資金使用保障措施

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資金使用保障措施范文第1篇

一、工作思路

搶抓機遇，緊緊圍繞區委、區政府重點工作目標，按照“拓寬融資渠道、加快建設發展”的基本思路，科學研判宏觀經濟形勢，克服困難，創新方式，多渠道、多形式籌集資金，著力保障市第十屆旅游發展大會各項工作的資金需求，助推大會各項籌備工作扎實有序開展，并取得圓滿成功。

二、組織機構及工作職責

工作職責：負責審定各工作組報送的資金方案，及時保障資金使用，對資金使用進行監管。

三、保障措施

（一）籌集資金，強化保障

1、拓寬渠道，創新融資。加快金融體系建設，優化金融生態環境，拓寬融資渠道，強化銀政企合作，切實做好政府性融資工作，擴大貸款規模，盡最大努力籌集資金。

2、包裝項目，爭取貸款。做實、做大、做強政府性融資平臺，加快推進“1+3”國有平臺公司建設，實行規范化、科學化管理，精心包裝項目，加強與金融機構的銜接與溝通，積極爭取貸款支持。

3、整合項目資金。按照資金使用性質、用途，認真研究，根據旅發項目進行有機整合。

4、加強對接，爭取支持。科學分析國家財政政策，了解財政資金投向，有針對性地加強與省、市相關部門的聯系和對接，最大限度爭取上級項目及無償資金。

5、廣開思路，強化征收。理順征納關系，強力清收非稅及基金。采取強有力措施，加大對土地出讓欠款、計生社會撫養費等的清收力度。

6、出讓土地，強化保障。盤點存量土地，加快擬定出讓計劃，努力籌集資金，增強保障能力。

7、盤活資產，增加收益。在全面清理區內國有資產的基礎上，按照公開、公正、透明的原則，依法處置國有資產，形成收益，擴大全區經濟總量。

（二）嚴格程序，撥付資金

認真履行財政工作職責，嚴格按照《區財政資金審批管理辦法》、《財政專項資金管理辦法》等相關規定，努力做好市第十屆旅游發展大會籌備工作所需資金的審核、審批和撥付工作。各項目單位準備好相關資料經項目負責人嚴格審查后，報區財政局審核，區財政局及時按規定報區委、區政府相關領導審批，并根據領導審批意見，原則上應于審批完后的文件到達當天及時按程序將資金撥付到項目單位賬戶。如遇特殊情況暫時不能按規定程序履行資金審批手續而又急需撥付資金的，可按特事、急事辦理原則先行辦理，事后再完善資金審批撥付手續，確保資金及時到位，確保旅發大會各項工作進度。但必須提供所需資金的準確而合規的計量依據和經經辦人簽字、項目負責人等相關責任人簽批的依據。

（三）強化監管，安全高效

由區財政監督局牽頭，會同區審計局對旅游發展大會各項目資金使用進行監管，定期不定期開展專項檢查。在加強事前、事中、事后監管的基礎上，提前介入，積極開展財政項目資金績效評價工作，確保財政資金使用安全、合規、高效。

資金使用保障措施范文第2篇

[關鍵詞]工程；使用林地；可行性

中圖分類號：V221+.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0026-01

1 概況

1.1 地理位置

莫旗位于內蒙古東部。地理坐標為東經123°32′55″至125°16′14″，北緯48°05′10″至49°50′50″。東隔嫩江與黑龍江省訥河市、嫩江縣毗鄰。西部、北部與阿榮旗、鄂倫春自治旗接壤，西南以諾敏河同黑龍江省甘南縣交界。南北長299.2公里、東西長125公里。全旗總面積1.1萬平方公里。

1.2 地形地貌

莫力達瓦隆起、大楊樹斷陷、加格達奇隆起。全旗地勢西北高、東南低。

1.3 氣候

全年平均氣溫1.3～2.6℃，極端最高氣溫39.5℃，極端最低氣溫-45℃。年≥10℃積溫在1700℃～2500℃。無霜期平均90～113天。年平均降水量為450～520毫米。

1.4 土壤

莫旗土壤類型可分為四個土類。其中暗棕壤分布廣泛，占全旗土壤總面積的49.55%；其次為黑土，占29.16%；草甸土占12.65%；沼澤土占4.25%。

1.5 水文

莫旗境內有大小河流50多條，均匯入嫩江及其支流，屬嫩江水系。

2 擬征占用林地可行性報告編寫依據

（1）《中華人民共和國森林法》；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（3）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號）；

（4）《國家林業局關于印發〈使用林地可行性報告編寫規范〉的通知》（林資發[2002]237號）；

（5）關于《占用征用林地審核審批管理規范》的通知（林資發[2003]139號）；

（6）《財政部、國家林業局關于印發〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2002]73號）；

（7）《關于占用、征用林地收費標準和管理使用規定》（內林政字[1993]127號）；

（8）財政廳 林業廳 轉發財政部國家林業局關于印發《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法的通知》（內財非稅[2005]491號）；

（9）現地調查資料及其他相關資料。

3 對林業發展和森林資源的影響及評價

3.1 對生物多樣性的影響及評價

擬征占用林地的生態系統主要為森林生態系統，類型為天然柞樹、黑樺、落葉松混交林。這一生態系統，是項目區及周邊地區的常見生態系統，生境類型在項目區及其周邊地區普遍存在。林地被征占用后，由于面積相對較小，不會明顯影響森林生態系統的結構和正常功能的發揮，也不會傷害野生動物。

3.2 對生態效能和環境質量的影響及評價

林地被征占用后，將迫使棲息于此的森林動物暫時向他處遷移，但種群總量保持不變；項目沒有占用河道，不會導致河流改道、斷流，不會影響魚類的回游，也不會影響濕地生態系統的功能。

3.3 對景觀風貌的影響及評價

項目區及周邊地區的自然景觀有森林景觀、灌木林景觀、草原草甸景觀等類型，占用面積較小，不會對項目區及周邊地區的景觀風貌產生明顯影響，也不會破壞周邊景觀的協調。

3.4 擬征占用林地必要性和迫切性評價

近年來，隨著應用技術的發展，開始把膨脹珍珠巖散料直接應用在建筑上，并發展為應用膨脹珍珠巖制品，現每年大約用80%的散料生產300萬立方米制品用在各種工程上。現在我國北方和南方建設了十幾條曲線高產爐，有世界珍珠巖產量最高的爐型，加工技術處于世界行業領先地位。根據材料，國內外對珍珠巖礦砂的需求量較大，礦山生產的產品銷售不成問題。

該項目的開工建設，將會為項目區所在地區的居民提供就業機會，對拉動項目區所在地的地方經濟，減輕當地的就業壓力，促進當地的經濟發展具有一定的影響。

綜上所述，建設莫力達瓦達斡爾族自治旗赤誠珍珠巖礦業有限公司西瓦爾圖古山子北珍珠巖礦采選建設項目，無論從國內需要，還是從區域經濟發展等方面，工程建設都是十分必要的。

3.5 擬征占用林地的建設條件評價

經過現地勘查，綜合考慮地形地勢及地貌特征、林地分布及道路交通情況等因素，占用林地面積確定到最小。達到了少占用林地、草地和少破壞植被的目的。目前已作好了占用林地前的報批準備和協調工作，具備了建設條件。此項目立項依據充分，行政審批手續齊全，符合國家規范要求，具有可行性。

3.6 項目效益評價

莫力達瓦達斡爾族自治旗赤誠珍珠巖礦業有限公司西瓦爾圖古山子北珍珠巖礦采選建設項目建成投產后，正常生產年份可實現利稅總額39萬元，利潤總額33.27萬元，投資利潤率為66.54%，投資利稅率為78%。設計礦段開采結束可實現產值565.4萬元，實現利稅總額400.92萬元，利潤總額342萬元，企業投資回收期1.50年。

4 保障措施

4.1 組織保障措施

莫力達瓦達斡爾族自治旗林業局要按照“嚴管林、慎用錢”的原則，加強資源監管和資金使用管理，黨政領導班子統一組織領導，負責占用林地情況的監管和相關手續的辦理。林地、林木、植被恢復補償費及安置補償費的收繳，并按照《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》、《占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》等有關規定，確保收取的各項費用和返還部分的森林植被恢復費，足額用于造林、營林、森林植被恢復及資源林政管理等，并進行異地造林恢復森林植被。各項工作均由資源科、森調隊、林政科、生產科以及林場一同具體實施。

4.2 技術保障措施

在本可行性報告的基礎上，施工前由項目建設單位、施工單位和林地所有單位，按照批復的可行性報告中的地類和面積，現地驗證擬征占用林地位置、面積，嚴禁越界擬征占用林地。

4.3 施工保障措施

項目施工期間，建設單位、施工單位應建立就地植被保護工作領導小組，嚴格就地植被保護措施和責任；莫力達瓦達斡爾族自治旗林業局派專人或結合森林資源管護，負責就地植被保護措施的落實和監督，并及時向主管部門反饋情況。

4.4 資金保障措施

項目建設資金占用，嚴格執行基本建設財務管理辦法，嚴格遵守財經制度，財務、審計部門要對項目資金進行跟蹤審計，提高項目資金占用率，保證建設工程順利開展并如期完成。

擬臨時征占用林地的各類補償費用由工程建設單位負責籌集，并在辦理林地使用手續時預繳森林植被恢復費，其它補償費在班里林地劃撥手續時付清。

森林植被恢復費，專項用于林業主管部門組織的植樹造林，并納入財政預算管理。森林植被恢復費的使用，應當在編制森林植被恢復作業設計，并報上級林業主管部門批準的基礎上，按照批準的作業設計書，編制森林植被恢復費支出預算，待財政部門審核批準后，安排使用。

資金使用保障措施范文第3篇

一、項目簡介

受非洲豬瘟疫情等多種因素影響，全國生豬生產出現下滑，我市生豬養殖補欄積極性同樣受到沖擊。為幫助養殖企業度過難關，通過對種豬場和年出欄500-5000頭規模豬場流動資金貸款短期貼息，撬動金融資本，幫助生豬養殖場戶緩解資金使用緊張壓力，增加生豬產能，保障生豬市場穩定供應。

省下達我市2020年省級農業生產發展資金9萬元，用于幫助生豬養殖企業減輕資金壓力，穩定生豬生產。

貼息對象。

對種豬場和年出欄500-5000頭規模豬場流動資金貸款短期貼息。

種豬場。必須具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方保種場），省、市任何一級均可。

2、規模豬場。規模豬場確認，以2019年末基層動物衛生監督機構出具的檢疫票證登記統計匯總為準，由動物衛生監督部門出具確認證明，并加蓋公章。

三、資金分配

1.貼息范圍：養豬企業用于購買飼料、種母豬、種公豬、仔豬、獸藥、消毒藥、疫苗、疫病檢測試劑、常溫、冷凍、防護服等低值易耗品的生產流動資金和新建、改擴建豬場的建設資金，對養殖企業銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。

2.貼息時間：從2019年8月1日-2020年12月31日。對貼息期內到期的貸款，應按照實際付息時間計算。

3.根據企業貸款到期時間等實際情況，對企業貸款在2019年8月1日--2020年6月30日和2020年7月1日--2020年12月31日分兩次測算，根據測算結果撥付貼息資金，資金用完為止。

四、保障措施

（一）加強領導，加大監督力度。加強對貸款貼息工作的管理和指導，完善工作流程，保證資金的使用效益。對確定符合項目的規模生豬養殖場，嚴格區分貸款用途,對貸款貼息相關資料進行認真審核，對不符合要求的堅決退回，按照規定要求做好貸款貼息測算，確保資金安排公正合理。

資金使用保障措施范文第4篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以提高抗災能力和改善民生為目標，以災后重建規劃為依據，以恢復重建受災群眾住房、水毀基礎設施、農業生產和生態系統為重點，以縣區為主體，創新工作理念，拓展工作思路，逐步形成安排科學、管理規范、運轉有序、使用高效的資金管理機制，最大限度地發揮災后重建資金整體效益，使災區群眾早日搬進新居，經濟社會發展恢復到災前水平，并有新的提高。

二、基本原則

（一）堅持規劃先行、科學重建的原則。立足實際，認真調研，科學制定災后重建規劃，合理編制災后重建資金整合工作計劃，分步驟、因地制宜地開展恢復重建工作。

（二）堅持統籌兼顧、突出重點的原則。在項目資金分配上，要統籌考慮重建范圍，重點突出重建受災群眾住房、恢復水毀基礎設施和工農業生產設施，分清輕重緩急，突出重點、把握關鍵、統籌兼顧、整體推進。

（三）堅持合理調配、集中使用原則。自覺遵守各項紀律規定，嚴格用途，合理調配，集中使用各類恢復重建資金，建立協調機制，加強部門協作，切實做到“渠道不亂、用途不變、統籌安排、優勢互補、各記其功、形成合力”。

（四）堅持強化管理、提高效益的原則。嚴格災后恢復重建項目申報、審批程序，建立災后恢復重建資金管理制度和資金使用績效評價體系，強化資金監督管理，提高資金使用效益。

三、整合范圍

1、因災倒塌損壞民房恢復重建補助資金，主要包括民政救助資金，農村危房改造資金，工賑、扶貧、生態移民搬遷補助資金等，統籌安排社會募捐資金、重點鎮建設資金、新農村建設資金等，圍繞總體規劃，優化空間布局，完善配套措施，提高住房質量，快速有序推動城鄉居民住房恢復重建工作。

2、農業生產救災資金，交通、教育、廣播電視、醫療衛生基礎設施修復資金，農村安全飲水及人畜飲水資金，小型農田水利工程資金，特大防汛補助費，農村公路改造資金，農業綜合開發資金等。

3、省財政下達的各類抗災救災和災后恢復重建資金。

4、市縣本級預算安排的抗災救災和災后恢復重建資金。

5、其他資金，包括捐贈收入等。

四、工作重點

（一）明確整合主體。堅持以縣區為基本單元開展災后恢復重建資金整合，調整存量，優化增量，歸并整合，統籌安排各類資金，整合使用同類相近資金，分類管理生產性和生活性資金。

（二）科學制定規劃。根據受災情況和中省項目編制要求，按照整合建設項目、整合建設地點、整合資金投入的思路，科學制定災后重建總體規劃和年度實施方案，堅持一個規劃總攬災后重建，一個規劃統籌資金整合。

（三）精心篩選項目。市發改、財政部門會同相關主管部門，對縣區申報的救災重建項目進行論證、篩選，符合資金整合條件的，由市級有關部門分類建立項目庫，統一儲備管理，并按照項目申報要求和渠道，上報省級相關部門。

（四）突出投資重點。中省救災重建項目資金下達后，結合實際，科學整合，將項目資金優先投向受災群眾住房、水毀基礎設施和農業生產等方面，投向重點受災鄉鎮、重點受災村組和災民集中安置點，確保最大限度地發揮資金效益。

（五）嚴格審批程序。救災項目確定后，由縣區有關部門制定詳細可行的實施方案，報縣區人民政府災后重建領導小組批準，然后由縣區有關部門統一組織，統一實施，統一管理，統一驗收，確保投資一項、見效一項。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣區主要領導擔任組長的災后恢復重建資金整合領導小組，抽調專人組成辦事機構，對災后恢復重建整合資金使用進行管理，全程監控，以確保項目資金及時撥付和安全高效運行。

資金使用保障措施范文第5篇

關鍵詞 抗旱造林；必要性；可行性；保障措施；寧夏彭陽；干旱山區

中圖分類號 S728.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0218-01

彭陽縣位于寧夏南部山區，屬黃土丘陵溝壑區，年平均氣溫7.5 ℃，年降雨量250～300 mm，土壤為湘黃土，屬典型的干旱區。自然條件嚴酷，生態環境惡劣，尤其北部干旱山區突出表現為干旱少雨、立地條件差、水土流失嚴重、造林難度大，生態條件已成為制約該地區經濟社會發展的瓶頸。

1 彭陽縣干旱山區生態建設存在的問題

一是干旱少雨、水資源嚴重短缺，造林成活率、保存率低下，造林質量不高，效益不明顯；二是造林立地條件越來越差，造林難度越來越大，造林成本加大；三是北部干旱山區農民經濟基礎薄弱，農民收入低下，自我建設能力不足，生態建設資金嚴重短缺，生態建設步伐緩慢[1-2]。

2 彭陽縣干旱山區抗旱造林的必要性

2.1 解決生態建設難題，加快區域生態建設的需要

彭陽縣北部干旱山區立地條件差，干旱少雨，水土流失嚴重，造成生態環境脆弱，生態建設已成為制約該地區經濟社會發展的瓶頸。通過干旱造林綜合示范項目的實施，可為干旱區生態建設提供和總結成功經驗，使造林取得一次性成功，降低造林成本，實現生態建設又好又快發展[3]。

2.2 增加農民收入，實現可持續發展的需要

北部干旱山區農民收入的主要渠道是勞務和傳統種植業，增收渠道偏窄，增收步伐緩慢[4]。經濟林建設具有高產出、高效益的特點，收入是普通糧食作物的4～6倍，實施抗旱造林經濟林建設項目，是調整和優化種植業結構，提高土地使用效率，促進農民增收，實現人口、資源、經濟、社會和環境持續協調發展的最有效途徑。

2.3 發展現代林業，建設生態文明的需要

黨的十把“建設生態文明”提到了發展戰略的高度。林業是重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務。大力開展抗旱造林示范，及時解決生態建設難題，既是提高生態建設質量、加快生態建設步伐、保障國土生態安全的戰略舉措，又是實現林業增效、農民增收和社會主義新農村建設的重要途徑，也是綠化美化環境、實現人與自然和諧、建設生態文明社會的客觀要求。

3 北部干旱山區抗旱造林的可行性分析

3.1 自然條件適宜

北部干旱山區年平均氣溫7.4～8.5 ℃，年均日照時數2 518 h，年平均降雨量250～300 mm，無霜期147～168 d，主要土壤為湘黃土，是實施抗旱造林示范項目的適宜區。

3.2 土地資源豐富

北部干旱山區土地總面積1.58萬hm2，其中耕地面積7 080 hm2，人均擁有耕地5 600 m2，宜林荒山荒地面積480 m2，土地資源相對豐富，實施抗旱造林示范項目具有廣闊的空間。

3.3 技術力量雄厚

林業系統現有職工108人，其中技術人員89人（高級工程師25名，工程師55名），技術力量雄厚。技術人員長期從事林業技術推廣、新技術引進和林業重點工程建設等多項工作，在生產實踐中成功運用了集流節水整地技術、容器苗抗旱造林技術、截干深栽埋土抗旱造林技術、苗木處理抗旱造林技術、地膜或秸稈覆蓋保墑抗旱造林技術，取得了良好的生態、社會和經濟效益，具備了實施項目的技術力量和技術水平，為項目建設提供了技術保障。

3.4 有良好的發展環境

彭陽縣自建縣以來，始終堅持“生態立縣”方針，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍圖繪到底，生態建設成效顯著。并經過多年的生態建設，形成了“勇于探索、團結務實、鍥而不舍、艱苦創業”的“彭陽精神”和“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風，在該縣實施抗旱造林示范項目具有良好的環境和干群基礎。

4 保障措施

4.1 組織保障

抗旱造林示范項目是一項投資大、技術含量高、效益突出的系統工程。一是成立抗旱造林示范項目領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、財政、林業、水利、北部干旱山區鄉鎮負責人為成員，負責項目的宏觀指導、組織協調和人、財、物的落實。二是成立抗旱造林示范項目實施小組，由林業局副局長為組長，其他技術人員為成員的項目實施小組，專門負責項目的實施、管理、驗收等工作。三是聘請區內外資深專家組成技術顧問組，研究解決項目建設中的技術難題，確保項目建設的科技含量。

4.2 政策保障

大力推行抗旱造林是破解生態建設難題、實現生態建設又好又快發展的主攻方向。在項目建設中，制定和出臺了優惠政策，鼓勵、支持事業單位科技人員、農村鄉土人才及農村致富能人，特別是林業技術人員，到田間地頭開展抗旱技術研究、技術承包、技術有償服務，領辦和創辦抗旱造林示范基地，對在項目建設中自主創新能力強、成績突出的個人給予3 000～10 000元的現金獎勵。

4.3 項目管理保障

一是推行項目法人制、項目招投標制、質量責任制、項目監理制和合同管理制度，規范項目管理。科學編制作業設計、實施方案，為項目的順利實施提供依據。二是加強質量管理。按照高標準、高起點、高質量的要求，堅持規劃一次到位，按規劃設計、按設計施工、按標準驗收、按驗收結果嚴格兌現獎懲。全面推廣集流節水整地、容器苗抗旱造林、截桿深栽埋土抗旱造林、苗木處理抗旱造林、覆蓋保墑抗旱造林、節水灌溉造林和病蟲害防治等先進技術，提高項目建設質量和水平。三是加強項目資金管理。明確資金使用的范圍、標準和要求，確保項目資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用，充分發揮資金的最大效益。

4.4 資金投入保障

抗旱造林綜合示范項目具有技術性強、一次性投入大的特點。北部干旱山區農民家庭底子薄，自我建設能力非常有限，國家給予重點扶持；金融部門為農民提供小額信貸，積極支持經濟林建設；北部干旱山區農民作為抗旱造林綜合示范項目的主體和最大受益者，義務投資投勞，積極投身項目建設。

4.5 項目技術保障

一是每年定期不定期邀請區內外知名專家舉辦1～2次技術培訓班，對全縣專業技術人員和北部干旱山區農民進行技術培訓，開展技術服務咨詢。二是每年組織技術骨干、北部干旱山區農民外出參觀學習，引進、消化、吸收先進技術和經驗，提高項目建設水平。三是落實技術人員科技承包責任制。把抗旱造林綜合示范項目建設落實到具體的技術人員身上，實行承包經營。

5 參考文獻

[1] 余清珠，王進鑫，高文秀，等.集流抗旱造林技術優化模式研究[J].水土保持通報，1993（4）：15-19.

[2] 祁生文.干旱、半干旱地區抗旱造林配套技術研究[J].現代農業科技，2008（9）：6-8.