應加強以保護地下水資源為主要內容的環保教育,尤其要幫助農村居民深刻認識在生產和生活中存在的不科學、不利于環保的習慣做法及其危害性,增強全民生態環境保護的責任感和使命感。按照建立環境友好型社區的要求建立健全環保公約,倡導人們:保護我們賴以生存的地下水資源必須“從我做起!”徹底摒棄有損于環保的陋習,形成保護環境者光榮、破壞環境者可恥的社會風氣。
(二)健全管理機制,完善水資源管理制度
建立鄉鎮(街道)、村(小區)級環保監督機構,在區政府環保局的領導下,對轄區內的工農業生產以及居民生活實施環保監督,即時處置、糾正有悖于環境保護的行為,杜絕各種破壞環境,污染水資源的現象發生。針對目前狀況,相關部門應該研究制訂以規范全體社會成員的日常生活行為及生產活動,保護地下水資源為主要內容,并有廣泛約束力的“居民行為準則”、“綠色生產規范”、“居民生活公約”以及“違規處罰條例”,認真貫徹實施。
(三)對地下水的開采實行必要的管制
首先要建立地下水開采的準許機制。鑒于長安區目前水井密度較大,今后一個時期對新開水井應進行嚴格控制,任何單位和個人要新挖水井,必須經過申請、審核程序,準許后方可實施。其次,對深層地熱水的開采應實行嚴格的技術監管,嚴防深層地熱水與淺層水混合。此外對目前繼續被使用的水井,不論是生活飲水還是用于灌溉,都統一在井口加上至少高于地面20-30厘米的井臺,防止地面雨水及污水倒灌;對長期不使用的水井或枯井,應進行強制回填,嚴禁把枯井作為排洪、排污井。
(四)加強河道管理
對河道實行屬地管理責任制。環保行政管理部門、環境監測部門應加強對河道的監管力度,認真貫徹《中華人民共和國水污染防治法》、《水污染防治法實施細則》,對污染河道的單位和個人依法追究責任。對已干枯的河道及河灘進行綜合開發,或改造成良田,或栽培適宜生長的經濟類、觀賞類植物,并在河岸建立綠化帶,嚴禁把河道及河岸作為倒垃圾的場所。
(五)要加強對城鄉居民生活垃圾管理
長安區城鄉居民以住宅小區或村民小組為單位居住,相對比較集中,應在居民聚居區修建符合環保要求的垃圾臺,并確定專人負責清理和拉運。同時,要合理規劃和修建垃圾處理廠及符合規范的垃圾填埋場,及時處理區域內的生活垃圾。鑒于長安區淺層地下水埋深較淺,因此對垃圾填埋問題應予以高度重視。首先要嚴格落實垃圾填埋場的防滲措施,一方面防止垃圾滲濾液污染地下水,另一方面是防止地下水浸入填埋場,造成滲濾液水量大幅度上升;對于已有的垃圾填埋場要定期對其周邊地下水水質進行監測,對于已經發生滲漏的垃圾填埋場,要對其進行妥善的處理,以避免發生更大的事故。此外,要推行生活污水先處理再排放的制度。相關部門要合理規劃并修建具有足夠處理能力的生活污水處理系統,保證生活污水的及時處理與排放。
(六)要規范對畜禽糞便的管理
在農村推行畜禽糞便的綜合利用技術或沼氣綜合利用技術,做到畜禽糞便的堆放遠離水源,不露天堆放,嚴禁直接排入河道,未經過處理的糞便禁止直接施入農田。農業科研部門亦應圍繞畜禽糞便的利用向農民介紹推廣實用技術,或開展相關的研究,開發新技術。
(七)推行環保農業,實施科學種田
提倡和推廣生物的、物理的作物病蟲害防治辦法,盡量減少和避免使用有機磷、有機氯農藥;推行科學施肥,杜絕濫用化肥。農業主管部門和鄉村組織應把科學施肥、科學防治作物病蟲害作為當前和今后一個時期農業技術革新與技術推廣的重點,從技術和制度兩個層面予以落實。
(八)控制農業徑流
長安區的農業徑流大多是汛期大量的地表雨水(農田以外的)流入農田而引起。因此,在農田周圍宜修筑可以控制的防洪渠,在汛期阻止農田以外的洪水涌入農田,避免引發農田徑流,杜絕農田營養物質和殘留的有害物質隨徑流流入河水;在其它季節則把農田之外的雨水導入農田灌溉。
三、結束語
保護人類賴以生存的地下水資源是人類不可推卸的職責。迄今為止,地下水一旦被污染,還沒有十分快捷、有效的治理方法,因此,預防地下水污染是保護地下水資源的唯一有效的措施。隨著工業化、現代化以及城鎮化的推進,對地下水而言,直接的、潛在的污染源持續增加,預防包括地下水在內的環境污染已經成為世界性話題。
長安區目前已進入城市化建設的快速推進期,各種直接的、潛在的污染源將急劇增加,首當其沖的將是生活垃圾污染。因此必須未雨綢繆,防患于未然,從現在開始,采取綜合措施,全方位做好預防地下水污染工作,只有這樣長安區地下水的污染才有可能從源頭上得到真正的治理。
參考文獻:
關鍵詞:生物制藥;園區建設;環評要點
1引言
隨著國內生物制藥產業近20年的不斷發展,注冊的生物技術公司超過200家。但是大多規模較小,生物制藥占整個制藥產業比重僅為7.36%。國務院了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,明確生物制藥為科技中長期發展和戰略新興領域產業。《生物產業“十二五”規劃》預計“十二五”末生物產業產值達4萬億元,其中醫藥產業總產值達到3.6萬億元。在良好的政策與市場環境下,生物制藥及相應的現代化規模化新型生物產業園區勢必成為發展趨勢和追逐熱點,但該類項目對環境污染重,研究其環評十分必要。
現代生物制藥企業園區一般分為實驗研發區、生產區、中試試驗區、生產輔助區、行政-生活區及污染處理區,并對各分區的分布有嚴格要求。本文所舉示例項目位于市郊,為生物制藥類企業園區建筑群及配套設施建設。園區規劃引入企業包括現代生物制藥公司、創新化學藥物類公司、生物農業類公司、生物環保類公司等類型企業。
本文以西部某生物制藥園區新建項目為例,從法律法規、政策性文件、規范標準、項目組成特征、對環境的影響及治理技術等方面入手,試分析此類項目環評的技術要點及工作思路[1~3]。
2產業政策及規劃符合性分析
項目必須符合相應政策和規劃才能獲批建設,環評應調查并分析與生物制藥相關的產業政策、行業規劃、地區經濟發展規劃、環境保護規劃等,對生物制藥園區建設逐一分析其符合性,并給出結論和項目立項文件。
2.1產業政策符合性分析
工信部《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》指出:“應推動醫藥產業集群化發展,形成一批管理規范、環境友好、產業關聯度高、專業配套齊的醫藥產業聚集區”,《醫藥工業十二五規劃》提出“鼓勵產業集聚發展,引導和鼓勵醫藥企業向符合規劃要求的工業園區集聚”,《制藥工業污染防治技術政策》要求“制藥行業應提高產業集中度,鼓勵醫藥產業集群化發展,引導和鼓勵醫藥企業向符合規劃要求的工業園區集聚”,故新改建生物制藥項目應落戶于專業規范的產業園區,該示例項目符合要求。此外,環評應提出針對引入企業的要求:首先,企業類型應符合《產業結構調整指導目錄(2011年本)》“第一類 鼓勵類,第十三條、醫藥”的項目;其次,該示例項目園區因位于西部地區,需分析是否與《產業轉移指導目錄(2012年本)》符合;若為外商投資,則應與《外商投資產業指導目錄(2007修訂)》中“鼓勵外商投資產業目錄:(十一)醫藥制造業”或《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2008年修訂)》對應。對于不符合產業政策的企業,要求不得入駐。
2.2規劃符合性分析
在環評報告中,須提供相關依據,如立項文件、開發區用地意向文件、規劃審批部門的意見[4]。生物制藥應符合《醫藥工業十二五規劃》及《生物產業十二五規劃》要求的“優化產業區域布局:鼓勵中西部地區發展特色醫藥產業;因地制宜,積極承接東部地區產業轉移”,該示例項目所在地藥材資源豐富,具備承接東部地區產業轉移條件,符合國家行業規劃。亦須符合《病原微生物實驗室生物安全管理條例》規定:三、四級實驗室須獲得國務院衛生主管部門或者獸醫主管部門頒發的從事實驗活動的資格證書,并報省級以上人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門批準,向所在地的縣級人民政府環境保護主管部門備案。新改擴建一級、二級實驗室,應當向設區的市級人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門備案。該示例項目已通過當地有關部門審核并立項,符合規定及地區經濟發展、土地利用、環保等規劃。
3項目選址及外環境合理性分析
建設項目選址必須遵守國家和地方的法律、法規,應符合地區總體規劃、產業布局和環境功能區劃,結合當地的自然條件和環境敏感區域的方位,并嚴格執行國家相關標準(表1)。
考慮到生物風險性,除環保要求外,選址還需多方征求意見,尤其是生物安全、公共衛生、微生物等方面專家的意見,確保項目選址科學、合理[5],根據《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第四十一條規定,應設立病原微生物實驗室生物安全專家委員會,承擔實驗室設立和運行的技術咨詢工作。
該示例項目位于市郊,園區規劃范圍周邊為居民區,不符合三、四級實驗室對周圍建筑距離的要求,環評明確要求其不可引入高致病性病原微生物實驗室。
4平面布置合理性分析
平面布置合理性關鍵在于能否保障藥品研發及生產的環境需求,若能則同時可滿足環保對各污染源分布要求。國家相關規范已設定了明確的技術參數及要求,評價時只需對應參照即可。
由表2可知,產生污染的建筑應按污染由輕至重順序沿風向分布,減輕干擾。針對該示例項目,環評分析了產污區與非污染區、產污區與居民區相對位置合理性并提出:輔助區、行政-生活區應與實驗研發區及生產區相呼應,便于生產管理,與生產部分要有通道相連,并布置在車間上風向,減小對周邊環境及園區內活動的不利影響;建議中試放大置于多能車間內進行,按GMP標準化建設,視為小規模生產區域,既保障生產安全,也便于污染治理。
5環境污染因素及治理措施
環評重點是評估污染物來源、傳播途徑并提出治理措施。園區設計方案雖符合建筑規范,但很難全面考慮污染防治要求。環評目的是為真正做到預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響,促進經濟、社會和環境的協調發展,故其核心在于分析污染源及治理方案,評估設計施工是否為入駐企業預留了污染收集治理設施的布設空間。
5.1大氣環境
5.1.1實驗研發區域
實驗研發區域大氣污染物產生及治理途徑見表3。
表3實驗區大氣污染及治理措施
污染源污染物處理途徑最終處置 (實驗室排風系統)實驗室內部空氣氣溶膠、熏蒸消毒揮發消毒劑經負壓排風進入實驗室排風系統動物負壓隔離設備、動物獨立通風飼養設備(IVC)排氣帶菌、帶毒氣溶膠及惡臭氣體經設備高效空氣過濾器及過濾器外側安裝的活性炭吸附裝置處理后,進入實驗室排風系統負壓通風柜、生物安全柜排氣生物氣溶膠與化學廢氣經高效空氣過濾器處理后,均進入實驗室排風系統干/濕熱消毒滅菌器、離心機排風罩尾氣可能未滅活病菌經高效空氣過濾器過濾后局部排風污水處理房及污水處理儀器尾氣可能未滅活病菌排氣管中安置高效過濾器和活性炭吸附裝置[4]排風系統(清洗消毒間、淋浴室和衛生間單獨設置)設置高效空氣過濾器(四級實驗室在排風口設兩道B類以上過濾器)及廢氣凈化裝置(設在排風機負壓段),通風系統內部采用化學熏蒸消毒,尾氣經內設廢氣凈化裝置處理,排風經樓頂2m高以上排口入大氣
5.1.2生產區域廢氣收集治理
(1)有組織排放。車間內廢氣(含微生物及病毒)經由排風系統高效空氣過濾器(最多設置2級)和消毒排風裝置處理;含塵廢氣通過凈化空氣調節系統負壓段的除塵器捕集;溶劑經蒸餾塔進行回收,并作為生產工藝主要部分,不能回收的燃燒法處理;發酵尾氣通過活性炭吸附、噴淋法、活性氧化法和生物法進行臭氣處理;酸、堿廢氣采用吸收處理。
(2)無組織排放。一般通過操作的規范避免。如容器的敞口操作,易揮發物質密封儲存等。
5.1.3污染治理區域廢氣收集治理
污水處理廠建于封閉房間內,設置廢氣收集和吸收措施,采用高效空氣過濾器送排風,沼氣脫硫后用于鍋爐供熱,惡臭經收集后用堿吸收、化學吸收或生物吸收等方法處理消除二次污染。焚燒爐廢氣經排煙管道的煙氣吸收或吸附凈化裝置處理后排空。
5.2水環境
5.2.1實驗研發區廢水收集治理方案
(1)含病原微生物的污水治理。廢液與廢水先在實驗室進行化學或物理消毒,然后排至專用特種滅菌罐(分間歇式、連續式兩種,見圖1、圖2[6])滅菌,再排至室外污水管網至本單位專設的綜合污水處理站進一步處理。大型實驗動物設施糞便量大,含病原微生物多,需單獨設置化糞池集中處理。若實驗活動產生低放射性污水應采用衰變池處理。
圖1間歇式活毒廢水處理流程
圖2連續式活毒廢水處理流程
(2)含重金屬污染物污水治理。單獨收集,在實驗室內采用膜分離法、吸附法、化學沉淀技術、離子交換法、電化學方法等方法處理達標后,再排入下水系統[7,8]。
(3)普通污水治理。同處理后的含病原微生物、含重金屬廢水一道排入綜合污水處理站,經集中處理達標合格后排入城市下水道或水體。綜合污水采用“二級生化+消毒”工藝處理。
5.2.2生產區廢水收集治理方案
生化制藥產生廢水主要分為:生產工藝廢水,輔助廢水,沖洗廢水,制藥用水制備產生的高鹽廢水,回收殘液等。廢水應分類收集處理:含病毒細菌的工藝廢水經滅菌、滅活后采用“二級生化-消毒”組合工藝處理(發酵廢液經滅活、滅菌處理后作為危險廢物處置)。有毒難生化降解的有機物應預處理。高濃度廢水經厭氧處理后與低濃度廢水混合,好氧生化處理達行業排放標準后,排至園區綜合污水處理廠。不得設置排水溝收集實驗室及車間廢水,排水管道必須為明管以便于檢修和消毒。
2014年1月綠色科技第1期5.2.3消毒滅菌技術
常用的技術方法是熱力消毒滅菌(物理法)和化學藥劑消毒滅菌(化學法)。熱力消毒滅菌法通過加熱使廢水溫度達到或超過有害微生物存活最高極限以滅菌。化學藥劑消毒滅菌法利用化學藥劑對有害微生物殺菌消毒,常用的有臭氧、消毒、氯酸鈉、二氧化氯、甲醛、堿消毒等。
5.3聲環境
生物園區項目的噪聲包括生產設備、實驗設備、公用設備(如冷卻塔、水泵、空調機組)產生的噪聲[5]。在產生強噪聲車間與非噪聲車間及居民區之間設置一定的距離或防護帶。對局部噪聲源采用消聲、隔聲、隔振等裝置[9]。產生嚴重噪聲的設備,通常將其放置于地下室,或獨立的房間隔音。
5.4固體廢棄物處置及利用
三、四級實驗室污染區和半污染區固體廢物在實驗室內徹底消毒滅菌處理,并達到微生物指標零排放后,移出實驗室徹底焚燒,或根據就近集中處置原則交具備醫療廢物集中處置資質的單位處置,操作應符合《醫療廢棄物消毒技術規范》、《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處置技術規范》要求。
制藥生產列入《國家危險廢物名錄》的廢物包括:高濃度釜殘液、生產母液、菌絲廢渣、過期原料、報廢藥品、廢吸附劑和過濾器、廢催化劑和溶劑、沾染危險廢物的包裝材料等,應按危險廢物處置。廢活性炭應回收再生利用,不能回收按危險廢物處置。動物尸體作為危險廢物焚燒處置。藥渣做有機肥料或燃料利用。除塵捕集的藥塵作為危廢處置。焚燒爐爐灰安全填埋。污泥在清掏前進行消毒處理,再送至專門的處置場所。
根據生物制藥各分區污染特征及處置技術,環評逐一對照分析該示例園區原設計施工方案,并結合病原微生物實驗室及醫藥工業潔凈廠房設計規范,提出了修改建議。