核安全文化基本要求

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核安全文化基本要求范文第1篇

摘要安全是核電企業重中之重的工作，沒有了安全，核電企業將無法生存。鑒于安全在核電行業中無可替代的重要性，本文概括講述了“安全文化”分為表面層次、中間層次和深層次三個層次，并結合核電企業的實際情況，對核電安全文化建設的必要性、建設方法以及步驟等作了初步的分析和建議。

關鍵詞核電企業 安全文化

一、核電企業安全文化建設的必要性

核安全是核工業的生命線，核電安全文化是核電企業的靈魂，是核電賴以生存的基礎。核電安全文化作為企業文化的一部分，和企業文化一樣具有一種強大的力量，會極大的促進企業的發展，如果能夠做到企業發展與企業安全文化互相協調、互相補充、互相促進，使兩者同步運行，建設出一套優秀的安全文化，一定會對核電企業的長遠發展起到積極的、不可估量的作用。

二、核電企業安全文化建設的方法

在安全文化建設的方法上，有兩種傾向：一是自然主義傾向。認為安全文化、安全理念是企業長期生產經營活動中自然形成的，企業沒辦法、也不應該進行人為的設計；另一種是主觀主義傾向。認為安全文化、安全理念就是人為的設計。前者導致安全文化建設中的“無作為”現象，一切任其自然發展，缺乏明確的理念指導；后者導致安全文化建設中的“突擊”現象。企業可以一夜之間設計出很響亮的安全理念、口號，也可以印刷出很漂亮的安全文化手冊。這兩種方法有一個共同的結果：員工心理上，安全文化、理念都是空白。

正確的方法，應該是兩者的有機結合。嚴格來說，安全文化的建設過程就是企業生產經營活動全過程。也就是說，安全文化建設不能獨立于生產經營活動之外進行。任何突擊式的安全文化建設都可能使安全文化獨立于生產經營活動之外，效果自然不會好。但是，安全文化、安全理念需要有目的的設計和引導，更需要有目的的宣傳和培訓。通過人為的主動提煉、設計和引導，能夠使自然形成的安全理念明晰化，使員工對安全文化、理念的理解深刻化，認同徹底化。因此，正確處理文化、理念的自然沉淀和人為設計的關系，是安全文化建設方法中的關鍵問題。在安全文化建設的操作上，應該注意三個基本要求：

1）安全文化建設的方法應該是具體的、可操作的；2）安全文化建設的效果應該是可以衡量的；3）安全文化建設的參與者應該是全員的。

三、核電企業安全文化建設的步驟

（一）組織機構的建立

明確公司具體負責部門，成立公司安全文化建設組織機構，從組織上和資源上保證安全文化建設的順利、有序進行。在組織機構中設立領導小組和辦公室， 明確安全文化建設的使命與定位；完善安全文化管理機制，包括健全安全文化建設的領導與執行機制；加強安全文化相關程序體系建設等。

（二）安全文化框架的搭建

安全文化由三個層次構成即：表面層次安全文化，中間層次安全文化，深層次安全文化，安全文化是由這三個層次組成的統一體。企業安全文化牽頭部門可以將上級部門或同行關于安全文化的理念、價值觀、行為準則、安全意識等作為企業最初安全文化理念進行宣傳和學習，然后逐步創建企業安全文化中各層級文化的框架。

1）表面層次安全文化。是指看的見、摸的著、客觀存在的實體文化，如核電站的廠房、核反應堆設備、汽輪發電機設備，建造期間的文明施工、環境秩序等。

2）中間層次核安全文化。指管理體系和各類程序、制度、規定等，如組織機構、部門職責、管理體系及程序、制度等的建設和執行。核電站建造及運行期間，中間層次的核安全文化包括質量保證、安全管理等項目管理體系策劃，程序文件的編寫及執行，以及通過持續的監督、監查、檢查，不斷改進和完善。

3）深層次核安全文化。指企業及其員工內心中的安全意識形態，如思維方式、行為準則、價值觀等。

（三）安全文化的提煉

在核電行業幾十年的發展中，樹立了“安全第一、質量第一”的價值觀，建立了“縱深防御”和“程序管理”“保守決策”等安全管理思想。這些價值觀和安全管理思想，包含在企業創業和發展的過程之中，隱藏在一些關鍵事件之中，把隱藏在這些事件中的安全理念和價值觀發掘、提煉出來，并進行加工整理，就會發現真正支撐企業發展的深層次的安全理念和價值觀，這就是企業的核心安全理念。同時以核心安全理念為指導，設計出各系統、各層次的理念，為每一個系統和層次的理念確定相應的典型案例、典型故事、典型人物，形成由核心安全理念、與核心安全理念相對應的典型人物與事件、各系統的安全理念和相應的典型人物與事件構成的文化理念體系，從而使企業安全理念對行為的影響作用真正發揮出來，把企業安全文化建設與生產經營活動結合為一體，避免了安全文化建設的單純形式化。

（四）安全文化的識別與診斷

在一個企業中，安全文化并不存在有無之分，而只有優劣之分。作風懶散、違規盛行是一種文化；嚴謹務實，安全高效也是一種文化，因此這就要求我們對安全文化進行全面系統的識別與診斷，診斷安全文化是否被員工接受和認同，只有被員工真正接受和認同了的文化才能深入人心，才能起到凝聚、導向、規范和激勵的作用。例如，在現場抽查一定比例的員工，把企業的安全理念逐句念出來，請大家解釋理念所代表的含義，看大家是否正確理解、真正認同企業理念。

四、結語

企業文化是一種無形的生產力，一種潛在的生產力，無形的資產和財富。安全文化作為企業文化的一部份，如果建設的好，一定能夠將企業的安全理念、安全價值觀內化成每個人實實在在的安全需求，安全意識和安全行為，從而產生一種強大的保證安全的動力，助推企業的安全管理、安全業績登上一個新的臺階。

參考文獻：

核安全文化基本要求范文第2篇

關鍵詞：總承包商；文檔管理監督；

1. 引言

文檔管理的質量決定著工程建設的質量，承包商在項目準備階段、項目建設階段以及項目最終竣工驗收階段會產生大量的文件、記錄，并且承擔著向業主移交完整且高質量竣工文件的任務，也承擔著在合同執行階段對設備供應商及建安承包商的指導，培訓及監督任務，以及確保整個工程期間的文件受控、文件圖紙流轉順暢等大量工作，因此對承包商的文檔管理體系和實際工作進行監督和檢查是迫切且必要的。

2. 監督對象

2.1 總承包商

總承包商承擔著該項目工程設計、土建、安裝、土建、調試等工作。按總承包合同要求，需建立完整的文檔管理體系，完成合同范圍內項目文件在產生、傳遞、檢查、保管、利用、歸檔、移交等方面全過程的管理工作；負責對分包商的文檔管理進行監督、檢查和指導。

2.2 監理公司

監理公司按照監理規范和監理合同的要求，需完成合同范圍內項目監理相關文件在產生、傳遞、檢查、保管、利用、移交等方面全過程的管理工作。需接收和配合業主組織的監理單位文檔管理的監督和檢查，對開展的監督和檢查活動提供必要的支持。

2.3 自建項目承包商

自建項目承包商是由業主直接管理的電站附屬設施工程項目承包商，承擔著自建項目的土建、安裝及裝飾裝修施工的任務。

2.4 自建項目承包商監理公司

業主在監督自建項目施工承包商的同時也需對其監理公司進行監督和檢查。

3. 監督體系

3.1 組織體系

示范工程承包商的文檔管理監督工作一般由業主文檔管理部門牽頭，監理公司和業主各相關部門參加，一起完成對承包商的監督和檢查。監督分為兩個層級，第一個層級是業主對工程總承包商和自建項目承包商的監督；第二個層級業主參與總承包商對其分包商的文檔監督；第三個層級是業主參與監理公司對承包商的檢查。

3.2 文件體系

為規范監督行為，有效指導監督活動需制定相應的文件體系：第一級別應該是大綱級的文件，即《文檔管理大綱》，為實現文檔管理提供綱領性文件。第二級別是公司級管理程序，即《承包商文檔管理監督》程序，作為大綱的支持性文件，對大綱進一步細化，落實規定了承包商文檔管理監督范疇的計劃、內容、以及實施細則。第三級別應為工作具體的細則，即《承包商文檔管理監督檢查計劃》，作為具體工作的實施文件，詳細描述了一項具體工作的流程及依據、要求和規范。

4. 監督內容

4.1 組織機構和人員資質的監督

對于承包商文檔管理機構和崗位的設置進行檢查，文檔管理組織機構職責是否明確，接口是否清晰。對文檔人員的到崗情況和運轉效果進行檢查，人員的數量是否滿足工程的需要，并著重檢查文檔管理人員是否具有上崗取證資質及相應的培訓授權，并查看相關培訓記錄。

4.2 管理體系的檢查

檢查承包商文檔管理體系的建設情況，查看其編制的程序是否覆蓋文檔管理的所有范圍，管理程序內容是否與上游文件相符合；是否建立程序適用性審查、評估機制，是否按計劃進行升版；是否對接收到的業主管理程序進行梳理，整理，并將相關重要要求落實到自己的程序要求當中。

4.3 文檔管理設施的監督

文檔庫房、辦公室、閱覽室必須實行三分開制度；文檔庫房是否有管理辦法，庫房的保管條件如何，是否具備“八防”措施，實施情況怎么樣；文檔設備如打印機、復印機、掃描機、除濕機等的配備情況；

4.4 文檔工作運作的檢查

與業主之間、或與分包商之間文件的傳遞、分發、利用、保管等環節是否嚴格按照程序執行，往來信函的傳遞是否規范，定期核對機制是否執行；圖紙的接收、分發是否及時，設計文件的變更、升版、作廢是否及時，對分包商的定期檢查是否有記錄，效果如何。必須保證文件使用受控和版本有效。無論是從源頭上的設計院、還是跟下游承包商之間接口的文件傳遞都需通暢、及時，需要時做好協調工作。

4.5 竣工文件移交進度監督

按照總承包商提供的竣工文件移交計劃，業主根據節點對移交進度進行監督和檢查，從而保證竣工文件的及時歸檔。文檔管理部門嚴格要求工程竣工驗收后一定時間內，各項目管理部門及各承包商要將竣工文件提交文檔管理部門，以保證竣工文件的及時歸檔。在提交前，總承包商作為統一管理、歸口管理竣工文件移交的單位，應組織各相關部門對竣工文件進行現場審核，查看，發現問題按程序提出審查意見單，要求其整改，整改后發出通知請業主文檔管理部門及業主工程相關部門進行聯合檢查，再次審查需移交的竣工文件的內容、格式、組卷等問題，如仍有發現問題，繼續整改，直到符合要求。最后總承包商將歸檔審查單提交移交單位負責人、監理公司、業主工程、業主文檔部門簽字后，最終完成移交。

5. 監督實施

5.1 監督方式

監督方式分為兩種，一種是計劃性監督，一種是專項監督。計劃性監督是指針對一定時期內文檔管理工作的重點和實際情況制定監督計劃并實施的工作，一般為年度計劃，對各個單位開展有計劃的監督檢查。專項監督是針對某一專項業務，例如重要工作的開工與承包商進場、項目竣工驗收、文檔管理工作中存在的薄弱點等進行深入、細致的調查，檢查，分析的工作。

5.2 監督歷程

從一開始文檔部門并沒有實施針對承包商的文檔管理監督和檢查，所有的對文檔管理的檢查都是由安全質保部牽頭的質保監查來實現的。文檔部門的人員參與安全質保部組織的對承包商的質保監查，其中很重要的一個領域就是文件、記錄的檢查，所有領域最終形成質保監查報告， 針對文件記錄領域出現的問題文檔部門的參加人員可以根據問題的重要程度提出發現問題或者觀察意見。由安全質保部牽頭發送正式函件傳遞報告給被監查單位，讓其在收到報告后十個工作日內將糾正行動計劃進行反饋并整改，并須在三個月內關閉發現問題單和觀察意見單，以發現問題單和觀察意見單上糾正措施落實簽字為準。后來由于上級單位對示范電站進行檢查時提出了應組織專門的對承包商文檔管理的監督和檢查，文檔管理部門立即編制了程序《承包商文檔管理監督和檢查》來明確業主對承包商文檔管理監督的主要內容與實施要求，并明確項目參建各方的職責分工，保證項目文件的有效流轉和利用。編制完成后將該程序釋放給總承包商，監理公司，自建項目承包商，自建項目監理公司等單位。業主文檔管理部門每年制定年度監督劃后，給各承包商，并根據項目、內容的不同邀請相關部門人員參加，示范項目監理單位參加對總承包商的監督檢查工作。檢查組和被監督方通過正式信函確定好具體時間、地點，并依據監督檢查清單實施監督活動。檢查方式包括聽取報告、文件抽查、現場參觀等，做好檢查記錄，檢查完成后編寫“文檔管理監督檢查報告”，同時也要記錄良好實踐。被監督方收到“文檔管理監督檢查報告”后需在十個工作日內就整改措施和完成期限進行回復，須立即安排人員進行整改，并按期完成整改。

6. 總結

嚴、慎、細、實是我們工作中必須堅守的原則，也是核安全文化理念的基本要求，把每一次監督落實到計劃中，落實到制度中，再落實到每一個最終的行動中。發揮各方優勢和主觀能動性，將文檔管理各個環節把好質量關。

參考文獻：

[1]《核電廠質量保證安全規定》（HAF003：1991）

[2]《企業檔案工作規范》（2010）李和平