突發(fā)性事件處理原則

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突發(fā)性事件處理原則范文第1篇

關(guān)鍵詞 輔導(dǎo)員 突發(fā)事件 預(yù)防 處理

高校是為社會培養(yǎng)符合時代需要的未來人才，為國家科技進(jìn)步進(jìn)行科學(xué)研究的重要場所，因此，穩(wěn)定、安全、和諧的校園環(huán)境是教育和科研工作得以正常進(jìn)行的重要保證。隨著大學(xué)不斷擴(kuò)招，校園內(nèi)人流密度急劇增大，大學(xué)生的構(gòu)成也發(fā)生了很大變化。學(xué)生之間生活習(xí)慣的差異、道德素質(zhì)參差不齊在一定程度上增加了高校突發(fā)性事件的發(fā)生頻率。此外，在互聯(lián)網(wǎng)信息交流的發(fā)展、高校后勤管理制度的改革、高校與社區(qū)建設(shè)聯(lián)系的緊密等因素的影響下，高校再也不是獨(dú)立于社會的“象牙塔”，這給高校的安全管理帶來了更大的壓力。輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的一線管理人員，在加強(qiáng)高校突發(fā)事件的預(yù)防與管理以及處理突發(fā)事件的不同階段有著不同的角色定位，且均發(fā)揮著重要的作用。

1 高校突發(fā)事件的相關(guān)定義和特點(diǎn)

1.1 突發(fā)事件及其處理的定義

高校突發(fā)事件是指高校內(nèi)由于人為或自然的偶發(fā)性因素引起的，對學(xué)校的正常教學(xué)、科研秩序，對學(xué)生的生命、財產(chǎn)安全有著嚴(yán)重影響和威脅，乃至?xí)＜吧鐣椭C穩(wěn)定的緊急事件。高校突發(fā)事件的善后處理，從狹義上講是指對突發(fā)事件的相關(guān)當(dāng)事人和相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而對突發(fā)事件做好善后工作并由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；而從廣義上講，善后處理還包括了做好突發(fā)事件管理系統(tǒng)的評估復(fù)原工作，從而保證高校危機(jī)管理系統(tǒng)能夠不斷完善創(chuàng)新。①

1.2 突發(fā)性事件的特點(diǎn)

（1）突發(fā)性。突發(fā)事件一般情況下都是缺乏精確的可預(yù)見性，它是事物內(nèi)在矛盾被激發(fā)之后借某個契機(jī)瞬間發(fā)生的，因此存在非常大的偶然突發(fā)性。這一特點(diǎn)決定了突發(fā)性事件所發(fā)生的具體時間、地點(diǎn)、影響人群、事態(tài)規(guī)模、影響范圍都難以準(zhǔn)確預(yù)料，一定程度上使輔導(dǎo)員猝不及防。

（2）危害性。突然事件的性質(zhì)決定了其必然會影響學(xué)校正常的教學(xué)和科研秩序，給學(xué)校造成不同程度上的經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失，甚至危及學(xué)生的生命和財產(chǎn)安全。另一方面，突發(fā)事件的后續(xù)危害性還體現(xiàn)在對其他學(xué)生群體造成負(fù)面的心理影響等。

（3）擴(kuò)散性。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，人與人之間的信息溝通渠道更加多樣且快捷。突發(fā)性事件一旦發(fā)生，通過多種信息渠道必能迅速在校園內(nèi)甚至社會中傳播開。而一旦在傳播過程中出現(xiàn)信息不對稱或扭曲、以訛傳訛，則會對學(xué)校聲譽(yù)和校園的穩(wěn)定造成相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（4）緊迫性。突發(fā)事件事發(fā)突然，瞬間對學(xué)校和學(xué)生都會造成不同程度危害，如不及時處理后果則會相當(dāng)嚴(yán)重。因此，處理突發(fā)事件極具緊迫性，需要輔導(dǎo)員冷靜、沉著、靈活地處理各種問題。

2 輔導(dǎo)員在突發(fā)事件預(yù)防與處理中的角色定位及作用

2.1 防患于未然，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生

雖然突發(fā)事件存在偶然性和不可預(yù)見性，但是輔導(dǎo)員通過加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行安全意識教育，制定相關(guān)的危機(jī)應(yīng)對預(yù)案，同時保證師生間經(jīng)常的溝通與交流，及時了解學(xué)生的心理動態(tài)，完全可以防患于未然，將突發(fā)事件杜絕在萌芽階段。

（1）加強(qiáng)安全意識和法制意識教育，營造校園安全氛圍。不少突發(fā)事件的發(fā)生源于學(xué)生中的安全意識、法律意識淡薄。大學(xué)期間是學(xué)生構(gòu)建個人人生觀、價值觀、世界觀的重要時期，在一定程度上缺乏判斷力，容易盲目跟從，以偏概全，否定主流。同時，大學(xué)生正值年輕氣盛之時，容易沖動，做事極易情緒化。如被人慫恿或個人情緒得不到合理發(fā)泄，則可能尋找不當(dāng)方式來實現(xiàn)自我表達(dá)，從而造成突發(fā)事件。重視對大學(xué)生的法制意識教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念，讓他們了解法律的價值、意義，明白法律要求做什么，可以做什么，禁止做什么，也可達(dá)到預(yù)防部分突發(fā)事件的目的。輔導(dǎo)員從源頭抓起，加強(qiáng)在校學(xué)生的安全意識教育和法制意識教育是預(yù)防突發(fā)性事件的治本之策。

（2）樹立危機(jī)意識，制定危機(jī)應(yīng)對預(yù)案。突發(fā)事件對輔導(dǎo)員而言常常是“殺個措手不及”。面對急待處理的事件，若輔導(dǎo)員一時難以冷靜處理，后果將更加嚴(yán)重。所謂“居安思危”，加強(qiáng)對突發(fā)事件處置的研究，擬定多項處置方案，制定詳細(xì)工作流程，建立效率高、權(quán)威性強(qiáng)的應(yīng)對突發(fā)事件的指揮決策。在突發(fā)事件發(fā)生時，可利用應(yīng)對預(yù)案里給輔導(dǎo)員提供的諸多備選方案盡可能迅速地對事件作出響應(yīng)，利用較為合理的手段處理當(dāng)前事務(wù)，把突發(fā)事件對學(xué)校及學(xué)生造成的危害降至最低。

（3）加強(qiáng)與學(xué)生交流與溝通，推進(jìn)關(guān)愛型校園文化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)下在校大學(xué)生接觸外界信息的渠道多樣而快捷，其中難免會接觸到社會上一些偏激的思想。由于在校大學(xué)生社會閱歷尚淺，容易被人煽動，同時，不同群體受感情波折、就業(yè)困難、升學(xué)考試等諸多因素影響，導(dǎo)致了他們的心理壓力較大，情緒不穩(wěn)定。這部分學(xué)生如果得不到合理發(fā)泄，對其身心健康都將存在負(fù)面影響，也對周圍學(xué)生構(gòu)成潛在的威脅。因此，必須堅持“以人為本”的原則，推進(jìn)關(guān)愛型校園文化建設(shè)，確保學(xué)生感受到自己是受重視、被關(guān)心的，例如通過輔導(dǎo)員的“兩進(jìn)三同”深入學(xué)生當(dāng)中，了解他們的思想、學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，讓學(xué)生對宿舍、班級和學(xué)院、學(xué)校形成較強(qiáng)的歸屬感，以方便長期開展積極有效的思想教育工作。②此外，輔導(dǎo)員應(yīng)訓(xùn)練學(xué)生掌握沖突管理和團(tuán)隊合作的能力，給予有需要的學(xué)生個別心理輔導(dǎo)，幫助其度過特殊時期等。這些做法都可以降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。

2.2 輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處理階段的四個關(guān)鍵點(diǎn)

在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)把握事件處理的關(guān)鍵：明確自身角色，分階段做好相應(yīng)工作，以減小事件給學(xué)校和師生帶來的不良影響。

（1）原則上保證第一時間到場，自覺履行輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處理中的職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生之后，作為學(xué)校管理的一線人員，輔導(dǎo)員要做到第一時間到場，堅守崗位，全面快速地了解事件相關(guān)信息，為后續(xù)妥善的處理贏得時間。此外，輔導(dǎo)員需及時主動向上級匯報情況，聽從上級領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)一步的部署和指揮，不冒然自行其事、自行處理，更不隱瞞事實，協(xié)助做好當(dāng)事人之間的溝通、協(xié)調(diào)工作。

（2）善后處理階段，在與家長交接前先充當(dāng)“臨時監(jiān)護(hù)人”，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員的角色有所變化：一方面輔導(dǎo)員是學(xué)生的老師，另一方面，在與學(xué)生家長交接前，輔導(dǎo)員也是學(xué)生的“臨時監(jiān)護(hù)人”。在遇到醫(yī)療、司法等問題時，輔導(dǎo)員要及時與相關(guān)部門聯(lián)系與溝通，為學(xué)生提供及時的幫助。無論學(xué)生是受害者還是肇事者，輔導(dǎo)員都應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益，避免學(xué)生遭受二次傷害。同時，輔導(dǎo)員應(yīng)對事件中涉及的其他學(xué)生給予更多關(guān)心、多疏導(dǎo)，密切關(guān)注他們的心理狀況，逐步培養(yǎng)學(xué)生對自己的信任感，引導(dǎo)學(xué)生積極配合相關(guān)部門的工作，為事件的后期處理打下良好的感情基礎(chǔ)。

（3）在事后談判階段，輔導(dǎo)員應(yīng)充當(dāng)“協(xié)調(diào)者”和“協(xié)助者”的角色。當(dāng)突發(fā)事件當(dāng)事人或當(dāng)事人親屬尋求談判方式解決矛盾時，輔導(dǎo)員充當(dāng)“協(xié)調(diào)者”的同時也需充當(dāng)著“協(xié)助者”的角色。輔導(dǎo)員代表學(xué)校的一方，要協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)處理事件，在維護(hù)學(xué)生權(quán)益的同時更要維護(hù)學(xué)校的利益。與此同時，輔導(dǎo)員作為與學(xué)生接觸最頻繁最直接的學(xué)校管理人員，又要在學(xué)校和學(xué)生及學(xué)生家屬之間構(gòu)建起溝通橋梁。一方面將學(xué)生及學(xué)生家屬的意見反饋給校方，另一方面及時有效地將學(xué)校學(xué)院各部門領(lǐng)導(dǎo)的意見傳達(dá)給學(xué)生及其家長。在協(xié)調(diào)工作中，輔導(dǎo)員要敢于充當(dāng)當(dāng)事人的傾聽者，有同理心，設(shè)身處地地站在當(dāng)事人的角度去理解他們，這樣才能更好地安撫當(dāng)事人的情緒，讓他們有足夠的時間平復(fù)情緒。

突發(fā)性事件處理原則范文第2篇

一、快速反應(yīng)

1．第一時間到現(xiàn)場。

突發(fā)事件的報道第一要義是快。相對于中央臺和省臺，地方臺有其自身先天的優(yōu)勢：距離現(xiàn)場更近。當(dāng)事件發(fā)生時，地方臺更容易爭搶“第一時間”，爭取“第一現(xiàn)場”。正是貼近基層的位置，使得地方臺新聞節(jié)目較之省臺、中央臺更容易貼民，接近社會，當(dāng)本地區(qū)發(fā)生突發(fā)性事件時更有可能以最快的速度在第一時間趕到第一現(xiàn)場。只有最快到達(dá)現(xiàn)場，離現(xiàn)場越近，報道才越有說服力、吸引力、感染力。

2．建立快速反應(yīng)機(jī)制。

要做到第一時間到現(xiàn)場，快速反應(yīng)能力是非常重要的。這種“快”即發(fā)現(xiàn)新聞線索趕赴現(xiàn)場要快，現(xiàn)場攝制速度要快，后期編輯要快，制作播出節(jié)奏要快。所以，地級電視臺應(yīng)該未雨綢繆，建立重大的突發(fā)事件新聞報道的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，做好嚴(yán)密的準(zhǔn)備，制定突發(fā)事件采訪報道預(yù)案，創(chuàng)新保障機(jī)制，完善人員管理機(jī)制、設(shè)備管理機(jī)制，以便在突發(fā)事件發(fā)生后快速反應(yīng)。線索是所有新聞的起點(diǎn)，沒有線索就沒有新聞，也就沒有突發(fā)新聞。作為地方臺，應(yīng)該建立起覆蓋所有突發(fā)事件領(lǐng)域的線索資源網(wǎng)，可以與110、120、市政辦等一線人員建立長期合作關(guān)系。只有編織了這張強(qiáng)大的信息網(wǎng)，才能使記者具備極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，在第一時間作出反應(yīng)并趕到現(xiàn)場，爭取主動。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，很多突發(fā)的新聞線索可以從微博等信息上獲得。

3．創(chuàng)新新聞報道方式。

在報道突發(fā)性事件時，記者不僅需要第一時間趕到現(xiàn)場的應(yīng)急能力，更需要在采訪過程中面對新情況的及時應(yīng)變能力和采訪能力。如今，中央臺在應(yīng)對突發(fā)新聞時，憑借其雄厚的實力，動輒就衛(wèi)星連接現(xiàn)場直播。對于地方臺來說，直播的投入太大，實現(xiàn)起來比較困難，我們只有從新聞報道的方式上進(jìn)行創(chuàng)新。記者在現(xiàn)場要即時完成新聞采寫，可以通過現(xiàn)場解說的方式，把新聞完整地以現(xiàn)場播報的方式完成，這樣我們就能以最快的方式播出。去年10月份，莆田東圳路一原水管道爆裂，短時間內(nèi)附近街道被淹。我們第一時間趕到現(xiàn)場時已經(jīng)是下午三點(diǎn)多，而節(jié)目是晚上六點(diǎn)播出，如果按照傳統(tǒng)的采播方式，采訪完了寫稿編輯播音，時間上肯定來不及。我們把新聞全部以現(xiàn)場播報方式完整錄制，保證了準(zhǔn)點(diǎn)播出。

如果在速度上爭取不到第一，那就要通過“深度開發(fā)”，爭取“后來居上”。在追蹤報道時，要設(shè)法了解前期報道中沒有獲得的重要情況，盡快尋找新的消息來源，把新聞做深做透。只有這樣，新聞才會成為關(guān)注的焦點(diǎn)，引起受眾的共鳴。

二、正確引導(dǎo)

突發(fā)性事件報道敏感性強(qiáng)，把握不好，容易產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至給社會政治穩(wěn)定造成危害。因此，我們在報道突發(fā)事件時一定要從政治上、大局上考慮，把握正確的輿論導(dǎo)向。

1．把握真實性標(biāo)準(zhǔn)。

真實是新聞的生命。新聞工作者代表著社會的良知，必須具有高度的政治責(zé)任感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，確保的信息真實、準(zhǔn)確。因此，在報道突發(fā)性事件中，必須牢牢把握事情的真實性。因為突發(fā)性事件影響面甚大，而大部分人又并不能全面、準(zhǔn)確地把握事件的具體面貌和進(jìn)展情況，這就容易形成猜測或恐慌心態(tài)，甚至謠言四起。此時，具有公信力的主流新聞媒介若能真實、準(zhǔn)確地報道事件情況，以及政府處理事件的態(tài)度、措施，則能占據(jù)輿論引導(dǎo)的有利地位，從而引導(dǎo)輿論向正確方向發(fā)展，對促進(jìn)事件處理、社會穩(wěn)定具有重要作用。去年9月1日，莆田遭遇百年一遇的暴雨，主城區(qū)大半受淹，不少人財產(chǎn)遭受損失，當(dāng)時社會上流傳是東圳水庫泄洪導(dǎo)致被淹，一時謠言四起，人心惶惶。針對這一不利穩(wěn)定的社會傳言，我們適時采編播出了水庫電腦監(jiān)控圖，真實地反映當(dāng)時水庫水位較低，不僅沒有泄洪，反而攔截了上游的洪峰，起到了蓄水的作用，減輕了災(zāi)害。與此同時，我們還邀請專家對水災(zāi)原因進(jìn)行分析解讀，穩(wěn)定了民心。

2．堅持導(dǎo)向性原則。

作為黨和人民的“喉舌”，新聞媒體不僅要報道新聞，更肩負(fù)著輿論引導(dǎo)之責(zé)。突發(fā)性事件發(fā)生后，公眾最需要的是新聞媒介準(zhǔn)確、及時地傳播有關(guān)信息。公眾需求得以滿足，有助于事件的處理，反之，則可能會給事件的處理帶來不良后果。但是，對突發(fā)事件也不能“有聞必報”，要從大局著眼，該熱的熱、該冷的冷、該穩(wěn)的穩(wěn)。在突發(fā)性事件的播報中，新聞媒介應(yīng)把握好傳播程度、視角、態(tài)度等，做到適當(dāng)報道，營造健康的社會心態(tài)。具體而言：對那些敏感性很強(qiáng)，容易誘緒，激化矛盾，影響社會穩(wěn)定，損害地方形象，以及一時難以解決的復(fù)雜的突發(fā)事件，媒體要遵守宣傳紀(jì)律，不能跟風(fēng)炒作；對某些帶有特殊性的不宜公開報道的突發(fā)事件，可以通過《內(nèi)參》等渠道反映，以利問題解決；同時，突發(fā)事件報道的數(shù)量要控制適度，防止過于集中，給人們造成負(fù)面因素過多的錯覺。此外，事件發(fā)生后，公眾最關(guān)心的莫過于政府的應(yīng)對態(tài)度、處置措施及進(jìn)展情況，因此，新聞媒介應(yīng)及時將其準(zhǔn)確地傳遞給公眾，并收集輿情，反饋公眾態(tài)度。同時，新聞媒介在報道時應(yīng)與政府部門做好溝通，統(tǒng)一口徑，不能提供相互矛盾的信息，否則會混淆視聽，影響事件處置。去年12月，莆田東海鎮(zhèn)青山水閘損壞，海水倒灌，兩百多畝農(nóng)田被淹，一時怨言四起，不少群眾把這歸咎于政府部門不作為，吵著要賠償。我們經(jīng)過現(xiàn)場采訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)田被淹有多方面原因，我們當(dāng)晚就播出了采訪的新聞，并及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系。第二天，市水利部門派出專家現(xiàn)場解決損壞的水閘，市農(nóng)業(yè)部門也派出農(nóng)技專家指導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕。正是因為我們主動將事件的情況適當(dāng)、準(zhǔn)確、快速地傳遞給民眾，并及時聯(lián)系相關(guān)部門，緊緊圍繞著黨和政府對危機(jī)事件的處置做文章，最大限度地減少危機(jī)事件造成的損失，維護(hù)了社會穩(wěn)定。新聞播出后，有市民特地打電話咨詢，要租用被淹的鹽咸田，危機(jī)事件轉(zhuǎn)危為“機(jī)”。所以說，在新聞報道中什么該報，什么不該報，什么時間報，都要服從和服務(wù)于大局。

3．發(fā)揮監(jiān)督性作用。

在突發(fā)事件報道中，新聞監(jiān)督與輿論引導(dǎo)不是矛盾對立面，而是在服務(wù)公眾利益基礎(chǔ)上的一致。新聞輿論監(jiān)督能使突發(fā)事件中暴露出的各種問題得到有效解決，相關(guān)管理和防控機(jī)制、措施、責(zé)任得到完善，進(jìn)一步促進(jìn)社會建設(shè)。“新聞媒體作為黨和人民的喉舌和代言人，在新聞輿論監(jiān)督系統(tǒng)中處于中介地位，只能代表輿論監(jiān)督主體，但本身不是輿論監(jiān)督主體。新聞媒體只有依靠輿論監(jiān)督的主體——人民群眾，才能發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督針砭時弊、扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的作用。”[2]因此，在突發(fā)性新聞，特別是災(zāi)難性新聞報道中，我們必須緊緊依靠群眾，恪守職業(yè)道德，沖破各種艱難險阻，去完成調(diào)查采寫任務(wù)，履行記者的神圣職責(zé)。

三、人文關(guān)懷

在突發(fā)新聞的報道中，記者既是新聞事實的記錄者，又是新聞事件的參與者。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，記者冒著生命危險第一時間前往現(xiàn)場的精神固然令人感動，但記者在采訪時首先應(yīng)作的是不妨礙不影響事件的處理，同時，在力所能及的情況下，還應(yīng)主動去幫助那些需要幫助的人。媒體在真實反映客觀事件發(fā)生的基礎(chǔ)上，不要用血腥與暴力的畫面去刺激人的眼球，一定要體現(xiàn)出應(yīng)有的人文關(guān)懷，考慮到事發(fā)當(dāng)事人及受眾的感覺，避免無意識地傷害到一些人。尤其是電視媒體，不要為了追求畫面的渲染，或者是煽情，或者是感染力，去細(xì)致地展現(xiàn)受難者的慘狀，或者追問受難者親屬，這都有給人傷口上撒鹽的可能。因此，在報道中要注意理性決定報道內(nèi)容的取舍，做到理性報道、避免血腥。在真實之上彰顯人文關(guān)懷，是對記者和媒體本身提出的更高要求。

總之，政府、傳媒和公眾是大眾傳播系統(tǒng)的三個角色，傳媒在公眾與政府之間構(gòu)筑了一個暢通的信息交流平臺。地方臺在應(yīng)對突發(fā)事件的采訪報道中，要正確引導(dǎo)群眾情緒，讓群眾多一點(diǎn)冷靜，少一些沖動，多一點(diǎn)理智，少一些盲目；要充分發(fā)揮黨和政府的喉舌作用，形成輿論與大眾媒介的良性互動，構(gòu)建一個成熟的公共領(lǐng)域，從而為實現(xiàn)和諧社會做出努力。

注釋：

[1]《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

突發(fā)性事件處理原則范文第3篇

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點(diǎn)。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構(gòu)成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃河灘區(qū)屬極強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風(fēng)嶺地帶屬較強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重困難；清風(fēng)嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，層次增多，巖性偏細(xì)，該區(qū)屬強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關(guān)精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣直各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

3、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4、地質(zhì)變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導(dǎo)致供水工程水源枯竭；

5、因人為破壞，導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件；

6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。

四、指揮體系及職責(zé)

（一）指揮體系

為搞好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，縣長擔(dān)任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長任技術(shù)組組長，辦公電話*技術(shù)組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關(guān)供水企業(yè)也相應(yīng)成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。

（二）職責(zé)分工

1、指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況和應(yīng)急措施；

（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

2、指揮部辦公室職責(zé)：

負(fù)責(zé)全縣飲水安全日常應(yīng)對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機(jī)構(gòu)報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助技術(shù)組的有關(guān)工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

3、技術(shù)組職責(zé)：

參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。

4、成員單位職責(zé)：

（1）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

（2）縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。

（3）縣財政局：保證應(yīng)急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)及時安排下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

（4）縣民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟(jì)工作。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

（7）縣*局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

（8）縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。

6、供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

五、預(yù)防及預(yù)警

（一）預(yù)防

1、監(jiān)測單位及報告制度。縣應(yīng)急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學(xué)依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開報警電話，多渠道獲取相關(guān)飲水安全信息，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。任何單位和個人有責(zé)任及時報告突發(fā)性事件。

2、預(yù)防工作。增強(qiáng)群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

（二）預(yù)警

1、預(yù)警。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。

一級（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；

二級（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；

三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

2、預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。信息要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由縣應(yīng)急指揮部在主流媒體上。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。

六、應(yīng)急響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應(yīng)急、搶險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急指揮部報告，并先期進(jìn)行處理。對應(yīng)預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。

（一）一級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即一級預(yù)警，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。縣應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

4、方案啟動

（1）搶險救災(zāi)。當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（二）二級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即二級預(yù)警，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。縣應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

4、方案啟動。當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保障居民的基本生活用水。

（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（三）三級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時，應(yīng)立即三級預(yù)警，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，會商后報縣應(yīng)急指揮部。參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

4、方案啟動。當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（四）四級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時，應(yīng)立即四級預(yù)警，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

4、方案啟動。當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（五）響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束公告，報上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

七、保障措施

1、資金保障。縣財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。

2、物資保障。縣*、消防、城建、交通等部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

3、應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。

4、應(yīng)急隊伍保障。應(yīng)急期間，由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔(dān)居民臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

5、醫(yī)療保障。當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6、治安保障。*部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。

八、后期處置

1、調(diào)查與評估。應(yīng)急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)要向縣應(yīng)急指揮部提交書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

突發(fā)性事件處理原則范文第4篇

關(guān)鍵詞：管理；穩(wěn)定；和諧

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

改革發(fā)展，穩(wěn)定為先。保持社會穩(wěn)定，是順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。城市管理部門作為政府職能部門之一，承擔(dān)著維護(hù)社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的重任。在城市管理工作中，如何有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，這是我們在落實各項具體管理措施中必須首先考慮的問題。

一、增強(qiáng)服務(wù)管理意識，切實幫扶弱勢群體，預(yù)防消解社會矛盾

城市管理點(diǎn)多面廣，與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密，管理對象大多是以自謀生計為主的弱勢群體。如何解決城市“臉皮”和弱勢群體“肚皮”之間的矛盾，把因管理可能引起的不穩(wěn)定、不和諧的矛盾傾向消除在最初的萌芽狀態(tài)，就要求我們必須從他們的實際情況出發(fā)，把實現(xiàn)弱勢群體利益與社會其他群體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展作為化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義、推動和諧社會建設(shè)的重要工作，確立和諧城管理念，增強(qiáng)服務(wù)管理意識，在認(rèn)真把握和處理好“臉皮”與“肚皮”、“繁榮”與“市容”關(guān)系的同時，積極主動地為他們解除后顧之憂。一是針對流動的小商小販，要做好分類疏導(dǎo)、定時經(jīng)營的管理工作。在市區(qū)支干道和居民區(qū)等地段，合理規(guī)劃設(shè)置攤點(diǎn)群、疏導(dǎo)點(diǎn)，并作為必要的公共產(chǎn)品來提供，把流動攤販相對集中到指定地點(diǎn)，實行統(tǒng)一管理、保潔經(jīng)營，并分區(qū)域、分地段、定時段設(shè)立早晚市市場，讓小商小販能有所賣，有所得，增加經(jīng)濟(jì)收入，竭力減少社會的不穩(wěn)定因素，在一定程度上維護(hù)社會穩(wěn)定。二是針對三輪車的管理，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，著力在文明營運(yùn)培訓(xùn)、車容車貌更新上下功夫，減免從業(yè)成本，既促進(jìn)他們文明守法、按章營運(yùn)的自覺性，也最大程度地減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是針對廣大市民要做好宣傳和普法工作，通過多種途徑、各種載體宣傳城管并進(jìn)行普法教育，讓廣大市民群眾自覺接受“人民城市人民管、管好城市為人民”的大城管理念，有效增進(jìn)市民，特別是經(jīng)營者對城管工作的理解與支持。

二、增強(qiáng)源頭解決意識，熱情做好工作，妥善化解社會矛盾

長期以來，工作作為密切聯(lián)系城管部門與廣大群眾的紐帶，發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”、“晴雨表”和“聯(lián)心橋”的作用，它將矛盾糾紛解決和處理在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防和化解了各種矛盾，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會中起到了舉足輕重的作用。一是要強(qiáng)化首問責(zé)任制。凡是來訪者都能得到熱情接待，由首問接訪人員負(fù)責(zé)到底；對群眾反映的問題，要帶著責(zé)任、帶著感情，依法依規(guī)、及時高效地做好調(diào)處工作。二是要進(jìn)一步完善巡查排摸制度。把預(yù)防工作走在調(diào)解之前，把調(diào)解工作走在激化之前，把力量和精力放在事發(fā)之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，達(dá)到由上訪向下訪的轉(zhuǎn)變，由群眾找領(lǐng)導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)找群眾的轉(zhuǎn)變，牢牢掌握工作的主動權(quán)，打破事件總是群眾找領(lǐng)導(dǎo)的被動局面，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

三、增強(qiáng)安全防范意識，積極應(yīng)對突發(fā)事件，合理處置社會矛盾

突發(fā)性公共事件，是指造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的重大負(fù)面事件。它具有復(fù)雜性、尖銳性、突發(fā)性、危機(jī)性等明顯特點(diǎn)，影響社會穩(wěn)定與和諧。一是要健全預(yù)案，建立機(jī)構(gòu)。城管部門，作為政府管理城市的職能部門，承擔(dān)著城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、城區(qū)河道管理的各項內(nèi)容，管理范圍面廣量大，管理情況千變?nèi)f化，各種突發(fā)性事件隨時隨地都可能發(fā)生。為此，要把建立健全相應(yīng)的突發(fā)性公共事件處理預(yù)案放在工作的首位，每年，針對季節(jié)性特點(diǎn)，要盡早制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，夏季的抗洪澇，冬季的抗冰雪，大風(fēng)時的廣告安全管理，都應(yīng)納入突發(fā)性公共事件的應(yīng)急管理范疇，盡量做到“防患于未然”。二是要靠前指揮，嚴(yán)密組織。事件發(fā)生后，作為主要負(fù)責(zé)人，一定要靠前指揮，全面掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，要快速高效地組織起現(xiàn)場指揮部，做到統(tǒng)籌全局、集思廣益，統(tǒng)一決策、慎重決策，組織和協(xié)調(diào)各方面力量共同化解矛盾，有針對性地及時調(diào)整處置措施，控制事態(tài)的蔓延和惡化，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。三是要處置迅速，確保效果。要以群眾的生產(chǎn)、工作、生活安全為主，在應(yīng)急處置機(jī)制健全的基礎(chǔ)上，迅速組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各突擊應(yīng)急隊，要根據(jù)現(xiàn)場指揮部分配的搶險任務(wù)，本著“先搶通、后完備、先干道、后支道”的原則，及時迅速地做好搶險救援的各項工作，確保城市道路暢通、市容環(huán)境整潔，破損、危險廣告牌得到安全解決。還人民群眾一個穩(wěn)定、安全的社會生活環(huán)境。

突發(fā)性事件處理原則范文第5篇

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 個體突發(fā)事件 信息溝通

[中圖分類號] G41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）09-0096-03

大學(xué)生的健康成長，關(guān)系到其如何學(xué)習(xí)，如何做事，如何做人。擁有健康的身體和心靈，大學(xué)生才能成為中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。但在具體工作中，教師會遇到這個或那個大學(xué)生個體突發(fā)事件。

大學(xué)生個體突發(fā)事件是指因為自然、人為、社會及政治上的種種原因，突然爆發(fā)的，由大學(xué)生個人發(fā)揮主導(dǎo)作用的，給學(xué)校秩序造成一些負(fù)面影響或傷害的惡性學(xué)生事件。學(xué)生個體突發(fā)事件具有緊迫性、復(fù)雜性、顯著性、社會敏感度高、不確定性、不可控性等特點(diǎn)。 [1]

一、大學(xué)生個體突發(fā)事件的誘因

（一）大學(xué)生自身的因素

在校大學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力往往和發(fā)展困惑、情感困惑等因素糾結(jié)在一起。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與理想之間存在較大的差距時，這種內(nèi)心深處的不平衡容易引起大學(xué)生個體突發(fā)事件。[2]

（二）不可抗力事件的發(fā)生

家庭的變化、自然災(zāi)害及其他人為不幸因素直接威脅到在校大學(xué)生的身心健康，容易引發(fā)大學(xué)生的恐慌，導(dǎo)致大學(xué)生個體突發(fā)事件的發(fā)生。

二、大學(xué)生個體突發(fā)事件信息溝通的程序

處理大學(xué)生個體突發(fā)事件的工作人員必須要有良好的應(yīng)急處理能力和強(qiáng)大的心理承受能力。[3]面對大學(xué)生個體突發(fā)事件，要冷靜有序面對；面對復(fù)雜情況，要理順復(fù)雜關(guān)系， 理清解決問題的思路，提出多方比較滿意的解決方案。

多渠道、多方面、多角度地廣泛收集有關(guān)大學(xué)生個體突發(fā)事件有關(guān)信息，包括內(nèi)部的、外部的、積極的、消極的、直接的、間接的。快速去偽存真，鑒別分析，確定因果關(guān)系，把握其本質(zhì)。主動披露大學(xué)生個體突發(fā)事件的相關(guān)信息，增加透明度，尊重事實，宣傳口徑要統(tǒng)一，保護(hù)公眾的知情權(quán)。可以將謠言揭穿，將不利影響有效地減小。[4]

信息溝通，包括縱向信息溝通和橫向信息溝通兩個方面。縱向信息溝通包括學(xué)院和學(xué)生家長之間，學(xué)院和職能部門之間，學(xué)校職能部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門之間等。橫向信息溝通包括學(xué)院和學(xué)生之間，學(xué)院和教師之間，學(xué)校職能部門和新聞媒體之間。這其中，縱向信息溝通占主導(dǎo)地位，它貫穿于大學(xué)生個體突發(fā)事件處理的全過程。

建立大學(xué)生個體突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。實踐證明，高校大學(xué)生個體突發(fā)事件的處理，離開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接參與是不可能達(dá)到處理目的的。要理順成員之間的關(guān)系，整合可利用資源，把責(zé)任落實到位。

大學(xué)生個體突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校職能部門應(yīng)當(dāng)和新聞媒體及時有效地溝通，否則不當(dāng)?shù)男侣剤蟮乐粫觿」姷呢?fù)面情緒，觸發(fā)更大的。

信息的收集、更新、反饋和報告，需要有一個健全、暢通的渠道。可以創(chuàng)建自上而下和自下而上的信息鏈。信息渠道是否暢通決定大學(xué)生個體突發(fā)事件處理能否順利和快速準(zhǔn)確。

信息溝通提交的資料，可以按照下列順序圖示傳遞和。當(dāng)相鄰的節(jié)點(diǎn)連接不同時，信息可以跨一個節(jié)點(diǎn)彼此傳遞。

三、大學(xué)生個體突發(fā)事件信息溝通的原則

大學(xué)生個體突發(fā)事件后， 有一個重要的任務(wù)就是將造成的損失和危害程度降到最低，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)和科研的秩序。

（一）第一時間到達(dá)現(xiàn)場

發(fā)生大學(xué)生個體突發(fā)事件時，教師不能推卸責(zé)任，要第一時間保護(hù)現(xiàn)場，迅速整合信息，盡快收集各式各樣的線索，為解決學(xué)生個體突發(fā)事件出謀劃策，為全面、快捷處理學(xué)生個體突發(fā)事件贏得時間。

（二）第一時間消除影響

應(yīng)該快速響應(yīng)并采取相關(guān)措施，防止消極情緒蔓延。要將影響學(xué)校聲譽(yù)的因素盡可能控制在學(xué)校的內(nèi)部。盡可能快速隔離危害源，以免造成更大的傷害和損失。對在場學(xué)生不應(yīng)采取強(qiáng)制措施，應(yīng)將情緒激烈的學(xué)生帶離現(xiàn)場，讓其緊張情緒得到充分釋放，然后啟發(fā)他們理性思考，避免造成更嚴(yán)重的后果。

（三）第一時間主動報告

大學(xué)生個體突發(fā)事件影響廣泛，傳播迅速。第一線教師應(yīng)立即向?qū)W校層層報告，爭取主動權(quán)。教師不能擅自處理，更不能隱藏真實的情況，應(yīng)先通過電話報告，后快速移交準(zhǔn)確而詳細(xì)的書面報告，并主動通知家長，使其配合學(xué)校處理相關(guān)事宜。

（四）第一時間進(jìn)行教育

大學(xué)生個體突發(fā)事件給教師提供了一個絕好的機(jī)會來優(yōu)化安全教育，也給教師提供了一個消除影響的平臺。教師可以利用這個機(jī)會，使各類教育達(dá)到事半功倍的效果。

四、大學(xué)生個體突發(fā)事件信息溝通的前期

（一）及時進(jìn)行教育

開展通識教育。應(yīng)該在第一學(xué)期對新生進(jìn)行法律知識教育、感恩教育、家庭和社會責(zé)任教育、挫折教育與社會常識教育。通過這種方式，使新生牢固樹立法律意識，培養(yǎng)學(xué)生的積極人生態(tài)度。

重視個性化教育。一些學(xué)生由于學(xué)習(xí)環(huán)境變得寬松而沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲；有些學(xué)生離開家庭后，不能適應(yīng)集體生活；有學(xué)生因為深陷情感漩渦，不能自拔……這些問題教師需要在第一學(xué)期就與大學(xué)新生進(jìn)行溝通，和家長及時交流。

（二）有效掌握信息

高校擴(kuò)招和獨(dú)生子女入校使學(xué)生事務(wù)管理變得日益復(fù)雜，這也對管理者提出了更高的要求。管理者應(yīng)深入學(xué)生生活實際，在教室、運(yùn)動場、宿舍、食堂、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)和其他學(xué)生中取得學(xué)生日常信息，并通過學(xué)生、教師、家長、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道收集。

信息收集，包括對學(xué)生的心理、身體、家庭、學(xué)習(xí)等有關(guān)信息的收集，對收集的信息要及時反饋和更新，建立信息的收集和分析平臺。只有掌握最新的信息，并在工作中掌握主動，才能將大學(xué)生個體突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

熱愛學(xué)生和讓學(xué)生學(xué)會愛，這是掌握信息最根本的基礎(chǔ)。它有助于教師和學(xué)生成為親密的朋友。在日常工作中，教師要注意學(xué)生生活狀態(tài)的變化，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生骨干的主體作用，收集動態(tài)的資料，保證信息渠道暢通。

（三）學(xué)做學(xué)生朋友

教師是學(xué)生在學(xué)校里接觸最密切的人之一，一旦學(xué)生有問題，通常會第一時間向教師尋求幫助。因此，教師應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的熱愛，掌握學(xué)生的需求；聽取學(xué)生的聲音，掌握學(xué)生的特點(diǎn)，真正關(guān)心學(xué)生。

要特別注意思想偏激、易沖動、有很強(qiáng)自尊心的學(xué)生。對這種類型的學(xué)生，教師應(yīng)先和他們成為朋友，創(chuàng)造良好關(guān)系，使他們感到只要生命存在，就有希望。教師在學(xué)生當(dāng)中，應(yīng)該有一些親密的朋友，當(dāng)你試圖去了解學(xué)生中的一些信息時，他們就會立即提供第一手資料。

（四）提高應(yīng)對能力

教師應(yīng)在事先做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，注重快速反應(yīng)能力在日常工作中的演練，這樣做的目的就是將危害減少到最低限度。

如果教師捕捉了大學(xué)生個體突發(fā)事件的線索，應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵，以避免突發(fā)事件的發(fā)生。教師應(yīng)著眼于學(xué)生思想和心理的變化，幫助他們解決實際問題，這樣可以減輕學(xué)生的焦慮和壓力。這要求教師、學(xué)生、室友、朋友、家庭、心理咨詢專家等通力合作，引導(dǎo)學(xué)生了解生命的價值，教會學(xué)生正確處理人際關(guān)系，建立家庭觀念和社會責(zé)任感，使其能夠承受挫折和壓力。

五、大學(xué)生個體突發(fā)事件信息溝通的中期

在大學(xué)生個體突發(fā)事件處理中，迅速獲知事件發(fā)生的詳盡過程并獲得第一手信息，是避免事件進(jìn)一步發(fā)酵的前提。學(xué)校應(yīng)及時簡要消息引導(dǎo)輿論，把損失減小到最低限度。

六、大學(xué)生個體突發(fā)事件信息溝通的后期

一旦發(fā)生大學(xué)生個體突發(fā)事件，必須避免此類事件再次發(fā)生。及時、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息，可以有效地減少流言蜚語，為學(xué)校樹立正面形象，讓學(xué)校成為一個展示社會責(zé)任的平臺。大學(xué)生個體突發(fā)事件處理完后，應(yīng)積極組織學(xué)生特別是當(dāng)事人的同學(xué)接受團(tuán)體輔導(dǎo)，幫助他們穩(wěn)定情緒，使學(xué)生盡快恢復(fù)平靜，消除恐慌。[5]應(yīng)繼續(xù)提高學(xué)生抗挫折能力、心理承受能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 廖金寶.學(xué)生干部應(yīng)對高校突發(fā)事件中的作用探究[J].科技文匯（旬刊），2010，（10）：183-187.

[2] 邵煥舉等.輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件中如何扮演好自己的角色[J].網(wǎng)絡(luò)財富，2010，（10）：7-8.

[3] 王鴻.應(yīng)對突發(fā)事件的思想政治教育預(yù)警防范機(jī)制探析[J].思想政治工作研究（理論月刊），2010，（12）：179-182.

[4] 賀湖.中小學(xué)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對策略[J].當(dāng)代教育論壇（教學(xué)研究），2010，（8）：33-35.