近期財(cái)稅政策
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近期財(cái)稅政策范文第1篇
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；財(cái)稅政策；研究
中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
眾所周知，小微企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的底層力量，也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，所以，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)更需要得到政府的扶持。國(guó)家在財(cái)稅政策方面支持小微企業(yè)，能夠解決小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，能夠激勵(lì)私人進(jìn)行資本投資。筆者在本文中介紹了小微企業(yè)現(xiàn)行財(cái)政政策的不足，并針對(duì)這些不足提出了一些促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的合理建議。
一、現(xiàn)行財(cái)稅政策不能促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的原因
1.現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的扶持力度不大
小微企業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，小微企業(yè)能夠增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，小微企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和民生問題有著十分密切的關(guān)系。目前，我國(guó)沒有專門針對(duì)小微企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，各大稅種的稅收立法要求小微企業(yè)與大中型企業(yè)承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)。我們都知道，小微企業(yè)的盈利能力不強(qiáng)，近年來，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)一年比一年沉重，可小微企業(yè)的效益不可能年年遞增?？梢?，現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的扶持力度不大，小微企業(yè)的健康發(fā)展沒有強(qiáng)大的財(cái)稅政策做后盾。
2.我國(guó)增值稅制度中存在的不足
小微企業(yè)是小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的征收率雖然已經(jīng)統(tǒng)一調(diào)整為3%，但是小規(guī)模納稅人不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這樣導(dǎo)致小規(guī)模納稅人的負(fù)擔(dān)還是比一般納稅人沉重，除此之外，小規(guī)模納稅人沒有權(quán)利使用增值稅專用發(fā)票，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要開發(fā)票，只能申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。增值稅是一種間接稅，小微企業(yè)只能采用提高產(chǎn)品含稅價(jià)格的方式把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這就使小微企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)的適用范圍只局限于個(gè)人，提高增值稅起征點(diǎn)可以使小微企業(yè)中的個(gè)體工商戶受益，但是，還有很多小微企業(yè)因?yàn)椴环蠗l件不能享受稅收優(yōu)惠政策。
3.現(xiàn)行財(cái)稅政策中營(yíng)業(yè)稅制度的不足
國(guó)務(wù)院于2011年10月舉行常務(wù)會(huì)議，會(huì)議中確定了支持小型、微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，提高了對(duì)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，可營(yíng)業(yè)稅的受益者只是小微企業(yè)中的個(gè)體工商戶，其他的小微企業(yè)不能享受營(yíng)業(yè)稅帶來的優(yōu)惠政策。所以說，我國(guó)財(cái)稅政策中的營(yíng)業(yè)稅制度仍然存在不足之處，小微企業(yè)還是面臨著發(fā)展困難的問題。
二、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究
1.制定全面的稅收扶持制度
針對(duì)小微企業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀國(guó)家可以進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)；針對(duì)小微企業(yè)開業(yè)階段利潤(rùn)空間小、創(chuàng)辦成本高的情況，政府可以免除小微企業(yè)開辦前三年的企業(yè)所得稅，并讓小微企業(yè)在第四年和第五年享受所得稅減半的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的財(cái)稅政策支持小微企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，調(diào)整小微企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用可以使小微企業(yè)購買所需的先進(jìn)設(shè)備，也可以讓小微企業(yè)吸引更多的科技人才。政府應(yīng)提高個(gè)人技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入扣除比例，使其有利于中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
2.加大政府財(cái)政政策對(duì)小微企業(yè)的扶持力度
2012年2月，國(guó)家提高了小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，出臺(tái)了很多新的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的扶持，但是這些優(yōu)惠政策沒有與企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一個(gè)完整的扶持體系，除此之外，國(guó)家出臺(tái)的這些政策不屬于長(zhǎng)期有效的稅收制度。國(guó)家應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的成長(zhǎng)周期全面的制定稅收扶持制度，改變優(yōu)惠政策的時(shí)效性，明確規(guī)定與小微企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。國(guó)家應(yīng)建立健全小微企業(yè)稅務(wù)制度，并保證這些稅務(wù)制度長(zhǎng)期有效。
3.發(fā)揮稅收政策的作用，縮小財(cái)政直接投資規(guī)模
在政府支持小微企業(yè)的重要渠道中，包括政府對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，近年來，政府出臺(tái)了很多扶持和引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，這些財(cái)政政策能夠幫助中小企業(yè)健康、有序的發(fā)展。國(guó)家在2012年2月決定擴(kuò)大小微企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模，中央財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，安排的發(fā)展資金高達(dá)一百五十億元。針對(duì)專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)不突出、使用分散的問題，政府應(yīng)該采用無償資助的形式支持小微企業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該用公平的稅收扶持政策幫助小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)小微企業(yè)的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，縮小財(cái)政資金的直接支持的規(guī)模。除此之外，政府應(yīng)該增加項(xiàng)目評(píng)審程序的透明度，根據(jù)公正、公開、公平的原則制定相關(guān)的考核體系，對(duì)小微企業(yè)專項(xiàng)資金的使用效率進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，只有這樣，才能真正發(fā)揮出專項(xiàng)資金的作用。政府采購是政府支持小微企業(yè)的重要途徑，我國(guó)政府應(yīng)該從先進(jìn)國(guó)家吸取采購經(jīng)驗(yàn)，然后采用多種措施提高采購小微企業(yè)服務(wù)、工程和貨物的比例。
結(jié)語
與大企業(yè)相比，小微企業(yè)的盈利能力很弱，如果讓小微企業(yè)和大中企業(yè)按照一樣的稅收政策納稅，就會(huì)間接的加重小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)期性的專項(xiàng)資金予以支持，還應(yīng)該針對(duì)小微企業(yè)制定特殊的稅收扶持政策。只有這樣，小微企業(yè)才有足夠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、技術(shù)開發(fā)基金和國(guó)際市場(chǎng)開拓基金，小微企業(yè)才能吸引更多的人才。小微企業(yè)有了足夠的高科技人才，就能提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。
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近期財(cái)稅政策范文第2篇
關(guān)鍵詞:新能源汽車產(chǎn)業(yè);財(cái)稅政策;財(cái)政補(bǔ)貼
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化,環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下,新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀(一)新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義,新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源,或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置,綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車(BEV,太陽能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。
新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源,具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn),能有效降低二氧化碳的排放量,起到了保護(hù)環(huán)境的作用,對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
(二)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下,新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng),三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制,初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙,主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢,傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約,持續(xù)開發(fā)投入不足,市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。
二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日,財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn),插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛;中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011—2020年)》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中,在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度,2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣;私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金,主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收,其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例,不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度,2011-2020年,純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅;2011-2015年,中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅,節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策;2011-2020年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。
以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境,為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。
發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議(一)以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟,未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大,成本較高,單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱,政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼,對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
地方政府根據(jù)實(shí)際情況,并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素,依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。
(二)加大政府公務(wù)車采購力度,發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多,每年消耗經(jīng)費(fèi)較大,政府汽車采購每年遞增的速度較慢,占政府采購總量的比例不高,而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此,政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間,新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn),把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車,而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。
(三)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先,應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠,加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例,在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次,調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策,提高大排氣量汽車的稅率,降低小排氣量汽車稅率,對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率,幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后,完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種,免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅,減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅,對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅,普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。
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徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào),2010,11.
近期財(cái)稅政策范文第3篇
關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。
新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
（二）我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。
二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。
以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。
發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。
（二）加大政府公務(wù)車采購力度，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。
（三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國(guó)市場(chǎng)，2010，2.
[2]徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010，11.
近期財(cái)稅政策范文第4篇
關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。
新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
（二）我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。
二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。
以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。
發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。
（二）加大政府公務(wù)車采購力度，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而
且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。
（三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。
[1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國(guó)市場(chǎng)，2010，2.
徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010，11.
劉婧.新能源汽車政府采購陷入兩難境地.中國(guó)能源報(bào)，2010，10.
近期財(cái)稅政策范文第5篇
受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，隨著投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境和出口環(huán)境的不斷惡化，中國(guó)中小企業(yè)的生存和發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：融資難、擔(dān)保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實(shí)到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益大幅下降、虧損加大等。特別是近幾年來，能源、糧食和勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，進(jìn)一步加大了中小企業(yè)成本支出，使本來就捉襟見肘的中小企業(yè)資金越發(fā)困難。因此，如何加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度，以有效緩解中小企業(yè)融資困境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步發(fā)展壯大，是目前亟待解決的重大難題。20世紀(jì)80年代以來，西方許多國(guó)家就紛紛采取各種政策措施扶持和保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展，在眾多政策措施中，財(cái)稅政策尤為突出。圍繞中小企業(yè)財(cái)稅支持政策這一問題，主要對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)財(cái)稅支持政策進(jìn)行了比較分析，以期對(duì)中國(guó)構(gòu)建和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持體系能有所啟示和借鑒，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)和快速發(fā)展。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策
（一）美國(guó)
美國(guó)有專門保護(hù)中小企業(yè)的法律，也有專門針對(duì)中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，即“中小企業(yè)管理局”（SBA）。在幫助中小企業(yè)融資方面，SBA經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)撥款，可以向中小企業(yè)提供貸款。其形式有三種：一是直接貸款，由SBA直接撥付，但比重很?。欢菂f(xié)調(diào)貸款，由地方發(fā)展公司、金融機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)提供；三是擔(dān)保貸款，由SBA向放款機(jī)構(gòu)擔(dān)保，逾期不還，由SBA負(fù)責(zé)歸還所欠部分的90%。美國(guó)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策方面的做法比較靈活，經(jīng)常調(diào)整稅法。美國(guó)還將政府采購制度用于中小企業(yè)，給予中小企業(yè)一定量的采購定單，以扶持中小企業(yè)的發(fā)展。SBA參與合同招標(biāo)，選出適合于中小企業(yè)的合同項(xiàng)目擱置一邊，留待小企業(yè)投資或者將一個(gè)單一合同分成多個(gè)小合同，確保小企業(yè)有參加投資的機(jī)會(huì)。如果招標(biāo)對(duì)方對(duì)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同的能力或信用有懷疑，SBA可出具證明，表明該企業(yè)有完成合同要求的能力。1990年美國(guó)聯(lián)邦政府的1 912億美元的定貨合同中，有32.9%是與小企業(yè)簽訂的。
（二）英國(guó)
從20世紀(jì)80年代初開始，英國(guó)政府就規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款的80%由政府擔(dān)保。隨著小企業(yè)實(shí)力的壯大，這一比例逐漸降為70%。為了幫助失業(yè)者自謀職業(yè)，英國(guó)政府鼓勵(lì)他們開辦小企業(yè)，并制訂了財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃。規(guī)定對(duì)自主開業(yè)的失業(yè)者，每周補(bǔ)貼40英鎊。到80年代中期，已有3萬多個(gè)企業(yè)得到補(bǔ)貼，幫助了6.6萬失業(yè)者就業(yè)。
英國(guó)政府利用稅收政策對(duì)中小企業(yè)實(shí)施了一系列優(yōu)惠措施。具體包括：凡投資者創(chuàng)辦中小企業(yè)，其投資額的60%可以免稅，每年免稅的最高限額是4萬英鎊，公司稅從38%降到30%。從1983年起，印花稅從2‰削減到1‰，征稅起點(diǎn)從2.5萬英鎊提高到3萬英鎊。取消投資收入稅和國(guó)民保險(xiǎn)附加稅?；砻赓Y本稅，歷屆政府的資本稅豁免額從25%、50%、75%到100%不等。
（三）法國(guó)
法國(guó)政府采取以下措施為中小企業(yè)的發(fā)展籌集資金。（1）為中小企業(yè)發(fā)展設(shè)有共同風(fēng)險(xiǎn)投資基金、職工基金、保障基金等；（2）對(duì)遇到困難的中小企業(yè)創(chuàng)辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)資助；（3）除對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)單貸款外，還幫助負(fù)債過重的中小企業(yè)設(shè)立再投資特別貸款。在鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、改進(jìn)技術(shù)方面，法國(guó)政府采取財(cái)政補(bǔ)貼政策。規(guī)定如下：中小企業(yè)每新增一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，政府給予2～4萬法郎的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)三年內(nèi)新增6名職工以上的中小企業(yè)，每名新增職工由地方領(lǐng)土整治部門補(bǔ)貼1.2～1.5萬法郎；對(duì)中小企業(yè)的 研究 開發(fā)經(jīng)費(fèi)可補(bǔ)貼其投資的25%；對(duì)雇傭青年和單身婦女的中小企業(yè)也給予一定的補(bǔ)貼。
法國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策有：從1996年起，中小企業(yè)如用一部分所得作為資本再投資，則該部分所得可以按19%的低稅率征收公司所得稅；凡雇員達(dá)到或超過10人的中小企業(yè)，在五年內(nèi)可以逐步減輕建筑稅和運(yùn)輸稅；中小企業(yè)的繼承稅可緩交五年；對(duì)中小企業(yè)以專利、可獲專利的發(fā)明或工業(yè)生產(chǎn)方法等無形資產(chǎn)投資所獲利潤(rùn)的增值部分可以推遲五年納稅。
（四）日本
日本對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策比較全面。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的小企業(yè)只按28%的較低稅率征收法人稅，而利潤(rùn)較大的企業(yè)，則按37.5%繳納法人稅；對(duì)進(jìn)行新技術(shù)和設(shè)備投資以節(jié)約能源和回收利用的中小企業(yè)，在稅制和設(shè)備折舊方面給予優(yōu)惠；為促進(jìn)中小企業(yè)增加科技開發(fā)投入，規(guī)定對(duì)中小企業(yè)的試驗(yàn)費(fèi)減收6%的法人稅或所得稅；對(duì)中小企業(yè)提取的改善結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備金，不計(jì)入當(dāng)年的應(yīng)稅所得，以增加中小企業(yè)的財(cái)力，增強(qiáng)其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）德國(guó)
德國(guó)政府給予中小企業(yè)的財(cái)政援助形式有投資補(bǔ)貼、給中小企業(yè)低息貸款、政府在中小企業(yè)需要貸款時(shí)充當(dāng)擔(dān)保人、提供如何獲得資金的咨詢。在稅收優(yōu)惠方面，實(shí)行一系列稅制改革：一是提高課稅收入的最低標(biāo)準(zhǔn)，增加非課稅收入的折扣、回扣（其中包括對(duì)孩子的教育費(fèi)用）；二是將所得稅的最高稅率降至53%，最低稅率降至19%；三是從1990年1月起，如果小企業(yè)的周轉(zhuǎn)額不超過2.5萬馬克（以前為2萬馬克）的話，將免征周轉(zhuǎn)稅；四是對(duì)手工業(yè)行業(yè)的中小企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅；五是中小企業(yè)凡是購置設(shè)備或者建造大樓，只要1/3是用于科研開發(fā)的，可以享受一定的稅收減免優(yōu)惠。同時(shí)，還制定了相應(yīng)的專項(xiàng)政策支持人力資源開發(fā)項(xiàng)目。為支持中小企業(yè)聘用優(yōu)秀人才并加強(qiáng)職員培訓(xùn)，德國(guó)各地都有政府部門開辦的為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)培訓(xùn)徒工、對(duì)中小企業(yè)職工進(jìn)行知識(shí)更新或改行培訓(xùn)的職業(yè)教育中心，經(jīng)費(fèi)一般來自于政府撥款，中小企業(yè)只為自己的職工承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。德國(guó)政府還幫助中小企業(yè)到就近的大企業(yè)培訓(xùn)自己的職工，并提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
（一）政府積極發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用
發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）中小企業(yè)財(cái)稅支持政策大都經(jīng)歷了從放任到保護(hù)再到促進(jìn)這三個(gè)階段。由于各國(guó)（地區(qū)）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式、市場(chǎng)體系發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及歷史和文化等方面存在差異，致使它們的中小企業(yè)財(cái)稅支持體系也有所不同，但其最終目的是基本一致的，即努力營(yíng)造適合中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，向中小企業(yè)提供財(cái)政資金援助和稅收減免等，以幫助中小企業(yè)改變其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不利地位。從創(chuàng)新的角度來看，自主創(chuàng)新可以分為市場(chǎng)導(dǎo)向型和政府導(dǎo)向型，不論是在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是在新興工業(yè)化國(guó)家，至今還沒有存在完全的市場(chǎng)導(dǎo)向型創(chuàng)新，因此，在自主創(chuàng)新過程中，政府的作用不可或缺，既可以充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的角色，又可以充當(dāng)關(guān)鍵技術(shù)的資助者、合作者的角色，還可以成為企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣者和使用者。在上述國(guó)家的財(cái)稅政策中，我們可以看出政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在三類政策工具方面：一是直接研發(fā)預(yù)算投入，為自主創(chuàng)新提供資金援助；二是政府的技術(shù)采購和商品采購，為具有創(chuàng)新能力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求。同時(shí)，政府的主導(dǎo)作用還體現(xiàn)在自主創(chuàng)新激勵(lì)的監(jiān)管等方面。
（二）充分認(rèn)識(shí)企業(yè)是創(chuàng)新的主體
在自主創(chuàng)新過程中，政府發(fā)揮一種引導(dǎo)、正面導(dǎo)向的作用，而企業(yè)是具體創(chuàng)新的落實(shí)者，其成為自主創(chuàng)新的真正主體。因此，政府除了直接資金援助、政府采購?fù)?，還會(huì)重視并充分利用稅收政策來培育和激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，上述各國(guó)都不同程度地采用了研發(fā)稅收減免、準(zhǔn)備金制度、加速折舊、納稅扣除、稅收抵免、稅率優(yōu)惠等多樣性的激勵(lì)手段。
（三）稅收優(yōu)惠形式多樣，間接優(yōu)惠力度大
由于企業(yè)科技研究和開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性，為了提高企業(yè)對(duì)科技研究開發(fā)投入的積極性，各國(guó)家普遍注重稅收間接優(yōu)惠政策的運(yùn)用，采用了以間接性稅收優(yōu)惠為主體、直接優(yōu)惠為輔的政策體系。其間接性稅收優(yōu)惠政策主要包括采用加速折舊、投資抵免、費(fèi)用扣除和提取科研開發(fā)準(zhǔn)備金等。加速折舊是世界上眾多國(guó)家為鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步而廣泛采取的稅收優(yōu)惠措施。如美國(guó)《國(guó)內(nèi)收入法典》規(guī)定，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)用儀器設(shè)備實(shí)行快速折舊，折舊年限為三年，是所有設(shè)備中折舊年限最短的。同時(shí)，美國(guó)還以加速折舊作為政府對(duì)私人高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行巨額補(bǔ)貼的一種方法。目前，美國(guó)每年的投資中，折舊提成所占比重高達(dá)66%～90%；日本自20世紀(jì)60年代起，為了促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)革新，先后制定了“試驗(yàn)研究開發(fā)用機(jī)械設(shè)備特別折舊制度”、“科學(xué)技術(shù)振興折舊制度”、“新技術(shù)投產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備特別折舊制度”等幾十項(xiàng)特別折舊制度。對(duì)某些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加提的折舊率最高達(dá)55%；德國(guó)規(guī)定高科技環(huán)保固定資產(chǎn)的折舊率，設(shè)備為50%、建筑物為30%；法國(guó)對(duì)企業(yè)用于科研的建筑物投資，允許在投資當(dāng)年計(jì)提50%的折舊。
（四）重視中小企業(yè)自主創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)的財(cái)稅激勵(lì)政策
中小企業(yè)憑借產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺敏銳、勇于冒險(xiǎn)，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，使他們成為自主創(chuàng)新的一支主力軍。上述這些國(guó)家不僅對(duì)中小企業(yè)沒有歧視，相反，很多國(guó)家特別重視中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，并為此制定專門的財(cái)政補(bǔ)貼政策，出臺(tái)了研發(fā)費(fèi)用扣除、加速折舊、資本性支出扣除等相關(guān)稅收減免政策，極力地培育中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
