資金籌措及保障措施
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資金籌措及保障措施范文第1篇
一、組織體系
成員單位：縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣水務局、縣城建局、縣教育局、縣糧食局、縣工商局、縣物價局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、城關鎮(zhèn)。
二、主要職責
（一）生產(chǎn)生活安置組的主要職責
1、貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署，統(tǒng)一指導全縣災民生產(chǎn)生活安置工作。協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活安置中急需解決的重大問題。
2、發(fā)生地震災害時，及時摸清災民需要救助的情況，制定救助方案。
3、組織指導災民緊急轉移安置。
4、及時組織調(diào)運各類救災物資，確保災民的生活不出現(xiàn)異常問題。
5、組織開展賑災募捐活動。
6、制定災后重建實施方案，統(tǒng)籌安排災后重建資金，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。
7、檢查指導災民生產(chǎn)生活和災后重建工作進展情況，確保按時完成生產(chǎn)生活和災后重建各項任務。
（二）各成員單位的主要職責
1、民政局負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織災情核查；申請、管理、分配救災款物；組織緊急轉移安置災民；負責社會各界救災捐贈、接收工作；負責救災物資的籌集、儲備和調(diào)撥工作；負責災區(qū)民房倒塌恢復重建和災民基本生活安排工作。
2、財政局負責救災應急資金安排、撥付和監(jiān)督檢查工作，保證救災資金及時到位。
3、經(jīng)貿(mào)局負責工商企業(yè)災后恢復生產(chǎn)（經(jīng)營）和市場供應。
4、交通局負責運送應急搶險救災人員、物資，組織提供轉移受災群眾所需的交通工具，及時修復交通設施。
5、水利局負責水利設施除險加固工作，指導督促災區(qū)修復水利工程設施。
6、城建局負責指導災后群眾住房和災區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設施恢復重建的規(guī)劃設計、建設和質(zhì)量監(jiān)理工作。
7、教育局負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。
8、糧食局根據(jù)災情形勢啟動糧食供應應急預案，建立緊急情況下的糧食供應制度，為受災群眾提供維持基本生活所需的糧油。
9、工商局負責災區(qū)物資供應的市場管理，打擊假冒偽劣商品，保證市場食品質(zhì)量安全。
10、物價局負責災區(qū)物價管理，開展物價監(jiān)督檢查，打擊物價違法行為，必要時提出實施物價干預措施，保持市場物價穩(wěn)定。
11、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責搶險救災的通訊保障和災后通訊設施的搶修工作。
12、城關鎮(zhèn)政府負責城區(qū)災民臨時安置點的設置，臨時開辟道路、架設通訊設施等土地的協(xié)調(diào)等工作。
三、保障措施
（一）災民生活保障措施
1、縣民政局建立救災物資儲備倉庫，儲備一定數(shù)量的救災帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、雨衣等救災物資。
2、縣民政局與供貨商簽訂瓶裝水、方便面、手電筒、電池、蠟燭等救災必需品采購意向協(xié)議，保證按時供貨。
3、縣民政局按照省上規(guī)定的救助條件，認真核定因災造成生活困難的災民名單，按每個災民每天1斤糧、10元錢的標準，連續(xù)發(fā)三個月。對遇難人員，每人發(fā)5000元撫慰金。
4、縣財政局預算50萬元，用于采購救災物資。
（二）災后恢復重建保障措施
1、加強組織領導。要以縣政府名義成立救災恢復重建工作機構，由有關部門組成，齊抓共管，各負其責。
2、搞好科學規(guī)劃和設計，提高建房標準，注重抗震減災。
3、落實恢復重建資金。要多方籌措資金，使房屋倒塌戶平均每戶補助標準不低于6000元，修復戶的補助標準不低于2000元，補助標準的確定要突出重點，不得平均分配。
資金籌措及保障措施范文第2篇
Abstract： In the construction process of higher vocational training base， the security measures of training base is important. Taking Nantong Textile Vocational Technology College architectural engineering training base for example， the paper summed up some experiences of the training base construction in the following aspects： policy guarantee， organization guarantee， funding， excitation protection， in order to play a reference role on the practical training base construction.
關鍵詞： 高職院校；建筑工程；實訓基地；保障措施
Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0200-02
0 引言
南通紡織職業(yè)技術學院作為南通市唯一的一所國家示范高職院校，承擔了南通高職教育改革試驗區(qū)的建設重任。在建筑工程實訓基地建設過程中，起步比較晚，但是起點比較高，在參觀國內(nèi)眾多建筑工程實訓基地的基礎上，系統(tǒng)設計和加強了實訓條件建設，建成了一批體現(xiàn)高職教育特點的實訓基地，現(xiàn)擁有實訓室31個。能滿足專業(yè)教學實踐、技術研發(fā)、職業(yè)技能培訓與鑒定、學生科技創(chuàng)新設計等工作的需要。保證了“做中教、做中學”高職教學模式[1]的順利實施，基本上能夠滿足專業(yè)教學實踐、技術研發(fā)、職業(yè)技能培訓與鑒定、學生科技創(chuàng)新設計等工作的需要。
為了確保建筑工程實訓基地的順利進行，我們在政策保障、組織保障、資金保障、激勵保障等方面制定了相應的措施，按照“集約建設、開放共享”的理念，以工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、職教園等為載體，按照“學校主體、政府扶持、行業(yè)指導、企業(yè)融入”的多元合作模式[2]，創(chuàng)新建設體制和運行機制，建成集教學、生產(chǎn)、技術研發(fā)、成果孵化、培訓、職業(yè)技能鑒定和社會服務等功能為一體，區(qū)域內(nèi)高、中職院校、行業(yè)企業(yè)共享的開放型實訓基地。成立學院實訓基地建設領導小組及其辦公室和審計監(jiān)察小組，建設辦公室下設重點專業(yè)建設項目組。我們在基地建設的保障措施方面進行了一系列的有益探索和實踐，取得了一些成功經(jīng)驗，現(xiàn)總結如下：
1 建設領導小組
建設領導小組的主要職責是：負責制定重點專業(yè)建設規(guī)劃并指導實施，研究決定項目建設中的重大事項，聘任實訓基地建設負責人，落實建設的配套經(jīng)費與自籌經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關部門、院（系），在人、財、物等方面保證重點專業(yè)的建設與管理需要。按照省教育廳要求，指導基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作。
2 建設辦公室
建設辦公室的主要職責是：具體負責與上級部門的聯(lián)系與溝通工作；負責實訓基地建設的整體規(guī)劃工作；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導實訓基地建設的相關工作；起草相關項目管理辦法、績效考評辦法等；開展調(diào)研、業(yè)務咨詢和專題研究工作；開展年度績效考評工作；組織完成基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作；負責基地建設有關精神的學習、研究和宣傳工作等。
基地建設所在的相關系（院）是基地建設項目組，是建設與管理的直接責任單位，主要職責是：編制并執(zhí)行建設方案，完成建設計劃規(guī)定的任務；確定年度資金預算及年度執(zhí)行計劃；組織實施項目建設，保證項目進度和建設質(zhì)量；協(xié)調(diào)解決項目建設中的相關問題；按學院要求編報基地建設年度報告、中期檢查報告和驗收總結報告；接受學校和上級有關部門對項目建設的監(jiān)察和審計；及時報告、研究解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題；發(fā)揮基地綜合優(yōu)勢對其它專業(yè)和兄弟院校的輻射和示范作用，提高資源共享程度，提高建設效益；開發(fā)和維護實訓基地建設專題網(wǎng)站，及時展示建設成效并不斷更新建設情況。
3 審計監(jiān)察小組
項目審計監(jiān)察小組由學院監(jiān)察審計、國資管理等部門負責人組成。其主要職責是：全面負責基地建設的審計監(jiān)察；審計項目資金論證報告、年度財務預決算及執(zhí)行情況；按學院要求編報項目建設審計報告；協(xié)助上級有關部門對項目建設的審計監(jiān)察；確保項目建設過程中大型、貴重、精密儀器設備購置工作符合國家相關法律法規(guī)；及時報告、研究解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題。
4 實行二級項目管理
遵循“項目管理”的思想，按照學院教學改革與建設項目管理辦法，確定立項基地建設為一級項目，明確負責人，并將一級項目細分為若干二級子項目，實行子項目負責人制度。學院將所有子項目列為院級教學改革建設項目，項目完成并經(jīng)驗收合格后，學院獎勵相應的教科研積分。在提高廣大教師積極參與基地建設的積極性和主動性的同時，增強建設項目管理的目標性、可實施性和可監(jiān)控性。
5 加強過程監(jiān)控
建立“雙月匯報、定期研討、階段檢查”的項目過程質(zhì)量監(jiān)控機制，采取自我檢查與自我評價相結合、學院考核與督查相結合、中期檢查與終結考核相結合、定期調(diào)研和定期匯報相結合的方式，建立項目建設績效考核機制，定期建設簡報，對項目建設進行全程監(jiān)測和跟進式指導，以及時發(fā)現(xiàn)問題并開展針對性分析和研究，保證項目建設的進度和績效。
6 資金保障
建設經(jīng)費由學院財務部門統(tǒng)一管理，分項目單獨核算，專款專用。建設經(jīng)費按照要求70%用于“硬件”建設、30%用于軟件建設，使用專項資金所形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，及時計入國有資產(chǎn)賬，加強管理，合理使用，提高設備使用率。同時通過承擔科研項目、提供社會服務、與社會廣泛合作、接受捐贈等多種途徑，多渠道籌措建設經(jīng)費，用于實訓基地建設發(fā)展，并加強對建設經(jīng)費使用情況的審計。
7 結果質(zhì)量評價
委托“第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和教育質(zhì)量評估機構”對立項基地培養(yǎng)質(zhì)量進行評價，以幫助發(fā)現(xiàn)建設中存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)，進而分析存在這些問題的原因，從而提出有針對性的改進措施，加大改革創(chuàng)新的力度，并制定科學的規(guī)劃，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學效益，努力達到基地建設質(zhì)量政府滿意、企業(yè)滿意和學生滿意。
總體來說，我們在建筑工程實訓基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步實現(xiàn)了實訓基地的預定的目標，保證了專業(yè)建設和課程建設的需要，為保證專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量提供了強有力的支撐。但同時我們也清醒地認識到，實訓基地在實踐運作上仍存在許多不足之處。我們將繼續(xù)努力，將基地辦成高水平的綜合性建筑工程實訓基地。
參考文獻：
[1]張建偉，孫燕.從“做中學”到建構主義———探究學習的理論軌跡[J].教育理論與實踐，2006（4）.
資金籌措及保障措施范文第3篇
關鍵詞：武警部隊；突發(fā)事件；財務保障
處置突發(fā)事件中的財務保障既不同于戰(zhàn)時，也不同于平時，它具有突發(fā)性強、經(jīng)費開支范圍廣、保障對象復雜等特點。武警部隊研究處置突發(fā)事件財務保障，對于履行武警部隊職能，順利完成處突任務，保衛(wèi)人民群眾的生命、財產(chǎn)安全具有重要意義。
一、突發(fā)事件概念及特點
（一）突發(fā)事件概念
突發(fā)事件主要是指由于不可抗力的自然現(xiàn)象或人為影響造成的，在不確定的時間、空間內(nèi)發(fā)生的事件。它主要包括：1、自然災害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空難等；3、人為蓄意破壞社會穩(wěn)定的騷亂與暴亂或恐怖行為。
（二）突發(fā)事件的主要特點
1、破壞性強。突發(fā)事件的突然出現(xiàn)，必定會給國家和群眾造成很大的損失。如汶川地震、南方冰雪災害以及“911”恐怖襲擊等，這些事件雖然已經(jīng)過去很多年，但是造成的損失是難以估計的。
2、不確定性大。突發(fā)事件發(fā)生的時間不確定、地點不確定、所涉及的范圍也不能確定，這種不確定性給人們了解和控制突發(fā)事件帶來了很大的困難，特別是一些重大的自然災害和事故，如果沒有提前充分準備，又不能及時控制這類事件，給國家和人民帶來的損失是不堪設想的。
3、事態(tài)難以控制。突發(fā)事件的發(fā)生是人力無法控制的，人們只能是做一些力所能及的事情來防止事態(tài)進一步惡化，避免更大的損失。
二、武警部隊處置突發(fā)事件財務保障的特點及存在問題
（一）武警部隊處置突發(fā)事件財務保障的特點
1、保障時效性強。突發(fā)事件發(fā)生的“突然性”以及對社會造成的巨大沖擊往往會在極短時間內(nèi)迅速擴散，事件能否得到及時、有效的處置，直接關系到國家和社會的安全穩(wěn)定。因此，武警部隊聞令必須立即出動，準備時間非常有限，這要求財務保障工作必須做到“邊行動、邊準備”，確保部隊在第一時間得到充足的經(jīng)費供應。
2、準備倉促，籌資困難。部隊從接到命令到組織開進，通常只有短短幾個小時準備時間，因此，處突期間，財務保障工作往往處于“邊籌備、邊供應”的持續(xù)緊張狀態(tài)中，時常遇到籌資難題。
3、保障面寬，統(tǒng)籌難度大。處突力量編成比較復雜，由于增援友鄰單位、公安等協(xié)同作戰(zhàn)單位的參與，導致經(jīng)費保障協(xié)調(diào)難度增大。
（二）武警部隊在處置突發(fā)事件財務保障工作中存在的主要問題
1、憂患意識不強，應急思想淡化。相關財務人員思想麻痹，憂患意識淡化，是目前普遍存在的問題。比如，有的認為如果有處突任務，也不一定輪到自己；有的認為應付突發(fā)事件與財務部門沒多大關系；有的認為現(xiàn)在財務工作本來就很忙，沒時間去關心和研究這些“莫須有”的事情。
2、資金儲備不足，財務保障反應滯緩。目前，武警部隊只有個別機動師、機動支隊儲有應急資金，其他部隊儲備很少。就有應急資金儲備的部隊而言，雖有專戶儲備資金，但因存儲量小，很難滿足處突需求。
3、規(guī)章制度不全，財務保障缺乏有序性。一是財務保障預案不完善，目前不少單位沒有擬制應付突發(fā)事件的財務保障預案，即使有，內(nèi)容也缺乏可操作性。二是缺少完整的經(jīng)費標準，應付突發(fā)事件所涉及的經(jīng)費開支范圍廣、經(jīng)費分配難度大，但目前武警部隊卻還沒有一套完整合理的經(jīng)費標準，使部隊在執(zhí)行中難以把握。
三、優(yōu)化武警部隊處置突發(fā)事件財務保障工作的幾點建議
（一）制定科學合理的保障預案
為了增強財務保障工作快速反應能力，必須從實際出發(fā)，結合突發(fā)事件的特點制定一套科學、合理的財務保障預案。
1、必須遵循統(tǒng)籌兼顧、保障重點的原則。制定保障預案必須通觀全局、把握關鍵，充分認識突發(fā)事件的特點、對象、環(huán)境、規(guī)模和強度，協(xié)調(diào)好當前與以后、重點與一般的關系，集中主要財力確保重點方向、重點部隊和重要時機的經(jīng)費供應，同時要兼顧一般，保證整體的作戰(zhàn)效能。
2、必須有多案準備。財務保障預案的制定，既要立足現(xiàn)有的條件和基礎，又要著眼于突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的需要，遵循多情況、多方向準備的原則。既要有對所屬單位的保障方案，又要有對支援部隊保障的措施；既要有應付自然災害的保障方案，又要有應付恐怖襲擊的保障措施。
（二）合理預計經(jīng)費需求，確保資金供應
處突中，由于處突任務、環(huán)境以及規(guī)模等的不確定性，經(jīng)費需求伸縮性較大。因此，必須堅持宏觀控制、定量供應的原則，合理預計經(jīng)費需求量，保證經(jīng)費供應的及時性。
1、要明確部隊處置突發(fā)事件的經(jīng)費標準。主要是補助經(jīng)費和特殊開支。在目前沒有統(tǒng)一標準的情況下，各總隊、機動師財務部門在處置突發(fā)事件初期就應及時與總部有關部門聯(lián)系，明確經(jīng)費標準，并及時通知一線部隊，為定量供應提供依據(jù)。
2、要掌握處突部隊的人員實力以及處突時間，并了解各個部隊承擔的任務和動態(tài)，以便準確計算出各部隊所需的日常開支和某些特殊性開支，以達到統(tǒng)籌兼顧、突出重點的保障要求。
（三）多渠道籌措經(jīng)費，增強應急機動能力
突發(fā)事件突然性強，短期內(nèi)對經(jīng)費需求量大，如果只靠自身單一渠道籌措經(jīng)費將很難滿足經(jīng)費需求，這就要求我們必須多渠道籌措經(jīng)費，增強財務保障應急機動能力。
1、預撥部分機動經(jīng)費。根據(jù)近年來部隊執(zhí)行抗洪搶險、抗震救災、反恐治亂等突發(fā)事件任務的經(jīng)驗，在某些特定時期，如汛期、特定節(jié)假日等，應從機動經(jīng)費中預留處置突發(fā)事件專項儲備金，設立專項儲備資金項目，為突發(fā)事件財務保障做好準備。
2、壓縮各項經(jīng)費開支。在接到處置突發(fā)事件的任務后，為保證部隊緊急機動時所需資金，應當在最大限度推遲報銷經(jīng)費開支、借款的基礎上，壓縮基建開支項目，充實處置突發(fā)事件資金儲備。
3、提取基層部分生活結余經(jīng)費。參加處突的主體是基層連隊，財務保障的重點也是基層連隊。為此，財務部門可以預先從基層連隊歷年來的生活經(jīng)費結余中提取部分資金。
4、依靠社會力量解決困難，盡可能地爭取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持。
（四）加強監(jiān)督，確保經(jīng)費使用效益。
1、制定并完善突發(fā)事件財務管理規(guī)定。管理規(guī)定應包括保障原則、經(jīng)費開支范圍、供應關系、審批權限及資金結算方式等內(nèi)容。
2、及時清理結算，不留懸案。突發(fā)事件的財務清理，涉及面廣，情況復雜，及時做好財務清理工作，有利于及時準確有效地實施經(jīng)費供給，考核計劃執(zhí)行情況，分析經(jīng)費保障程度和各項經(jīng)費的使用效益。各項債權債務、往來款項都要及時清理與結算，特別是在特殊情況下向友鄰單位、地方政府和個人的借款及采購物資器材、主副食欠款，要做到不漏項目，不留懸案。同時，要做到票據(jù)完整，賬目記載清楚，資金安全。
[參考文獻]
[1]于安.制定突發(fā)事件應對法的理論框架[J].法學雜志，2006（4）.
[2]黎云.《軍隊處置突發(fā)事件總體應急預案》頒布實施[N].人民日報.2006年.
[3]武政法.認真學習《處置突發(fā)事件法律手冊》[N].人民武警.2005年.
資金籌措及保障措施范文第4篇
以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，重建校園，確保學校正常教育教學秩序走上正軌，統(tǒng)籌規(guī)劃學校災后重建工作，發(fā)動全校師生、員工積極參與救災復學工作，確保學校月日如期開學，確保不使一名學生因災失學。
二、任務與要求
(一)全面檢查受災情況，及時報送有關部門。
月日前，做好如下幾項工作：一是召集班子會議，成立災后自救、重建工作領導小組，全面檢查登記學校及教師個人受災情況，開列受損清單，建立財產(chǎn)損失檔案，及時向有關部門匯報受災情況。二是做好校舍清理工作，認真排查安全隱患，制定初步整改意見。三是召開全體教師會議，通報受災情況，動員全體教師積極投入災后自救和重建工作，組織慰問受災嚴重的教職工。
（二）制定學校自救、重建方案，迅速組織實施校舍及課桌椅等用于滿足最基本教育教學需要的設備設施的修繕和購置，集中精力建設及修繕校舍及附屬設施。修繕工作由總務處負責落實，責任人是。月日前由校電工同志負責學校電路整修，保證各教室及辦公場所照明恢復正常。月日前，要完成鋁合金玻璃門窗的修繕工作；月27日前完成課桌椅的修繕和添置，按在校生數(shù)配足配齊課桌椅；月2日檢查教學設施、儀器，滿足最基本教育教學需要；月2前進行校園及周邊安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，該項工作由政教處牽頭組織，全體班子均需參與，責任人；月日前由教務處摸清在校生家庭受災情況，提出減、緩、免方案，做好初一新生入學及舊生復學的準備工作，責任人；月日召開學生安全動員大會，各班級于開學后一周內(nèi)召開以“振作福鼎精神，做好重建工作”、“科學認識桑美”等為主題的班會課，積極做好臺風抗災的正面宣傳，責任人、；月前，發(fā)動全體師生進行校園整修；年月前逐步配足因災損失的教育教學設備、設施。
(三)積極籌措資金，展開災后校園重建工作。
立足于早、立足自救，多方籌措資金，扎實抓好災后重建工作。要積極向上級部門反映災情，爭取資金支持；合理統(tǒng)籌安排下?lián)堋头龌蚓栀涃Y金，堅持專款專用，確保資金全額用于重建工作；確保學校月日準時開學不受影響。
三、主要保障措施
(一)統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好災后學校自救、重建工作的緊迫感和責任感。
災后自救、重建工作直接關系我校各項事業(yè)的進一步發(fā)展，必須以“三個代表”重要思想為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，認真貫徹落實上級指示精神，深刻領會“救災復產(chǎn)是當前的首要任務”的精神實質(zhì)，充分認識開展這項工作的重要性，增強責任感和緊迫感，采取有力措施，認真開展災后學校自救、重建工作。
(二)學校成立學校災后領導機構，切實加強對災后學校自救、重建工作的領導，工作小組成員要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，認真負責，確保災后校園重建工作任務的順利完成。
資金籌措及保障措施范文第5篇
一、建設任務及工程進度
（一）建設任務。全市二級公路網(wǎng)化工程建設項目9個，總里程644.65公里，其中轄區(qū)內(nèi)改建二級公路4條127.87公里、新建大橋1座，概算總投資11.67億元。具體項目如下：
1、油高路二級公路改造工程，起點高陵交界，經(jīng)新市、雨金、交口、油槐至渭南交界，全長26.64公里，概算投資1.57億元。
2、至閻良二級公路，段起點新區(qū)草臨路，經(jīng)正在建設的行北渭河大橋跨渭河穿越北田、新市、櫟陽，與閻良區(qū)迎賓大道相接，全長30.6公里，概算投資4.09億元（含行北大橋）。
3、洪慶至公路，起點與灞橋區(qū)洪慶街辦交界，沿山穿越仁宗廟、驪山森林公園與西臨城市快速干道相接，全長38公里，概算投資3.42億元。
4、臨藍路二級公路改造工程，起點108國道，經(jīng)秦陵、代王、馬額、鐵爐、小金至藍田交界，全長32.63公里，概算投資2.59億元。
（一）各項目具體建設里程及工程量以施工圖設計為準，項目規(guī)劃表見附件1）
（二）工程進度。2010年10月開工，12月底前完成征地拆遷、交地及用地審批事項，2011年2月底前完成文物勘探、環(huán)境評估、水土保持方案等相關事項，2011年12月底前完成路基工程及路面基層工程，2012年8月底前建成通車。
二、建設方式和項目融資
（一）建設方式。全市二級公路網(wǎng)化工程采取“縣建市助、市縣共建”的方式進行，省市縣三級共同籌集項目資本金，市上統(tǒng)一組織聯(lián)系銀行融資貸款，落實建設資金；市縣共同承擔國家補助外債務還款。
（二）資本金籌措。項目資本金采取“積極爭取省上補助、與開工項目捆綁、市縣共同分擔”的方式分項目籌集。資本金籌措在省上補助資本金的基礎上，市財政承擔50%，區(qū)縣承擔50%。按照資本金籌措方式和標準，除去省市補助，我區(qū)共需承擔項目資本金12346.24萬元（資本金籌集方案詳見附件2）。
（三）銀行債務。項目建成后，進行項目審計，根據(jù)全省撤銷二級公路收費站的統(tǒng)一安排，完成債務鎖定，落實國家撤銷二級公路收費站政策補助資金(債務的60%)。國家政策補助外的債務，由區(qū)縣人民政府承擔，市財政根據(jù)區(qū)縣財力狀況給予補助，區(qū)縣承擔國家政策補助外債務的50%。根據(jù)這一標準，我區(qū)共需承擔債務16347.56萬元。（銀行貸款債務分擔情況見附件3）
按照上述標準計算，初步估算我區(qū)共需承擔資本金和銀行貸款債務為28693.8萬元，實際承擔資本金和債務以項目最終決算為準。
三、工程保障措施及要求
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。2004年以來全區(qū)累計投資15億元，新建改建縣鄉(xiāng)公路405公里，建設通村水泥路近1000公里。截至2009年底，全區(qū)23個鄉(xiāng)街、285個行政村、1003個自然村通了油(水泥)路，通油（水泥）路率分別達到100%和70%，全區(qū)形成了“四縱、六橫、兩跨河”的公路路網(wǎng)布局。雖然全區(qū)農(nóng)村公路建設取得了令人振奮的成績，但與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設國家旅游度假區(qū)的要求相比，仍存在較大差距，目前，全區(qū)農(nóng)村公路通車里程達到1476公里，其中縣鄉(xiāng)公路里程僅有421公里，而二級以上等級公路通車里程僅有72公里，僅占縣鄉(xiāng)公路的17%，全區(qū)公路等級較低，路網(wǎng)布局還不完善，路網(wǎng)布局已不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。此次，全市利用國家收費還貸政策加快二級公路網(wǎng)化工程建設，是我區(qū)農(nóng)村公路建設面臨的又一次難得的發(fā)展機遇。各相關部門和鄉(xiāng)街要充分認識加快二級公路網(wǎng)化工程建設對我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要意義，要搶抓機遇，認真研究，加快項目前期準備工作，使項目能夠盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
（二）成立機構，加強領導。全區(qū)二級公路網(wǎng)化工程建設時間緊、任務重，區(qū)政府作為項目建設的責任主體，成立由區(qū)長任總指揮，常務副區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)交通運輸局局長任副總指揮，國土、規(guī)劃、交通、公安、水務、文體廣電、供電等部門和沿線各鄉(xiāng)街主要負責人為成員的二級公路網(wǎng)化工程建設指揮部。各有關部門和鄉(xiāng)街要根據(jù)各自工作職責，按照“領導掛帥、部門聯(lián)動、形成合力、攻堅克難”的要求，成立相應的組織機構，主要領導親自掛帥，指派專人，全力做好協(xié)調(diào)服務工作，為項目建設提供一流的施工環(huán)境。
（三）精心組織，強化管理。為確保項目建設順利實施，保證工程質(zhì)量，按照“縣建市助、市縣共建”的原則，區(qū)政府抽調(diào)區(qū)交通運輸系統(tǒng)人員與市上指派的技術人員，共同組建成立“區(qū)二級公路網(wǎng)化工程建設管理辦公室”，辦公室全面負責項目的質(zhì)量、進度、安全、征地拆遷、環(huán)境保障等各項工作，辦公室主任由葉苦戰(zhàn)擔任，辦公室下設環(huán)境保障部、工程管理部。環(huán)境保障部負責征地拆遷和環(huán)境保障及各項相關手續(xù)辦理工作，人員由區(qū)交通局調(diào)配，負責日常事務的人員原則上應不少于4人；工程管理部負責工程技術、質(zhì)量、進度、資金控制管理、安全等工作，業(yè)務負責人由市局指派的二級公路網(wǎng)化工程段項目長張爭明擔任，工程管理部科室設置、人員按照市局統(tǒng)一安排調(diào)配，根據(jù)各自分工開展工作。辦公室每半月召開一次專題會，研究解決項目建設工作中存在的重大問題。通過定期聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決工程建設過程中遇到的具體問題。
