基層文化陣地存在的問題
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇基層文化陣地存在的問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
基層文化陣地存在的問題范文第1篇
關鍵詞：基層國土所；創新體制管理；存在的問題；解決對策
Abstract: Land is the frontier of China's land sector, is also the key construction business in China, to protect and maintain the order of land resources plays an important role. On land resource management in our country need to have a sound mechanism, since the system reform, land realizes standardization construction, hardware and software facilities have been greatly improved, but can not be ignored is, there are still some problems of grass-roots land where the mechanism innovation management in this paper, taking the question as the starting point of the thesis, and points out the corresponding measures to solve.
Keywords:land of the grass-roots management system; innovation; problems; countermeasures
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼：A文章編號：
隨著社會的進步，我國的基層國土所在體制創新管理方面取得了較大的進步，凝聚力方面不斷增強，國土資源管理得到了有效的鞏固，為促進我國國土事業的發展發揮了重要的作用。這些成績的取得也是基層國土資源管理者的貢獻，也和創新的管理體制密不可分。但是在實際的情況下，管理中還是存在著一些問題需要改善，本文就從問題和措施兩個方面進行詳細的論述。
一 基層國土所創新管理中存在的問題
我國基層國土所創新管理工作取得了一定的成績，為保證我國國土資源的建設起到了關鍵的作用，但是在實際的管理中問題還是較為突出，如陣地建設較為滯后，改革創新的觀念不強等，下面本文就從以下幾個方面進行具體的論述。
（一）缺乏較強的改革創新觀念
基層國土所在創新管理的過程中，不僅需要有健全的機制，還需要管理者具備較強的創新理念，但是在現實的管理中，基層國土所的一些干部管理思維和觀念較為陳舊，在管理方面缺乏創新的意識，總是習慣于按照之前的管理經驗工作，往往忽視了與實際情況的結合，導致工作上沒有創新的舉措和突破，這樣就給國土所的創新機制管理工作造成了影響。
（二）政策體制上的因素阻礙國土所在空間上的發展
經過調查發現，基層土管所普遍缺乏管理者，這樣會影響工作的開展，加上基層國土所的工作量較大，在宅基地登記、地質災害監測、土地以及違法用地的巡查和土地糾紛的調解等方面都需要管理者的協調管理，嚴重缺人的現象阻礙了管理工作的正常進行，創新管理模式更是無從談起。
（三）法律層面的不積極因素阻礙了體制的創新
基層國土所創新體制管理需要有法律的支持，但是從目前的情況下，我國現有的法律不能夠有效的保護好土地資源，遏制土地管理中違法現象的發生，執法不嚴和違法不究的現象經常存在，法律沒有賦予基層國土所相關的強制權力，執法難給國土所的執法造成了很大的壓力。
（四）缺乏文化建設，影響了基層國土所創新機制管理的運行
近年來我國基層國土所在軟硬件建設上獲得了長遠的發展，辦公的條件大有改善，管理者的素質也有較大的提高，但是在國土所文化建設方面還是有一定的欠缺，例如國土所對國土文化建設力度不夠，缺乏探索、思考、實踐和總結的過程，同時受到基層環境的影響，經費投入的影響，文化建設工作的缺乏制約了創新機制管理的正常進行。
二 基層國土所創新管理中問題的解決措施
基層國土所創新管理對于保證國土用地，促進管理工作的順利進行具有關鍵作用，上文中簡單的從三個方面論述了在基層國土所創新管理中存在的問題，下面本文就針對這些問題提出幾點解決的措施。
（一）創新管理體制要以更新觀念為前提
上文中指出，基層國土所的一些管理者在開展工作的過程中會受到傳統思維模式的制約，為了改變這種現狀，促進管理工作和時展相結合，要做到以下幾個方面：首先需要加大力度更新管理者的思維和理念，將現代的管理機制和思維方式進行宣傳，使得最新的管理理念深入到管理者的心中。其次需要強化管理者的責任，落實土地保護責任獎懲機制，使得管理者在開展工作中能夠在激勵的作用下更新思維理念。最后需要管理者加強溝通協作的能力，形成工作合力，相互之間學習各自的長處，為促進機制創新，帶動基層國土所管理工作的順利進行，且保證最新管理理念的存在。
（二）采取措施避免政策體制因素的制約
為了防止政策體制因素的制約阻礙基層國土所管理工作的開展，首先需要加大個相關部門垂直管理的力度，進一步的明確基層國土所的地位和職能，并給予政策上的支持，以充實好國土所的職能，這樣能夠有效的提升基層國土所的權威和地位，進一步加強國土所的標準化建設。除此之外，還需要協調好基層國土所的組織結構和人事問題，解決好體制層面上的問題，避免體制問題影響創新體制管理工作的正常進行。
（三）建立起相關法律機制，以法律強制力保證管理工作
法律的強制力能夠保證基層國土所創新機制管理工作的順利進行，為此，需要完善執法體制，夯實我國基層國土隊伍。在這個過程中，需要結合完善體制，增強管理者素質，按照執法必嚴和違法必究的原則，開展管理者的法律業務培訓，強化隊伍的建設。同時在這個過程中要夯實基層的國土監察隊伍，健全網絡法律監督平臺。除此之外，還需要積極探索出國土法律上執法較難的關鍵制約因素，從根本上確立出國土部門執法的地位和執法要求。
（四）借鑒其他地區基層國土創新體制管理的經驗
創新體制管理，除了提升自身管理能力之外，還需要學習和借鑒其他基層國土所的管理經驗和管理技巧，并結合自身管理的實際情況。例如在基層國土所設立中心所的問題上就需要注意。雖然說這種方式能夠便于內部的管理，但是對整個基層國土所管理工作的開展還是具有一定的制約作用，這就需要借鑒他人的管理經驗進行變革，建立起最為恰當的管理模式。基層國土所的工作范圍較廣，涉及到各個基層角落，為此需要避免盲目的管理造成創新體制管理失控的局面。通過調查研究并借鑒其他經驗的情況下，當前情況下最適合的基層國土所管理體制，應該是在沒有經濟負擔和任務的壓力下，給與管理者充足的時間，最大限度的提升其管理職能，更新管理理念，嚴格的執行相關的政策法規，這樣才能夠有效的保護好國土資源。
（五）適當的強化國土所文化建設
為了保證基層國土所的創新機制管理工作正常運行，適當的加強文化建設十分必要，首先需要加強學習，提高對國土文化的認識，廣泛深入的宣傳國土文化建設的重要性；其次需要落實相關的制度規范，從體制模式上強化文化建設的重要性；再次需要根據國土所實際環境，量力而行的加強文化建設；最后需要合理的調配基層國土所創新機制管理，創造良好的氛圍，為創新機制管理工作的順利進行打下基礎。
結束語：國土資源是我國經濟建設和城市發展的重要資源，基層國土所就是保證土地資源能夠合理利用的關鍵部門。基層國土所作為國土資源管理的陣地，關系到各項關于土地資源政策的執行，在其創新體制管理方面需要格外重視。本文就是從這一方面出發，從創新體制管理方面存在的問題和解決措施兩個方面論述，希望通過本文的論述對今后的基層國土所創新機制管理工作的開展有一定幫助，實現對國土資源的有效管理。
參考文獻：
[1] 王大鵬 解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策 科技創新導報，2012年第26期
[2] 邱鐵軍 基層國土所規范化建設的思考 城市建設理論研究，2011年第21期
[3] 謝振峰 王春虎 王荔等 基層國土所如何創新管理模式——以湖北省黃岡市為例 中國土地，2011年第9期
基層文化陣地存在的問題范文第2篇
關鍵詞：電力安全 培訓思路 培訓評估
近年來，隨著電力企業信息技術的發展，大量的信息系統的成功開發并投入應用，提高了工作效率和管理質量，同時對安全管理和培訓也提出了更高的要求，特別是基層單位的安全生產管理、安全培訓管理、安全培訓質量也急需改進和提高，以便適應電力生產的要求。基層單位是一線生產部門，必須做好安全培訓工作，提高培訓質量，取得安全培訓效果。本文就如何避免目前安全培訓上緊下松，生產一線人員培訓不系統、不專業，培訓質量不高等問題，提幾點基層安全培訓落實思路。
一、利用科技手段，信息化管理安全培訓
現在的基層單位，一線工作人員工作任務繁重，安全培訓的系統不夠完善，考核制度亦不健全。安排安全培訓后，不是沒時間參加，就是形式多于實際，往往達不到預期效果。如何改變現狀，使安全培訓真正達到預期目的，創新培訓的手段尤為重要。只有利用信息技術，依托企業遠程網絡培訓平臺，建立完整的員工安全培訓檔案，對安全培訓實行系統化、信息化管理，大力推行遠程培訓考核的方法，利用其不受時間、空間限制的優勢，更快捷、更便利地進行安全培訓。遠程培訓系統，具備遠程培訓、考試、記錄學習等功能，加之以良好的利用與操作，合理化管理安全培訓，杜絕基層單位安全培訓走形式問題，提高培訓質量和效率。
二、電力安全仿真培訓
在現有安全仿真培訓基礎上，繼續對安全行為模擬測試進行深入研究，通過虛擬操作現場的方式，模擬員工作業環境，建立完善的3d互動電力安全教育培訓平臺。使培訓者身臨其境、設身處地地面對具體問題，以便于更迅速構想規劃出合理的解決辦法并杜絕安全隱患，為日后的實際操作做好充分的準備，防止日后對安全問題疏忽大意或者面對問題時驚慌失措。
三、針對性地開展安全培訓
針對安全培訓廣泛性的特點，采取分層次的培訓方式，根據不同崗位人員采用有針對性的安全培訓手段及內容，基層管理人員應該對制度、標準熟悉，按照制度和標準去管理和執行，對其應進行標準、制度宣貫。一線人員只知道如何去做是安全的，培訓的目的是讓他們知道正確的操作程序和步驟，對其應進行安全操作技能培訓，才能取得培訓效果。
1．針對信息系統模塊化出現的安全問題。例如：“兩票”系統使用時出現的兩票填錯設備編號、線路名稱等問題，這些問題到現場導致惡性操作。類似的問題，是模塊化集成問題，審核問題，還是流程不完善等原因？針對各環節人員，提出解決問題的辦法，并對此開展學習和培訓活動，防止安全漏洞。
2．針對事故學習。目前采用文件轉發、班組學習的培訓方式，查記錄紀要等方式監督學習效果，達不到預期的培訓目的，因此應該把事故學習提高到案例教學學習的高度，把每次事故當一起案例教學開展，對事故各環節出現的安全漏洞，進行原因分析，組織各環節人員研討制訂本環節的防范措施并進行培訓和學習。
3．針對新員工安全培訓的策略。目前新入企人員，均是素質高的大學生、研究生，存在經驗少、理論高、操作技能差等特點，缺乏對異常情況的分析和處理能力，對這些人員要重視其操作技能培訓與考核，以提高安全技能為首要任務。
四、構筑基層安全培訓陣地
為確保基層安全培訓工作落實到實處，必須在生產一線人員中積極挖掘和培養安全培訓師，利用其在一線的人緣和地緣優勢，根據一線班組的生產作業特點，及時開展具有針對性的安全培訓內容和形式，在一線建設一個有效的安全培訓陣地。
五、加強培訓評估
目前，培訓評估是在培訓后對受訓人員的反應、學習效果的評估，而缺少對受訓人員能力的改變、產生的效果的評估。基層應對這種培訓評估模式加以完善，重視能力上的改變評估，在受訓人員培訓后一段時間，通過測評和觀察、了解來評估培訓效果，確定培訓是否促使了受訓人員能力上的改進，是否提高了安全技能，是否提高了安全事故分析能力。
在安全培訓中應認真貫徹落實，杜絕照本宣科，流于表面的培訓形式，更不能高談闊論，一味地“假、大、空”。應針對人員的文化層面、技術層面、職務層面的不同，實行分層培訓，制訂切實可行的培訓計劃，緊密圍繞生產發展和管理需要，面向基層，提高培訓質量，強化安全意識，不斷提高安全素質，扎扎實實搞好安全培訓，實實在在見成效，真正為安全生產服務。
參考文獻：
[1]肖亮.論電力企業中的安全文化建設[j].河北企業，2008，(2)
[2]沙志兒.建設安全文化促進安全生產[j].中外企業文化，2008，(1)
基層文化陣地存在的問題范文第3篇
關鍵詞：群眾文化；農村；和諧；建設；發展
中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005—5312（2012）27—0286—01
一、既需要“輸血”投入也需要自身“造血”功能
不斷提升農民道德意識和不斷提高農民的文化素質水平，是加快發展新農村文化建設的出發點與目標。實際工作中，我們應當注重如下兩個方面：
1、關于農村基層文化建設工作，經常會遇到經費不足、文化設施老化，或者不配套、公共文化使用資源偏少等問題，直接影響到了農民對文化成果的享用。目前有些農村文化陣地不是建不起來得問題，而是缺少文化設施的建設以及合理使用。一些鄉鎮文化站建時很壯觀，但由于補助措施不配套，缺乏一定的環境條件以及圖書和活動器材等，導致“空殼文化站”的形成。此類狀況必然會給農村文化建設發展帶來直接的影響。因此，強化對農村文化建設的“輸血”投入，是激活農村基層文化園地的首要必需條件。只有不斷強化農村公共設施體系建設，才能有效地提升了農民文化生活的質量。
2、新農村文化建設一定要具備自身不斷“造血”功能，而此“造血”功能就源于不斷強大的新農村集體經濟。農民不僅是農村先進文化的享用受益者，而且也更應當是演好農村文化建設這臺戲的主角。身為一個農村基層文化工作者，要結合本地文化建設狀況的實際特點，大膽創新，探索出一條適合新形勢下本地區的“種”文化活動之路，以進一步提高本地區農民自主創作文化熱情，切實讓那些農民喜愛的文化迅速在農村生根發芽。同時大力組織農民開展送文化下鄉到村落、田頭演出的文化交流活動。配合鄉鎮黨委深入搞好“好婆媳”、“好丈夫”、“好鄰居”、“文明村鎮”、“五好家庭”等創建農村精神文明評比活動。
二、把建設經濟與建設文化這兩項任務擰成“一股繩”
突出表現在一些農村基層工作者觀念上面的問題有很多，由于它們平時對農村文化建設的思想缺乏深刻認識，往往只在抓經濟工作方面下功夫，狹隘地以為，搞農村文化活動，只要是能唱兩句、跳兩部、拉兩曲，就可以了不用太上心，致使發展先進文化只是寫在紙上、掛在嘴上、粘在墻上、附在文件上的形式動作。加之過去就存有許多的落后文化，尤其是在農村個別偏遠的不發達的山區；抑或也有少數富裕地區的農民，盡管口袋富裕，而頭袋卻仍然貧乏，如果對這些落后的農村文化不施以整改，不但會損害農民的精神利益，對整個社會的和諧發展也是極其不利的。因此，農村基層文化工作者應對此引起高度重視，改變思想摸清思路集中在引導和轉變農民思想觀念上下功夫，例如在農民身上存在的那些陳舊的生產觀、人才觀、生活觀、生育觀、蓋房觀、婚喪觀等。
三、堅持“種文化”與“送文化”兩條腿走路的辦法
近幾年來，農村受多元社會文化思想影響，呈現現代與傳統、先進與落后相互交織的局面，導致一些農民道德意識下滑，人生價值取向錯位，拜金理念至上、集體主義思想意識淡化，迷信、參與黃賭毒等現象出現。這就需要我們基層文化工作者為農民提供什么樣的文化提出了深入探討問題，因此，在“種文化”與“送文化”中一定要尊重農民的意愿及文化享有權，改變農村文化過去那種熱在縣里、冷在鄉里、僵在村里的窘迫現狀。堅持“送文化”與“種文化”并舉的原則。實踐表明，一個文化骨干是能夠帶動全村的文體活動，而若對這些文化骨干進行關注與扶持，就會產生延伸輻射作用。因此，提高基層文化工作者以及民間文化骨干素質，是新農村文化建設創新群眾文化新途徑的重要環節。
四、“統籌發展”和“長效機制”協調推進
應當把新農村文化建設工作放入縣、鄉全局戰略發展規劃的范疇里，同時制定出科學嚴謹的考評考核監督機制。促使新農村文化建設工作與其他涉及經濟、政治、穩定和黨建領域的思想道德活動一同以制度的形式實施規范，然后經過廣大農民討論認可后出臺具有可操作性的具體制度，并且嚴格把持住制度的執行與農村生產經濟掛鉤這一制度建設的特色。促使新農村文化建設逐步走上規范化的發展軌道。
總之，以社會主義新時期先進的思想文化去創新農村思想文化陣地，一定要堅持正確的思想態度對待目前發展中的多元文化。只有大力營造新農村文化和諧格局，才能凝聚農村社會各方的力量，最終促進和加快新農村經濟建設的進程。
參考文獻：
基層文化陣地存在的問題范文第4篇
[關鍵詞]：綜合性文化服務中心 問題 路徑
一、綜合性文化服務中心基本情況及存在的問題
長期以來街道綜合性文化服務中心的管理運行存在以下問題：一是活動中心缺乏科學規劃和有效管理的意識，在提供文化產品和文化服務中，理念偏于“被動”，方式偏于“單一”；同時由于片面追求完成各級政府政績考核，“官本位”作風影響了公共文化服盞摹骯共”與“服務”的本質。二是綜合文化中心工作人員“專業性”不強，缺乏群眾文化活動的組織能力和創意能力。對進入本領域的工作人員缺乏標準的準入程序和制度；對已經從事公共文化服務的人員缺乏系統專業的培訓；由于基層文化活動中心的平臺效應有限，更難以吸引和留住優秀的文化藝術人才，導致人才結構不合理。三是活動中心文化資源單一，缺乏特色文化產品和文化精品。從內容和形式上都還沒能提供真正讓群眾喜聞樂見的文化產品，造成公共文化服務吸引力不夠，參與率低，滿意率不高的現象。四是部分街道中心甚至簡單地將活動中心轉包出去，以公共文化服務為名開展盈利性培訓，違背了活動中心“公益性”的基本要求。
二、創新基層綜合文化活動中心試點建設的路徑
（一）標準設施有保障，規范服務重創新
通過文化館、圖書館“兩館”的功能調整優化，更新和增添設施設備，不斷提升管理和服務水平，發揮“兩館”在全區公共文化服務中的龍頭帶動作用。以科技創新為手段，建設了具有“信息集成、服務便捷、工作高效”特點的區域性公共文化服務數字化管理服務平臺和微信供需平臺。有效融合了現有的文化信息資源共享工程、電子閱覽、圖書服務，實現了本土圖書雜志報刊、文藝演出、文化展覽及各類圖文、音視頻資源的數字化、網絡化。
管理平臺通過陣地管理、工作管理、智能聯動等數字化模塊設置，實現了文化工作業務流程的全面優化設計，通知公告、活動安排、材料收集等全部工作實現網絡報送，大大提高了工作效率；實現公共文化設施和陣地全程數字化視頻監控，節約了人力、物力。
（二）平衡需求對胃口，有效供給優品質
在惠民文化活動的開展工作中，不僅注重基本文化服務的普惠性和常態化供給，更注重對文化產品內容和形式的多元化設計，以及文化活動開展時間的錯時化安排，利用周末、節假日等休閑時段，吸引了更多的市民群眾在工作之余參與到公共文化服務中來。
惠民文化活動不僅延續了向群眾免費送票的一貫做法，而且還拓展宣傳途徑，通過微信公眾號推送文化服務信息，吸引了大量中、青年群體的關注和參與。同時，高度重視殘疾人、老年人、未成年人和農民工等重點人群的文化工作。充分利用公共文化設施，堅持開辦老年人電腦知識公益培訓班，經常開展進城務工人員技能培訓；加強未成年人文藝培訓，廣泛開展有利于未成年人健康成長的文化活動。這些舉措大大提升了公共文化活動的覆蓋率和參與率。
（三）綜合文化服務中心機制活，社會化力量參與廣
探索街道綜合文化活動中心公共服務外包機制，引入社會力量，推動公共服務提供主體多元化，加快轉變政府職能，全力提高公共文化服務質量和效率。外包的主要項目包括街道文化活動中心的日常管理服務、文化活動開展、文化培訓服務、文化宣傳展示等公共文化服務內容。
高度重視文化類社區組織在構建現代公共文化服務體系建設中的重要作用，提升了文化類社會組織的文化建設參與積極性、帶動輻射作用和社區文化自治水平。
三、推進綜合文化服務中心建設的思考
（一）創新人才隊伍培養機制，加強業務培訓工作
公共文化人才是確保公共文化服務健康持續運行的中堅力量。要適應群眾文化需求不斷多元化、專業化的趨勢，公共文化人才的業務水平必須與時俱進，具備文藝創作、文化活動策劃以及文藝團隊指導等多重復合能力。因此，人才隊伍的業務培訓工作必須實現專業化與常態化。定期邀請文化系統管理型專家及文藝界專業人士，有針對性地進行專題培訓，加強對基層綜合性文化中心人員、文化志愿者的培訓和指導。重視基層文化骨干的培養，挖掘和發揮本區域內“文化名人”和“鄉土文化人”的重要作用，為優秀人才提供良好的發展空間和交流平臺。通過參與和舉辦相關領域會議、研討活動等方式，總結和學習其他區域取得的公共文化服務經驗成果。
（二）培育扶持合格的文化類社會組織，營造良好政策環境
目前文化類社會組織普遍具有發展快、數量多、熱情高的特點，但總體上都存在著資金和人才缺乏、獨立性薄弱、缺乏足夠的談判能力、專業化水平不高、服務意識和服務能力不足、服務水平不高、社會公信力欠缺等問題，不利于形成競爭的市場環境，同時也都制約了購買服務的績效。因此，把購買服務工作和培育扶持社會組織發展緊密結合，促進服務提供方主體的有效形成，讓更多的社會組織有實力來承接公共文化服務，是下一步工作推進的重點。綜合運用項目資助或以獎代補的形式等多種政策工具推動社會組織參與提供公共文化服務，為社會組織承接公共服務創造良好的平臺和寬松的政策環境。并通過政策引導、評比獎勵等形式激發民間文化團體的良性競爭。
（三）以群眾滿意度為核心，完善評估和監管機制
基層群眾是公共文化服務的參與者和享有者，公共文化服務工作必須問問群眾滿意不滿意。因此，亟待建立和完善以群眾評價為重要指標的評價機制。通過傳統調查與新型媒體調研結合，如廣泛運用座談會議，調查問卷與微博、微信平臺等多種方式，收集群眾對綜合文化服務中心建設的需求、評價和建議，以利于更精準地進一步提升服務水平。適當引入第三方機構參與評估機制，對公共文化服務工作進行權威、公正的評估，避免公共文化服務和政策出臺的“自娛自樂”，起到監督提升的重要作用。
基層文化陣地存在的問題范文第5篇
關鍵詞：基層文化;現狀;對策
基層文化建設即是農村的文化建設，基層文化建設是建設社會主義新農村，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。加強基層文化建設壯大文化隊伍是精神文明建設的重要力量，更是提高全民文化素質的捷徑。
一、基層文化建設的重要性
文化是一個民族的根、一個民族的魂。無論是建設社會主義新農村還是統籌城鄉一體化建設，提高全民文化素質都離不開文化建設。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農村經濟指數不斷攀升，農民生活水平日益提高，他們對文化生活的需求開始從數量的滿足向質量的要求不斷提升，從被動欣賞向主動參與迅速轉變，新的消費觀念，新的文化需求新的娛樂方式不斷沖擊著農村文化事業的鞏固和發展，廣大農村的文化發展相對還比較滯后，文化產品和服務更不能滿足群眾日益增長的精神文化需求，加強農村文化建設豐富農民文化生活已經成為我們當前一項十分重要和緊迫的任務。
二、基層文化建設的現狀和存在的問題
改革開放以來隨著生活水平的提高，人民對文化生活的需求越來越迫切,越來越多樣化，我們應該清醒的看到我國目前文化建設發展的不平衡，多數地區特別是廣大偏遠的農村的文化活動無論在數量上還是質量上都不能滿足群眾對文化生活的需求。主要問題：一是現存的群眾文化生活的覆蓋面比較窄,群眾參與不夠普遍，各方面投入不少經費舉辦的晚會演出等，基本上是你演我看，你唱我聽，不能從根本上解決群眾參與的問題。二是一些文化體育場館和文藝團體沒有充分發揮直接面向群眾服務群眾的作用，有的地方建立了一些陣地也名存實亡，忽視甚至放棄組織、指導、服務群眾文化生活的職能。許多基層文藝團體常年不演出。三是在繁榮群眾文化生活上存在著城市化傾向，一些人把少數較高支付能力的文化消費需求當成普遍需求，一味追求文化娛樂設施的豪華與鋪張，令廣大群眾望而卻步。四是缺乏行之有效的組織形式和載體缺少活動場所，多以群眾自發為主，題材比較狹窄，反映工人農民群眾的生活作品較少。
基層文化建設尚未適應農民多元化的需求，隨著人民群眾知識結構的改變，目前對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變為現在的廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求，群眾參與文化建設的主動性和積極性有了較大的提高，由原先的被動逐漸成為基層文化建設發展的主體。目前我國基層文化總體上與這種需求相距較遠，難以適應部分地區基層文化工作，手段落后文化活動內容和方法過于陳舊，大部分群眾閑暇時間被打牌搓麻將看電視占據，文化真正的教化功能弱化。文化的真空地帶是沒有的，健康的文化活動開展不起來，落后腐朽的文化就會在這里徘徊，有的地方基層文化建設十分脆弱，經不起不良文化的消解和顛覆，對于低文化水平的群眾的服務少之又少，尤其老年群眾比例漸漸升高，農村老年越來越成為文化生活的邊緣群體。也有的地方曾經輝煌過，由于缺乏堅實的基礎和強有力的后續支持迅速衰落下去，成為當地群眾記憶中的“流星”。另有的地方基層領導干部思想認識不統一，對于農村基層文化建設還有不少認識上的偏差，首先領導中不同程度的存在重經濟輕文化的觀念，沒有充分意識到文化對農村發展的雙重重屬性的極大作用，缺乏做文化工作的積極性，“一手硬、一手軟”的現象尚未得到根本解決；其次當前農村文化建設過程中普遍存在追求現代文化發展忽視傳統歷史文化的保護和發掘，導致目前部分鄉鎮村落一些特有的歷史文化遺產遭到破壞，一些傳統的民間藝術瀕臨失傳，農村文化管理后繼人才較為缺乏，農村外出就業人口逐年增多，農村基層文化骨干相對較少，鄉土文化人才培養缺失后勁，部分村民尤其是下一代青年對于本鎮村的歷史人文、名勝典故、風土人情制知之甚少，甚至一無所知，易造成新文化建設出現斷層。在有的地方基層文化建設投入嚴重不足，有的甚至出現負增長，鄉鎮文化基礎薄弱，許多文化站是一塊牌子，一枚章子，一張桌子，一間房子的“四一式空殼站”；文化工作人員待遇不落實，專職人員調換頻繁，人才流失嚴重而且得不到補充，青黃不接，出現斷層；管理體制沒理順，有的鄉鎮文化站形同虛設。文化活動缺乏經費保障，影響活動的開展。有的地方文化市場違規現象嚴重，特別對青少年造成不良影響，群眾反應強烈，嚴重阻礙兩個文明的建設。
三、基層文化建設的對策
1、提高認識，加大財政投入
基層文化建設是社會主義建設的基礎， 是農村文化，也是農民文化。在新農村建設循序向前推進的時候，政府決不能忽視鄉鎮文化站建設。要想把鄉鎮文化站建好，形成規模，各級政府就應提高認識，切實加強領導，加大投入，創建農村文化發展的長效機制，將文化站在編在職人員經費與活動經費納入預算，解決其后顧之憂。目前，我國頒發了社會主義新農的《意見》，農村文化建設有了政策保障。因此，鄉鎮政府要因勢利導，乘勢前進，抓住時機，把自己的文化陣地做好做大做強。
2、因地制宜抓好基層文化設施建設，保護地區文化特點
加強文化設施建設，是開展文化活動的基本條件。加強文化設施建設要根據鄉鎮農村人口布局、地域特點、經濟條件有計劃地創建一批有實用價值的文化設施，結合民間文化和文物保護活動，促進民間文化的繁榮發展，根據地區文化特點，保護好名勝古跡，古文化的傳承，提高農民保護和傳承傳統的民間文化意識，發揮地方特色的文化，并逐漸推廣，利用當地特有的傳統文化資源，引導農民挖掘農村已有的在自己身邊的獨特的歷史文化遺產和民俗文化資源，取其精華去其糟粕，為村民提供豐富多彩的傳統民俗民間文化活動和精神產品，在保護挖掘鄉鎮村落歷史文化的過程中使村民得到鄉土知識的教育，引導鄉土情結、弘揚地域文化，提升特色文化品位。
3、基層文化站建設要形成氛圍
