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近年來,X市深入貫徹《X省教育扶貧規(guī)劃(X—X年)》等文件精神,以“一提高、兩降低、三全面、四保障、六傾斜、八免費(fèi)”為總攬,以“義務(wù)教育有保障”為核心,以落實(shí)“兩個(gè)X%”為主線,加大投入,改善條件,優(yōu)化師資,強(qiáng)力控輟、精準(zhǔn)資助,扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧,不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。
一、改薄強(qiáng)師,鄉(xiāng)村學(xué)校一所不差。
為了讓農(nóng)村的貧困學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)的教育,辦好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校。X市把鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改造和師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)來抓。
近兩年,X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底,該市X個(gè)省級(jí)貧困村的小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))全部建成合格學(xué)校,均達(dá)到“X條底線”要求,提前完成合格學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)。X年X月,該市啟動(dòng)“教育一體化項(xiàng)目”建設(shè),擬投資X.X億元,將全市X所學(xué)校(幼兒園)納入“四改三化”建設(shè)計(jì)劃;投入X萬元建設(shè)X所農(nóng)村學(xué)校、X套教師周轉(zhuǎn)宿舍,改善鄉(xiāng)村教師住宿條件;統(tǒng)籌中央資金近X萬元,用于大市中學(xué)、上架中學(xué)等X余所鄉(xiāng)村學(xué)校的公租房建設(shè)以及圍墻、道路、給排水、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
如今,現(xiàn)代化的美麗校園和教學(xué)設(shè)施,讓學(xué)生更加專注自己的學(xué)習(xí),不僅讓“農(nóng)村娃們”大開眼界,也在他們心里種下了“成為更好的自己,見識(shí)更大的世界”的種子,這是X市開展教育精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。此外,為縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理與質(zhì)量差距,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,X市啟動(dòng)了“教育精準(zhǔn)扶貧校校結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),安排城區(qū)X所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與X個(gè)省級(jí)貧困村小學(xué)“聯(lián)誼結(jié)對(duì)”,分別從學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對(duì)一”幫扶,整體提升貧困村學(xué)校辦學(xué)水平,讓農(nóng)村孩子在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育大計(jì),教師為本。只有一流的教師才會(huì)成就一流的教育。一是抓補(bǔ)充,優(yōu)結(jié)構(gòu)。X市積極落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》,大力補(bǔ)充新教師,X年共補(bǔ)充教師X名,新進(jìn)教師優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和貧困村學(xué)校任教,同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。
二是提待遇,激活力。
在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審等指標(biāo)優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。出臺(tái)《X市鄉(xiāng)村教師崗位津貼發(fā)放辦法》,根據(jù)偏遠(yuǎn)程度提高鄉(xiāng)村教師崗位津貼。開展“感動(dòng)X十佳教師”、“最可愛鄉(xiāng)村教師”、“師德標(biāo)兵”、“四有教師”等評(píng)選活動(dòng),激勵(lì)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村、教書育人、建功立業(yè)。
三是抓培訓(xùn),提素質(zhì)。
X年,該市教師(含校長(zhǎng))參加國家級(jí)和X省級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)共X人次(國培、省培計(jì)劃X人次);參加X市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次;參加X市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次(培訓(xùn)者月培訓(xùn)X人次;小學(xué)“送培到校、送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)X人次;中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)共X人;普通話培訓(xùn)X人;普通話培訓(xùn)師培訓(xùn)X人;學(xué)分補(bǔ)休培訓(xùn)X人;合同聘用教師崗前培訓(xùn)X人;新特崗教師崗前培訓(xùn)X人;市本級(jí)教師工作坊研修培訓(xùn)X人),通過培訓(xùn),教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)大幅提升。
二、精準(zhǔn)資助,結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)不漏。
扶貧先扶智,治貧先治愚。教育扶貧是是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),更是一項(xiàng)偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在于能否精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)資助。X市把保障每一個(gè)適齡學(xué)生“有學(xué)上”作為教育扶貧的目標(biāo),把精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)識(shí)貧作為精準(zhǔn)資助的前提。該市為每個(gè)貧困學(xué)生安排一名教師,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶,促進(jìn)扶貧、扶智、扶志相結(jié)合。
每年春、秋季學(xué)期,該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日,進(jìn)村入戶,對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐一走訪摸底,宣講扶貧政策,摸清學(xué)生底子,告知受助情況,落實(shí)控輟措施,從生活、精神上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊(cè)》,學(xué)生就讀學(xué)校、學(xué)段、家庭住址、幫扶教師、聯(lián)系方式等清清楚楚,各學(xué)段的資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)、受助情況告知等一目了然,一旦發(fā)現(xiàn)有幫扶資金、幫扶措施落實(shí)不到位情況,也能輕松找到責(zé)任人。
為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生)識(shí)別無錯(cuò)誤、資助無遺漏,X市學(xué)生資助管理中心自主研發(fā)一套Excel數(shù)據(jù)錄入模板,即“學(xué)生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”,將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難在校(園)學(xué)生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門提供的信息同時(shí)進(jìn)行匹配,全市建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)更加準(zhǔn)確,從根本上確保了“識(shí)貧”的精準(zhǔn)性、“扶貧”的全面性。
此外,該市認(rèn)真落實(shí)“學(xué)籍屬地”資助政策,利用學(xué)籍管理平臺(tái),對(duì)本市在省內(nèi)外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生進(jìn)行摸底,掌握他們的入學(xué)情況和享受資助情況,統(tǒng)計(jì)匯總后分別向?qū)W籍地資助部門發(fā)出公函,協(xié)調(diào)學(xué)籍地落實(shí)資助政策。對(duì)經(jīng)核實(shí)未在學(xué)籍地享受資助的學(xué)生,將其納入本市名冊(cè),同等享受資助政策。同時(shí),對(duì)外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生,該市同等對(duì)待,確保建檔立卡等貧困學(xué)生資助全覆蓋、無遺漏。
靶向精準(zhǔn),扶貧效率才會(huì)高。在徹底摸清底子后,該市通過整合各類資助項(xiàng)目確保貧困學(xué)生受益,讓教育扶貧政策惠及到每一個(gè)貧困家庭學(xué)生,不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生在求學(xué)路上掉隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),X年發(fā)放國家政策資助資金X.X萬元,資助學(xué)生X.X萬人次,其中市本級(jí)落實(shí)“補(bǔ)天窗”項(xiàng)目資金X.X萬元,受益學(xué)生X人次。
為義務(wù)教育階段所有學(xué)生提供免費(fèi)教科書,共計(jì)金額X.X萬元。辦理生源地信用助學(xué)貸款X人,發(fā)放貸款金額X.X萬元。此外,該市積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、愛心人士捐資助學(xué),X年發(fā)放助學(xué)金X.X萬元,資助貧困學(xué)生X名。該市教育系統(tǒng)師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學(xué)日”和“慈善一日捐”活動(dòng),X年共捐贈(zèng)善款X.X萬元,進(jìn)一步擴(kuò)大了貧困學(xué)生的資助面、提升了群眾的滿意度。
三、強(qiáng)力控輟,上學(xué)路上一個(gè)不少。
“努力讓每一個(gè)孩子公平享有受教育的機(jī)會(huì)”“不讓一名孩子因貧失學(xué)”,這是教育精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)。為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧輟學(xué),X市多措并舉,狠抓控輟保學(xué)工作。
一是健全控輟保學(xué)機(jī)制,形成政府、學(xué)校、家庭“三位一體”控輟保學(xué)體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府為主體,積極開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng),確保一個(gè)不少。
二是加大留守兒童關(guān)愛力度。
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童學(xué)生、貧困學(xué)生及控輟工作實(shí)施意見》,落實(shí)留守兒童關(guān)愛監(jiān)護(hù)責(zé)任,建立部門聯(lián)動(dòng)關(guān)愛機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村留守兒童跟蹤動(dòng)態(tài)管理,建立留守兒童檔案,建設(shè)學(xué)生心理咨詢室,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)問題學(xué)生的溝通交流和心理疏導(dǎo);聯(lián)合社會(huì)力量,開展幫扶關(guān)愛活動(dòng),捐款捐物,扶志扶學(xué),促進(jìn)留守兒童健康快樂成長(zhǎng)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯(lián)村包戶幫扶工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)加大幫扶工作力度,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實(shí)現(xiàn)2020年同步邁入小康目標(biāo),全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合周家村工作實(shí)際,工作匯報(bào)如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現(xiàn)轄9個(gè)村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業(yè)。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點(diǎn)是鞏固脫貧成果,繼續(xù)落實(shí)好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會(huì)委員4人,交叉任職1人。黨支部下設(shè)4個(gè)黨小組,現(xiàn)有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動(dòng)黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動(dòng)的黨員5人。
二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)夯實(shí)幫扶責(zé)任
在局黨組的統(tǒng)一部署安排下,行政審批服務(wù)局今年持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)村包戶責(zé)任制,落實(shí)幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機(jī)關(guān)干部聯(lián)村包戶結(jié)對(duì)幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃安排表》進(jìn)行幫扶。
三、簡(jiǎn)要工作情況
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。投入XX元,為有勞動(dòng)能力貧困戶夏秋兩季發(fā)放化肥,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產(chǎn)抗旱需要。積極聯(lián)系聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
2、消費(fèi)幫扶。對(duì)貧困戶銷售需求進(jìn)行摸底,實(shí)施幫扶助銷行動(dòng),積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營(yíng)銷平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮干部職工及其社會(huì)關(guān)系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產(chǎn)品,拓寬銷售渠道。幫扶消費(fèi)土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學(xué)生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務(wù)教育階段學(xué)生6戶9人,全村無義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生。組織引導(dǎo)包聯(lián)干部與貧困學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,以貧困學(xué)生資助、辦理助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和思想教育等多方式進(jìn)行幫扶。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貧困勞動(dòng)力種養(yǎng)殖、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員32戶62人,其中在外務(wù)工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎(chǔ)設(shè)施。在完成新修進(jìn)村主干道路2公里的基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實(shí)現(xiàn)主干道路亮化。
6、支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。支持辦好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強(qiáng)化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,開展系列活動(dòng),努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
8、做好脫貧“回頭看”。對(duì)已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊(duì)和村兩委成員第一時(shí)間介入,給予幫助。
9、提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮我局優(yōu)勢(shì),立足XX村特色產(chǎn)業(yè)情況,以村室為依托,成立營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理指導(dǎo)點(diǎn),為村集體、村里有發(fā)展意愿的能人開辦企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo),加快審批,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售提供便利,促進(jìn)農(nóng)民增收。
10、開展服務(wù)民生工作。發(fā)揮便民中心各進(jìn)駐單位優(yōu)勢(shì),以送服務(wù)下鄉(xiāng)的方式,為群眾及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、合療報(bào)銷、法律援助等涉及民生的服務(wù)事項(xiàng),為助力脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的保障。
四、脫貧攻堅(jiān)工作后期工作計(jì)劃
一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊(duì)和村兩委成員第一時(shí)間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
二是結(jié)合周家村實(shí)際,打造便民服務(wù)室。事項(xiàng)和服務(wù)承諾公示上墻,將多項(xiàng)村務(wù)工作整合集中辦理,實(shí)行“一窗受理、全科服務(wù)”。對(duì)行動(dòng)不便的村民開通上門辦理和代辦服務(wù),對(duì)外出村民采取預(yù)約服務(wù)模式。充分發(fā)揮基層黨支部服務(wù)群眾的職責(zé),解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規(guī)范化建設(shè)水平,真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。
在全面落實(shí)義務(wù)教育普惠政策的同時(shí),全力做好困難幼兒補(bǔ)助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、貧困高中生補(bǔ)助以及貧困準(zhǔn)大學(xué)生補(bǔ)助等工作,確保貧困家族子女有學(xué)上、不失學(xué)。工作中堅(jiān)持做到三到位:一是政策宣傳到位,二是幫扶措施到位,三是資金落實(shí)到位,確保每一名家庭貧困子女都能享受到國家的資助政策。截至目前,2015年已發(fā)放各類助學(xué)資金700余萬元,受惠學(xué)生5萬人次,有力地解決了眾多貧困學(xué)生讀書難問題。
我們?cè)谌袠?gòu)建了學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),實(shí)行了貧困學(xué)生登記制度和社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶制度,優(yōu)先滿足貧困學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。深入開展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)貧困家庭子女心理健康教育,建立貧困家庭子女安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制,保障他們平等地接受義務(wù)教育。
貧困家族大多集中在農(nóng)村,所以提升農(nóng)村教育質(zhì)量對(duì)于教育扶貧具有重要意義。近幾年來,我們以推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡為抓手,充分利用國家實(shí)施“校安工程”“薄改工程”機(jī)遇,不斷加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校資金投入力度,重點(diǎn)搞好農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全市農(nóng)村學(xué)校的硬件建設(shè)水平得到了極大提升。同時(shí),我們?cè)谌行kH間實(shí)行了“不同法人單位,聯(lián)校協(xié)調(diào)管理”的管理機(jī)制,聯(lián)合校實(shí)行“一聯(lián)席、一共享、五統(tǒng)一、一交流”的運(yùn)作方式,讓薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成聯(lián)合體,結(jié)成幫扶對(duì)子,使全市各義務(wù)教育階段學(xué)校在學(xué)校管理、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面基本達(dá)到均衡,保證貧困家庭子女也能和普通家庭子女一樣接受到良好的義務(wù)教育,不讓他們輸?shù)狡鹋芫€上。
以黨的十八及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)貧困村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點(diǎn),以幫助解決實(shí)際問題為突破口,以改善貧困村面貌、提高貧困村治理水平、構(gòu)建貧困村和諧社會(huì)為目標(biāo),重點(diǎn)幫助貧困村進(jìn)一步理清發(fā)展思路,尋找致富項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)戶收入,改善群眾的生產(chǎn)、生活條件,積極開展好扶貧幫困工作,全面加快貧困村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐。
幫助定點(diǎn)幫扶村拔妙鄉(xiāng)石和寨村和聯(lián)系村復(fù)興村及馬鞍山村搞好兩委班子建設(shè),提高基層民主管理水平;幫助理清發(fā)展思路,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;幫助開辟致富門路,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件;幫助解決實(shí)際困難,尤其是特困戶家庭存在的生產(chǎn)生活困難問題;幫助尋找致富門路,努力提高增收致富的能力。力爭(zhēng)通過幫扶使貧困村人平年純收入凈增800元以上,村集體收入凈增20000元以上。本年度計(jì)劃幫扶貧困戶40戶共85人脫貧。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立幫扶機(jī)構(gòu)。由局黨組書記、局長(zhǎng)王錫平同志任組長(zhǎng),其他黨組成員為副組長(zhǎng),中層干部為成員的扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組副書記、副局長(zhǎng)伍兵同志具體分管扶貧工作,局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉良平同志負(fù)責(zé)貧困村駐村工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、具體人員負(fù)責(zé)抓的工作格局。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,理清發(fā)展思路。深入貧困村和聯(lián)系村加強(qiáng)調(diào)查研究,找準(zhǔn)制約村級(jí)發(fā)展和貧困戶脫貧致富的突出問題和主要原因,制定幫扶規(guī)劃,細(xì)化工作措施,建立幫扶工作臺(tái)賬。
(三)加強(qiáng)組織建設(shè),提高工作水平。協(xié)助貧困村和聯(lián)系村切實(shí)解決基層組織在組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍素質(zhì)、組織制度、發(fā)展經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所保障等方面存在的突出問題。強(qiáng)化制度建設(shè)和民主監(jiān)督,完善村支兩委的決策機(jī)制和辦事機(jī)制,充分發(fā)揮兩委班子總攬全局、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力,努力提高村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改善群眾條件。一是與拔妙鄉(xiāng)人民政府和拔妙供電所聯(lián)系,解決石和寨村辦公地點(diǎn)用電問題。二是針對(duì)影響該村3社、4社、5社涉及700余人安全通行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的永興橋已成危橋的嚴(yán)峻情況,積極與縣交通局等部門聯(lián)系協(xié)調(diào),爭(zhēng)取該橋的排危立項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向水務(wù)局等涉農(nóng)部門積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,維修和管護(hù)好提灌站1處、水渠2500米、山坪塘2口,切實(shí)改變“靠天吃飯”的局面。
(五)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。一是提供信息、技術(shù)等支持,在管理維護(hù)好石和寨村現(xiàn)有的650畝銀杏、300畝油桐的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大栽培規(guī)模,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是與縣畜牧局、縣扶貧移民局聯(lián)系協(xié)調(diào),進(jìn)一步幫助發(fā)展豬、羊、雞等養(yǎng)殖業(yè),力爭(zhēng)培育養(yǎng)殖大戶2戶。三是協(xié)助做好該村5社200畝閑置地的招商宣傳工作,引進(jìn)和發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè)。四是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極探索規(guī)模化、立體化農(nóng)業(yè)種植模式,提高農(nóng)田的利用率,促使村民人均純收入在上年的基礎(chǔ)上增加800元。
(六)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)改善民生。一是組織機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)貧困村特困黨員和特困戶、特困
學(xué)生等開展“一對(duì)一”的幫扶慰問活動(dòng),為他們送化肥、種子等農(nóng)資,幫助其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是為貧困學(xué)生開展送書籍、慰問金活動(dòng),確保貧困戶子女完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè),對(duì)考上普通高中、大中專院校的貧困家庭子女積極爭(zhēng)取貧困學(xué)生救助項(xiàng)目。三是積極幫助貧困戶解決大病救助、新農(nóng)合報(bào)賬、各種證件辦理中的困難問題。四是積極動(dòng)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)主、愛心人士等開展“為貧困家庭獻(xiàn)愛心”活動(dòng),幫助解決貧困戶家庭生活困難和增加收入遇到的困難等問題,幫助他們尋找致富門路,提高致富技能。(七)加強(qiáng)致富培訓(xùn),提高致富能力。建好貧困人口脫貧致富培訓(xùn)基地,本年度召開展2次農(nóng)村適用技術(shù)科技培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),努力增強(qiáng)其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和增收致富的能力。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧幫扶工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。每月聽取駐村干部工作匯報(bào),研究解決幫扶中的實(shí)際問題。每季度至少到幫扶村開展一次調(diào)查研究,解決1--2個(gè)突出問題。
關(guān)鍵詞:高職院校 貧困生 幫扶
高職院校貧困生是高校貧困生的一部分,是政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在國家政策體系大框架下,探索構(gòu)建完善的高職院校貧困生幫扶體系有重要的發(fā)展意義,對(duì)高職院校人才培養(yǎng)有戰(zhàn)略意義。
1、高職院校貧困生幫扶體系存在的問題
1.1 貧困生資格認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的機(jī)制
目前高職院對(duì)貧困生確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是,凡是學(xué)生家庭的人均收入低于院校所在地最低平均生活線的都算困難學(xué)生,這種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困生資格的判定缺乏準(zhǔn)確的家庭經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)。而這種確認(rèn)方式往往只是簡(jiǎn)單地通過生源所在地開據(jù)的貧困證明、貧困生調(diào)查表或?qū)W生個(gè)人的貧困申請(qǐng)書,無規(guī)范的操作流程和量化的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系,沒有規(guī)范的群眾評(píng)議、公示審批、跟蹤調(diào)查、違規(guī)懲罰和動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控制度等。特別是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性難以判斷和把握,現(xiàn)實(shí)中又難進(jìn)入每一個(gè)家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查。這些將對(duì)貧困生的幫扶產(chǎn)生一定的影響,所以,建立一套相對(duì)科學(xué)和完善的貧困生認(rèn)定機(jī)制勢(shì)在必行。
1.2 貧困生資助經(jīng)費(fèi)來源單一,資源缺乏整合
目前,政府和院校建立了“獎(jiǎng)、勤、貸、助、補(bǔ)、減、免”的學(xué)生資助體系,一定程度上解決了貧困生資助的問題。但政府和院校財(cái)力有限,很難實(shí)質(zhì)性地解決高職院校貧困生資助的根本問題,這就需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行參與,有效利用社會(huì)資源,并要予以整合。
1.3 貧困生資助觀念落后,不注重精神資助
多年以來,大多高職院校對(duì)貧困生的資助觀念局限于經(jīng)濟(jì)援助。事實(shí)上,資助并非是經(jīng)濟(jì)資助單方面所能涵蓋的,而經(jīng)濟(jì)貧困所引發(fā)的心理貧團(tuán)、學(xué)業(yè)貧困和就業(yè)貧困的不在少數(shù)。
1.4 貧困生獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的概率較低,解決不了根本問題
雖然國家、省獎(jiǎng)學(xué)金的額度在5000元以上,國家、省助學(xué)金和省勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的額度也在2000元以上,但只有少數(shù)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生能夠獲得。高職院校設(shè)立的專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等各項(xiàng)其他獎(jiǎng)學(xué)金也只是針對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,雖然包括貧困生,但額度小、概率低,也不能從根本上解決貧困生的實(shí)際困難。
1.5 勤工助學(xué)的崗位偏少而且單一
高職學(xué)院的勤助崗位主要是在校內(nèi)設(shè)立的,如學(xué)生宿舍管理、飲食服務(wù)、圖書資料整理等工作。這些勤助崗位明顯偏少。此外,校內(nèi)勤助崗位工作負(fù)擔(dān)一般不重,報(bào)酬普遍較低。
此外這些崗位功能也比較單一,不符合大學(xué)生知識(shí)型特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)不了專業(yè)學(xué)習(xí)—勤工助學(xué)—專業(yè)學(xué)習(xí)的良性循環(huán),一定程度上影響了貧困生參與勤工助學(xué)的積極性。而校外勤助崗位大多數(shù)高職院校沒有專門學(xué)生管理部門負(fù)責(zé),學(xué)生自己尋找聯(lián)系,容易出現(xiàn)一些糾紛,導(dǎo)致學(xué)生利益保障上很有難度。
1.6 獎(jiǎng)助學(xué)金之間缺乏整合
各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金往往產(chǎn)生不公平的重疊或是不應(yīng)該的缺漏,有時(shí)一個(gè)貧困生同時(shí)獲得幾項(xiàng),而其他人卻獲得很少,甚至沒有,從而造成了資助過程中的“貧富不均”。
2、高職學(xué)院貧困生資助體系的構(gòu)建與完善
2.1 科學(xué)認(rèn)定貧困生,確保資助公正合理
科學(xué)地認(rèn)定貧困生有助于高職學(xué)院在開展資助工作時(shí)公平與效率的統(tǒng)一,確保將有限的資助經(jīng)費(fèi)用來資助最需要資助的學(xué)生。因此,高職院校在確定貧困生的方式上一般持謹(jǐn)慎態(tài)度。但由于貧困生群體中有許多學(xué)生出于面子等原因,往往并不主動(dòng)向組織提出要求,而有些家庭經(jīng)濟(jì)并不十分困難的學(xué)生卻出于利益而爭(zhēng)取各種資助,造成資助金不能完全落實(shí)到真正困難的學(xué)生上。因此,學(xué)院應(yīng)投入一定的人力、物力,建立專門的貧困學(xué)生資助中心,制定《貧困生認(rèn)定和建檔工作實(shí)施辦法》,從資助申請(qǐng)的條件到認(rèn)定的程序與標(biāo)準(zhǔn),從評(píng)議結(jié)果的透明度到貧困學(xué)檔案的動(dòng)態(tài)管理,做出具體規(guī)定。特別是要深入了解貧困生在校的實(shí)際生活消費(fèi)情況和貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況,并建立貧困生臺(tái)帳,每學(xué)期調(diào)整一次。在資助工作中,要講求各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的整合,盡量實(shí)現(xiàn)“資助包政策”。
2.2 加強(qiáng)高職學(xué)院學(xué)生資助的監(jiān)督制度
對(duì)于貧困大學(xué)生的資助,主要是通過資助使貧困生能夠努力學(xué)習(xí),順利完成學(xué)業(yè)。需建立一種監(jiān)督制度。如將資助金用于生活非必需品,甚至有違法違紀(jì)行為等,應(yīng)取消其受助資格。
2.3 建立災(zāi)害通道,規(guī)范應(yīng)急資助
幅員遼闊的中國,天災(zāi)人禍時(shí)有發(fā)生,財(cái)產(chǎn)遭受損失不計(jì)其數(shù),對(duì)于貧困家庭更是雪上加霜。高職院校只有在新生每年到校報(bào)到時(shí),綠色通道才給予開放。而在全學(xué)程中對(duì)突發(fā)性的災(zāi)害缺少快速規(guī)范的應(yīng)急資助。高職院校應(yīng)動(dòng)態(tài)認(rèn)定貧困生,建立和規(guī)范對(duì)于此類貧困生的應(yīng)急資助。
2.4 加強(qiáng)校企合作,發(fā)掘社會(huì)資助渠道
企業(yè)根據(jù)本行業(yè)人才需求趨勢(shì),與高職院校合作,企業(yè)出資金,院校專門根據(jù)該企業(yè)的人才需求目標(biāo)制定人才培養(yǎng)方案,即培養(yǎng)“量身定做”人才。企業(yè)也可以先期在校園設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金,與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才,學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)到企業(yè)有償實(shí)習(xí),學(xué)生畢業(yè)后可通過雙向選擇到企業(yè)就業(yè)。
2.5 注重心理健康教育,解決貧困生的心理貧困
在高職學(xué)院貧困生資助工作中,要注重貧困生的心理資助。首先,關(guān)心貧困生的內(nèi)心世界,對(duì)貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況及個(gè)性特點(diǎn)、心理素質(zhì)有準(zhǔn)確的了解。其次,在實(shí)施各種資助措施及組織活動(dòng)時(shí),一定要顧及貧困生的自尊和情感的需要,避免造成無意的傷害和刺痛。第三,根據(jù)高職學(xué)院貧困生的心理特點(diǎn)通過多種方式進(jìn)行心理健康教育,提高他們的心理素質(zhì)和承受能力。第四,建立和完善心理咨詢中心,為貧困生建立心理檔案,開設(shè)大學(xué)生心理健康、青年心理學(xué)等課程,引導(dǎo)貧困生掌握適當(dāng)?shù)男睦碚{(diào)試方法,逐漸了解自我并接受現(xiàn)實(shí)的自我,敢于直面和接受自己家庭的貧窮境遇。
2.6 加大勤工助學(xué)的力度
高職院校要鼓勵(lì)貧困學(xué)生通過自己的勞動(dòng)來解決經(jīng)濟(jì)困難。對(duì)此,學(xué)校要增加經(jīng)費(fèi)投入,增設(shè)崗位,提高報(bào)酬,規(guī)范管理,使更多的貧困生得到更大力度的資助,使他們?cè)谇诠ぶ鷮W(xué)的過程中增強(qiáng)勞動(dòng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、自主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)吃苦精神、生存能力和艱苦奮斗的品德。必須注意的是勤工助學(xué)的主要目的是助學(xué),勤工助學(xué)的時(shí)間不宜過長(zhǎng),以免影響學(xué)習(xí),可采取適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的辦法,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng),以充分體現(xiàn)資助困難學(xué)生的原則,讓勤工助學(xué)基金真正發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)