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一、銀企關系所面臨的問題
我國傳統的銀企關系是國家銀行與國有企業之間的內部性聯系,資金分配不存在市場交易特征。隨著市場經濟體制改革的推進,國有銀行走向商業化,銀企關系發生劇烈變化,面臨兩大問題:
一是企業經營效益不佳,資金周轉不暢,不能歸還貸款,從而制約銀行業務運作。在企業負債中,銀行為最大債權人,企業的巨額債務,加上企業償債能力差,直接激化了銀企矛盾。
二是銀行信貸資產質量低下,削弱了支持企業生產發展的能力。因為企業債臺高筑或大量拖欠銀行貸款本息,倒逼銀行不良資產猛增,直接削弱了銀行支持企業生產發展的能力。
市場經濟體制下企業和銀行都是責、權、利對等的追求收益最大的理性經濟人,銀企關系以市場為紐帶,通過“市場——價格(利率)”機制,在尊重和維護交易規則的基礎上,實現其協調和運作。
二、新型銀企關系的基本特征
新型銀企關系表現為獨立自主、平等互利、相互選擇、規范經營、融合生長五大基本特征。
(一)獨立自主
獨立自主強調必須承認市場活動的參與者是有其自身利益的經濟法人,必須自主經營,自擔風險,自負盈虧。不論是企業還是銀行,都是市場的參與者,必須確立其獨立自主的經濟法人地位。
(二)平等互利
作為市場的成員,企業和銀行的地位是平等的,而作為資金借貸的雙方,它們又是互利的。企業的生存和發展,離不開銀行資金的支持和各種服務;銀行各項業務的開展也離不開企業的需求。企業從銀行獲得資金,并得到銀行的各種服務,而銀行獲得利息及服務費收入。企業和銀行有各自相對獨立的經濟利益。任何損害對方利益的行為,都是違背市場規律的。
(三)相互選擇
市場活動必須遵循平等自愿、雙向選擇的原則,這就要求銀企之間進行公平、自愿、機會均等的競爭,實現相互選擇。銀行不再承擔對一批固定客戶提供貸款的責任,而是選擇效益好、信譽高、有發展前途的企業作為自己的基本客戶。同時,企業也要選擇實力強勁、誠實信用、服務周到的銀行作為合作伙伴,以滿足對資金和各種服務的需要。
(四)規范經營
市場經濟同時又是法制經濟,各種利益主體在參與市場活動時,必須嚴格遵守其嚴密而完善的游戲規則,恪守誠實信用、公平競爭的商業道德,依法規范經營。這是保證市場活動正常進行、避免混亂和無序、維護各市場主體的合法權益和維持他們之間正常關系的前提條件。
(五)融合生長
隨著市場經濟的不斷發展,產業資本和金融資本相互融合、相互滲透、混合生長。這是被歷史所證明的市場經濟成長的一般規律。盡管世界上有些國家限制銀行業對工商業的直接投資和經營,強調分業經營,但金融業資本與產業資本的融合仍表現出強大的生命力。當今在世界上有影響的大型企業集團,一般都是產業資本與金融資本聯姻,以產業為基礎,以金融為核心,多功能、全方位發展的,金融產業集團有助于銀企雙重效益的實現。
三、銀企雙向選擇機制下銀行對企業的財務分析
20世紀70年代以來,西方商業銀行十分注重貸款市場的調查和預測。隨著我國貸款市場的變化,貸款管理日益重要,對銀行信貸人員的素質要求已不是原先那種按貸款程序操作的操作型,而需要具有較高分析能力的信貸管理人員。
銀行放貸時主要對貸款企業進行三方面的財務分析。
(一)企業經營成果和財務狀況的綜合分析
銀行對企業財務分析應在掌握分析依據、把握分析要點的基礎上,對貸款企業的經營、財務狀況作出客觀、準確的評價,這也是對信貸員提出的最基本的要求。
1.審計報告、會計報表附注、年報中的“重要事項”是銀行進行財務分析的依據
審計報告是審計專業人員對被審單位的財務報表出具的職業判斷。銀行可將審計報告作為分析公司經營成果、財務狀況真實性的重要依據。了解審計報告的類型,掌握不同審計報告的區別,是正確應用審計報告進行財務分析的前提。審計報告有無保留意見審計報告、保留意見審計報告、拒絕表示意見審計報告、否定意見審計報告四種類型。信貸管理人員可通過審計報告中的關鍵詞來判斷企業被出具的是哪一類型的審計報告。無保留意見審計報告關鍵詞是“企業在所有重大方面都公允地反映了……”;保留意見審計報告關鍵詞是“除……有待確定之外,企業在所有重大方面都公允地反映了……”;拒絕表示意見審計報告關鍵詞是“由于……原因,無法發表審計意見”,否定意見審計報告關鍵詞是“企業未能公允的反映……”。如2006年審計人員由于無法查證st天橋來源于青鳥華光投資收益的可收回性,因此被出具拒絕表示意見審計報告。
會計報表附注是對會計報表的有關項目所作的解釋,包括公司基本情況、會計政策、稅收政策變動、關聯交易、會計報表主要項目注釋、其他事項。銀行通過會計報表附注可以客觀地判斷企業盈利增減變動的真實原因。如2007年1月1日起在上市公司施行的新企業會計準則和審計準則,對存貨管理取消“后進先出”法,一律采用“先進先出”法,如果企業原材料價格一直下降,則“先進先出法”將大幅度拉升成本,導致當期利潤的下降,但這并非企業主觀行為所導致,而是政策變動所引起的。再如新稅法“兩稅合并”,內、外資企業所得稅稅率統一下調為25%,這將大幅提高部分行業和上市公司的稅后凈利,同樣,當期利潤的上升也并不是企業主觀努力所致,而是稅收政策變化的結果。
年報中“重要事項”主要包括:(1)重大訴訟、仲裁事項。(2)報告期內公司、公司董事及高級管理人員受監管部門處罰的情況。(3)報告期內公司控股股東變更,公司董事會換屆、改選或半數以上成員變動,公司總經理變更,公司解聘、新聘董事會秘書的情況。(4)報告期內公司收購及出售資產、吸收合并事項的情況。(5)重大關聯交易事項。(6)上市公司與控股股東在人員、資產、財務上的“三分開”情況。(7)托管、承包、租賃情況。(8)市公司聘任、解聘會計師事務所情況。(9)其他重大合同(含擔保等)及其履行情況等。因為“重要事項”對公司正常持續經營會產生重要影響,因此,銀行要重點關注。如科龍控股股東變更重要事項,導致顧雛軍通過高價買進低價賣出的關聯交易,侵占上市公司資金;ST猴王為其母公司猴王集團提供了3億元的貨款擔保重要事項,對ST猴王財務狀況產生重大影響。
2.會計報表分析是銀行進行財務分析的核心
銀行對企業會計報表分析,主要是通過計算資產負債率、流動比率、速動比率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、資本金利潤率、銷售利稅率、成本費用利潤率、銷售增長率、利潤增長率十大財務指標,借助于對比分析、結構分析、趨勢分析、比率分析等分析方法,判斷企業財務狀況、經營業績以及企業成長性。一個具有盈利能力、具備償債能力、具有發展潛力的成長性企業是銀行的首選。
銀行還特別關注企業報表之間的勾稽關系,旨在判斷企業有無為取得銀行貸款而造假的可能。“資產=負債+股東權益+(收入-成本費用)”,這一等式揭示了資產負債表與利潤表之間的關系。收入與成本費用之差利潤并不是一個虛無的數字,它最終要表現為資產的增加或負債的減少。3.銀行對宏觀經濟狀況、行業現狀及前景的分析
銀行從宏觀經濟狀況、行業現狀及前景分析企業在行業中所處的位置,也是銀行信貸分析的重要方面。如果一個企業的運行情況嚴重脫離宏觀經濟運行狀況和行業發展狀況,那么,會計報表的真實性應受到特別關注。如在水產品行業競爭激烈,利潤率不斷降低的情況下,而藍田股份2000年農副水產品收入約13億元,高于同業平均值約3倍,引起信貸分析者的重視。
4.銀行對企業進行現場分析
必要時,銀行可通過現場調查,判斷公司財務狀況、經營成果及現金流量情況。現場調查結果是判斷會計報表真實程度、確定貸款或投資對象的核心依據。如銀廣廈2000年度會計報表顯示主營業務收入主要來源于向一家德國公司銷售萃取產品,通過現場調查(因特網),發現其主業是機械產品而非萃取產品,從而得出銀廣廈虛列收入,有造假行為的結論。
(二)定性與定量相結合的信用分析
影響企業財務狀況的很多因素是不可量化的,銀行為了避免貸款風險,保障貸款安全收回,在量化分析的基礎上進行定性信用分析。定性信用分析主要是對被分析企業的“性質”要素進行評估的方法,通常可采用5C、5P、5W方法。5C指貸款人的品德Character、能力capacity、資本Capital、擔保Collateral和環境條件Condition。5P指貸款人People、借款的Purpose、還款能力Payment、還款保障Protection和貸款展望Prospective。5W指銀行對貸款企業信用風險分析、借款人是誰Who?為何借款Why?借款人以什么作擔任What?何時還款When?怎樣還款How?
(三)貸款五級分類風險管理
中國人民銀行制定的《貸款風險分類指導原則》將貸款按風險程度分為五類,即正常、關注、次級、可疑、損失類。其特點是以借款人最終償還能力確定貸款風險,對五類貸款實行分層控制,銀行針對貸款的不同形式,有的放矢地采取防范和化解措施,特別是明確了各項還款來源的主次地位,突出了主營收入為第一還款來源的地位。因此,銀行特別是信貸管理人員會借助對企業經營成果、財務狀況的綜合分析,關注借款人的經營、管理、財務狀況和實際償還貸款的能力,以加強貸款管理。
四、銀企雙向選擇機制下企業對銀行的財務分析
企業衡量銀行的優劣和對銀行的選擇可以通過銀行資本充足性、銀行表外業務及銀行報表三方面進行財務分析。
(一)銀行資本充足性財務分析
企業在選擇銀行時,應著重分析銀行財務狀況,用從量向質轉化的觀念去看待銀行,即根據資產風險管理原則,對銀行的資本充足性進行分析。按照國際《巴賽爾協議》規定的標準,資本充足率=核心資本/風險資產總額≥4%,或資本充足率=資本總額/風險資產總額≥8%。資本充足率過大,說明資本不能被充分利用,影響利潤水平;比率過小說明資本量太小,負債或借入資金過大,影響銀行信譽。
(二)銀行表外業務財務分析
銀行表外業務主要指賬外資產。有時,銀行為了逃避貸款規模控制和比例控制或出于某些原因,將發放的部分貸款不反映在資產負債表內。雖然《巴賽爾協議》列舉的表外項目有些在我國銀行并不存在,但其中一類重要的表外項目,即《巴賽爾協議》所稱的“貸款的替代形式”在我國同樣面臨。如負債的普通擔保、銀行承兌擔保和可為貸款及證券提供擔保的備用信用證。擔保、承兌和備用信用證對銀行來說是或有負債,也可以說是或有資產,《巴賽爾協議》將這類業務的信用風險轉換系數定為100%,可見其風險很大。要真實衡量我國銀行的資本充足率,就必須將這些表外業務考慮進去。
(三)銀行報表分析
針對商業銀行的各種報表,企業在確定其所計算的比率和其他指標時,一定要有所指向,這是運用各種數據的前提。如對商業銀行的未來趨勢分析,企業財務人員應以某個商業銀行的歷史資料對比該商業銀行以往年度的做法,來觀察和分析比率指標的變化,從而對商業銀行的經營狀況和財務管理水平作出鑒定。再如,當某個商業銀行的財務報表進行分析的結果達不到公平的評價和鑒定該商業銀行經營狀況的目的時,還需要把該商業銀行的主要財務指標與該商業銀行所屬的全行業的平均指標進行對比分析,通過這種與全行業有關指標的對比分析,可以相對準確地判斷該商業銀行經營的好壞,從而得出公正的結論。
一、帶強調事項段的無保留意見的審計報告
強調事項段是指注冊會計師在意見段之后增加的對重大事項予以強調的段落。強調事項應當同時符合下列條件:①可能對財務報表產生重大影響,但被審計單位進行了恰當的會計處理,且已在財務報表中作出充分披露;②不影響注冊會計師發表審計意見。注冊會計師審計準則規定,如果存在以下七種情形應當或可以出具帶強調事項段的審計報告。
1.對持續經營能力產生重大影響。當被審計單位存在可能導致對持續經營能力產生重大影響的事項或情況但不影響已發表的審計意見時,且財務報表已作出充分披露,注冊會計師應當考慮在意見段之后增加強調事項段,強調可能導致對持續經營能力產生重大影響的事項或情況,提醒財務報表使用者注意財務報表附注中對有關事項的披露。例如,被審計單位債務違約、累計經營虧損數額巨大以及資不抵債等。
2.重大不確定事項。當被審計單位存在可能對財務報表產生重大影響的不確定事項(持續經營方面除外)但不影響已發表的審計意見時,注冊會計師應當考慮在意見段之后增加強調事項段,強調存在重大不確定性的事實。例如,被審計單位被其他單位,指控其侵犯專利權,要求其停止侵權并賠償損失,法院已經受理但尚未審理。該訴訟事項屬于不確定事項,一旦法院審理判決,可能給被審計單位帶來損失。
3.《中國注冊會計師審計準則第1324號———持續經營》第三十五條第二款規定,如果認為管理層選用的其他編制基礎是適當的,且財務報表已作出充分披露,注冊會計師可以出具無保留意見的審計報告,并考慮在意見段之后增加強調事項段,提醒財務報表使用者關注管理層選用的其他編制基礎。
4.《中國注冊會計師審計準則第1332號———期后事項》第十七條規定,如果管理層修改了財務報表,注冊會計師應當根據具體情況實施必要的審計程序,復核管理層采取的措施能否確保所有收到原財務報表和審計報告的人士了解這一情況,并針對修改后的財務報表出具新的審計報告。第十八條規定,新的審計報告應當增加強調事項段,提請財務報表使用者注意財務報表附注中對修改原財務報表原因的詳細說明,以及注冊會計師出具的原審計報告。
5.《中國注冊會計師審計準則第1511號———比較數據》第十條規定,當以前針對上期財務報表出具的審計報告為非無保留意見的審計報告時,如果導致非無保留意見的事項雖已解決,但對本期仍很重要,注冊會計師可在審計報告中增加強調事項段提及這一情況。
6.《中國注冊會計師審計準則第1511號———比較數據》第十一條規定,注冊會計師在對本期財務報表進行審計時,可能注意到影響上期財務報表的重大錯報,而以前未就該重大錯報出具非無保留意見的審計報告。如果上期財務報表未經更正,也未重新出具審計報告,但比較數據已在財務報表中恰當重述和充分披露,注冊會計師可以在審計報告中增加強調事項段,說明這一情況。
7.《中國注冊會計師審計準則第1521號———含有已審計財務報表的文件中的其他信息》第十三條第一款規定,如果需要修改其他信息而被審計單位拒絕修改,注冊會計師應當考慮在審計報告中增加強調事項段說明該重大不一致,或采取其他措施。注冊會計師應當在強調事項段中指明,該段內容僅用于提醒財務報表使用者,并不影響已發表的審計意見。例1:注冊會計師在對A公司2014年度財務報表進行審計時發現,A公司為B公司提供銀行借款擔保3000萬元,因B公司未按時償還借款,銀行將B公司訴至法院,同時將A公司列為第二被告,截至2014年12月31日,該訴訟案件正在審理中,無法預計其最有可能的承擔金額。該事項中,A公司涉及無法預計的訴訟案件,可能會影響財務報表使用者的決策,注冊會計師應該在審計報告意見段后增加強調事項段予以說明。
二、非無保留意見的審計報告
(一)注冊會計師出具非無保留意見審計報告的情形
1.注冊會計師與管理層存在分歧。
(1)注冊會計師與管理層在會計政策選用方面存在的分歧:一是管理層選用的會計政策不符合適用的會計準則和相關會計制度的規定;二是管理層選用的會計政策與具體情況不一致(相應的,財務報表整體列報的內容與注冊會計師了解的被審計單位及其環境情況也就不一致);三是由于管理層選用了不適當的會計政策,導致財務報表在所有重大方面未能公允反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量;四是管理層選用的會計政策沒有按照適用的會計準則和相關會計制度的要求保持連續性。
(2)注冊會計師與管理層在會計估計方面存在的分歧:一是管理層沒有對所有應當進行會計估計的項目作出會計估計;二是管理層沒有識別出可能影響會計估計的相關因素;三是管理層沒有充分收集作出會計估計所依據的相關數據;四是沒有正確提出會計估計依據的假設;五是管理層沒有依據數據、假設和其他相關因素對事項的金額作出正確估計;六是管理層沒有按照適用的會計準則和相關會計制度的規定作出充分披露。
(3)注冊會計師與管理層在財務報表披露方面存在的分歧:管理層沒有按照適用的會計準則和相關會計制度的要求披露所有的信息,或者沒有充分、清晰地披露所有信息,使財務報表使用者不能了解重大交易和事項對被審計單位財務狀況、經營成果和現金流量的影響。
2.審計范圍受到限制。
(1)客觀環境造成的限制。如由于被審計單位存貨的性質或位置特殊等原因導致注冊會計師無法實施存貨監盤等。在客觀環境造成限制的情況下,注冊會計師應當考慮是否需要實施替代審計程序,以獲取充分、適當的審計證據。
(2)管理層造成的限制。如管理層不允許注冊會計師觀察存貨盤點,或者不允許對特定賬戶余額實施函證等。在管理層進行限制的情況下,注冊會計師應當提請管理層放棄限制。如果管理層不配合,注冊會計師應當考慮這一事項對風險評估的影響以及是否需要實施替代審計程序,以獲取充分、適當的審計證據。
(二)注冊會計師出具保留意見審計報告的情形
如果被審計單位的財務報表整體是公允的,但仍存在下列情形,則注冊會計師應當出具帶保留意見的審計報告:
1.會計政策的選用、會計估計的作出或財務報表的披露不符合適用的會計準則和相關會計制度的規定,雖影響重大,但不至于出具否定意見的審計報告。如財務報表個別項目有重大差錯,同時被審計單位拒絕調整,但不影響財務報表整體的公允性。
2.因審計范圍受到限制,不能獲取充分、適當的審計證據,雖影響重大,但不至于出具無法表示意見的審計報告。應當指出的是,只有當注冊會計師認為財務報表整體上是公允的,但仍存在對財務報表產生重大影響的情形,才能出具保留意見的審計報告。如果注冊會計師認為所報告的情形對財務報表產生的影響極為嚴重,則應出具否定意見的審計報告或無法表示意見的審計報告。如果會計政策的選用、會計估計的作出或財務報表的披露不符合適用的會計準則和相關會計制度的規定,注冊會計師在判斷其影響是否重大時,應當考慮該影響所涉及的金額和性質并與確定的重要性水平進行比較。注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告,取決于無法實施的審計程序對形成審計意見的重要性。注冊會計師在判斷重要性水平時,應當考慮有關事項潛在影響的性質和范圍以及在財務報表中的重要程度。
(三)注冊會計師出具否定意見的審計報告的情形
如果被審計單位的財務報表被認為沒有按照適用的會計準則和相關會計制度的規定編制,未能在所有重大方面公允反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量,注冊會計師應當出具否定意見的審計報告。如企業濫用會計政策、會計估計而實現盈利,且拒不接受注冊會計師的建議進行調整;企業將不能持續經營,但財務報表仍然按持續經營假設編制。應當指出的是,只有當注冊會計師認為財務報表存在重大錯報會誤導使用者,以至財務報表的編制不符合適用的會計準則和相關會計制度的規定,未能從整體上公允反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量,注冊會計師才出具否定意見的審計報告。例2:A公司2014年度凈利潤為16萬元,在建工程中的廠房工程2014年度處于停建狀態(停建不是為達到預定可使用狀態而實施的必要程序),A公司2014年度對該項目利息資本化金額為895萬元。該事項中在建工程處于停建狀態,仍然把項目利息資本化,違反了企業會計準則的規定,影響了財務報表的公允反映。如果被審計單位拒絕調整,注冊會計師可以考慮發表保留意見或否定意見。但究竟是保留意見還是否定意見呢?在其他條件相同的前提下,重要性水平是影響注冊會計師判斷的主要因素。在具體運用重要性水平時,不僅要分析其數量,而且要分析其性質。由于A公司2010年凈利潤僅為16萬元,但2014年度對處于停建狀態的項目利息資本化金額為895萬元,如果把資本化的利息計入當期損益,A公司2014年度不僅沒有盈利反而虧損了。這種影響收益趨勢的錯報,無論金額大小,從性質上考慮都足以影響財務報表總體的公允性。因此,注冊會計師應當發表否定意見,而不是保留意見。
(四)注冊會計師出具無法表示意見的審計報告的情形
出路在何方?1997年的一份上市公司的年度審計報告引起了我們的注意。該審計報告意見段是這樣的:“我所認為,除上述事項可能受到必要的調整而產生的影響外,根據我們的審計和其他會計師事務所的審計報告,上述已審會計報表,在其他重大方面符合中華人民共和國《企業會計準則》和《股份制試點企業會計制度》有關的補充規定,表達了貴集團1997年12月31日的財務狀況及截至該日為止會計年度的經營成果和財務狀況的變動,會計處理方法遵循了一貫性原則。”這份審計報告沒有對會計報表是否“公允”發表意見。
一、公允與責任
在我國,企業的習慣思維是,只要會計報表合法(這里的“法”指一切會計信息披露的規定),會計報表就是公允的。因此除了“按準則辦事”以外,企業很少做其他的事來保證會計報表的公允。如果公允性僅僅意味著“遵守會計準則”,那為什么許多國家的“標準審計報告”還將公允與合法并列?這是一個值得我們深思的問題。
什么是公允(Fairness)?1992年美國注冊會計師協會(AICPA)在69號審計公告中指出,會計報表“公允”反映,應做到:(1)所選擇和應用的會計原則是公認的;(2)所應用的會計原則在企業的經營環境中是適當的;(3)財務報表(包括有關的附注)有助于使用、理解和解釋;(4)財務報表所表現的信息的分類與匯總是比較合理的;(5)財務報表所反映的基本交易與事項是在表現一個企業的財務狀況、經營成果和現金流量可以接受的限度之內的。我國會計學家葛家澍教授認為:如果會計處理所依據的憑證、程序或方法符合法定或公認的會計準則,那就表明它不偏不倚而是公允的。新加坡的一份調查則表明,與“真實與公允”最接近的概念有三:“不引起誤解”。“沒有重大錯誤”(對報表所有者做出正確的決策而言)、“客觀、不偏不倚”。而在我們進行的一次調查中,被調查者最為一致的選項為“沒有偏見”。
投資者對公允的理解比專業人士簡單得多。對他們而言,公允意味著會計報表不偏向任何一方的利益,能公正地提供決策有用的信息。公允是對會計信息信賴的基礎。對許多注冊會計師而言,由于要在三個“合法性”上花費很多時間(要審查會計報表的編制是否符合《企業會計準則》及國家其他有關財務會計法規,要關注是否存在可能對會計報表產生重大影響的違反會計準則以外法規的行為,要考慮執業本身是否遵守《中華人民共和國注冊會計師法》和獨立審計準則的規定),往往無暇顧及公允性問題。過多關注“合法性”而忽視“公允性”是危險的。對于一份缺乏公允性的會計報表發表肯定意見,將面臨巨大的審計風險。那么,拒絕對公允性發表意見是不是減少審計風險的出路?
按照獨立審計準則的要求出具審計報告,保證審計報告的真實性、合法性是注冊會計師的審計責任。審計報告的合法性是指審計報告的編制和出具必須符合《中華人民共和國注冊會計師法》和獨立審計準則的規定;而按照獨立審計準則的規定,獨立審計的目的是對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見。所以,對會計報表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和資金變動情況發表審計意見,是注冊會計師應有的責任,也是注冊會計師在法律訴訟面前保護自己的前提。試圖通過回避對公允性發表意見來減少審計風險不是出路!
為了找到出路,我們首先需要弄明白審計職業界與社會公眾在一些觀念上的分歧。
二、觀念上的分歧
1、過程還是結果?審計人員的責任在于保證審計報告的真實性與合法性。在審計職業界看來,“審計報告的真實性是指審計報告應如實反映注冊會計師的審計范圍、審計依據、已實施的審計程序和應發表的審計意見。”也就是說,真實性是一個過程的描述。當注冊會計師說“我們的審計報告是真實的”,意思是說,注冊會計師履行了應有的審計程序、保持了應有的職業謹慎。審計由于受到審計抽樣、審計成本、審計時間及不確定性等因素的影響,只能提供一個合理的而不是絕對的保證。審計過程的“真實”并不能百分之百保證審計結果的真實;但在法律界和社會公眾的眼中,真實性是對結果的描述。這種觀念上的差異,源于審計的期望差(ExpectationGap),即公眾對審計的期望或社會對審計的需求與職業界關于審計的觀點和作用有差異。對公眾而言,審計報告最好能百分之百的保證其“結果意義上”的真實,而不僅僅是程序上的真實。
在現實的審計訴訟中,審計報告結果上的真實性往往容易得到證明;但注冊會計師是否履行了應有的審計程序、保持了應有的職業謹慎卻缺乏充分的證據。這增加了會計師事務所在訴訟中為自己申辯的難度。
2、鑒證還是保險?審計存在的價值是什么?信息觀、觀和保險觀有不同的解釋。信息觀認為,審計信息屬于一種附加信息(AdditionalInformation),它通過增進財務信息的可信性(Credibilty)來增加財務報告信息的價值。觀認為,隨著所有權與經營權的分離,資產所有者(即委托人)無法觀察到資產經營者(即人)的行動,因而委托人聘請注冊會計師對會計報表進行審計;當然,也可能人會主動聘請“審計”,以向股東證明自己付出努力的有效性。總之,觀認為,審計是促進股東和管理人員利益最大化的產物。不論是信息觀還是觀,更多的是強調審計的鑒證作用,既然審計是一種鑒證,那么,注冊會計師就只能對會計報表提供合理的保證而不是絕對的擔保。但為了社會穩定或出于保護弱小投資者的需要,法律界作為保險觀的支持者,其傾向觀念是:審計人員有義務向尋求避免財務損失的投資者擔保財務報表的準確。
會計師事務所堅持認為:自己不是保險公司,只能提供鑒證而不是保險。但社會公眾期望審計成為投資損失的“保險鎖”。
3、是審計責任還是會計責任?審計職業界認為,建立健全內部控制制度,保護資產的安全、完整,保證會計資料真實、合法、完整是被審計單位的會計責任;審計人員的責任在于保證審計報告的真實性與合法性。審計責任不能替代、減輕或免除會計責任。在法庭上,事務所總是力圖證明:自己盡到了應有的職業謹慎,實施了必要的審計程序,不存在審計失敗。在發生經營失敗而不是審計失敗的時候,如果事務所被判“有罪”,則事務所就淪為“深口袋”(DeepPockets)責任的犧牲品。所謂深口袋責任,指受傷害的一方向有能力提供補償的另一方提出訴訟,而不問錯在何方,其核心是“無過錯責任原則”。如果法院不加限制地使用無過錯責任原則,不區分會計責任與審計責任、經營失敗與審計失敗,則會計師事務所將面臨巨大的生存危機。
三、減少審計風險的出路
1、以公眾利益為導向。不論是信息觀、觀,還是保險觀,其核心是:審計應為公眾提供服務。注冊會計師應該站在獨立的立場上,對公眾用于決策的會計信息發表客觀、公正的審計意見。注冊會計師與客戶達成的任何妥協,都要以不傷害公眾利益為前提。雖然審計費是由客戶支付的,違反客戶的意志可能失去客戶,但注冊會計師必須明白,公眾才是其服務的真正對象。從服務于客戶轉到服務于公眾,這是事務所減少審計風險的基本前提。如果某項信息按會計準則可以不需要披露,但按照充分與公允的要求需要披露,注冊會計師就不能為了討好客戶躲在會計準則的背后,而應挺身而出,促使客戶披露有關信息。
【關鍵詞】 注冊會計師; 審計風險; 非標意見
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1004-5937(2015)23-0117-04
在非標準審計意見中,注冊會計師對被審計單位可能存在的財務風險作出了謹慎的評估并披露。這些審計意見集中表達了上市公司可能存在的財務風險、風險項目、影響額度和程度等,對我國上市公司的財務信息進行了充分的風險提示。因此,直接從非標準審計意見著手研究,能夠更直觀地發現近年來我國上市公司的財務風險類型、高風險項目、高風險行業分布等,從而幫助利益相關者作出理性決策。
一、2009年至2013年審計意見類型總體情況
對2009年至2013年我國上市公司年報審計意見類型進行整理并分析,各類審計意見類型明細如表1。
表1說明我國上市公司2009年至2013年的審計意見以標準無保留意見為主,強調事項段各年均沒有超過百家,保留意見各年數量也低于25家,無法表示意見數量最少。連續5年間,沒有否定意見的審計報告。
表2計算了2009年至2013年非標意見的比例。
表2表明,在2009年至2013年間,我國平均每年出具2 000多份審計報告,其中絕大多數審計報告為標準無保留意見。在被發表的非標準審計意見中,數量最多的是帶強調事項段的無保留意見,其次是保留意見以及無法表示意見。在5年中,沒有企業被發表否定意見。
二、非標準審計意見基本情況
表2表明,在2009年至2013年間,非標準意見審計報告占總體的比例逐年下降,審計報告中比例越來越多的是標準無保留意見的審計報告,說明我國上市公司整體的財務質量有所提升。
圖1表明,在2009年至2013年間,非標準審計意見類型中的帶強調事項段的無保留意見和無法表示意見的數量逐年遞減,總體呈下降趨勢;保留意見每年略有波動,比較平穩,數量較為穩定。帶強調事項段的無保留意見數量的減少,說明對我國上市公司來說整體財務狀況有所提升,對財務狀況造成疑慮的不確定事項減少;無法表示意見數量的減少,說明注冊會計師在執業過程中,審計范圍受限的情況有所改善,注冊會計師夠能實施適當的審計程序;保留意見數量趨于穩定,說明我國上市公司中,財務報告存在重大錯報或未按規定編制報表的情況5年來并未得到改善。
綜上所述,在2009年至2013年5年中,中國上市公司的財務報表整體素質有了明顯提高,在一定程度上說明我國大部分上市公司的管理和內部控制越來越完善,但另一方面,存在重大錯報的上市公司數量沒有減少,這將是我國上市公司監管的下一個目標。
三、財務報告被出具非標準意見原因分析
(一)2009年至2013年非標準審計意見分析
表3為2009年至2013年非標準意見原因總體統計。
表4為2009年非標準意見原因統計。
表5為2010年非標準意見原因統計。
表6為2011年非標準意見原因統計。
表7為2012年非標準意見原因統計。
表8為2013年非標準意見原因統計。
從表3可以得出結論,持續經營能力存在不確定性是我國上市公司被出具非標準意見的首要原因,2009年至2013年,共有316家上市公司因持續經營能力受到懷疑而被注冊會計師發表非標準審計意見。無法確認報表項目認定恰當性緊隨其后,位列第二,5年來共有91家上市公司的注冊會計師不能充分獲取審計證據,因而發表非標準意見。訴訟結果的不確定性、證監會調查結論的不確定性、重大會計處理事項等原因雖在個別年份有數量上的波動,但整體數量比較穩定且所占比例相當。
表4至表8中5年數據的明細可以說明,注冊會計師對上市公司持續經營能力的懷疑是其發表帶強調事項段無保留意見的首要原因,而無法確認報表項目認定的恰當性則是上市公司被出具保留意見審計報告以及無法表示意見審計報告的首要原因。
(二)保留意見與無法表示意見所在行業分布分析
2009年至2013年,注冊會計師共對94家上市公司發表了保留意見,對38家上市公司發表了無法表示意見。在94家被發表保留意見的上市公司中,60家屬于制造業,占比63.83%;11家屬于農、林、牧、漁業,占比11.70%;9家屬于房地產業,占比9.57%;批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業分別占比5.32%和4.26%,其余行業合計占比5.32%。在38家被發表無法表示意見的上市公司中,27家屬于制造業,占比71.05%;3家屬于交通運輸、倉儲和郵政業,3家屬于房地產業,各占比7.89%;其余行業合計占比13.16%。
一、財務報告審計相關概念
1.財務報告的定義
財務報告是指企業對外提供的反映企業某一特定日期財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。
2.財務報告構成
財務報告審計建立在真實、合法、完善的財務報告基礎上,因此,要想做好財務報告審計,必需了解財務報告的構成,財務報告包括財務報表和其他應在財務報告中披露的相關信息和資料,財務報表是對企業財務狀況、經營成果和現金流量的結構性表述。
3.財務報告審計的構成
財務報告審計包括資產負債表、利潤表、所有者權益變動表、現金流量表和報表附注的審計。
二、財務報告審計的具體過程及方法
《中國注冊會計師獨立審計基本準則》和《獨立審計具體準則第1號—會計報表審計》對財務審計報告過程做出了詳細規定:
1.財務報告審計的目標與范圍。
①財務審計的目標。審計目標是審計行為的出發點,是審計活動要達到的境地,主要取決于審計授權人或委托人,主要是對被審計單位財務報告的以下方面發表審計意見:
A.真實性,所有重大方面是否公允地反映了被審單位的財務狀況、經營成果及財務狀況變動情況,相關會計信息與實際財務收支狀況和業務經營活動成果符合程度;
B.合法性,是否符合《企業會計準則》及其他有關財務會計法規的規定,被審計單位的財務收支是否符合相關法律、法規、規章和其他規范性文件要求;
C.效益型,是指被審計單位的財務收支及其經濟活動的效率和效果,具體是指經濟活動是否做到了節約,效率和效果是否達到了預期目的。
=2\*GB3②財務報告的審計范圍。
A.法律、法規規定應當進行財務報告審計的企業單位,如:各類證券公司、股份有限公司等;
B.審計業務約定書約定的被審計單位會計報告期內與財務報告有關的事項,以及影響注冊會計師做出專業判斷的所有方面,如:產品質量保證、重組義務、承諾、虧損合同、未決訴訟或仲裁、債務擔保、環境污染整治等常見或有事項;
C.被審單位會計報告期內的會計憑證、賬簿、財務報告及其他有關資料。
2.審計計劃。審計主體決定審計計劃,每一類審計都包括準備、實施和終結三個必經階段,在財務報告審計中,對被審計單位的審計事項、內部控制制度等方面進行調查、研究和評價的基礎上,制定出審計計劃,確定審計程序和方法,作為實施財務報告審計工作的依據,以保證及時、有效地進行審計工作。
3.審計實施。涉及被審計單位和注冊會計師,正確處理好兩者關系,是實施審計的重要保證。
①被審計單位在財務報告審計過程中的主要責任。
A.及時提供注冊會計師所要求的全部資料,并保證會計資料的真實、合法、完整。
B.為注冊會計師提供必要的條件及合作,隨時介紹有關情況,及時解釋注冊會計師提出的問題。
C.按照約定條件向會計師事務所及時足額支付審計費用。
②對注冊會計師實施審計中的要求。
A.按照審計計劃,實施審計程序,嚴格遵循獨立、客觀、公正的審計原則。
B.一般采用抽樣審計的方法,必要時采用檢查、監盤、函證、分析復核等方法,獲得充分、適當的審計證據。
C.對執行業務過程中知悉的商業秘密保密,對發現的被審單位會計賬目和財務報告中數據、內容或處理方法方面的錯誤,提出改正意見和調整說明。
D.對審計工作認真進行記錄,認真研究并整理所取得的審計證據,形成審計工作底稿及時出具審計報告。
三、財務報告審計內部控制測評
內部控制是由各基本要素組成的,這些要素及其構成方式,決定著內部控制的內容與形式,包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通,監控等五個方面,主要由如下兩個部分組成:
1.內部控制主要環節
主要包括:崗位責任控制;編制程序的控制;會計稽核控制;報送時間控制和公司治理層面的控制。其中編制程序的控制由結賬控制、對賬控制、試算平衡控制組成,會計稽核控制由報表內容控制、編制方法控制和審核控制組成。
2.內部控制測評
充分運用各種審計方法,通過審閱公司的帳、表或進行實地監察,驗證企業所設計的報表編制程序的健全性及有效性,并檢查各崗位、各環節的合理性和合法性,分工是否明確,相互間的制約、協調機制是否合理,相關責任制是否得到有效落實和執行等。
檢查編制財務報表的準備工作是否符合法律規定,是否充分、有效,會計期間、資產負債表日和所采用的會計政策前后是否一致,是否按規定程序,認真進行結賬和對賬,不明原因是否按規定進行調整,是否進行試算平衡等。
四、財務報告審計的意義
1.有利于財務報告使用者做出正確的決策
股東(投資者)主要關注投資的內在風險和投資報酬,企業出具的財務報告審計,能提供有關企業盈利能力、資本結構和利潤分配政策等方面的信息。
2.有利于保護債權人的合法權益
債權人主要關注的是其所提供給企業的資金是否安全,自己的債權是否能夠如數收回。企業編制的財務報告能著重為他們提供有關企業償債能力的信息。政府相關機構最關注的是國家資源的分配和運用情況,需要了解與經濟政策的制定、國民收入的統計等有關方面的信息。為此,財務報告審計提供有關企業的資源及其運用、分配方面的情況,為國家的宏觀決策提供必要的信息。