開發區調研報告
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開發區調研報告范文第1篇
經過十多年的探索和發展，我市開發區建設和發展取得了一系列可喜成績，全市現有各類開發園區7個，規劃面積105km2，入駐工業企業225家，20*年完成固定資產投資33.8億元，占全市固定資產投資總額的33.6%，實現地區生產總值30.6億元，占全市地區生產總值12.39%，實現財政收入2.2億元，占全市財政收入的6%。今年前三季度，共完成地區生產總值22.2億元，固定資產投資27.6億元，政收入4.8億元。然而，我市開發區的建設和發展也面臨著諸多困難和問題，主要表現在以下幾方面。
土地“瓶頸”矛盾凸顯。全市7家開發園區，土地“瓶頸”問題都比較突出：“無地”開發問題嚴重制約他們的快速擴張；投資強度過低或“開而不發”；征地拆遷安置工作矛盾多，進展緩慢；地價飆升，我市執行的是國家8類土地價格標準，每畝出讓金為16.8萬元，而執行此類標準之前，土地出讓金每畝只為6萬元左右。
建設融資難度加大。我市開發區每年需報批和開發的土地上萬畝，按每平方公里1.5億元的投資計劃匡算，報批征遷安置和區內基礎設施建設就需要資金幾十億元，4個省級開發區中，除銅陵經濟技術開發區基本實現了七通一平外，其余開發園區的配套設施和公用工程建設都不完善。再加上國家限制流動性過剩，壓縮貸款規模，使得融資難度加大。
招商引資競爭加劇。地方經濟發展的壓力，迫使當地政府要千方百計地加大招商引資力度，招商資源的時空性、有限性與地方經濟發展的緊迫性及長期性，加劇了招商引資工作的競爭性。受宏觀調控和招商競爭的雙重約束，開發區招商引資競爭面臨前所未有的挑戰。
行政審批程序繁瑣?，F在我市的4家省級開發區，真正具有省級開發區權限的沒有一家，落戶開發區項目的行政審批程序與區外的沒有差別，有的項目在區外落戶甚至還簡單一些，有少數項目就是在行政審批過程中流了產。此外，有許多部門審批所需要的材料是重復或者是相互鉗制的。
項目規模檔次不高。進入園區的項目，總體來講，規模、檔次與省級開發區的要求差距還是比較大的，工業項目平均單體投資規模不超過一億元人民幣，國內一流水平的項目少，國際一流的項目就更少，世界500強工業企業尚沒有一家入駐，中國500強工業企業也廖廖無幾。
二、對策建議
市級角度來講：
第一，明確功能定位，創新發展理念。新形勢下的開發區，不再是只追求經濟增長，不顧及社會發展的特殊經濟型園區，而應建設為“三為主、兩致力、一促進”的綜合型園區，即“以提高吸收外資質量為主、以發展現代制造業為主、以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務，促進國家經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展?！蓖怀鲆匀藶楸镜目茖W發展，和諧發展。
第二，圍繞產業定位，制訂相關政策。根據我市產業發展的定位，發展產業集群，再根據擴張產業集群的需要，制定相關政策，實行補鏈和節點招商，即鏈接和延伸產業鏈，衍生新的產業支鏈，膨脹產業主鏈，圍繞市、縣區重點發展的產業集群，要在科技資金上給予引導，在人力資源開發上給予補助，在人才引進上給予獎勵，在項目融資上給予扶持，在土地使用上給予傾斜，在稅收政策上給予優惠，從而吸附和集聚更多的“鏈環”到產業鏈上來。
第三，緊扣招商主題，聚合各種資源。要在激烈的招商市場中勝出，必須全民招商，政府應做的就是要制定激勵和約束相配套的政策措施，調動全民招商的積極性，聚合各路招商力量和資源，把“五指”擰成拳頭，有組織、有計劃、有重點地培訓有意招商的人員，宣傳推介開發區招商政策和項目，特別是調控政策、產業政策和布局政策等，編制好招商項目，營造好招商環境，堅決取信于民，做好個性化服務，在全面發動的同時，再結合專業招商、節會招商、駐點招商、委托招商、網上招商、產業招商等，開發區招商工作一定會開創出新的局面。
第四，立體吸納資本，推進協調發展。全市7個開發園區的發育程度是有差異的，為了立體吸納資本，推進協調發展，必須選擇差異化發展戰略，突出特色，揚長避短，注意項目對園區的基礎性、配套性的選擇要求，實行全市統一招商政策，統籌開發招商信息，分級負責招商，分類入注園區，共享招商稅源，避免園區之間的無序競爭，防止招商信息的閑置和浪費，減少投資資源的漂移和走失。同時，園區內的各項社會事業，也要與經濟建設協調發展，特別是要讓開發區內動遷戶，能夠充分享受到改革開放和經濟建設帶大的巨大實惠。
第五，理順管理體制，再造服務流程。切實把政府的經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，政府的社會管理、公共服務職能轉變到推進社會發展和提高人民物質文化生活質量上來。因此建議：第一要下放權力。市工商、稅務、土地、規劃、環保等部門要賦予開發區更為自主的行政執法權，在區內由開發區自己做主，以提高開發區的服務效率和水平。開發區要在區總體規劃的框架內行使權力，開展工作，做好服務。第二要簡化程序，再造服務流程。要發揮開發區的試驗功能，向蘇州等地的開發區學習借鑒。第三要優化服務。不讓領導交辦的工作在我手中延誤，不讓工作職能在我的崗位削弱，不讓工作差錯在我的身上發生，不讓來辦事的人員在我的接待中受到冷落，不讓不文明行為在我的身上出現，不讓部門形象因我受到損壞。合肥在全國率先實施的“缺席默認制”,就是深受投資者歡迎。
第六，兌現優惠政策,查處侵權案件。全面兌現優惠政策或承諾，同制定新的政策顯得一樣緊迫和重要，這樣既可以使已來投資的客商感覺政府誠信，又可通過他們現身說法，影響其他客商，產生多米諾骨牌效應。與此同時，要嚴肅查處干擾侵害投資者合法權益的案件。我市這么多年沒有查到一起干擾侵害投資者合法權益的案件，并不能說明沒有干擾侵害投資者案件發生，對一些造成不良后果的典型案件，除對其嚴肅處理之外，還要展開討論，分析原因，舉一反三，制定切實可行的防范措施。
從開發區自身來講：
首先，超前謀劃發展，搶抓戰略機遇。國際經濟的穩定增長，特別是幾個主要經濟體的經濟持續增長，以及國內宏觀調控，東部地區產業轉移、結構升級、資本外溢等，都給身處中部地區前沿的開發區發展帶來難得的機遇。因此，開發區要圍繞市發展的產業集群和接續產業，以自身的載體優勢，超前謀劃，著力研究資本擴張，產業轉移的規律性，特別是跨國公司的“五大”發展趨勢，即國際并購、研發活動國際化、經營戰略當地化、區域內資本雙向交叉流動普遍化、投資產品系列化，尋找他們的“著陸點”和“出站口”，有準備、有重點地為他們建造“空港”或“站臺”，搶抓機遇，占領招商引資工作的制高點，減少招商工作的肓目性，增強引資工作的有效性。
其次，用足用活政策，放大優勢效應。加入WTO以后，雖然開發區的政策優勢已經減弱，但用足用活政策，仍然有較大空間，如土地政策，即使是工業用地，既可通過拍招掛出讓，也可通過拍招掛出租，也可通過盤活存量來解決等。對于開而不發的土地，通過征收土地使用稅和強制收回、安排其他項目等措施；對于投資強度過低的項目，要督促其增加強度或“騰籠換鳥”，確保開發區土地利用的節約和集約化水平。再如內外資企業所得稅率統一問題，我們既可利用不同規模企業的稅率差異，也可充分利用統一稅率的5年過渡期，因此放大政策優勢效應，開發區仍大有作為。
開發區調研報告范文第2篇
一、制約營口高新技術產業開發區發展的主要因素
隨著經濟的不斷發展及高新技術的不斷開發應用，要推營口高新技術產業開發區的發展，以人才、資金、技術等方面必須有新的發展。目前制約營口高新技術產業開發區發展的主要因素大概有如下幾方面：
1、首先，營的人材短缺已經造成了嚴重的發展瓶頸。因為營作為后發展地區，在引進外資的時候大多以制造型企業為代表，所以其大部份的技術人材和管理人材都來自于各企業的外援，從而增大了公司的運營成本和管理成本，減低了產品本身的附加價值；另外，隨著經濟全球化的不斷深入，其管理本土化、技術本土化、材料本土化成了各大企業況爭的必要手段，這當然也讓人材本土化提到了議事日和上來。
2、其次，營口作為一個新興的城市。其教育背景都較弱，除了一所中山大學和深圳大學之外，幾乎沒有其它任何高校的存在，這樣，直接的人材供給就嚴重不足。除此，新興的城市給就業的幾千萬人造成了前所未有的生存壓力，低學歷和低素質的人群不斷的涌入給治安提出了新的難題。
3、再次，營口作為一個新發展城市，在資金技術上存在著瓶頸式的制約。作為高新技術產業開發區，要發展首先要有技術創新，而營口高新技術產業開發區，不論從高科技人才、技術創新等方面都無法與上海、北京等國際大都市相比，就與省會城市都無法比擬。在擁有技術的同時，要將技術轉化為生產，發展經濟，也需要大量的資金作保障，以營口現在經濟與技術實力，都無法有效促進營口高新技術產業開發區的發展。
二、韓國首爾經濟社會發展概況
首爾一直是韓國的首都，是韓國經濟中心、金融中心、物流中心和商務基礎設施中心，也是韓國最杰出人才集中的地區，是一座現代化的國際都市。以漢江為界分為南北兩部分。北部是首爾的歷史文化中心，而南部的商務氣息則相對更濃郁。
1、城市魅力：2005年10月英國經濟雜志《外商直接投資》，采用34個評判標準衡量亞洲那個地點能給投資者最佳條件，首爾成為亞洲經濟潛力最佳城市；韓國首都首爾去年獲得1,483項FDI，總額56億美元，全國吸收3,068項FDI，達127億美元。當地政府為把首爾建成東北亞的金融中心，是經濟潛力（城市）獲勝者；首爾競爭力很大部分源自優異的信息技術基礎設施，蓬勃興起的數字媒體城大力助推。韓國的國家扶持是這一首都城市的IT建設的顯著優勢。信息技術和電信之城評比排全亞洲第二，僅在香港之后。
2、經濟發展情況：首爾政府和韓國中央政府正通過系統重點的財政和行政支持培育數字內容、信息技術、（生物/納米）研發、金融服務、設計和時尚、旅游和會議六大首爾經濟增長引擎產業。在數字產業內容上，基于一流信息通訊技術，首爾能產業集群已在江南區（33%）、市中心區（13%）和永登浦（18%）成型夠提供強大的網絡基礎設施。伴隨著城市對新生活方式的開放態度，它的實驗精神、創新精神和大都市典型的文化生命力，使首爾成為數字內容產業增長的理想之地。
在信息與通訊產業是項新興技術融合基礎上的高成長產業，已經隨著世界數字化快速增長?，F有的德黑蘭硅街，Poi谷產業聚集區和九路數字產業綜合區是韓國信息通訊技術的標志。生物/納米技術產業上，由于首爾提供的生物產業知識基礎發展良好，相關產業也需要其成長，首爾市希望快速獲得世界最高水平的生物技術研發能力。首爾政府計劃將通過構建小型生物技術集群與商業機構、研究所、學校和醫院的聯系擴展對產學合作的扶持。生物技術產業的全球市場每年增長11%，有望在2013年達到2100億美元。
軍金融服務、設計和時尚、旅游和會議等方面，當東北亞國家形象在國際經濟中愈發顯現，且以區域集團形式的國家間經濟合作增多時，它們金融市場的規模也在不斷擴大。為應對這一趨勢，韓國政府和首爾都市區政府已經提出若干宏大政策，強化首爾作為東北亞國際金融中心、設計和時尚、旅游和會議等方面的優勢。
3、人才市情況：
三、成立中國遼寧省營口高新技術產業開發區管理委員會
駐韓國首爾招商辦事處的可行性
1、可為高新產業發展提供技術支持。高新區圍繞打造科技先導區、高新技術產業化聚集區和新型工業化示范區的目標，大力發展營口高新區機床生產企業數控機床產品研發和生產能力，形成數控機床規?；a，增強競爭能力，全力扶持打造車輛制造及汽車零部件產業、精密機床制造及精密機械加工行業的優質企業區。在為來區投資的精密機床制造及精密機械加工企業提供優惠的政策的吸引下，首爾的數字產業可以有效的技術支持而吸企業投資。
在其他經濟發展項目如節能環保新型項目、資源開發項目的發展上，可以充分利用韓國首爾技術優勢，促進各相關項目的發展，進而推動營口高新技術產業開發區經濟發展。
2、可尋求高新產業發展資金支持。首爾是韓國金融中心，首爾的目標是通過在清溪川重建項目的周邊地區建設私有部門領導的國際金融中心，吸引外國投資者形成金融產業集群。根據對韓國金融市場的增長率和國際金融中心建設的觀察判斷，韓國將隨著國際知名金融企業、機構和專家的入駐快速轉型為國際金融樞紐。充分利用地緣優勢，勢必對營口的發展起到帶動作用，為營口相關項目的發展提供資金支持，促進營口高新技術產業開發區的發展。
開發區調研報告范文第3篇
在經濟全球化和區域競爭日趨激烈的今天，地區經濟的發展已經擺到全國及國際經濟的舞臺上，每個地區都需要尋找到最適合自己的角色，發揮自己的比較優勢，融入國際分工格局之中，并在區域及國際競爭中脫穎而出。開發區有比較好的經濟基礎，擁有較為完善的基礎設施，并形成了較為密集和配套程度較高的產業群，這為開發區企業的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。伴隨經濟全球化和區域經濟融合進程的加快，世界范圍內的產業結構調整和轉移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發區企業的發展提供難得的契機。目前，開發區企業依靠本土的資金、技術、人才等生產要素已探索出適合自己發展的經營模式和成長道路，面對區域競爭的加劇和國外企業及產品的沖擊，開發區企業如何抓住世界產業轉移的機遇和利用自身的區位優勢，實現進一步發展是面臨著巨大問題。當前，工業化和城市化已經成為開發區經濟發展的主題，接軌大上海融入長三角是我們的趨勢，企業應該充分利用這一歷史機遇，實現規模、產業的跨越式發展，在增強開發區經濟發展后勁方面發揮應有的作用。
為加快開發區企業的發展步伐，使企業在開發區有更快更好的發展，我們對開發區企業發展現狀進行全面、深入調研，目的在于全面掌握開發區企業的發展狀況，總結開發區企業發展經驗和分析開發區企業發展過程中存在的問題，同時結合其它開發區發展的經驗和教訓，明確開發區企業發展目標、任務和政策措施，促進開發區經濟大發展、大提高。尤其在品牌戰略、土地使用和園區帶動發展等方面展開分析，為開發區企業進一步發展提供切實可行的政策建議和意見。另外，此次調研也為建立健開發區企業數據資料做基礎性工作。
本報告分為三大部分，第一部分通過大量的數據，重點闡述開發區企業的發展現狀，展現開發區企業發展的全貌和特點；第二部分，通過分析開發區企業發展的內外部環境，闡述開發區企業在發展過程中存在的問題，明晰企業面臨的挑戰和競爭態勢，為下一步的發展方向和思路提供依據；第三部分，利用國家和地方政府大力發展地方經濟的契機，結合開發區工業化和城市化的進程，為解決開發區企業發展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創新性和可操作性政策建議和對策。
第一部分：開發區企業現狀
一、開發區企業概況
截至12月，開發區企業431家。從資金總量來看，企業注冊資本達到151億元 ，注冊資本在100萬元以上的有140多家，注冊資本在1000萬以上的有33家，注冊資本在5000萬以上的有5家，超億元的集團公司有3家。開發區實現產值125.3億元,年產值超過5000萬元的民營企業33多家。從上繳稅收看，開發區企業納稅總額為3.12億元，占南潯全區稅收總收入的37%。從提供的就業機會看，開發區企業從業人員合計為2萬人。開發區企業出口額為5012萬美元，占全區貿易出口總額的27%。從行業分布看，制造業是企業涉足的主要行業；從科技實力來看，開發區企業科技企業達到73家，實現產值23.65億元，經過認定為高新技術企業有8家，占開發區企業科技企業總數的11% 。
從98年以來，企業保持了高速增長的態勢，近6年間企業數年均增長率在10% 左右，新增企業迅猛增長，截至12月，開發區企業總數達到431家，其中，到，新增加企業近150家，總投資高達40466萬美元。
二、企業注冊資本情況
注冊資本普遍較低，注冊資本在500萬以下（含500萬）占開發區企業總數的85.8%，其中，100萬以下占了67%，100萬-500萬占18.6%；500萬-1000萬之間占開發區企業總數的8.1%；注冊資本在1000萬-5000萬之間占開發區企業總數的6%；注冊資本在5000萬以上的只占開發區企業總數的1.2%。從分析可以看出，企業還是以中小規模為主，注冊資本在100萬元左右的占據開發區企業80%左右的比例，說明開發區企業的規模普遍偏小。注冊資本在5000萬以上的只占開發區企業總數的1.2%，這我們的經濟總量不符。從行業結構來看，開發區企業的經營范圍覆蓋了行業，具體包括農林牧漁業、制造業、物流運輸業、房地產、建筑業、及服務業和其它行業。其中制造業合計占總數的90%。
三、開發區企業特點
1、行業性強
開發區目前已經形成木業、電機、電子、電梯、通信電纜、輕紡等幾大支柱產業。尤其是木業行業迅速崛起給南潯帶來了很好的市場知名度，經過十多年的發展，開發區目前擁有木業企業111家，其中規模企業20家；木業企業實現產值40億元，占據開發區經濟總量的32%；已有一部份企業脫穎而出，在地板行業有較高的知名度，規模集聚趨勢明顯；尤其是在實木地板方面壟斷了全國市場的
60%之多。電機、電子行業在出口經濟總量中占據半壁江山。2、高附加值產品少，大多企業的產品都是勞動密集型的傳統產品，技術含量低，市場抗風險能力弱。
3、企業的外向型經濟總量不夠
雖然開發區企業依賴優越的地理位置，在加工、制造企業中涌現出一批外向型企業，利用低成本優勢不斷開拓海外市場，也取得了喜人的成效。產品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國、日本、東歐、中東、非洲等50多個國家和地區，但是開發區企業出口額僅為5012萬美元， 只占開發區生產總量的3.3%。
四、開發區企業對南潯發展貢獻
開發區企業對南潯快速健康發展發揮了重要作用，作出了歷史性貢獻，在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面成為南潯經濟發展新的亮點。據統計，企業納稅總額達到3.12億元，占全區稅收總收入的37%，提供就業2萬個。不僅增加了國家財政收入，解決了大量的就業問題，而且成為科技創新的新銳。截至底，開發區企業431家，實現產值125.3億，經過認定的高科技企業有8家，占南潯高新技術企業總數的29%。在出口創匯方面，開發區企業也發揮積極的作用，開發區企業出口額為5012萬美元，占全區貿易出口額的27%。開發區企業已經成為南潯經濟的重要組成部分，為南潯區整體經濟發展發揮著重要作用，為推進我區工業化和城市化進程發揮重要影響，促進社會協調發展，提高了當地人民的生活水平。給南潯及周邊帶來了新觀念、新思路，促進了南潯市場經濟繁榮與發展。
一、國際及周邊環境分析
1、國際經濟環境
世界經濟在經歷連續三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長的勢頭。據國際貨幣基金組織最新預測，今年世界經濟的增長率為4.3％。作為世界上最大的經濟體，美國經濟有出色表現：美國商務部公布的四季度gdp年增長率為3.6％；隨著經濟全球化進程的加快，世界產業調整和轉移掀起新一輪浪潮， “中國制造”已經席卷全球的任何角落。開發區依賴區位和地緣優勢，在世界產業轉移和產業調整中迎來空前的發展機會。
2、國內宏觀經濟環境
我國宏觀經濟形勢持續向好，今年國內生產總值有望維持在8.5%左右的增長水平，投資、消費和出口均保持旺盛的增長勢頭，尤其是民間投資的活躍，已經成為我國經濟快速增長新的引擎。工業增長速度繼續回升，消費物價指數也出現回升勢頭，進出口保持良好運行態勢。這一切意味著宏觀經濟健康、持續、良性的發展狀況。
二、南潯開發區自身環境分析
1、南潯開發區與先進地區的發展差距
與先進地區經濟發展的態勢相比，南潯開發區經濟的發展存在一定差距。盡管發展速度迅猛，但在產業規模、產品檔次、核心技術、企業經營管理以及品牌戰略方面還處于較低發展階段。目前南潯開發區企業規模和產品檔次較低，未能創造一些在國內外有影響、有知名度的企業或產品名牌；企業的技術創新能力較弱，擁有核心技術和自主知識產權的企業少。
2、南潯開發區后發優勢
（1）得天獨厚的區位優勢
浙江南潯經濟開發區位于浙江省北部湖州市南潯區，規劃面積34平方公里。地理坐標為北緯30°52′- 30°53′，東經120°25′-120°26′。位于上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長三角經濟圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經濟開發區現有人口20萬，其中常住人口10萬，居民人均可支配收入12287元/年，農民人均純收入為6700元/年，經濟科技信息靈通，地理優勢十分明顯。浙江南潯經濟開發區是1993年12月由浙江省人民政府首批批準設立的經濟開發區，也是國務院僑辦批準的全國三個華僑投資區之一，享有沿海經濟技術開發區的各項優惠政策。
（2）發達的交通網絡
南潯經濟開發區既面向國內經濟最為發達的以上海為龍頭的長三角經濟圈，也可面向國際市場。驅車從南潯經濟開發區出發，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機場時間均在1小時20分鐘以內。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運輸半徑”的中心，在南潯投資設廠既有輻射整個長江三角洲地區大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產品直接出口海外之優勢。
位于長三角中心地帶，交通便利，318國道穿區而過。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過，建成通車。
（3）密集、配套程度高的產業群
經過10多年的開放和經濟發展，開發區已經建立起較為完善的市場體系，商品化、市場化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業的產業群，形成了完整、高度配套的各行業的產業鏈條，為企業進一步發展奠定了堅實的產業基礎。
3、南潯開發區企業的成長空間
盡管開發區發展速度迅猛，但在產業規模、產品檔次、核心技術、企業經營管理以及品牌戰略方面還處于較低發展階段，我們必須充分利用完善的基礎設施、處于市場前沿和鄰近上海的優越區位經濟等優勢?？梢猿浞掷门c先進地區企業在技術發展水平、產業結構水平的差距，通過學習模仿先進地區的技術、管理、體制安排等成功發展模式，節約時間和降低成本，實現區域經濟的跨越式發展。
三、開發區企業發展存在的問題
1、企業土地使用難 地價高
南潯開發區經濟是典型的加工、制造型經濟結構，這種類型經濟的特點是需要大量的土地投入，在國家政策宏觀調控下開發區土地越來越稀缺的狀況下，地價上漲，用地難問題就越顯突出。盡管企業可以依賴敏銳的市場反應能力和靈活的經營管理機制捕捉到許多發展機會，但由于找不到合適的土地，無法擴大生產規模，制約企業規模經濟的發揮，使企業錯失難得的發展機會。
2、企業信用體系欠缺 融資困難。
企業由于規模普遍較小，在目前國家缺乏相應的信用體系保障下，根本無法獲得銀行貸款。這制約了開發區企業的成長、壯大。開發區企業一方面平均規模較小，有的還因為房地產手續不全等歷史遺留問題，均無法達到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經營成本，所以難以獲得銀行貸款。
3、企業品牌缺失 產品附加值不高
盡管南潯開發區企業發展迅猛，產值不
斷提高，但是，我們擁有全國及國際影響的企業和品牌很少，產品質量和檔次較低，即使具備一定規模的加工、制造企業，由于沒有形成自己的核心技術和競爭力，大多數產品都在抵檔市場徘徊，利潤很低，產品附加值很低。這樣不利于企業的長遠發展，也影響了南潯開發區區域經濟特色的樹立。對比其他發達地區知名品牌的集合效應給地區經濟帶來的影響和效益，南潯開發區在培育品牌方面還有大量的工作要做。4、企業人才缺乏 企業發展后勁不足
人才是企業發展的重要生產要素，企業的競爭說到底還是人才的競爭。但南潯開發區企業由于規模、信用等原因，在引進人才方面受到與國有、外資不平等的待遇，政府應該給企業在人才引進、戶口、子女入學等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業當家人的思想意識不夠，在南潯開發區的企業中公司，沒有一家有象樣的人力資源部門，在對員工管理和績效考核上存在憑感覺，沒有學會用科學的測評工具來解決問題，造成企業難于留住人才，特別是企業急需的技術、管理類人才欠缺，造成企業發展后勁不足，影響南潯開發區企業的長遠發展。
第三部分：開發區企業如何做大做強幾點建議
按照“開發、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規?！?，全面開拓經濟發展的新局面。
一、開發區企業的發展思路
發展我區企業要以優化政策、政務、法制、市場、輿論環境為突破口，創造經濟大發展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型企業為重點，扶持企業加快發展；以體制、科技、管理創新為核心，全面提高經濟的整體素質。
1、營造公平的市場競爭環境
按照著名經濟學家林毅夫關于比較優勢原理和自生能力的定義，企業包括民營企業是無須刻意培養和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業，只要充分尊重它的創業精神和創業權利，只要給它創造足夠開放的市場環境，提供足夠公平的競爭條件，它是能夠經受市場風險的考驗的。借用一句民營企業家的話，民營企業只要給點陽光就燦爛，給點雨露就滋潤，其實政府不要遮住民營企業應享有的陽光和雨露，它就能茁壯成長、做大做強。相對于發達地來說，南潯開發區企業還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們在市場準入、投融資等方面有意無意地給企業設置障礙的重要理由。就是對于規模不同的企業，我們也習慣于扶強扶大，而對于中小規模和處于成長期的企業重視、關心不夠，對他們存在的困難沒有熱心解決。從經濟學角度分析，企業都是從小到大的成長過程，大有大的規模效應，小有小的靈便機動，任何企業都會選擇最適合自己的發展模式，對于企業自身問題，政府應該采取一視同仁的態度和政策。為企業創造公平競爭的良好環境，這是我們必須做好的工作。
2、政府在企業發展中角色定位
這就要求政府必須“管得住”自己，對自己的角色歸位有著清醒的認識，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經濟學家錢穎一曾經在《論政府和市場的關系》中詳細論述過政府和市場的邊界問題，指出了市場能解決的問題政府不應干預。政府一方面要“無為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競爭性領域中退出來，讓企業在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過轉變政府職能，提高服務水平，幫助企業去適應市場經濟發展和與國際接軌。政府著力營造企業創業與發展環境，形成全社會鼓勵、支持創業和發展的環境和文化氛圍；增強政府對企業的服務水平和層次，改善政務環境；規范市場經濟秩序，建立企業信用體系，改善中小企業的融資環境；促進產業結構優化，推動中小企業與大企業合作。
3、創造一個有利于企業家生長的環境
在經營活動中，企業家作為一種戰略性資產，是培育維持企業核心價值觀的承擔人，他激發創新能力，推動知識共享，承擔不可還原性投資，是使土地、勞動力、資本三大生產要素有機結合而創造社會財富的第四大要素，企業家能力是企業的核心競爭力，決定著企業的發展速度和興衰。管理學之父彼得.德魯克在其著作中企業家和經濟增長的關系，他敏銳的指出，企業家促進了經濟的增長、造就更多有活力的企業，在促進地區經濟總量增長、帶動就業以及技術進步等方面深刻地影響了經濟發展。政府的政策支持和工作重點應主要落在如何搭建好一個促使優秀企業家脫穎而出的舞臺上。
二、南潯開發區企業發展目標
加南潯開發區企業的出口力度，增強南潯開發區經濟自我發展能力，降低對外資經濟的過分依賴度，實現南潯開發區國民經濟的綜合性、平衡性、持續性發展，把目前開發區年產值超5000萬元的30多家企業培育成年產值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發區經濟實現跨越式發展。
三、企業發展任務
鼓勵企業運用資本擴張和企業合作等手段迅速做大做強；積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，幫助中小企業提高創新能力，支持企業創立自主知識產權和開展品牌經營；加強人力資源、財務、質量和市場管理，引導企業家適應經濟全球化的趨勢，開拓視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。進一步降低生產企業申報進出口經營資格的條件、進一步簡化審批手續、放寬限制、鼓勵企業走出去開拓國際市場、為守法經營的進出口企業提供通關便利、進一步提高檢驗檢疫管理服務水平、加快企業出口退稅進度、加大金融扶持力度、加強業務培訓以及建立督察和通報機制。
四、對開發區企業發展的建議
1．充分認識制造業在經濟發展中的地位和作用，將制造業龍頭企業作為開發區的主要經濟增長點，在調整產業結構、制定產業政策中切實加以體現。政府要加強宏觀調控，加大扶持力度，創新機制，營造環境，搞好服務，為制造業發展提供必要的“土壤、溫度和水分”。
2．進一步擴大開發區制造業的生產規模，使其生產總量和人均產出水平有一個大幅度的提高，以在整個經濟增長中保持相當的貢獻份額。首先要制定規劃。既要制定總體發展規劃，還要制定優勢行業、重點產品的專項規劃。注意防止片面追求數量、搞低水平重復的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復轍。其次要優化結構。在保持相當數量的勞動密集型行業的同時，大力培育和發展資本、技術密集型行業。改善企業組織結構，提高產業集中度，積極發展大公司、大集團，組建一批能代表行業先進水平、占有較大市場份額、具有國內國際競爭力的大型企業和企業集團；努力形成一大批有技術特色、富有活力的專業化協作配套的中小企業群，使主要產品達到合理規模要求。
3．大力推進技術進步，不斷提高自主開發能力和技術創新能力，推進產業升級。一是重點突破。加大投入，集中資金，支持一批重點行業、重點企業、重點技術、重點產品、重點工程的技術創新，力爭在點上實施跨越式發展。二是引入新機制。采用新的組織形式、管理方法和市場化的運行機制，調動廣大科技人員的積極性。三是加強基礎技術的研究開發，集中優秀人才聯合攻關。對制造業中的關鍵問題，重視引進技術的消化、吸收和創新，盡快形成自主開發能力，為制造
業的發展提供有力的技術支撐。4．加強培訓，建立一支高素質的從業者隊伍。建立人力資源開發體系，聯合杭州、上海高等教育機構，共同打造教學實驗基地，加快培養、培訓高級經營管理和技術人才；強化技能教育，完善繼續教育，使新增從業人員達到一定技能水平，對現有人員進行終生培訓；培育和發展勞動力市場，合理配置人力資源，改變目前制造業存在的既缺少具有現代科學知識的懂管理、善經營的高級管理人才，又缺少具備一定專業技能的熟練工人的“兩頭缺”現狀，保證制造業不斷升級，長盛不衰。
開發區調研報告范文第4篇
(一)缺乏高層次人才成為制約西部經濟發展的重要因素。
1、創業環境差劣。幾十年來，西部地區的人們喜歡強調客觀自然環境的差劣，而很少談人才創業環境差劣。而實際上，人才是靠創造一個良好的機制和環境自動集聚起來的。人才著重的是創業環境，西部地區的人才每年往東部跑的多達數十萬人，人才外流現象十分嚴重。
(二)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。
西部地區不論機關、事業單位，還是企業，工資結構基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。
二、解決辦法與建議
(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。
把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發，輕人才資源開發的思想傾向，正確認識人才是開發潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發和經濟社會發展的根本動力。
樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區形成尊重知識，尊重人才，開發人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產力的科技人才的積極性充分調動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。
(二)、發展高新技術，吸引高質量人才，培養培訓高新科技人才。
西部人才開發，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區的差距;二是根據西部各省市經濟發展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產業的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結構調整，從經濟發展的實際需要出發，調余補缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養培訓和人才資源配置，重點培養培訓在職人員和造就跨世紀學術、技術帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。
(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。
開發區調研報告范文第5篇
隨著市北區塊積極實施城市化帶動戰略，深入開展“退二進三”工作，現代服務業取得較快地發展，為更好地促進服務業產業集聚，推動生產業的高端化發展，根據委里要求，我們與浙江省工業經濟研究所、浙江樹人大學現代服務業學院中國服務經濟研究中心三方簽訂了《市北區塊服務業發展規劃》項目合同書，委托他們制定市北區塊服務業產業規劃。規劃編制工作從10月份正式啟動，通過前期的實地走訪調研，先進發達地區的考察學習，在分析當前開發區服務業現狀的基礎上，明確了指導思想、戰略定位、發展目標、發展重點、發展任務等，基本確立了“一基地四中心”，“一軸兩翼兩心三極”的產業發展格局，為下一步服務業工作提供了科學依據。
（二）學習先進，開拓工作思路
今年是服務業科成立的第一年。服務業內涵豐富，涉及面廣且時代性強，這對新接觸這項工作的科室同志提出了更高的要求，要多學習，多調研，多思考，多研究。下半年，科室組織赴深圳、廣州、蘇州、無錫等先進地區學習服務業發展思路和工作方法，收獲頗多。回來之后，形成了三篇考察學習調研報告，給領導決策提供了思路和建議，也對科室今后的工作思路、工作重點有了明確的方向和目標。
（三）扣清底子，做好基礎工作
近幾年，由于市北區塊較好的地理位置優勢，吸引了各類服務業企業注冊于開發區。開發區工商所系統顯示，到目前為止，開發區共有注冊登記服務業企業2326家，其中1688家分布在市心北路兩側的11幢寫字樓里。為了進一步扣清底子，通過兩個月的摸底走訪調查，對注冊資本在1000萬元以上的服務業企業的投資規模、經營內容、經營狀況等情況有了基本了解。通過與服務業統計人員進一步對接，查漏補缺，將華策北控、保利建嘉房地產、吉宏石化、恒泰建設、新業達實業、雙勝石化、振祿進出口等億元以上企業納入統計。
