事業單位法律專業知識
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事業單位法律專業知識范文第1篇
關鍵詞：行政；事業單位；會計
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
由于行政事業單位會計與企業會計在核算等方面存在著一定的差異，受一些原因的影響，在會計核算工作中出現了一些薄弱環節，影響了會計核算工作，阻礙了會計職能的有效運行，因此，有必要重新研究行政事業單位會計的核算工作。
一、行政事業單位會計核算的特點
行政事業單位的會計核算與企業會計核算相比存在著很大的區別，會計核算的基礎不同，事業單位會計根據實際情況選擇會計核算基礎，主要是采用收付實現制，企業基本是采用權責發生制；會計要素的構成不同。事業單位會計要素主要由資產、負債、凈資產、收入和支出構成，企業會計要素主要由資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤構成。即使兩種會計核算的會計要素名稱相同，其實質內容上也存在較大差異；會計核算內容不同。事業單位的固定資產核算不計提折舊額，一般不進行成本核算，不分配利潤等；會計報表構成不同。一般地，會計報表由資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及會計報表附注、財務狀況說明書構成，而事業單位會計報表包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、會計報表附注以及收支狀況說明書。
二、行政事業單位會計核算存在的主要問題
1.會計基礎工作薄弱，賬目混亂
行政事業單位核算的很多原始憑證不符合國家相關法規的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填現象。如：開票日期時常不填寫；開票人、收款人，只填寫姓不填寫名，有的干脆不填寫；購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確；項目內 容、數量以及單位不填或少填內容的現象較為普遍；金額數字填寫模糊，常出現漏填小寫金額或大小寫金額不符；有的原始憑證的填寫表面上看符合要求，但實際上存在填寫的隨意性和人為因素很大。有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制，對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全，取得的原始憑證不符合有關制度規定，有的購買實物的原始憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，而且有的領導簽字不規范，白條入賬情況較普遍，這樣就給對方單位偷漏稅金 等違紀違規行為提供了方便。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業單位的會計資料，影響了會計信息的準確性。
2.會計核算中內控制度不健全
有些部門、單位缺乏相互制約的財務監督機制，單位會計出納由一人兼任，移交不規范，內部會計管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。賒賬過多、過濫，不能實行統一有效的管理。有些部門、單位為了地方利益，置國家政策法規于不顧，不僅擅立收費項目，而且隱瞞截留國家專項資金或單位應交財政的收入，有些部門、單位在法定賬冊之外另設賬冊，使資金體外循環，造成會計信息失真，也為一些人違法亂紀提供了可乘之機。有些部門、單位有章不循，利用虛列支出、“坐收坐支”等方式轉移預算外資金，致使“收支兩條線”管理不能落到實處。有些部門、單位借管理財政專項資金之便，侵占、挪用專項資金，嚴重影響了財政資金的使用效益。
三、完善事業單位會計核算的建議
1.充分發揮政府審計部門的作用
不斷加強政府審計部門對行政事業單位的審計工作，對行政事業單位的日常支付的合理性、法律性、高效性進行審查，規范財經制度在事業單位的執行落實情況，以對開支中存在的不合理現象進行糾正。加強事業單位領導對會計核算的認識，將會計核算當作一項重要的任務來完成，大力宣傳《會計法》，使單位領導明確其職責和法律責任，用法律的約束力來規范會計核算工作，這樣就可以很大程度上防止不法票據、虛假經濟業務的發生，保證會計核算內容的準確完整，保證會計信息質量的提高。
2.完善相關法律制度
國家立法機關要不斷對法律進行完善，確保行政事業單位會計核算有法可以依據，避免出現法律的盲區，當前事業單位會計核算法律法規與時展相脫離，缺乏與時俱進，特別是當前網絡化在行政事業單位的應用，政府采購等方面都進行了改革，對現有行政事業單位的會計核算都產生了很大的影響，因此，當前急需我國立法部門應該依據現在的實際情況，與時俱進，完善行政事業單位的會計核算制度，真正使行政事業單位的會計核算法律化和現代化。
3.加強對行政事業單位會計核算人員的培訓
無論是收付實現制下的會計核算，還是權責發生制下的會計核算，都需要專業會計人員來進行操作，并且會計人員的核算水平會對兩種會計基礎的運用產生較大的影響。如果會計人員在專業知識和道德水平的任一方面有問題，即使會計制度非常完善，也會因為會計人員的問題，使會計核算出現差錯，嚴重的會違反法律法規。因此加強對會計人員的培訓對于行政事業單位的會計核算有著非常重要的意義。對會計人員的培訓要從專業知識和道德素質入手，提高會計人員的專業知識、道德水平和法律知識，增強會計人員的素質。開展會計人員后續教育工作，加強會計人員隊伍建設。財政部門要加大對行政事業單位的會計人員進行后續教育的力度，進一步組織以《會計法》、《會計基礎工作規范》、《企業會計制度》、《會計準則》、《會計職業道德教育》為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握各基本環節的規定和要求，增強法制意識、增強道德自律意識、增強責任心和責任感，保持職業良知，提高會計信息質量。
行政事業單位會計核算必須要進行改革，全面真實的反映財務情況，以適應社會的發展，政府應該給予充分的重視，以推進行政事業單位會計核算的改革。
參考文獻：
[1]甕小晶.淺議改進行政事業單位會計核算的要點[J].網絡財富,2009(12).
事業單位法律專業知識范文第2篇
關鍵詞：事業單位 財務管理 問題
1.事業單位財務管理的主要內容
事業單位是具有公益性為保障社會的持續發展提供無償服務的社會機構，事業單位的財務管理主要分為預算資金和預算外資金兩部分，其中預算資金是事業單位進行公益事業的資金保障。隨著我國一系列財政改革的實施以及事業單位資金來源的多元化，事業單位的財務管理逐漸多樣化。事業單位加強了以計算機為主體的工作方式，加強了同銀行等政府財政部門的信息共享，提升了事業單位內部財務信息的快速溝通，同時加強了信息傳送及處理等整個過程的準確性和科學性。同時加強了會計人員電算化的能力培養，以便在事業單位實現財務數據的共享，促進財務核算的統一管理。
2.事業單位財務管理存在的問題
2.1財務管理制度不健全
首先缺少嚴格的經費審批程序，財政經費的審批關系到上級事業單位的資金壓力和下級事業單位的工作范圍，如果高層的事業單位管理人員放松對下級單位的經費使用管理權限，則會造成經費濫用，長期會導致上級事業單位資金周轉不良，嚴重會導致下級事業單位出現濫用經費等不良行為。其次缺乏財務使用分析，預算編制不科學，同時缺乏科學合理的財務分析制度，財務管理人員同各部門管理活動相脫節，不能全面的對事業單位的財務問題作出準確的分析判斷，太過片面，不能為上級決策單位提供準確的意見。再次內部管理機制不健全，部分單位的部門管理人員往往一人多職，缺乏專業的財務人員進行財務管理，人員配置不合理使得事業單位內部資產缺少專業的人員進行核算盤點，長期會導致部分實物資產短缺來不及上報或者賬目不符等狀況。最后缺乏對票據的管理規范，對各單位之間的款項來往不能及時核實處理，部分事業單位缺少規范的票據收款格式，相關部門又缺乏對事業單位合理使用票據的監督，長此以往造成國有資產流失。
2.2財務管理人員素質低
財務人員是事業單位財務管理的關鍵組成部分，但我國目前大多數事業單位財務管理人員素質較低，缺少扎實的專業知識技能，知識結構不合理，業務時間能力差，缺乏先進的財務管理知識，知識結構老化，不能利用先進的管理辦法進行高效工作。人員結構不合理，缺乏主動管理意識，在實際工作中不能嚴格按照規章制度進行規范的財務管理工作，對相關法律知識不夠了解，缺少法制觀念，容易出現利用職務之便的違法行為。
2.3財務管理意識淡薄
我國傳統計劃經濟深入影響了部分事業單位領導及財務人員的管理意識，不能適應新形勢下的財務管理水平。財務管理是事業單位進行財務活動、處理財務關系的重要環節，是保證事業單位正常運轉的物質保障，但在當前的市場經濟體制中，部分事業單位的領導及財務管理人員還不能正確認識財務管理的重要作用，往往將財務管理同基礎的會計工作想混淆，不能發揮財務管理的實際意義。
3.加強財務管理措施
3.1建立健全財務管理機制
首先要制定合理的財務審批制度，要求財務管理人員嚴格按照審批程序進行財務經費的管理，有效約束財務支出，為經費使用提供依據，同時加強對財務管理人員的監督，防止濫用經費現象的產生。其次要制定科學合理的經費預算制度，預算申報前要先進行科學的分析，根據實際情況進行預算的調整，同時嚴格控制預算開支，加強預算經費使用的監督，加強內部控制力度。最后，要建立完善的票據使用規范，加強同銀行等相關政府財政部門的合作，明確資金來源及去向，確保票據使用的真實性，防止國有資產的流失。
3.2提高財務管理人員的素質
首先要加強現有財務人員的培養，加強專業知識的學習，優化現有的知識結構，提升業務能力，適應新形勢下的經濟發展環境。同時提高管理人員的從業標準，對財務管理人員的專業素質進行嚴格的考核。其次要加強財務管理人員的職業道德及管理意識培養，加強相關法律法規知識的學習，按照法律法規嚴格要求自己的工作操守。事業單位要做好財務管理人員的合理配置，發揮其主導作用推行新型的管理制度和管理方法，順利完成管理人員的職能轉變。
3.3加強財務監督體系建設
首先要建立規范的財務管理監督制度，做到事業單位內外部監督機制的協調一致，按照國家有關規定進行事業單位內部管理制度的完善，將財務管理及財務監督同法律法規相結合，增強約束性。其次要發揮管理人員在監督體制中的作用，發揮其主動性及靈活性，及時進行財務狀況的分析，對財務預算進行合理分配，提高管理水平。最后要做好事業單位之間及事業單位同政府間的內外部監督，有利于提升監督執法力度，有利于及時發現問題，并嚴格處理。
3.4提升財務管理意識
只有從意識上加強對財務管理的認識，才能從根本上做好財務管理的各項工作，才能有利于管理人員對財務制度的實施進行有效掌控，并根據不斷變化發展的形勢進行及時的變更，有利于財務管理最終目標的實現。財務管理意識的提升有利于更好的進行財務預算的控制和約束，更好的進行財務分析，能夠及時的發現財務管理制度在實施中出現的問題并及時糾正。加強對財務管理的重視有利于在市場經濟條件下進行改革和創新，保證事業單位經費的最優化使用。
結論
隨著市場經濟體制的不斷改革，逐漸建立與之相適應的事業單位財務管理機制有著重要意義。本文中，筆者首先明確了事業單位財務管理的主要內容，然后從財務管理制度不健全、財務管理人員素質低以及財務管理意識淡薄幾個方面簡要分析了事業單位財務管理存在的主要問題，最后，筆者從建立健全財務管理機制、提高財務管理人員的素質、加強財務監督體系建設及提升財務管理意識等方面提出了如何加強財務管理的建議。
參考文獻：
[1]趙秋梅等.行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].財會研究,2007,(9).
[2]楊穎.行政事業單位財務管理存在的問題及解決建議[J].內蒙古科技與經濟,2009,(10).
事業單位法律專業知識范文第3篇
（一）專業知識更新慢
隨著我國市場經濟的快速發展，會計行業也需要不斷完善現有的管理體系。無論是事業單位還是企業，都要建立較為合理、完善的會計員工培訓制度，以此讓員工了解最新的法律法規和業務辦理的流程。但是就目前的情況而言，我國事業單位忽視了對會計員工的培養過程，很多會計員工不能按照國家現行的法律法規工作，會導致事業單位的經濟出現差錯。除此之外，會計員工不能學習新的會計法規，也會導致事業單位會計員工的工作效率下降。
（二）缺乏有效的激勵機制
事業單位對于會計部門的管理也較為落后，例如：很多事業單位都沒有安排專職的會計人員，即使有會計部門也不重視對該部門的管理。久而久之，會計工作者覺得單位并不重視其工作，員工就會失去工作積極性，工作效率低下直接影響事業單位的正常工作，這樣更不能培養會計的職業道德修養了。因此，事業單位還要建立有效的激勵制度，重視事業單位的會計部門。
（三）后期培訓工作并未落實
目前，我國的經濟發展處于快速發展階段。事業單位的會計工作人員要想跟上時代的腳步，就需要通過后期不斷地學習，以此補充新知識和常識。由于事業單位的財務會計工作者和我國的經濟發展直接掛鉤，這對財務會計工作者的專業知識有著更高的要求。然而，事業單位為了節約經濟成本，領導為了滿足自己的私欲，并沒有定期組織單位的會計工作者參加培訓。會計工作者缺乏新知識、缺乏獲得新知識的手段，這使得會計人員遇到新問題時無從解決，也會影響到事業單位正常工作。
二、事業單位財務會計人員的素質培養與思考
（一）強化財務會計工作人員綜合素質
提高事業單位財務會計人員的綜合素質是事業單位需要重視的首要問題。事業單位應當從基礎做起，不斷提高會計人員的基礎業務水平，例如：定期組織單位會計人員參加相關會計培訓，學習國家最新的法律法規；同時企業還應該結合我國未來發展情況，將國家的相關思想傳達給單位的會計工作人員，以此提高員工的綜合素質。除此之外，還要提高會計人員的貨幣時間意識，這樣才能夠發揮事業單位資金投資的價值，能為事業單位獲取更大的經濟效益，也能推動我國地經濟發展。
（二）及時更新財務會計工作人員財務知識結構
我國的事業單位財務會計人員的知識結構較為落后，已經是阻礙事業單位發展的另一問題。財務會計工作人員應該學會總結工作中的問題，善于將理論知識聯系到實際工作中，并要不斷學習國家最新的會計人員工作流程，以此更新自己的知識結構。除此之外，財務會計人員還應經常鞏固電算化基礎知識，掌握好基礎才能不斷探索新的工作方法和技能。及時更新事業單位會計工作人員的財務知識結構，有利于提高員工的工作效率，同時還能保證事業單位的財務會計工作順利展開，為國家和事業單位提供重要的經濟信息。
（三）構建有效的監督體系
我國應該建立更為完善的會計監督體系，以此監督我國的事業單位。我國事業單位會計人員出現的問題，大多是受到單位領導地唆使，為了遏制這種不正之風，國家應該建立更為嚴格的監督體系，對于出現問題的個人和單位一定要嚴懲不貸，不能忽視任何一個細節。例如：國家可以定期派出中央巡查小組，以此檢查各個事業單位的財務信息，巡查小組要進行突擊檢查，不能將檢查信息提前告知相關事業單位，這樣可以保證調查結果的真實性；同時，我國還應完善現有的事業單位財務會計管理守則，將近些年事業單位出現的財務問題都列入守則中，以此規范事業單位財務人員的日常工作行為。
（四）強化職業道德教育和法制觀念
利益問題在我國的事業單位尤為突出，為了避免我國的事業單位出現經濟糾紛，就要強化事業單位會計人員的職業道德和法制觀念。例如：各級政府定期組織單位會計人員學習相關法律知識，向員工講述違法事件，以此提高員工的法制觀念和職業道德。與此同時，我國政府還應該不斷完善現有的會計法規，我國的經濟處在高速發展的階段，這也會帶來新的經濟問題。因此，國家應完善現有的會計法規，以此強化事業單位財務會計工作者的法制觀念。
三、結語
事業單位法律專業知識范文第4篇
事業單位財務管理是有著較強法規性、政策性以及技術性一項工作，往往高效益及高質量的管理的實現離不開高素質的隊伍和人才，盡快培養具備發展前途的財務骨干，打造會管理、業務精、愛崗敬業和守法知法的現代財務人員是事業單位發展必經途徑。然而，我國事業單位的在職財務人員的綜合素質不高，進而給財務管理工作帶來了諸多不利的影響，對事業單位的發展是極為不利的。所以，事業單位應當切實的立足于自身財務管理工作的現狀，盡快的制定出一套科學可行的培養策略，積極的實行行之有效的應對措施，強化財務人員素質建設，以此促進財務人員整體素質的不斷提升。
二、事業單位財務人員素質的現狀
事業單位近年來均紛紛組織各種技術培訓以及學習，使財務人員的業務素質、基本技能和文化水平均有著明顯的提高及改善，但是在綜合能力、思維方式、參與管理和工作態度等諸多方面仍然存在較大的不足，具體表現為以下幾個方面：
（一）基礎工作有待加強，財務人員力量不足
現階段，在事業單位現有的財務人員隊伍當中，高級職稱和中級職稱的財務人員數量相對較少，并且甚至有些財務人員不具備相關技術職稱，有著突出綜合能力的財務人員數量不多，照顧型和安置型財務人員存在的比例較大，人才結構嚴重的缺乏合理性，再加上很多事業單位并非重視財務基礎工作，導致賬務處理不統一，會計核算不規范，新準則和新知識的應用及學習不夠廣泛深入。
（二）知識面窄、思想僵化，法律意識淡薄
事業單位財務人員基本上均極少真正的對崗位輪換加以執行，甚至有些財務人員常常是在同一崗位上任職多年，這些財務人員即便是對本崗位的專業知識和專業技能有著較好的運用，但是對事業單位的其他崗位及業務知識缺乏了解，導致知識面狹窄和思想僵化，無法將綜合能力和綜合素質提高，而且極易滋生不思進取、安于現狀的懶惰思想。與此同時，事業單位相當一部分財務人員法律意識非常淡薄，在單位利益與國家利益遭受損害時，往往持視而不見的不良態度，而有些財務人員則是原則喪失，一味的按照上級領導的意圖做事，當自己的切身利益或者正常行使職權受到損害后，不懂得采取法律的武器對自身加以保護。
（三）財務管理水平不高，財務人員素質參差不齊
事業單位絕大多數的財務人員幾乎均是半路改行搞財務工作的，經常是沒有參與系統性學習和培養便直接參與財務工作，與之相應的核算知識和財務管理嚴重缺乏，尤其是對新知識和新技能的接受能力與學習能力的非常低，甚至部分財務人員的工作仍然停滯于以往傳統的報賬、記賬和算賬等模式下，而新上崗的大學生即便是有著扎實的理論基礎知識，但是實踐工作經驗嚴重欠缺，在實際操作過程中依然是按照老會計人員的操作規程加以進行，在應該如何做好和如何做財務管理工作等方面有欠思考，這便直接影響了事業單位財務人員的綜合業務水平。
（四）服務意識不強，學習積極性較差
事業單位雖然每年都組織財務人員參與繼續教學，但是在一定程度上繼續教育僅僅是流于形式，絕大部分的財務人員根本沒有真正的置身于新技能、新知識、新理念、新方法等的學習中，多數財務人員雖然參與到了職稱考試和學歷教育中，但是真正的實現做到學以致用的財務人員少之甚少，學習的有效性及學習的主動性缺乏，無法形成良好的學習氣氛。另外，還有些財務人員錯誤的認為管錢管賬便高人一等，自以為是，態度惡劣，缺乏職業道德，完全聽不進任何意見或建議。還有些財務人員的工作僅僅限制于較為簡單的事后核算，在分析財務、控制財務和計劃財務等多個方面所采用的方法有待深入，無法像領導的決策及時的提供準確的數據，更無法談及參與事業單位管理工作，不能為事業單位的有序發展出謀劃策。
三、強化事業單位財務人員素質建設的有效途徑
眾所周知，財務人員是事業單位財務管理工作的主體，對事業單位的有序運營和順利發展有著不容忽視的影響，因此，面對不容樂觀的素質現狀，事業單位應當盡快的探尋出加強素質培養及素質建設的有效方法，從而為事業單位財務管理水平的提高提供奠定堅實的基礎。
（一）重視基本素質的培養
事業單位財務人員的基本素質主要包括政治素質、業務素質以及綜合能力。在政治素質方面，事業單位應當主動的學習規章制度和財政法律知識，切實的做到守法知法，做事堅持原則。事業單位可以借助于法律與教育有機結合的方式，強化財務人員的政治素質，使他們將“操守為重，誠信為本”的理念樹立起來，自覺的通過會計信息將實際經濟活動公正、客觀的加以反映，從而提出有效的建議給事業單位的增收節支；在業務素質方面，應當積極的加強相關法律法規、新制度和新準則的學習。主要表現于主動提高會計報告、會計核算和會計記錄等的正確率、準確率，以便于確保事業單位會計信息的完整性和真實性，從而給事業單位的決策管理提供有效的會計信息；在綜合能力方面，由于財務工作中有著非常多的不確定因素，使得業務處理難度增加，業務處理多樣化，所以，財務人員不能只是對制度和準則進行死記硬背，而是應當高瞻遠矚，具備良好的交流能力、判斷能力和分析能力。而事業單位則應當對財務人員綜合能力的培養提起高度的重視，尤其要注意加強及提高財務人員的思維能力、操作能力、管理能力、觀察能力、學習能力等。
（二）建立健全財務監督體系
首先，事業單位應當盡快的建立起財務監督體系，該體系要始終以內部監督為主，同時配備科學合理的組織結構。要將完善的內部控制制度建立起來，從而充分的發揮出對各項財務信息的監督和監管；其次，應當盡可能加大銀行、證券、保險監管等部門以及稅收、工商、審計、財政等政府職能部門監督檢查力度，最大限度的確保嚴格執法，對違法案件和違紀案件嚴厲的加以查處懲戒，同時依法進行處置，實現政府部門財務監督工作的增強，促進監督檢查質量的提高。此外，還應當大力發展注冊會計師隊伍，以便于提高社會監督職能。將注冊會計師的執業質量、風險意識和法律責任意識提高，充分的保證客觀及公證。財政部門則需要加強監管工作，為執業的質量提供可靠的保障。稅收、工商、審計和財政等政府職能部門，應當為注冊會計師的發展創設良好的外部條件和外部環境，予以大力的支持給注冊會計師的依法執業，建立起外部監督體系和外部監督，同時將二者充分的加以結合，以形成強力的約束基礎，從而有助于事業單位財務信息質量的提高。
（三）構建財務管理激勵機制，完善工作目標考核體制
事業單位在完善的內部財務管理制度建立的基礎上，應當對崗位目標管理責任制度加以嚴格執行，同時對具體的崗位考核內容加以制定，加強資金清算、成本管理和經費核算控制等的力度，對工作業績進行定期的考核，給予鼓勵表彰給業績突出者，給予懲罰處分給違規人員。與此同時，事業單位應當將崗位交流機制真正的加以實施，強化財務人員的競爭意識，培養財務人員的綜合能力，不僅有助于事業單位發現優秀人才，而且有助于對崗位工作技能的掌握。應當明確的是，崗位交流并非僅僅是簡單的輪換，而注重的是資歷相近人員輪換崗位，并且與崗位工作業績考核相結合，使優秀的財務人員對重要會計崗位加以擔任，從而促使財務人員主動的掌握及學習專業財會知識，以便于與科學管理的要求相適應。另外，事業單位還應當將財務人員的執業培訓加強，促進從業技能和理論水平的提高。管理理念的現代化是管理現代化的核心，而事業單位的財務管理應當切實適應新形勢的需要，以有助于事業單位管理效益的提高。所以，事業單位還應當重視財務人員從業素質的提高及專業知識的不斷充實，推進會計電算化的實施，摒棄傳統的手工財務管理操作，從而將財務管理的作用更好的發揮出來。
事業單位法律專業知識范文第5篇
1、行政事業單位內部審計的職能
內部審計具有認定、評價和指引三項職能。認定職能表現在事業單位內部審計人對受托人履行受托管理責任的過程或結果進行核實，并予以認定，認定職能是一切審計結論和審計意見、審計建議的基礎與前提。評價職能表現在審計人對受托人履行受托管理責任的行為和結果的評價，具體來講是對受托人某些方面管理活動的過程、結果與既定目標、決策等一系列標準的符合性進行評價。指引職能是事業單位內部審計的重要職能，其表現在審計人員針對管理層涉及單位局部甚至整體的顯現與潛在的管理負偏差，提出糾正和預防等改進管理的建議。
2、行政事業單位內部審計的作用
目前,行政事業單位改革的幅度越來越大，內部審計的主要目的是以快速的反應和獨立的立場,向管理層提供基于客觀事實的描述和建議,以盡可能的規避風險,,減少不必要的內耗,甚至避免錯誤和舞弊的發生。(1)內部審計是單位內部的審計機構,它從屬于本單位的最高領導,是為本單位服務的。(2)隨著單位實力的增強,業務的擴大,規模的不斷增強,單位需要監督檢查和驗證的對象越來越多,其作用會越來越明顯。(3)市場經濟是法制經濟,當前很多行政事業單位是“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的法人實體和市場競爭主體，特別在改革開放的新形勢下其一切活動都要符合國家規定的法律法規符合市場經濟的相關準則，內部審計是單位使自己的一切經濟活動符合法制經濟要求進行自我約束的重要手段。
二、當前行政事業單位內部審計存在的問題
1、內部審計結構不夠合理
我國行政事業單位要步入現代化管理水平，必須走國際化經營之路，不斷完善自身管理水平，以現代化管理理念去解決單位經營中存在的問題。
（1）性質事業單位內部審計缺乏充足的權力制約。從現實情況看單位賦予內部審計的權限不夠，有的甚至不賦予權限，從而導致內部審計作用的發揮難以到位，內部審計實現不了應有的效果，出現了內部審計空有其名并無實際內容的現象。
（2）行政事業單位內部審計管理結構不合理。目前的內部審計直接由單位負責人著手管理的較少，很多是由行政事業單位總會計師擔當，有些甚至由財務經理擔任，這種管理機制，嚴重阻礙了行政事業單位審計職能的發揮，從而忽視了內部審計的效果。
2、從實際情況看,仍然存在審計理論滯后于實踐的問題
（1）從行政事業單位審計的基礎職能方面分析，如內部審計的決策與目標、職能、任務和作用等尚未形成一套行之有效并與現實情況相符合的理論體系，存在著理論知識與實際操作相脫離的現象。
（2）從行政事業單位的實務理論方面分析，如經濟效益審計、真實合法審計、經濟責任審計等方面，理論知識也落后于實際運營情況，管理審計理論也尚未形成一套與實際運行相融合的體系，可操作性較弱。
（3）我國對內部審計的立法也相對落后，除審計署關于審計專業技術資格管理的暫行規定之外，還沒有一部專門針對內部審計的法律法規體系，行政事業單位內部審計也迫切需要法律規范。
3、內部審計工作范圍狹窄
目前，我國仍有不少單位的內部審計僅限于單位財務會計審計方面，很少觸及經營管理的其他領域，沒有同單位管理活動結合起來。隨著行政事業單位改革的發展，內部審計的范圍不可能只局限于財務領域，而是應擴展到單位經營和管理的各個領域。
4、行政事業單位審計隊伍自身建設不夠規范
（1）行政事業單位審計人員配置不合理，當前的審計人員大多是財務人員轉行，缺乏經濟、管理、法律等高素質人員，且內部審計人員因為沒有再教育或培訓的機會，導致總體素質得不到提高，不適應二十一世紀市場經濟發展的需求。
（2）行政事業單位對內部審計人員沒有學歷、專業等嚴格的限制，很多內部審計人員的業務能力較低，缺乏必要的審計理論知識和技術手段，現代化審計方法更是難以掌握，從而導致行政事業單位內部審計執業效率降低，從而制約了內部審計管理機制的發揮。
三、加強行政事業單位內部審計的對策
1、政府職能機構應引導行政事業單位加強自律管理，提高自身免疫力，定期進行檢查。行政事業單位要走國際化經營之路，提高自身免疫力是關鍵。只有自身免疫力得到充分的提高，行政事業單位內部審計存在的問題才可能迎刃而解，這也是快速提高行政事業單位整體競爭力和更好面對市場經濟的有效途徑。行政事業單位應該樹立強化“國家利益和消費者利益高于一切”的理念。行政事業單位在經營過程中，應加大處罰不法行為的力度和提高處罰的額度，營造良好的單位氛圍。
2、行政事業單位的高層領導要提高內部審計人員的地位和提供強有力的物質支持。內部審計機構是行政事業單位自己給自己“診斷病情”的機構。其重要地位眾所周知，系統來講內部審計能夠實質性的減縮上下級信息不對稱的差距，降低逆向選擇和道德風險；為高層領導和職員進行激勵提供合理的評價標準；做到以預防為主的原則，強化內部審計管理水平。
3、確定統一的風險管理評價體系
較之企業審計而言，評價標準難是一直事業單位內部審計開展的技術因素。目前尚未建立起風險管理的內部審計評價標準和體系，使不同審計機構對風險管理的評價尺度不一，存在極大風險。與風險管理的配套制度如其它科室建立的風險管理的要求等環境未形成。需要建立起三層次的風險管理內部審計評價標準體系，第一層次是共性標準；第二層次是行業分類標準；第三層次是項目補充標準。三層標準互為作用，互為補充，形成統一的評價標準體系。審計人員在開展風險管理審計時，就衡量的評價標準問題與被審計單位進行協商，以保證審計人員選擇評價標準的科學性、合理性、導向性，只有這樣才能保證評價結果的權威性、公正性。
4、審計人員應從行政事業單位的賬戶著手，檢查行政事業單位購銷和經營狀況。在對行政事業單位經營執行審計時，可以從行政事業單位的賬戶入手，結合行政事業單位內部審計的具體情況，開展對行政事業單位購銷狀況、經營活動的審計。具體是針對反映行政事業單位資金狀況、經營活動的資金分布為切入點，審查行政事業單位的資金往來情況。通過對這些資金的流動來尋找可能存在的隱患問題。
5、行政事業單位要不斷拓寬內部審計領域。行政事業單位內部審計要合理應用審計資源，從對待問題消極的監督和評價職能轉向積極、及時提出其實可行的建議來提高行政事業單位的經濟運行效率；從認識上限于“查錯防弊”,轉變為以效益審計為中心的經營管理中來，為其出謀劃策；要堅持事前、事中、事后審計相結合的跟蹤審計，使內部審計貫穿到行政事業單位經營管理的全過程中來，清除內部審計死角，重點實現內部審計成果的利用效率。真正實現行政事業單位內部審計“管家婆”的功能。
6、提高內部審計人員綜合素質
行政事業單位要根據不斷發展的新形勢的需要，將綜合素質較高、實踐經驗豐富的人員充實到內部審計隊伍中，盡快培訓和培養一批高素質的內部審計人才，重視和加強包括財會專業在內的各相關專業知識的培訓，使內部審計人員具有較為廣博、堅實的專業知識。內審人員自身也應重視綜合素質的提高，不但要熟悉財務會計和審計業務，又要具備經營管理、工程技術、經濟法律等各方面的知識，而且要善于和別人交流。在個別審計項目實施前，可聘請專家對某領域的審計相關知識進行講解，在實際審計中如有問題隨時與專家溝通，以避免由于業務知識的缺乏而影響審計結論。
總之，內部審計應貫穿于行政事業單位內部的管理過程，主要為內部控制服務，目的是促進行政事業單位內部控制管理，提升行政事業單位的價值。
四、總結
綜上所述；內部審計是行政事業單位治理結構和內部控制系統不可或缺的因素，對行政事業單位經營與管理起到再控制的作用。所以行政事業單位必須把內部審計作為現代化企業健康發展的必然要求，置于行政事業單位治理結構和內控機制中予以認識和重視，抓好行政事業單位規章制度建設，為內部審計創造良好的執行空間，以避免架空內部審計。
參考文獻：
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