環境英語論文

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環境英語論文范文第1篇

（1）教師應樹立起網絡教學的時念

為適應網絡時代的教學要求，大學英語教師首先應積極轉變教學理念，重視網絡技術在英語課堂中的運用，不斷深入了解網絡技術對教學活動所起的有利作用，關注網絡教學資源。只有與時俱進的教師，才能真正勝任網絡時代的大學英語教學工作。

（2）教師以提高大學英語教育質量為根本

主題大學英語教學改革首先應體現時代特色和時代精神，適應當下社會對人才的需求狀況，從而實現多元化、差異化的人才培養模式。因此，目前各大高校對社會發展形勢、學校辦學實際以及學生發展要求進行了全面分析，掌握其中的規律，重新安排了科學合理的英語教學方案，使其能夠有效提高教學質量。大學英語教師應認真履行新的教學方案，及時調整教學規劃，幫助學生更好地掌握英語，能夠自如地使用英語進行交流，強化英語基本技能，從而提高學生在英語相關職位的競爭優勢。由此可知，英語教學質量的提高，應當成為大學英語教師工作中的重點事項和根本主題（。劉貴芹，2012）

（3）教師應善于改進大學英語教學方法

1）啟發式教學模式課堂活動的展開，其意義不僅在于傳授給學生固定的知識和理論，同時也在于使學生領會學習的重要性，把握學習的規律和技巧，具備自主探究的能力，從而培養學生的獨立思考意識。對于大學英語教師來說，應善于創設英語應用情境，提高學生的積極應用意識，發現自己的不足，并努力解決。

2）注重語言與文化的傳播對于語言的學習，必須同時對語言所在的文化背景進行了解，才能真正掌握語言的深厚內涵。但大學英語課堂并不具備真實的語言交流環境，因此作為大學教師，應當在語言文化傳播方面多加努力，向學生介紹英語國家的人文風俗、政治、經濟等等。

2.大學英語教師的自我發展的具體措施

（1）教師應積極提高自身的網絡信息管理能力

作為大學英語教師，應拓寬英語學習的信息來源，為學生提供最為優質、最具時效性的英語學習資源。在網絡環境下，大量的學習資訊通過各種類型的平臺得以，不同資源所有者之間互通有無。為了能及時掌握更多的學習資源，如實用性強的教學視頻，情景對話訓練等等，教師應自覺對網絡信息進行科學的梳理，有針對性地借鑒其中的內容，提高自身運用網絡平臺輔助教學的能力。

（2）教師應積極提高自身的計算機及多媒體運用能力

網絡環境下的大學英語教學應充分發揮計算機及多媒體等現代教學設施的優勢，使教學手段更加豐富。因此，大學英語教師應高度重視計算機及多媒體的運用技能，通過有意地學習和強化，能夠熟練運用多媒體教學手段，制作優質的多媒體教學課件，打造視、聽、練三位一體的教學方案，將英語知識和語言運用訓練與網絡技術相結合，提升自己的教學層次。

（3）教師應積極提高自身的網絡與學科的整合能力

為了適應網絡環境下的英語教學，教師不僅應熟練掌握網絡技術的運用技巧和網絡信息的運用能力，更重要的在于能夠將網絡使用能力與本學科進行科學有效的銜接，通過網絡與學科的整合，達到教學方法上的飛躍。因此，大學英語教師在積極學習網絡技術的同時，應善于對網絡學習方法進行有效的鑒別，根據大學英語的學科特點，選取其中適用于本學科的部分，從而利用網絡技術解決原來教學中所遇到的種種困難，彌補原有教學方式中的缺陷，以網絡與學科的整合帶動教學質量的提高。這不僅體現為工作方法的改進，同時更是教師職業素養的一大飛躍。

（4）教師應積極嘗試新型教學方法

1）微課教學法在傳統課堂中，由于每節課的知識點比較多而繁雜、教學任務重，因此教師很難對其中某一知識點過分偏重，如果學生未理解透徹，也無法重新回顧課堂內容。為了提高教學效率，大學教師可將微課教學法應用于課堂之中。與傳統教學方法相比，微課教學法的最顯著優勢在于其針對性較強，能夠對重難點知識進行專門的講解和說明，既可作為整體知識體系的某一環節，也可單獨看作一個完整的知識點，從而使學生能夠快速理解課堂內容（。胡鐵生，2011）如大學英語教師可重點針對某一特殊句型進行微課展示，從而便于學生在清晰的講述和直觀的教學資源的配合下，掌握句型的特點和使用方法，在多媒體資源提供的情景演練中提高對該句型的實際應用能力。從形式上來看，微課短小精悍、主題突出、易于獲取、適于傳播，克服了傳統教學受到時間地點限制的弊端，靈活性較強（。王永婕，2015）

2）“翻轉課堂”教學法傳統的教學模式是老師在課堂上講課，布置家庭作業，讓學生回家練習。與傳統的課堂教學模式不同，在“翻轉課堂”教學模式下，學生在家完成知識的學習，而課堂變成了老師與學生之間、學生與學生之間互動的場所，包括答疑解惑、知識的運用等，從而達到更好的教學效果。在多媒體音頻視頻軟件及網絡技術的支持下，翻轉課堂能夠成為普通教學課堂的重要補充，開辟了學生學習英語的另一條有效渠道。在傳統課堂上，教師只能向學生灌輸知識，而學生也只能單方面聽教師講解課堂內容，師生間缺乏互動，學生的積極性不高。為了提高學生參與英語學習的熱情，大學英語教師可將“翻轉課堂”教學法作為自我發展的方向之一（。張向陽、張富強，2015）通過“翻轉課堂”形式的教學活動，使教師與學生的角色都發生了明顯變化，教師更多地充當教學資源的提供者、解答學生疑問的咨詢者，學生則能夠自主探究學習內容，與教師之間的互動性增強，并在互動學習中以積極的態度和熱情來發現問題、解決問題。

3.結論

環境英語論文范文第2篇

關鍵詞:金融制度缺陷;金融生態;縣域

一、金融制度缺陷導致資金供給結構性矛盾突出

目前,由于農村金融制度安排缺陷,造成縣域經濟資金供給的結構性矛盾,金融服務被弱化,使縣域經濟得不到有效支持。

(一)因制度因素

農村金融供給主體減少,弱化了金融服務功能。2000年以來,由于國有商業銀行進行集約化經營,HB市縣轄金融機構網點逐年減少,使縣轄金融機構服務功能減弱。調查統計,HB市縣轄金融機構網點由2000年的183個減少到2009年的96個,減少了87個,減少了47.5%。到2009年末,縣轄國有商業銀行網點只有21個,僅占縣轄金融機構網點的21.8%,大多分布在縣城和礦區。縣域金融機構存款從2004年的38.4億元增加到2009年的97.66億元,增加59.26億元,增長了154%,縣轄金融機構貸款從2004年的19.46億元增加到2009年的30.17億元,增加10.71億元,增長了55.05%,增長較為緩慢,存差不斷擴大,存差從2004年的18.94億元,上升到2009年的67.49億元,存貸比逐年下降,存貸款比例已從2004年的50.67%下降到2009年的30.89%(見圖1)。由于農村金融網點迅速減少,使農村金融網點的覆蓋率較低。調查統計,HB市縣轄金融機構網點覆蓋率平均為1/24.3平方公里,1/1.53萬人。

圖1淮北市縣轄金融機構2002—2006年存款、貸款和存貸比變化圖

(二)因制度缺陷,導致農村經濟發展中資金短缺與資金流失并存

目前,農村資金供需矛盾較為突出。一方面資金需求旺盛,隨著農村經濟結構調整不斷深入,農村經濟發展的資金需求呈現剛性增長態勢;另一方面資金外流嚴重,信貸流向、流量發生了新的變化。因此,農村經濟對信貸資金需求量的剛性增加趨勢與農村資金外流之間的矛盾較為突出。

1.隨著國有商業銀行經營戰略的轉移,縣轄金融機構信貸業務不斷收縮,縣級機構基本上成為上級機構的“儲蓄所”,只吸收存款不發放貸款。縣轄國有商業銀行吸收存款通過上劃流向優勢行業和優勢企業。調查統計,HB市縣轄國有商業銀行上存資金逐年增加,盡管近年來,國有商業銀行上存資金較以前有所減少,但到2009年底縣轄國有商業銀行上存資金占存款比例仍達50%以上。圖2是縣轄國有商業銀行2004—2009年存款余額、上存資金和上存資金比例情況圖。

圖22002—2006年淮北市縣轄國有商業銀行存款、上存資金和上存資金占比情況圖

2.郵政儲蓄憑借基層網點優勢吸收存款上存。郵政儲蓄在農村各鄉鎮都設有儲蓄網點,從基層農村吸收存款存入上級郵政部門。調查統計,2004—2009年,HB市郵政儲蓄縣及縣以下機構吸儲余額從4.31億元增加到了14.16億元,占縣轄全部金融機構存款余額的比例從11.22%上升至14.5%。

通過對HB市縣轄金融機構調查統計,2009年縣轄金融機構存款余額97.66萬元,其中,支農主力軍的農村信用社存款余額28.6萬元,（）占金融機構存款的29.9%。2009年縣轄金融機構新增存款11.38億元,農村信用社新增存款3.58億元,占縣轄金融機構新增存款的31.45%,雖然,人民銀行以再貸款的方式對農村信用社進行資金返還,但仍很有限,可見農村資金流失嚴重。

3.農業保障體系不健全,影響了對農村資金的信貸投入。農業是弱質產業,農業基礎還較薄弱,抗風險能力不足,一旦遇到較大的自然災害,農業生產將受到很大影響,投入資金將無法收回。農業的弱質性決定了對農業投入的風險較大。目前各類農業保險機構還沒有在HB市縣域得到發展,農業生產的高風險、低收入,也使農村金融部門在信貸投放中產生較多顧慮。

4.民間借貸活躍,但缺乏制度規范。長期以來,由于體制內金融服務嚴重不足,造成體制外民間借貸的活躍。由于民間借貸市場廣闊,民間中介組織不斷出現,隨著民間中介組織的出現,民間借貸也已從暗處走到明處。調查統計,HB市民間中介組織已從2005年的3家發展到2009年的19家。由于民間借貸沒有法律保護和監管制度約束,導致非法金融的不斷出現,糾紛頻發,矛盾四起,不僅增加了金融風險,對社會穩定也產生了一定影響。據調查,2005年以來,淮北市縣轄發生兩起非法吸收公眾存款案件,造成群眾多次上訪和圍攻農村信用社事件,其危害至今難以消除。

二、因金融制度約束,造成資金供給機構過度審慎行為

(一)農村資金供給缺乏,資源不能被合理利用

1.農村信用社信貸投放單一。目前作為支農主力軍的農村信用社,受資金和風險等因素制約,其貸款投向主要局限于傳統的農業領域,農戶小額貸款占絕對比重,對日益增長的規模農業產業和產業化經營信貸支持不足。調查顯示,2009年HB市縣轄農村信用社新增小額農戶貸款占新增貸款的53%,由于農村新型經濟組織和微小企業不符合信用社農戶小額貸款條件,不能得到有效信貸支持。經濟組織和農村微小企業成為金融支持的“盲點”,嚴重制約了農村產業結構的調整,致使農業產業結構調整乏力,農產品得不到加工升值,農村經濟增長后勁不足。

2.政策性農村金融機構支農職責發揮不充分。從目前實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發揮。中國農業發展銀行是中國唯一的農業政策性金融機構,目前僅限于承擔國有糧棉油收購資金的發放和管理,其他政策性業務,如,對農業開發、農業產業化和農村基礎設施等服務功能并沒有有效運作起來,對改善農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。調查統計,2009年淮北市農發行縣級機構貸款余額為4.49億元,其中糧食收購貸款為3.55億元,占比79%,可見,縣級農發行政策支農功能較為單一。

(二)國有商業銀行信貸管理權利集中,不適應縣域經濟的需要

國有商業銀行強化了以城市為重點的經營戰略,其業務和機構網點快速從農村地區收縮,基本取消了縣以下分支機構的貸款權。這種信貸管理體制不適應縣域經濟特別是中小企業發展的需要。據了解,國有商業銀行貸款審批、發放權過于集中,制約了基層行貸款發放的靈活性和時效性,不適應縣域經濟重要組成部分中小企業信貸需要急、期限短、頻率高的特點;加之激勵機制和約束機制失衡,嚴重制約了信貸對縣域經濟發展的支持。調查顯示,2009年HB市縣域金融機構新增中小企業貸款僅為0.49億元(不含農發行糧食收購貸款),可見,縣域金融機構幾乎得不到正規金融的支持。因資金缺乏,使縣域中小企業發展極為緩慢。通過對縣域23家中小企業調查顯示,僅有3家在銀行有貸款,17家僅靠自籌資金和自身積累發展,4家因設備老化缺乏資金更新處于半停產狀態。

三、幾點看法及建議

(一)構建農村資金回流機制,增加農村金融市場有效供給

1.構筑多元化農村金融機構體系,是實現農村資金回流的有效選擇。實現農村金融機構多元化,一是有利于打破目前農村信用社壟斷經營局面,以便在農村市場上形成一種金融競爭局面,克服因缺乏競爭可能出現的金融服務低效率;二是可彌補因國有商業金融機構從農村大量收縮帶來的金融供給不足;三是金融機構多樣化,可轉移、分散和降低金融服務風險。如,可把縣域國有商業銀行改革為綜合性地方金融機構、可制定“農村社區再投資法”規定縣域金融機構新增存款的一定比例用于當地經濟建設等,以防止農村資金流失,涵養農村金融資源。

2.拓寬農村政策性金融的服務范圍。進一步推動農業發展銀行在承擔政策性金融業務的基礎上拓展開發性金融服務,在國家財政投入有限的情況下,迫切需要縣級農業發展銀行在控制風險的同時,拓展信貸支農領域,加大信貸投入力度。縣級農發行應當健全和完善政策,履行為糧棉油收購資金供應和管理等政策性業務同時,整合政策性金融業務,開辦農村綜合開發、農村基礎建設和扶貧資金等貸款業務,把農村基礎設施、農業產業化等納入支持范圍,拓展對農村服務范圍。

環境英語論文范文第3篇

關鍵詞：語文；班級；環境；營造

縱觀當今的語文教學，并不能令人樂觀，基本上呈現出語文課堂教學氛圍太沉悶、應試式教學太突出、學生對語文提不起興趣等問題，語文教學成效甚微，而學生也普遍反映語文難學。筆者認為，造成此種現象的原因，除了一些主觀因素之外，大多數學校忽視營造語文學習的環境也是一個重要的原因。本文就從語文班級學習的環境方面闡釋教師應該如何營造一個良好、氛圍濃重的語文學習環境，以提高學生學習語文的學習效率。

一、語文課堂不可或缺的要素

1.還課堂瑯瑯讀書聲

語文是一門語言的藝術，需要學生在讀的過程中感受作者內心的情感并產生共鳴，在這個基礎上理解文意。這個過程主要包括教師示范朗讀、讓學生跟收音機輕聲朗讀、分段落（或者內容）點名朗讀、分組朗讀、分角色朗讀等，這個過程是需要教師來引導和點評的。而讓讀書聲貫穿整個語文課堂、讓學生在讀書聲中感受作者的感情正是當今語文教學所缺的。

2.改變以往單純的說教形式，創新授課方式

現階段我們有很多方式來創新以前的說教形式的，比如通過辯論、利用小部分時間給學生看新聞節目、鼓勵學生收集新聞報道并定期評點等。只要我們留心，任何時候任何地點都可以成為語文的課堂，盡量讓學生充分發表自己的意見和看法，而且要讓他們多提出一些問題。而這些不僅僅需要語文教師的創新思想，還必須得到學校領導的支持，它建立在民主與自由的土壤中。

3.真正成功的語文課堂還體現在互動的課堂之上

依據《語文課程標準》倡導“建設開放而有活力的語文課程”的理念，語文教學應該是每個學生都積極參與的，一節互動的課堂是能夠真正讓每一個學生融入到語文課堂當中來的。這就需要老師在課堂上要善于“拋錨”，即讓學生在一個完整的、真實的問題背景中，產生學習的內在需要，然后在老師的引導下，學生逐步開始探討問題，形成一個屬于自己的理解，通過班級上同學的互相討論，最終達到教學目標。由于各個學校的生源素質不同，老師在設計問題的時候也會有所不同。

二、在課下，教師要與學生建立起一種和諧快樂的關系

1.與學生建立起現代師生關系，即一種朋友式的幫助關系

曾經有一些教育專家提出“只有壞教師，沒有壞學生”的觀點，在我看來，這里的“沒有壞學生”應該是指每個學生都有其自身的長處。因此，作為一名語文教師，應該充分尊重每個學生的閱歷、經驗和價值觀，在充分了解學生的情況下因材施教，平等地對待每個學生，努力發現和發展每一個學生的個性特長，讓每一位學生都能進步，而不是把學習成績作為衡量學生的唯一標準。

2.語文教師的各項基本素質必須全面發展，以自身榜樣教育學生

“榜樣的力量是無窮的”，作為一名語文教師，他只有在閱讀量、寫作以及書法、口才等方面全面開花，并且廣泛涉獵語文專業及其他學科的內容，做到知識豐富、廣搏，才能在課堂上旁征博引，才能以各種富于創意的方式將自己通過學習獲得的能量轉化為學生的語文知識，不斷滿足學生的好奇心，制造師生間的一種良好互動，營造一種良好的語文氛圍。特別是在書寫方面，一個會書法的語文教師無疑是具有魅力的。

三、創設一種具有濃厚文化氛圍的班級環境

給學生的日常生活環境營造一種和諧舒心的氣氛是必不可少的，那就得創設一種具有濃厚文化氛圍的班級環境。依我看來，一個班級的環境首先要做到的就是干凈整齊。但由于立場和各個學校情況的不同，對于班級的環境布置，往往會有多種不同的看法，在這里就大致選擇三個方面作一個簡要的論述。

學生每天一走進教室首先都會面對墻壁，因此談及班級環境布置，首先要面對的就是墻壁布置問題。在這一方面，我認為以下幾方面值得一做。

1.懸掛關于勵志、惜時的字畫

在教室墻壁上懸掛一些內容積極向上且貼近學生學習生活的牌匾，現在都比較興起的都是一些印有著名人物并標著名言警句的匾。如“勤學大家敬，如問志氣高，天才出于勤奮，聰明在于積累，成功賴于奮斗”等等，如果這些內容都能以毛筆書法的形式出現更好。

2.教室的后墻壁應創建特色專欄

各個班級根據年級班級特點，可以創建諸如“學習園地”、“信息專欄”等專欄，并定期更改內容，老師在指導學生的時候記得要盡量做到墻面整潔美觀，力求高雅別致，在簡明中反映班級人文氣息，而且在版面上要富有特色，圖畫美觀，色彩搭配合理，版書工整，能明確體現主題思想。

3.張貼班級口號和班訓

班級口號和班訓是同學們共同智慧的結晶，把它們張貼在墻上不僅可以時刻提醒和激勵同學們，還可以創設一種和諧的學習氛圍。語文老師在上課時候也把這些內容融進課堂的。

4.張貼榮獲獎狀

不論是什么獎狀，它都是代表一種榮譽，是一個班級集體共同奮斗的成果。把獎狀張貼在教室的前后方，使學生看到獎狀就會產生強烈的班級榮譽感，增強學生愛護班級的責任心和凝聚力。

語文教學是多方面，語文教學的成功與否也直接影響到了學生的一生，因為它與學生們的學習生活最為貼近。只有在各方面都積極支持語文學習，積極落實國家的新課標政策，嚴格要求，為學生營造一個和諧、優化的語文學習環境，讓學生真正融進學校的氛圍當中，讓學生真正融入到這個語文課堂當中，才有可能促使語文素質教育的實施，能夠適應新世紀語文教育的需求，能夠開創我國語文教育的嶄新天地。

參考文獻：

1.教育部.語文課程標準[M].北京：北京師范大學出版社.

2.于漪.于漪語文教育論集[M].北京：人民教育出版社.

環境英語論文范文第4篇

收集2008年6月至11月經口呼吸患者44例列為對照組，其中男32例，女12例；年齡13～72歲；經鼻-蝶竇垂體瘤切除術后5例，嚴重顱底骨折15例；男15例，GCS評分8分以下合并呼吸道感染的經口呼吸患者24例，清醒患者10例，昏睡昏迷患者34例。收集2008年12月至2009年5月經口呼吸患者40例列為實驗組，其中男29例，女11例；年齡15～76歲；經鼻-蝶竇垂體瘤切除術后4例，嚴重顱底骨折12例，GCS評分8分以下合并呼吸道感染的經口呼吸患者24例，清醒患者12例，昏睡昏迷患者28例。

2護理

2.1兩組患者均予常規護理每天進行2到3次的口腔護理,并及時補充水分,有肺部感染的患者遵醫囑應用有效抗炎藥，定時予霧化吸入，配合引流、扣擊震顫排痰，按需吸痰。保持室內空氣新鮮，定時通風，室溫保持在20℃～22℃，濕度保持在60%～70%，病房地面用含有效氯500mg／L的溶液擦拭，每天4次。

實驗組在接受常規護理的同時使用噴霧器進行護理，在總容積約300ml的噴霧器內裝200ml左右的濕化液，放于患者床旁。將霧滴調至最細，完全按壓噴霧器一次噴出液約0.8ml左右。清醒的患者按患者的需要，在距離患者門齒1cm處向其口腔內噴灑，每次按2到3下,在噴灑前要注意告知患者,以免患者受嚇。昏迷的患者根據其口腔的干燥程度及時噴灑，每次1到2下。吸痰前可連續按壓噴霧器4到5次，充分濕潤口腔減少摩擦的同時，也可以讓少量的液體刺激患者咳嗽，達到有效吸痰一次完成。

2.2濕化液的選擇[1]

2.2.1垂體瘤術后氣道分泌物少，選用涼開水或對氣道刺激性較少的0.45％氯化鈉或用0.9％氯化鈉作為濕化液；

2.2.2分泌物稠厚，量多，需積極排痰的患者選用蒸餾水，蒸餾水稀釋粘液的作用較強，但刺激性較鹽水強;

2.2.3有血痂痰痂形成的選用1.25％或2％的碳酸氫鈉溶液作為濕化液，其堿性具有皂化功能，使痰痂軟化，痰液變稀薄，其濕化效果也明顯優于生理鹽水。

2.3噴霧器的消毒方法用0.2％優氯凈浸泡30分鐘，每周1次，一次性物品專人使用[2]。

3療效判定

3.1口腔濕潤無異味，無感染及潰瘍，患者口腔局部無不適感為效果“好”。

3.2口腔濕潤無感染、潰瘍，分泌物稀薄或由粘稠變為稀薄，分泌物容易排出，無血痂痰痂形成，為效果“較好”。

3.3口腔干燥有異味，分泌物性狀和量沒有變化，為效果“一般”。

3.4口腔有感染或潰瘍，分泌物難吸出或有痰痂血痂形成，為效果“差”。

4結果

對兩組患者進行連續護理，經χ2檢驗后，顯示兩組患者在使用噴霧器進行口腔濕化后，護理效果有明顯改善，有明顯統計學差異，實驗組優于對照組。

5討論

護理經口呼吸的患者的傳統方法有：用濕紗塊覆蓋口腔、用棉枝沾水涂口等，但存在一定的缺點，有時會造成患者口腔黏膜破損，同時增加護士的工作量等。通過使用噴霧器，可以經常保持口腔濕潤，提高進入口腔的空氣的溫度和濕度，減少氣道的干燥，降低痰液粘稠度，促進呼吸道內粘稠分泌物的排除及減少粘液的滯留，控制感染，減少并發癥，減少血痂痰痂的形成，為患者提供及時、舒適、美觀、有效的護理，從而使病人早日康復，改善預后，降低醫療費用，提高病人的生活質量。噴霧器成本低、使用方便、效果好，值得臨床推廣使用。

參考文獻

環境英語論文范文第5篇

關鍵詞：公眾參與建設項目環境影響評價

公眾參與是環境影響評價中的一個重要內容，它是項目方或環境工作組與公眾之間的一種雙向交流。為使項目被公眾充分認可并提高環境效益和經濟效益，建設項目所在地居民、企事業單位及社會團體參與建設項目的論證與監督管理，對建設項目的初期環境可行性論證和建設與生產過程中周圍地區的環境狀況進行直觀評價和監督管理，這種過程和行為就稱作“公眾參與”[1]。公眾參與的發展程度，直接體現一個國家環境意識的發展程度，體現著一個國家民主進程和政治文明發育的程度。

1建設項目環境影響評價中公眾參與的意義

建設項目環境影響評價是一個為政府決策行為提供科學依據的過程，鼓勵和支持公眾參與可使社會各方面的利益和主張在決策過程中得到比較充分的考慮。注重收集并認真聽取項目建設地周邊的公眾的意見，將有利于有關部門和單位在環評中更全面的認識被評價對象所處的環境狀況，及時發現潛在環境問題。同時根據公眾反饋的信息，可以改進項目設計，減少或避免環境事故產生的可能性，進一步提高項目的社會可接受性和環境合理性。公眾全過程參與建設項目環境影響評價，能夠充分調動他們的積極性和創造性，從而大大提高人們的環境意識。

2公眾參與的形式

《環境影響評價法》第二十一條規定：“除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響，應當編制環境影響評價報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響評價報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。”

我國目前采用的形式有：媒體公布、社會調查及問卷調查、聽證會等。

（1）媒體公布

通過新聞媒介（報紙、電臺、電視、網絡）公布擬建項目的基礎信息以及獲取詳細信息，參與項目討論的方式，讓普通百姓享有知情權，這種做法不但增加了政府機構辦事的透明度，又能觀察公眾反應，有效開展公眾參與。采取一種或多種方式信息公告、公開環境影響評價報告書的簡本，將是建設項目環境影響評價工作的必備環節。

（2）社會調查及問卷調查

社會調查及問卷調查是目前最常采用的意見調查方式，它的優點在于其經濟性，能用較少的費用直接征詢大范圍人群的意見；缺點如問卷設計不科學、隨意性強等。對問卷的設計必須實行規范化，內容應包括擬建項目基本情況，可能產生的環境影響，帶來的環境問題及所采取的主要污染防治措施，可能的替代方案等。調查一定要按統計學規范進行，樣本容量要足夠大，對樣本人群的選擇一定要在直接相關者和間接相關者間確定比例，理論上以直接相關者為主。每份問卷都有編號和姓名等信息，便于以后的專業統計過程和監督，問卷必須存根以備審查[2]。

（3）聽證會

對影響范圍大、公眾較為關注的項目進行環境影響評價時，公眾參可使用聽證會的形式。聽證會既應包括信息公開，即項目方向公眾介紹項目情況，政府、專家等向公眾提供法律和專業知識咨詢，也應包括公眾和政府、環評單位、專家等之間的意見交流，而不是公眾被動的接受信息過程，會議記錄可保存以備審查。聽證會的缺點為參加人數少并且費用較大。

3公眾參與環評存在的問題

20__年《中華人民共和國環境影響評價法》的頒布促進了我國建設項目環境影響評價過程的公眾參與，但公眾參與仍然存在一些問題，具體如下：

（1）信息公開不充分、不及時

我國建設項目的有關內容一般事先不向公眾，報告書亦不公開，只在環評過程中發放問卷或個別走訪收集一些公眾意見，有時將專家意見、地方行政部門的意見作為公眾意見[3]。導致公眾對項目不了解或對項目的有關信息掌握的不夠準確，無法有效參與。

（2）公眾參與機制不健全

我國《環境影響評價法》僅規定了公眾參與環境影響評價的形式，如論證會、聽證會等，而對論證會、聽證會的具體程序未做出具體規定，這對公眾參與環境影響評價的權利的行使是不利的，也不利于項目方與公眾之間的雙向交流。

（3）公眾參與時段局限

在我國公眾參與只是在編制環評大綱及評審階段和環評報告書的編制及評審階段進行。而在這些階段以外的過程中，由于環評編制人員對當地客觀情況的不熟悉，會導致許多問題使環境影響評價成為一種“精英評價”，并不具有很好的代表性。

（4）不注重對公眾意見的處理

目前，環境影響報告書中對公眾意見分析整理的做法，基本上是把公眾意見統計歸納列入表格，并簡單闡述，缺乏對統計歸納進行客觀公正的分析論述，以及陳述水平上的辨證分析。這種方法對公眾意見的處理過于草率、簡單和形式化，完全成為只為滿足程序要求而進行的象征，致使公眾意見被形式化處理，造成規劃部門或建設單位“只聽取、不采納”的狀況。

（5）公眾參與環境影響評價的救濟措施不完善

我國《環境影響評價法》對公眾參與受到侵害如何救濟、建設單位不考慮公眾意見應當承擔何種法律責任、建設單位不組織公眾參與環境影響評價的法律后果以及其他妨礙公眾參與環境影響評價的制裁措施都沒有涉及。這些使公眾參與環境影響評價沒有司法救濟制度作保障，不利于公眾環境參與權的行使。

（6）公眾參與的意識不強

由于公眾的環境意識不強，不會或不愿意主動參與對自己可能造成切身利益損害的建設項目的環境影響評價工作。有時，即使出于某種原因參加了，也是為了應付。

4解決對策

針對公眾參與存在的各種問題，借鑒世界各國環境影響評價中公眾參與的先進經驗，結合我國的具體國情，筆者認為可采取以下對策：

（1）廣泛而深入的進行信息公開

有效的信息公開是公眾參與環境影響評價的第一步驟和先決條件。只有讓公眾及時、清楚地了解擬建項目的概

況以及潛在的有利和不利影響，公眾參與才能有效的開展。信息公開可通過報紙、廣播、電視、網絡以及新聞會等形式進行。（2）程序化公眾參與環境影響評價的形式

公正而合理的程序設計是公眾參與權利得以實現的保障，應從法律層面程序化公眾參與環境影響評價的形式，對公眾參與論證會、聽證會的具體程序做出規定，以利于法律的具體實施，確保公眾參與不流于形式。

（3）全過程貫穿公眾參與

目前在一些發達國家，公眾參與項目是從立項到最后的環境評價的全過程，取得了較好的效果[4]。我國可與國際接軌，將公眾參與貫穿到環境影響評價全過程，即從建設項目立項、環境影響評價、建設項目的施工建設、竣工驗收到工程正式投入生產運營后全過程實施公眾參與，使公眾真正融合于環境影響評價過程中。

（4）進一步重視對公眾意見的處理

要使公眾參與真正發揮作用，就要認真對待公眾反饋的意見。對公眾意見應進行綜合全面的整理和分析，有針對性的吸取或采納公眾提出的合理的、有建議性的意見，研究和制定出相應的解決對策，并采取污染防治措施。對公眾意見所作的處理的說明，不僅要報送環境影響評價審查組織，還應向公眾公開，以便公眾監督[5]。

（5）強化公眾參與環境影響評價的司法保障

為使公眾參與的權利得到有效的司法保障，法律應當規定：對于公眾參與權受到侵害以及沒有接受公眾參與的建設項目，公眾可以向法院，要求法院給予制約，以保證環境影響評價過程中公眾參與的權利得到切實的保障。

（6）加強宣傳，強化公眾參與意識

培養公眾的參與意識是一個長期的過程，并與他們的法制觀念、思想文化素質等有緊密聯系。應通過多渠道的廣泛宣傳讓公眾掌握環境保護科學知識，了解環境問題的緊迫性、嚴重性，了解自身的環境權益，增強主人翁意識，主動地參與到環境影響評價中來。

5結語

公眾參與是環境影響評價中不可缺少的內容和程序。實踐已經證明，在環境影響評價過程中實施公眾參與，可以提高評價的有效性，并在公眾參與的活動中提高全民族的環境保護意識，進一步促進環境影響評價工作的完善。盡管我國環評中的公眾參與還存在一些問題，但應深入研究，不斷總結，努力發展適合我國國情的公眾參與。

參考文獻

[1]鄭春宏，沈林玲等。環境影響評價中公眾參與的問題與對策[J]。環境科學與管理，20__，31（5）：1-3

[2]宋國君，黎思亮。論中國環境影響評價中公眾參與的一般模式[J]。環境污染與防治，20__，28（4）：283-287

[3]孫宏瑞，康云。環境影響評價公眾參與的若干問題[J]，環境與可持續發展，20__(5)，28-30