推進科技創新的措施
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推進科技創新的措施范文第1篇
【論文摘要】改革開放以來，我國高等學校科技隊伍不斷壯大，在研究開發和產業化等方面取得了很多重要的成果，已經成為我國科技創新隊伍中的有生力量。但是．高校在圓享科技創新中的重要地位還沒有得到充分重視，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創新活力的因素。因此，充分發揮高校在科技創新方面的潛力和作用。推進國家創新體系建設，已成為當前高校面臨的一項重要任務。針對束縛我國高校科技創新活力的因素采取有效的措施及對策，對于提高我國高校科技創新能力具有一定的借鏊作用。
高等學校是智力資源較集中的場所。高校作為技術創新的源頭、高新技術的重要創造者和擁有者，應充分發揮在人才、技術、信息等方面的優勢，責無旁貸地承擔起科技發展與創新的重任，為我國經濟建設和社會發展作出更大貢獻。雖然高校在科技工作方面有獨特的優勢和特點，在科技創新方面也取得了較大成績，發揮了重要作用，但是，高校在國家科技創新中的重要地位還沒有得到充分重視。科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創新活力的因素。因此，充分發揮高校在科技創新方面的潛力和作用，推進國家創新體系建設，已成為當前高校面臨的一項重要任務。
一、束縛高校科技創新活動的因素
高校實行了教學與科研相結合的體制，從而促進了科技發展和社會進步。科研，是大學尤其是研究型大學的重要歷史任務，我國高校在這方面取得了很多重要成果，在基礎研究、高新技術開發和國家重大科技創新方面發揮著重要作用，并已成為我國科技創新隊伍中的有生力量。但是，束縛高校科技創新活力的因素依然存在，有的還比較嚴重，主要表現在以下幾個方面：
(1)科技經費嚴重不足是制約高校科技創新的瓶頸。從各國投入高校研究與開發經費的比例來看，我國高校的研究和開發經費支出總額只有美國的3．5％、日本的7．1％和德國的l3．9％。科技投入嚴重不足。造成我國高校科技創新基地、科研基礎設施條件與國外相比差距較大，難以產生重大科研成果。同時，高校自由研究經費的籌集也較為困難。
(2)整合科技隊伍缺乏有效的凝聚機制。由于缺乏有效的調控手段和凝聚機制，高校科研隊伍缺乏有效的凝聚力。高校與高校之間、高校內部院系之間、實驗室之間以及研究人員之間合作交流不夠，隊伍整合比較困難。不易形成合力。高校科技資源有待進一步優化配置，巨大人才優勢有待進一步發揮。
(3)小而全的封閉思想導致科技資源共享困難。高校科技資源分散，片面追求大而全、小而全，導致高校儀器設備重復購置，投資效益不高。大型儀器設備對外開放不夠，設備利用率不高。提高儀器設備的利用率，尤其是大型貴重儀器設備的利用率，建立共享機制已成為久懸未決的一個問題。
(4)前沿領域實質性國際合作進展緩慢。目前我國高校在國際合作與交流方面大多還停留在一般性人員交流和學術互訪的層面上。高校參與國際大型科學項目合作研究，特別是與世界著名研究型大學的深層次合作有待進一步發展。在一些國際戰略高科技前沿領域，缺乏明確的國際合作目標和必要的資金支持。這不僅不利于我國高校科研人員及時把握國際高水平科學研究的最新動態。而且在科技創新速度不斷加快的今天。有可能使我國高校與發達國家高校之間的水平差距進一步拉大。
(5)重大成果產生難、轉化難。由于缺乏風險投資基金等經費的投入機制，相當一部分有市場價值的科技成果得不到產業化前期中試的投入而無法轉化。高校科技成果產出不能滿足國家的要求。按照現代企業制度要求，高校科技產業有待進一步規范。高校與大學科技園之間、與從事創新產業的科技人員之間的利益關系還有待進一步理順。重大成果產生難、轉化難。
二、高校科技創新的措施殛對策
針對束縛高校科技創新活力的因素，我國應采取如下科技創新的措施及對簫：
(1)充分認識高校在科技創新中的重要地位。在推進我國國家創新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創新，形成促進高校科技創新的新的體制和機制。要加大國家對高校科研和人才培養的支持力度，提高高校科技創新能力。要創造良好的政策環境，進一步調動高校師生科技創新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養的搖籃、科技創新的基地、新產業培育發展的源泉、國家和地方經濟發展的重要科技支撐，成為我國科技創新隊伍中的主要力量之一。高校科研人員應積極從事技術發明創造，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為經濟和社會發展服務。
(2)在高校建立一支高水平的科技創新隊伍，培育一批具有國際影響力的學術帶頭人。高校是培養人才、生產和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快，學術思想活躍，學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產業界聯系越來越密切，與產業界聯合開展應用研究和產業化開發已成為普遍趨勢。
整合高校現有人才計劃，推動人才資源的有效結合，以學術帶頭人為核心，形成一批充滿活力的科技創新群體，使其成為科技創新的突擊隊和排頭兵。
(3)采取有力措施，進一步加強高校國家重點實驗室的建設，調整現有國家重點實驗室的結構、布局和研究方向。對學科相近或相關，或二級學科以下的，特別是同一所學校內的國家重點實驗室群，應有選擇地進行合并重組。同時，根據新興學科或交叉學科發展的需要，在高校中新建一批國家重點實驗室。
逐步改變過去國家重點實驗室、部門重點實驗室條塊分割、分散重復的局面。依托現有各類實驗室，組建新的國家重點實驗室，實行相關部門、地方乃至社會力量共同支持、共同利用、共同進行業績考評的新機制，使之真正成為具有國際競爭力的、高水平科研工作和培養高層次優秀人才的基地、新興學科和交叉學科的研究基地。
設立國家重點實驗室主任基金，增加國家重點實驗室基礎設施和運行費用方面的投入，支持其進行自由探索式研究。
(4)加強高校的科研基礎設施建設。選擇一批研究力量強的高校，進行創新基地建設試點。通過高校科研體制改革，加大科研基礎設施建設的投入力度，充分發揮高校多學科交叉和人才資源豐富的優勢，進一步提高它們在基礎研究和應用基礎研究領域承擔國家科研任務和培養高水平科研人才的能力，逐步形成一批具有較強科研力量和較高科研水平的研究型大學。
對高校的大型科學儀器實行開放、共享的新型管理制度。在做好整體規劃布局的基礎上，在有條件的高校建設國家大型科學儀器中心，集中經費投入，用于更新前沿學科發展需要的儀器設備，避免重復購置。建立網上合作研究中心(虛擬實驗室)，利用先進的科技手段建立重大儀器設備的遠程操控平臺，推動一批科學實驗基地面向學生開放。建設各種開放性的國家基礎性科研數據庫，實現圖書文獻、科研信息資源的數字化、網絡化。
(5)集中力量發揮多學科的優勢，開展聯合攻關。現在科學技術的組織和管理問題，有時候已經比科學技術本身起的作用還要大。現在高校還很缺乏能夠對科技隊伍實行有效管理和組織的領軍人物和組織形式。為此，可以探索成立一些多學科交叉的研究中心。
總之。對于機制創新需要不斷進行思考和探索，形成優勢、形成特色，集中力量打殲滅戰。
過去高校的一個不足之處就是不能夠把力量集中起來，用兵很分散，不僅學校之間的組織協調很不夠，甚至學校內部的合作、集成也很不夠，所以就很難申請到大的科研項目。我們現在重點實驗室的建設效果不太好，成果不顯著，與兵力不夠集中有很大的關系。科學研究需要鼓勵多學科的交叉與綜合，以便碰撞出智慧的火花，尋求多側面、多角度的思考，產生創新的思維。特別是在知識經濟時代，科技發展日新月異，單打獨斗顯然是跟不上時代前進步伐的，也不可能創造出高水平的成果。
集中力量還需要堅持“有所為，有所不為”的原則，實行重點突破，不能面面俱到。學校在確定學科方向時必須少而精，不能什么都搞，因為都是重點也就等于沒有重點。現在有所為很容易做到，有所不為則很難做到，但只有有所不為才能有所為，所以一旦選準了學科方向，就要持續地給以大強度的支持，促使其盡快脫穎而出，我們的經費本來就不多，因此在使用上絕不能撒芝麻。學校還應廢設立一些調控手段，下決心拿出一筆錢來支持在重點學科領域有創新思想的年輕人，因為在創新研究開始的階段，是最需要錢的時候，而這時由于研究結果尚未見到成效，也是最難得到錢的時候，所以囂要學校給以必要的扶持。
(6)推進高校與科研機構、企業在科研創新和人才培養方面的合作。通過政策引導，鼓勵部分有能力的科研機構進入高校，與高校現有的系(所)結合、重組，增強高校的科研力量。加強高校和科研機構在科技創新和培養人才方面的聯合與協作。
對企業、科研機構與高校聯合提出申請的國家科技計劃項目，在同等條件下優先支持。由高校承擔國家科技計劃的項目，有企業參與聯合投入的，應允許企業優先獲得成果轉化和使用權。鼓勵高校與國內外企業共建實驗室、研究開發中心等研究機構。
推進科技創新的措施范文第2篇
1、認真學習貫徹全國、全省科技創新大會精神。全國、全省科技創新大會是在我國全面建設小康社會和建設創新型國家、創新型進入關鍵階段召開的十分重要的會議，對于我們準確把握科技發展新形勢、明確科技改革發展的重點任務，加快推進創新型城市建設具有重要意義。我們要把學習貫徹全國、全省大會精神作為當前和今后一段時期科技工作的重中之重，動員全市廣大科技工作者自覺把思想和行動統一到大會精神上來，結合實際，研究落實大會精神的思路與舉措，采取切實措施深化科技體制改革，促進科技與經濟緊密結合，培育創新主體，完善體制機制，提高創新能力，不斷增強科技對經濟增長的貢獻作用，加快創新型建設步伐。
2、深入推動科技協同創新。要以實施省協同創新計劃為契機，以推進科技創新“六個一”工程、科技入園等科技創新工程為重點，積極探索科技協同創新模式。加快發展戰略性新興產業和高新技術產業，大力培育科技型企業特別是高新技術企業，抓緊一按通電子申報國家高新技術企業，贛泉啤酒申報省工程技術研究中心工作，抓好市級科技創新團隊組建工作，力爭申報獲批1家高新技術企業和1個省級以上研發平臺。同時，切實抓好振興對接工作，進一步做好與科技部、省科技廳的匯報和銜接，抓好科技部和省科技廳對科技創新的扶持政策的實施，跟蹤落實請求科技部、省科技廳支持我縣科技工作的項目，促進科技振興發展。
3、積極促進農業與社會發展科技創新。以推進農業科技園區建設、實施科技富民專項行動、科技特派員制度、農村信息化等為重點，加大農業新品種、新技術示范推廣，切實提升農業科技創新水平。認真做好可持續發展實驗區，千里山農業科技園建設，深化山江湖工程開發，強化醫療衛生、食品安全、防震減災等方面的技術支持，不斷提升民生科技水平。
4、以科技項目建設為主抓手，狠抓項目申報、管理工作。抓住鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，中央振興發展的機遇和省政府提出的科技創新“六個一”工程，結合我縣實際，找準切入點，全力編制申報各級科技計劃項目5個以上，爭取立項3個，尤其是申報好科技富民強縣、國家高新技術企業、省級工程技術研究中心和農業科技園項目，努力實現省高新重大產業化項目的突破。加強項目監管力度，推進項目順利實施。
推進科技創新的措施范文第3篇
國內外科技立法的經驗借鑒
部分國家還將科技立法與科技發展戰略相互配套,如日本在每成立一個國家研究機構或制定一項重要的科技計劃、科技戰略時,日本議會都制定一部相應的特別法。《日本科技情報中心法》、《海洋科技中心法》、《新技術開發事業團法》、《企業合理化促進法》、《筑波科學城建設法》等配套的法律措施,對政府的資金投人數量做出明確的規定,對重要的科技計劃及科技戰略的實施提出了明確保障措施,從而有效地促進了科技事業的發展。綜合國外的科技立法,可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經濟發展的體制,并采取強有力的法律措施,來保障科技與經濟、社會協調發展,以達到增強綜合國力、提高國際競爭能力的目標。目前,全國巧個副省級城市中已經有12個城市進行了“科技進步條例”或者“科技創新促進條例”的專項立法。自2007年國家修訂頒布新的《科學技術進步法》以來,許多城市的人大和政府部門都高度重視科技創新立法工作,認為在當前背景下加強科技創新立法不僅必要,而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經走在全國前列,其中深圳早在“十五”期間就啟動了《深圳經濟特區科技創新促進條例》立法工作,并于2008年10月1日起正式頒布施行;重慶市于2006年啟動《重慶市科技創新促進條例》立法工作,于2009年9月1日正式施行;杭州市的《杭州市科學技術進步條例》于19%年開始施行,2004進行了第一次修訂,目前正在第二次修訂。目前,青島市科技綜合實力比較低的一個重要原因是一些企業自主創新的意識還比較弱、市場開拓能力不足。要改變這種狀況,關鍵是要增強企業科技進步和自主創新的意識,選擇適合自身發展的創新模式,正確處理好引進、消化、吸收和自主創新的關系。在積極學習、引進外國先進技術的同時,逐步把科技進步的基點轉移到增強自主創新能力上。這樣才能逐步在產業鏈的高端形成具有自主知識產權的核心技術和技術標準,促進青島藍色經濟區和國家技術創新試點城市的建設。企業是科技創新的主體,把建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系作為青島市創新體系建設的突破口,強化對企業技術創新的扶持。進一步通過財政、稅收和金融等方面的導向政策,引導企業增加科技投人,培育企業創新能力。大力推動中小企業、民營企業的技術創新,扶強扶優,為行業、高新技術產業的“龍頭企業”的發展,促進科技成果轉化。在現階段,政府財政仍然是科技投人的主導,特別是對基礎性、公益性和戰略高技術前沿研究而言,政府應當建立穩定的財政科技投人增長機制,利用政府投人有效引導和帶動社會資金投向科技創新。政府在增加財政科技投人并向社會公共服務等非盈利行業傾斜的同時,要廣泛拓寬科技投人渠道,鼓勵發展民間的風險投資,切實解決風險投資發展中遇到的難題,引導和激勵社會對科技創新活動的多元化投人。實現科技資源共享機制,就應當按照“資源共享、信息先行”的原則,定位于整合分散在政府、科研機構、教學機構、企業的各類資源,對科技資源實行分級分類管理,建設“協作、共用、服務”的科技資源共享的保障體系。對大型科學儀器設備與實驗基地、科學數據、自然科技資源、科技文獻、網絡資源等科技基礎條件進行戰略重組與優化,構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質和信息保障系統,實現科技資源共享。開展科技立法工作,保證《科技創新促進條例》的可操作性,應當充分研究和客觀反映青島市科技進步的現狀及存在的問題,搞好頂層設計,做出有利于提高青島市自主創新能力的整體制度安排,以點帶面漸進式地突破現行體制、機制方面的障礙和束縛,保障和促進科技進步。充分研究改革發展中的不確定因素,既總結、鞏固改革發展的成果,又有一定的前瞻性,為今后改革發展留下空間。還將對科技進步的引導和導向作用進行深人研究。
關于制定((青島市科技創新促進條例》的思考
在《青島市科技創新促進條例》(以下簡稱《條例》)的制定過程中,應以修訂后的國家《科學技術進步法》為依據,以提高科技創新能力為宗旨,以構建促進自主創新的制度體系為目標,緊密結合青島實際,借鑒國外和國內有關省市科技立法的經驗,以制度創新為突破,維護科技創新主體的權益為主體,調動廣大科技人員的積極性,按照主體一活動-措施的邏輯結構建有青島特色的科技創新條例。在立法過程中,應始終把“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”這一科技工作指導方針作為主線,貫穿于《條例》的整個起草過程中,并遵循以下基本原則:一是,圍繞提高自主創新能力,以創建創新型城市和營造良好的科技進步環境為目標,以規范宏觀管理、確立創新主體、建設創新體系、整合科技資源、夯實創新基礎(大院大所引進和平臺建設)、培育創新人才、促進科技成果轉化、落實保障措施、明確法律責任等為重點,促進科技與經濟緊密結合,充分發揮科技創新對青島經濟社會發展的引領和支撐作用。二是,圍繞政府公共管理和公共服務的重要環節,明確各級人民政府及其有關部門在科技進步與創新中的責任,建立責任明確、運轉協調的科技體制,通過政府的引導作用,建立以企業為主體,市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系,健全創新環境建設的行為規范。三是,突出《條例》的宏觀性、前瞻性、戰略性;注重創新性、針對性和可操作性,為建設創新型城市提供法律保障。四是,體現地方特點,將部分成功的實踐經驗和已出臺實施并行之有效的政策上升為地方法規,加設凸顯城市特色的海洋科學技術進步和科技資源共享;同時為今后完善政策體系、制定實施細則留下必要空間。五是,與《科技進步法》保持一致,現有立法已經有了明確規定的,《條例》不再贅述,有關原則性的條款,能夠細化的盡可能作適當細化。科技進步離不開外部環境的支持。盡管青島科技進步的環境在不斷改善,但自主創新能力與經濟社會發展的需求還不相適應,各級政府、企業和社會公眾的科技意識還不能適應青島改革開放,特別是建設山東半島藍色經濟區的需要。通過制定《條例》進一步增強和調動社會各階層對創新活動的積極性以及對創新活動的認可和支持,為青島科技創新營造良好的基本保障。目前,青島市5000多家規模以上工業企業真正設立研發機構的僅有300余家,針對青島企業存在科技意識薄弱、企業技術創新能力不足、企業建立研發機構少、企業用于研究開發的費用少等間題,從財政、稅收、金融和市場環境等方面制定具體制度措施,引導企業積極投身技術創新活動,解決高新技術產業發展后勁不足等問題,真正確立企業創新主體地位。科技投人是科技發展的基本保障,是促進科技創新的基礎和前提。通過制定《條例》,著力解決影響青島科技創新的突出問題:如科技投人水平還有待提高,科技投人的水平有待增強,科技投人結構還有待優化,多元化科技投人機制有待建立等;進一步明確各級政府、企業其他相關社會主體的科技投人責任,量化科技投人規模,將科技投人的目標明確化,并列人相關政府干部任期考核指標,逐步建立多元化科技投人體系,通過制定建立科學投人考核監督機制,提高科技投人的產出效益,提高科技成果轉化率和科技進步貢獻率,調動社會各階層的積極性,增強科技發展的后勁。解決科研成果利用率低,產業化水平低,是科學技術面向經濟主戰場,真正成為經濟社會的動力,針對當前科研成果與經濟社會需求脫節的“兩張皮”現象,克服科研機構、高等院校與企業生產各自脫節的問題,通過制定《條例》,對產學研合作的組織形態和運行機制進行引導和扶持,重點鼓勵企業、高校和科研機構采取戰略聯盟、共建研究院、共同投資經濟實體等形式,實現長期的穩態化合作。提高科技成果的利用率。通過制定《條例》,明確各級政府在推進科技資源中的職責,明確科技資源管理單位的職責及其與使用單位間的相互關系,建立青島市科技資源信息共享機制,統一規劃產業共性技術,解決科技資源配置的條塊分割,科技資源利用程度不高的問題,建立科技資源整合機制,提高青島科技資源的利用效率,發揮其最大效益。根據發達國家科技創新推進的經驗,完善的科技金融體系是支撐企業創新的重要力量。青島科技金融發展相對滯后,科技型企業的資金來源渠道較少,對大規模技術創新形成了制約。科技金融體系建設也是國家科技部正在大力推進的一項工程,青島市通過制定條例可以構建新型科技金融、創新金融體系,改變傳統經營規則,突破體制、機制、考核、產品上對科技型中小企業融資的限制。青島高新技術產業發展雖然走在全省前列,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重穩居—青島市第十屆學術年會論文集全省首位,比全省平均水平高18個百分點,但增長后勁明顯不足。通過制定《條例》可以促進政府在風險投資、金融信貸、稅收優惠等方面加大扶持力度,為其發展創造良好的外部環境;促進企業加大科研投人,增強自主創新意識,提高其持續競爭力。科技進步的關鍵在于科技人才。通過制定《條例》,進一步保護科技人員權益,調動科研人員的積極性和創造性,形成有利于科技創新的氛圍,建立科技人才培養和引進基金,吸引國內外一流科技人才來青創業發展,推動科技事業進步和發展。建立從培養、獎勵到權益保障和職業道德教育等相結合的制度,調動和保護科技人員創新的積極性,完善對不良行為的懲戒機制。青島是我國東部沿海經濟中心城市、山東經濟發展的龍頭城市、重要的濱海旅游和港口貿易城市,又是全國聞名的“海洋科學城”。從區位優勢、科技優勢和海洋資源狀況看,青島市具有發展海洋經濟諸多有利的條件。通過制定《條例》對海洋科技產業加以明確扶持,更好地促進海洋科技優勢轉化為海洋產業優勢,優化青島的海洋產業結構,為開發利用海洋資源培育海洋優勢產業方面提供有力的保障。
本文作者：譚思明李漢清劉瑾肖強郭琳琳管泉工作單位：青島市科學技術情報學會,
推進科技創新的措施范文第4篇
創新科技服務辦法，提升科技創新能力和水平，是新形勢下經濟和社會發展對我市科技工作提出的新要求。我們感到，必須積極探索科技服務經濟的新辦法、新舉措，關鍵是把握四個重點，努力形成我市科技創新的新的競爭優勢。
1、重點服務產業發展。過去我們工作的重點是企業，重視對企業自主創新能力和核心競爭力的提高，對產業的發展重視不夠。今后，我們要把工作的重點從抓企業，轉移到重抓產業。要圍繞我市的優勢產業和新興產業，重抓產業鏈的建設。根據產業鏈來組織開展科技創新活動，努力提升整個產業的自主創新能力和核心競爭力。在這方面，我們有了成功的經驗。紡織機械是我市的傳統優勢產業，我們圍繞制約紡機產業發展的關鍵技術，開展技術攻關，進行重點突破，形成了自動絡筒機、數字化超高速CM600精梳機、假捻變形機、ASGA368型伺服傳動漿紗機等一批具有國際領先或國際先進水平的高端系列紡機產品，產業自主創新能力顯著提升。目前我市紡機產業擁有高新技術企業15家，省以高新技術產品30多個，專利210多項，并建設有省級紡織機械、市級前織準備設備等工程技術研究中心，被認定為國家高新技術特色產業基地。今后我們將充分利用我市沿海區域優勢及風能、灘涂等資源，加快推進海涂農業、特色機械、低碳能源、綠色化工特色產業和新興產業的發展，重點實施新型環保設備研究開發與產業化、高耗能行業節能關鍵技術研發與應用示范、生物能源關鍵技術研究開發與產業化、大功力半導體照明技術研究開發與產業化、汽車及關鍵零部件開發與產業化、功能高分子材料研發與產業化、精細化工產品研發與產業化、新一代紡織機械開發與產業化等重大科技專項。到2012年，海涂農業、特色機械、低碳能源、綠色化工4個產業分別爭取達到600億元、1000億元、300億元和500億元的產業規模。
2、重點抓好人才培育。過去我們注重科技項目，對人才的重視不夠。一個地區或者一個企業能否健康快速發展，人才是關鍵。我市作為一個經濟欠發達地區，人才特別是高層次科技創新創業人才匱乏。作為科技部門，要堅持以科技項目培養人才，工作的重心要實現從抓項目到抓人才的轉變，落實好國家和省、市有關政策，充分調動科技人員的積極性和創造性，并為他們創造一個良好的創新環境。在這方面，通過產學研合作，我市引進了一大批高層次科技人才，解決了一大批制約我市產業發展的技術難題，促進了我市經濟和社會的又好又快發展。今后，要進一步強化科技計劃的人才培育導向，加大人才培養力度，以重點產業、重點學科、科研基地、重大科研項目為依托，培養一批科技領軍人物、科技骨干和創新人才團隊。做好高層次人才引進，科技計劃項目優先支持高層次科技人才領銜申報的項目。同時鼓勵企業與高校科研院所聯合，共同開展關鍵技術研發和進行科技成果轉化，使科技計劃項目既出成果又出人才。鼓勵和支持科技人員創新創業，加快培育一批科技型企業家。
推進科技創新的措施范文第5篇
一、江蘇科技創新已打下良好基礎
江蘇素有人才優勢，省委長期以來強調推進科教興省戰略，這為科技創新打下了良好的基礎。
高新技術產業持續快速發展，一批新興產業迅速壯大，帶動結構調整呈現出積極變化。一是高新技術產業占工業的比重明顯提高。全省高新技術產業多年保持40％以上的增速，總量6年增長近7倍。二是新興產業占高新技術產業比重明顯提高。其中，光伏產業產能占全國70％、全球15％以上；新型環保裝備產業企業數占全國20％以上。三是自主知識產權和自有品牌產品占比明顯提高。去年達33％，今年有望達到40％。
企業技術創新能力明顯提升，一批創新型企業快速成長，創新產出大幅度增加。去年全省企業研發投入440億元，總量全國第一。依托行業龍頭企業，加快了企業重大研發機構建設。目前全省各類企業研發機構2000多家。高新技術企業4723家，研發投入占全省的68％。現在全省研發投入的80％、承擔政府科技項目的80％以及獲獎科技成果的60％來自企業。
產學研合作不斷深化，科技成果轉化加快，一批重大科技產業化項目成功實施。全省各類產學研機構280多個、合作載體1800多個，常年在企業的科技人員5萬多人。近三年全省實施產學研項目6000余項。15000多項成果實現轉化和產業化。其中，重大科技成果轉化項目408個，引導社會投入440多億元。已投產項目376個，累計實現銷售收入2010億元，利稅360億元。
創新資源加快集聚，一批重大創新載體和平臺建成，對發展的支撐和引領作用得到發揮。高新園區二次創業進程加快，建設了一批新的創新平臺。16家高新園區上半年工業增加值、財政收入、出口創匯分別占全省25％、16％、37％。62家國家級高新技術特色產業基地高新技術產業產值占全省的23％。
政策環境明顯改善，大批項目、人才涌進江蘇，全省創新創業氛圍日漸濃厚。近年來，我省先后頒布實施了推進科技創新、科技成果轉化等一系列地方科技法規，為全省科技創新提供了有力的法制保障。同時，鼓勵和促進科技創新創業的政策體系不斷完善，吸引了一大批科技項目和人才涌入江蘇。
江蘇科教和人力資源集中，產業基礎發達，具有加快創新發展的有利條件，但也面臨著資源約束和環境壓力的突出矛盾，必須不斷加快自主創新。推動發展方式轉變和產業轉型升級，提高經濟增長質量和競爭力。為此，這幾年我們注重加強有針對性的工作部署，努力保持江蘇科技創新在全國的領先位置。
一是注重產業創新布局，全力推動結構優化升級。堅持把支持產業發展作為科技創新的戰略任務，自2003年起先后實施兩輪高新技術產業“雙倍增”計劃，緊緊抓住全球能源產業結構調整時機。成功培育發展了光伏、風電、半導體照明以及新醫藥、新材料、新型環保等新興產業，使之成為江蘇的重要增長點和在全國有明顯優勢的重要基地。
二是注重資源組織利用，對創新要素進行有效配置整合。圍繞做大科技項目和做強科技企業，加強省市縣聯動和部門協同，強化全省資源整合，用好財政資金。同時，積極爭取省外及國家創新資源，去年獲科技部科技撥款20億元。為歷年最多并位居全國省份前列；加強全球科技合作，去年的跨國技術轉移大會吸引海外230多家大學、科研單位來江蘇開展合作。
三是注重創新體系建設。培育區域整體創新能力和競爭力。充分發揮各有關方面的積極性，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。一方面，引導和鼓勵各類創新要素向企業集中，大力培植企業的創新主體地位；另一方面，充分發揮高校院所優勢。加強基礎研究尤其是高技術前沿的應用基礎研究，提升江蘇原始創新能力。同時，加快建立技術服務體系。
四是注重政府管理創新。增強科技服務社會的水平和能力。去年以來，重點開展了科技“三走進”服務，即：動員科技人員走進企業。推進省內高校院所主動與企業結盟3500多個；組織科技部門走進企業，幫助10000家企業落實各項科技政策；吸引高層次人才走進企業。對省引進的高層次人才主動實行項目跟蹤支持。建設“企業院士工作站”，從全國吸引一大批頂級科學家和技術專家及高水平團隊到江蘇企業。此外，抓住南京市被列為全國唯一科技體制綜合改革試點城市的機遇。進一步推進全省的科技體制改革和自主創新。
二、全省科技創新面臨巨大壓力和挑戰
全省科技創新已進入歷史上最好的時期，迎來了前所未有的發展機遇，但也面臨前所未有的壓力和挑戰。面對壓力和挑戰，我們需要保持清醒頭腦，深刻分析并認真解決制約我省創新發展的突出矛盾和問題。
產業規模大發展快。但多為配材加工缺乏重大整機終端產品，結構性矛盾明顯。江蘇全部工業產值構成中70％以上是化工、冶金、建材、紡織及電子材料。全省100多個產業集群中。整機生產企業不到10％，這導致企業成本壓力加大，兩端受制于人，難以掌握市場主動權；企業做不大，產業鏈拉不長；一批成熟的自主創新技術和產品因在省內缺乏下游整機廠家而推廣困難。
政府投入逐年加大。但社會資金的投入相對不足。多元化投入機制尚不健全。這幾年我省財政科技支出年均增幅超過15％。但市縣一級投入增長不多，近一半的市、縣財政科技支出增幅低于財政支出增幅，有的還在下降。有的地方還沒真正把科技擺上足夠重要的位置，缺乏對科技投入的考核。有的地方既缺項目又缺錢，更缺找錢的機制。適應創新需要的社會融資體系尚未真正建立起來。
科技產業化步伐很快。但進入應用的重大原創性成果不多，本土創新能力還顯不足。江蘇承擔國家基礎研究和獲得國家獎勵的科技成果多年位居全國前列，成果轉化和產業技術創新在全國也都形成較大影響。但出自我省且可快速應用的一些重要原創性成果還不很多。每年轉化的重大成果大約60％以上來自省外，省內重大成果的培育和創新仍顯不足。
開放型經濟發展很快，但引進技術和人才不夠，開放優勢還沒有形成創新優勢。對外引進。多是引進資金，很少引進技術和人才；引進后，本土配套能力也沒能跟上。這幾年我們鼓勵外資在江蘇建立研發機構，目前已有260多家，但外籍研究人員少、原創性研究少、與省內單位聯合研發少。近90％的成果還是在外國公司內部消化。技術溢出效應不強。
創新環境雖不斷改善。但有些重點政策的突破不夠。政策落實的效應還有待于發揮。我省鼓勵創新的政策力度很大。但有關配套措施尚需加強，一些重點政策的落實亟待進一步突破，如自主創新產品的政府采購和首購。我省近年已建立了財政資金采購自主創
新產品制度，率先在全國開展自主創新產品認定，目前已認定312項，但列入政府采購目錄的只有3項，實際操作難度仍較大。應加快研究制定相關實施細則，實質性推動自主創新產品的政府采購。
科教發達人力資源多，但高層次人才仍顯不足，創新發展的潛力和后勁值得重視。江蘇面臨的人才矛盾主要不在數量，而在結構。主要表現為高校院所人才相對不少而企業人才不足、一般人才不少而高層次和拔尖人才不足、技術研發人才不少而創新管理人才不足、國內單領域單方面人才不少而國際化的復合性人才嚴重不足。90％左右的博士集中在高校院所，新興產業和企業內的高端人才比重很小。
三、當前推動全省科技創新工作的主要措施
面對挑戰和壓力、矛盾和問題，我們將知難而進、迎難而上。認真貫徹省委第十一屆六次全會精神和省政府全體會議的具體部署要求。進一步加快自主創新步伐，努力為全省保增長調結構促轉型提供有力支撐。今年確保完成全年各項科技創新任務。高新技術產業產值突破20000億元，占工業比重達30％；全社會研發投入突破700億元，力爭成為全國首個占GDP比重過2％的省份；科技進步貢獻率再提高一個百分點，達51％以上。按照科技工作既服務當前更善謀長遠的要求。著力抓好“三個點”：即培育增長點、強化支撐點、搶占制高點。
加快推進產業創新。培育經濟增長點。圍繞沿海發展和產業調整振興規劃實施，組織實施雙百工程，全面推進一批重大自主創新項目建設，加大新能源、生物醫藥、新材料、環保裝備等新興產業培育力度，盡快做大規模，形成發展支撐，尤其鼓勵帶動性強的重大整機產品生產；著力突破關鍵技術，形成核心競爭力，帶動產業結構加快轉型升級。爭取經過3年左右時間。新能源產業規模達4500億元，其中太陽能形成10000兆瓦生產能力，風電裝備形成400萬千瓦整機制造能力；生物技術產業實現翻兩番，超過5000億元。
加大創新載體建設，強化科技支撐點。重點建設一批創新型核心園區，大幅增強高新園區自主創新能力。GDP占全省比重提高到20％以上，成為創新發展的重要增長極和先導示范區：重點培育幾個千億級和一批百億級特色產業集群，形成新的產業創新密集區；加大企業投入，重點培育一批創新型企業，使之成為帶動產業創新和經濟發展的骨干力量；加快形成以企業重大研發機構為引領、重點實驗室和工程技術研究中心為基礎、公共技術服務為支撐的平臺體系，推動本土大中型企業全部建有研發機構。同時。完善面向中小企業的政策和科技服務體系。加強各類科技創業園、孵化器建設，力爭明年實現縣(市)區全覆蓋。
