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關鍵詞:海洋;生態文明;建設;途徑
中圖分類號:P74 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)08-0031-02
1.引言
海洋是地球的主體,占據了地球絕大部分空間,是地球上最大的自然資源寶庫,是未來人類文明發展和進步不可或缺的能量源泉。聯合國《21世紀議程》提出:海洋是全球生命支持系統的一個基本組成部分,也是一種有助于實現可持續發展的寶貴財富。因此,在社會經濟飛速發展、科學技術不斷進步的今天,面對著海洋生態利用與保護的諸多沖突,如何正確處理海洋生態環境保護與經濟社會發展之間的不可忽視的不和諧關系、合理開發與保護海洋資源、共同構建海洋生態文明就顯得尤為重要。
2.海洋生態文明建設的戰略意義
2.1海洋生態文明建設是海洋經濟發展的現實訴求
海洋經濟的發展必須依賴于對海洋資源的開發和利用。自21世紀以來,我國對于海洋資源的開發利用不斷加大,給我國海洋經濟帶來飛速發展的同時,也使得海洋經濟發展與海洋原有生態系統保護之間的矛盾更加突出。如果只顧及經濟發展而忽略了海洋生態文明的建設,那么最終得到的這種所謂經濟發展也只能是鏡花水月的表象而已,不具有長久的生命力,長此以往,帶來的只能是生態系統的失衡,進而殃及人類社會的文明進程,而且這種局面已經顯現,并呈加劇之勢。所以想要獲得長久而有效的經濟發展,就必須強化資源保護意識,促進資源高效利用,加快海洋產業的轉型升級,全面推進海洋生態文明的建設,實現“用海護海再用海一再護海”的一體化建設,在保證海洋經濟高效發展的同時,保護好海洋資源,從而使海洋經濟發展獲得更加持久的生命力。
2.2海洋生態文明建設是統籌協調發展的內在需求
“協調”是發展的根本,也是黨的“十”報告中對經濟發展提出的硬性要求。人依賴自然,自然也會依賴人,如果人類只知道利用自然而不知道保護自然,那么人與自然之間相互依賴的平衡就會被打破,導致環境惡化,終有坐吃山空的一天。而海洋生態環境作為自然生態環境中的最重要組成部分之一,只有與之和諧相處,共同發展,全面推進海洋生態文明的建設,才能做到海洋資源循環利用,實現人海共贏,進一步推進未來社會的良性發展。
2.3海洋生態文明建設是改變我國資源環境現狀的急迫要求
盡管我國幅員遼闊、物藏豐富,但作為一個世界上人口最多的發展中國家,我國人均礦產資源、人均能源儲量及野生動植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時,當前我國資源環境建設的現狀也不容樂觀:總體環境在惡化,局部環境在改善,治理能力遠遠趕不上破環速度,生態赤字在逐漸擴大。在這樣的狀況之下,保護并改善生態環境,推動人類與自然環境特別是作為生命之源的海洋協調發展迫在眉睫。只有全面推動海洋生態文明建設,推動我國經濟社會與人口、資源環境的協調發展,才能改善我國當前資源環境所面臨的嚴峻形勢,緩解我國生態建設中所存在的矛盾。
3.海洋生態文明建設存在的問題
海洋生態環境質量的好壞,主要取決于人類社會、科技、經濟等發展活動對于海洋的影響程度,特別是在沿海地區、近岸海域,人類活動的加劇尤其容易引起海域生態環境惡化,導致人海關系惡性循環。20世紀60年代之前,我國海域生態尚屬正常,70年代以來,由于現代工業、農業、養殖業及旅游業的快速發展,導致我國海域生態環境已經面臨重要的問題。
3.1臨海地區經濟社會高速發展帶來的近岸海域陸源污染程度較高的問題
自改革開放以來,我國部分沿海地區,特別是在沿海經濟發達地區,近海海域污染物超標現象嚴重,海水的污染重度遠遠超過海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標的原因,一是在城鎮化進程的加快帶來臨海工業與經濟的快速發展過程中,人們生態意識的薄弱,導致了污染物排放總量大幅提高;再者便是傳統的海產養殖業迅速發展,造成了近岸海域新污染,在某些海水養殖業發達的地區,養殖業的自身污染已成為近岸海水污染的主要來源之一。再加上圍民生態意識的薄弱,近岸海域生態環境總體形勢不容樂觀。
3.2產業鏈結構更新緩慢帶來的海洋資源過度開發的問
海洋資源涵蓋海底礦產、海洋航運和港口、海洋能、海水及海水化學、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來,我國海洋資源開采領域及開發規模不斷擴張,資源利用更加高效,但仍就面臨著許多問題,制約著人海關系的良性循環和海洋生態的可持續發展。其中最為嚴重的問題應屬對海洋資源不計后果的過度開發問題。因為說到底中國經濟在世界經濟鏈條上仍舊是一個地位較低的國家,產業鏈結構遠遠落后于發達國家,對于自然資源的依賴性非常強,這樣的現狀極大的遏制了我國經濟的發展,也造成了我國自然資源的開發過度,環境日漸惡化。雖說我國幅員遼闊,地大物博,但自然資源畢竟是有限的,不能總是“吃老本”。近些年來,政府已經意識到了問題的嚴重性,并開始重視生態文明建設工作,使得資源的過度開發問題得到了一些解決,但總體形勢依然不容樂觀。
3.3科學技術落后帶來的海洋資源利用率低下的問題
2015年第4屆世界海洋大會在青島舉辦,與往年不同的是,這一屆海洋大會的科技展示區相比從前更加趨向于對海洋保護與海洋資源高效利用方面的創新技術進行展示,由此可以看出創新型、節約型的海洋開發利用技術越來越受到青睞,而海洋科學技術創新儼然也已經成為推進海洋生態文明建設的主力軍。然而,通過先進技術的展示,我們不得不承認,相較于發達國家,我國的技術創新仍顯落后,受技術、管理等因素制約,我國海洋資源總體開發能力不高,許多資源開發與利用技術仍舊處在設計與建設階段,尚未轉化為實際生產力。與此同時,由于當前科技水平的限制,資源的開采和利用過程中也造成大量的浪費。資源利用率的低下,已成為制約海洋生態文明建設不可忽略的重要因素。
4.海洋生態文明建設的途徑
4.1推進海洋科技創新,科技興海
海洋資源開采技術的落后一直是我國推進海洋生態建設過程中的重大阻礙,技術革新的滯后性造成了嚴重的自然環境惡化與資源的不必要浪費。由此可見,我國還需要加大創新力度,倡導科技興海,提高海洋科技創新水平,以此改善當前因科技落后而導致的海洋資源能源浪費嚴重的問題。與此同時,加快扶持培育海洋戰略性新興產業,推進海洋優勢產業轉型升級,擇優發展新型高端臨海產業,盡快形成綠色環保低碳的現代海洋產業體系。
4.2構建合理的海洋綜合管理體系,加快推進海洋產業鏈結構的轉型升級
突出海洋生態文明建設并不是不要發展,也不能簡單地理解成只大力改善環境,而是要從海洋資源節約集約利用、海洋生態系統良性循環、海洋經濟持續高效發展等三個方面進行綜合考量,也就是生態、發展兩手抓,構建一種合理的發展體系。這就要求我們必須要嚴格實施海洋功能區域規劃以及海洋環境保護規劃,建立健全海洋經濟運行監測與評估系統,綜合推進用海護海工作中,各相關部門的監察與協調工作機制的建設,構建合理的海洋綜合管理體制,從根本上提升用海護海工作的效率水平。同時積極創新我國海洋資源的開發管理方式,加快構建與扶持創新型臨海產業,擇優發展具有高科技水平的新興產業,以此來推動我國海洋產業鏈的升級,進而改善我國在世界經濟鏈上的地位。
4.3提高國民的海洋生態意識
其實無論是在海洋生態文明還是陸地生態文明的構建過程中,人們自身的道德文明意識都發揮著不可替代的作用,它可以說是生態文明建設中最基本也是最根本的一個環節。因為如果人們生態文明觀念淡薄,就不可能從根本上遏制海洋生態環境日漸惡化的現狀。可以這么說:公民缺乏生態意識是導致現代生態狀況不容樂觀的根本原岡之一。因此,要大力培養公民的海洋生態憂患意識、海洋生態價值意識、海洋生態道德意識和海洋生態責任意識,在全社會形成“用海護海,人人有責”的良好風氣和氛圍。
4.4統籌好發展與保護的關系,堅持開發與保護并舉的方針
我國在推進海洋生態文明建設的過程中要不斷進步,不斷創新,但受制于科技因素,我國海洋經濟發展方式以及海洋科技的發展進程相對于發達國家仍比較落后,發展過程中的資源環境代價仍然較大,海洋生態環境狀況不容樂觀。所以一定要堅持開發與保護并舉的方針,絕不能以犧牲海洋生態環境為代價來求得短期的發展,確保海洋資源取之有道、用之有序。必須統籌好海洋經濟發展與海洋環境保護的關系。同時強化與海洋保護相關的法律體系建設,通過法律體系的建設將海洋資源開發與保護并重的行動方針真正貫徹落實到實踐中去,全面推進海洋生態文明建設。只有這樣,才能確保海洋環境不斷改善,永續利用。
【摘要】隨著我國建立“資源節約型和環境友好型”社會理念的提出,我國更加注意生態環保的發展,海洋漁業的管理直接關系到我國海洋資源的保護以及生態的可持續發展。因此,必須要對海洋漁政管理提高重視程度。面對我國海洋漁政管理存在的若干問題,必須要采取有效的舉措給予避免,才能夠促進我國海洋漁政管理更加有條不紊的推進,促進我國海洋與漁海資源的可持續發展。本文首先分析當下我國海洋漁政管理存在的問題,然后對于這些問題提出有效的解決對策。
【關鍵詞】海洋漁業 漁政管理 存在問題 有效對策
隨著經濟全球化和世界一體化的發展趨勢,給我國漁業的發展與管理也帶來了新的課題。漁政管理更加注重我國對水域生態環境的保護和野生物的保護,因此,面對當下漁政管理面臨的許多新問題,傳統的漁政管理方式已經不符合當下經濟發展的需要,而且出現了較多的問題,本文主要圍繞當下我國海洋漁政管理存在的問題提出有效的解決對策,從而有效的提高我國海洋漁政的管理水平,切實維護我國的水生態和野生植物的保護。
一、當下我國海洋漁政管理存在的問題
首先,資源面臨枯竭,給管理和保護帶來了較大的難度。由于之前的過度捕撈,導致當下我國的海洋資源不斷的衰退,這樣造成了我國海洋業的發展更加的緩慢,導致了漁民的收入不斷減少,在這種情況下,漁民們就會在禁漁期或者是禁漁區域進行違法捕撈,加大了管理的難度,另外就是漁民們開始使用非法的或者是禁用的漁具,造成資源的過度采伐,影響到我國資源的保護和野生水生動物的保護。
其次,在海洋漁政管理的過程中出現了執法不嚴、交叉執法等現象,造成了管理的混亂。當下我國在對海洋漁政管理的過程中涉及到的部門較多,在聯合執法方面意識比較淡薄,這樣就導致了執法混亂的現象。
再次,漁船的管理困難。雖然當下國際上社會以和平為主,但是部分的分裂分子依然存在,導致海域出現糾紛,導致政治問題的出現。所以說在海洋漁政管理中具有很強的政治性,所以,在執法中存在著很大的困難。
再三,過度捕撈現象嚴重,損害到我國海洋生態環境。當下面臨著市場的需求,漁民們過度的捕撈,獲取經濟利益,這就導致了在禁漁期出現非法捕撈的現象,或者是在禁止捕撈的區域進行捕撈,這樣就損害到了我國海洋生態的平衡。加之很多違法捕撈海洋野生動物的行為,直接導致了海洋漁政管理的難度增加,這種捕撈與保護之間的矛盾日益嚴重。
最后,執法隊伍的管理不嚴,素質低也影響到了海洋漁政管理工作的開展。當下的漁政隊伍建設中存在著把關不嚴的現狀,導致了執法人員的政治素質、專業知識都嚴重的不足,導致了在執法中,亂用權力,隨意亂罰款、等問題頻發,導致了海洋漁政管理工作開展的混亂不堪,還讓漁民們怨聲載道。
二、促進我國海洋漁政管理的有效對策
為了有效地解決當下我國海洋漁政管理中存在的問題,必須要采取有效舉措,開創我國海洋漁政政管理的新局面,因此應該從以下追矯媾力:
第一,加強合作,促進海洋漁政管理的科學合理化,建立統一的管理體系。加強海洋漁政管理的力度,促進統一執法行動,必須要建立一個統一的管理機構,對執法進行嚴格的管理和控制,這樣才能夠形成合力,促進海洋漁政管理開創新局面,一方面要對當下的海洋漁政管理的機構進行整合,通過人員整合以及建立統一行動的方案,按照統一的方案進行檢查監督和管理,這樣才能夠實現統一行動,形成合力,發揮更加有效的作用。另一方面,建立科學的執法方案和執法計劃。只有加大監督和執法的力度,才能夠有效的監督漁民的行為,及時的查處違法行為,維護我國的海洋生態環境。
第二,提高海洋管理執法隊員的素質,建立高素質的海洋管理執法隊伍。面對當下海洋漁政管理中存在的、濫用權力的現象,必須要提高執法隊員的素質,不僅要完善執法隊員的執法技能,而且要增加法律知識,使得他們在法律允許的范圍內開展執法行動。另外要完善我國海洋漁政管理制度和法規,開展符合法律規定的合法行動,提高執法效率,真正起到監督和管理的作用,促進我國海洋生態環境的保護,也維護漁民的合法權益。
第三,平衡生態保護和漁民利益之間的關系,有效維護我國的海洋生態環境和漁民的利益。從我國的發展現狀來看,漁民們祖祖輩輩依托于打魚為生,如果我國采取禁止捕魚的政策,直接影響到了他們的生計,因此,國家在指定政策進行禁捕等行為時一定要采取政策為漁民的生活提供幫助,讓漁民們轉產轉業,這樣才能夠讓漁民們響應國家的政策,不僅減少了執法的阻礙和難度,而且幫助漁民尋找到新的出路,有利于維護我國海洋生態環境的保護,促進野生海洋生物的繁衍。
第四,維護海洋生態,形成齊抓共管的局面,對于非法漁船和非法捕撈嚴格制裁,形成威懾力量,消除這種違規行為。環境問題不容忽視,為了有效保護我國的海洋環境,必須要對非法捕撈等行為進行嚴格的制裁,只有加大了監督和懲罰的力度,這樣才能夠形成威懾力量,避免其他人員進行效仿,從而讓這種違法行為消失。在執法的過程中必須要做到執法必嚴、違法必究,使國家各項保護海洋環境的規定得以落實,切實維護我國海洋生態的平衡。
總結:海洋資源作為我國的寶貴資源必須要給予保護,面對當下我國海洋漁政管理存在的問題和不足,為了實現海洋漁業的可持續發展,必須要加強對海洋漁業管理的重視程度,并且通過規范執法,提高執法的合規合法性,同時提高執法隊伍的素質,加強對漁船以及漁民的管理和教育,確實保護我國的海洋資源。同時,為了維護漁民的利益,國家要落實各種保護政策,幫助漁民們轉產轉業,從而解決他們的生產生活,促進我國海洋生態的可持續發展。
參考文獻:
[1]盧崇友.荔波縣山區漁政管理效果現狀分析及對策措施[J].農民致富之友, 2015(12):295-295.
關鍵詞:包容性增長;海洋生態經濟;可持續發展
中圖分類號:F120.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)07-0107-03
一、包容性增長
“包容性增長”(inclusive growth)最初是在2007年由亞洲發展銀行提出,具有極為豐富的含義。按照亞行的解釋,所謂“包容性增長”指的是社會和經濟協調、可持續發展。與單純的經濟增長相對立,“包容性增長”倡導一種機會平等的增長,其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。
2010年9月,總書記在亞太經濟合作組織會議上以國家層面發表了“包容性增長”的論述之后,國內外理論界對包容性增長的現實背景、科學內涵、理論貢獻、影響因素、實踐路徑等都進行了較為深入地論述。
包容性增長具有三大立足點:首先是平衡發展觀的思想認識,其次是公平發展觀的思想認識,最后是全面發展觀的思想認識。包容性增長實際上是近幾年科學發展觀的進一步發展,是一種發展模式認識上的精煉和升華。
包容性增長這一全新理念包含的首要思想就是實現經濟社會的協調、可持續發展,就是要把經濟增長與生態環境的保護結合起來。實現包容性增長,根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有人群,在可持續發展中實現經濟社會協調發展。在發展海洋經濟時,如果不能建設海洋生態經濟系統,就無法實現包容性增長所要求的經濟增長與生態環境的保護相結合,就很難實現和享受生態經濟帶來的健康和可持續發展。
二、海洋生態經濟系統
海洋生態經濟是指在海洋生態系統承載能力范圍內,運用生態經濟學原理和系統工程方法,挖掘海洋資源潛力來建設的經濟發達、生態高效的海洋產業經濟。海洋生態經濟,是實現海洋社會和諧、海洋生態健康的海洋經濟,是實現經濟與海洋環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態高度統一和可持續發展的經濟。
海洋生態經濟系統(eco-economic system)是由海洋生態系統和海洋經濟系統相互交織、相互作用、相互耦合而成的復合系統。海洋生態經濟系統需要與外界系統進行物質、能量和信息的交換,同時,其內部子系統也時刻地進行著物質、能量和信息的轉換,是一個開放的耗散結構系統。
目前,浙江省海洋經濟的發展模式很大程度上屬于消耗較大、污染較高和效益較低的粗放擴張型海洋經濟增長方式。浙江的海洋生態經濟系統面臨著較為嚴重的沖擊和挑戰,與浙江省正大力促進的“海洋興省戰略”的要求有著較大的差距。主要體現在:(1)海洋經濟的發展以海洋環境受到破壞和惡化為代價。部分海域生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。重點入海排污口污水超標排放依然比較嚴重,海水增養殖區水體富營養化趨勢未見緩解。(2)海洋產業結構不夠合理。海洋第三產業雖經多年努力已經大幅提高,但比重依然偏低;浙江省海洋捕撈產量占海洋漁業的比重仍大大高于全國平均水平,海洋養殖業發展相對滯后;并且,對于浙江目前經濟結構中輕工業比例過高、重化工業不足的情況而言,在海洋經濟的發展中能充分發揮浙江臨港優勢的重化工業依然不足,無法為浙江經濟打造更強大的經濟骨架。(3)對海洋的開發利用不合理。對海洋資源的掠奪式開發,造成了海洋資源的破壞較為嚴重。海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性保護迫在眉睫。(4)科技對海洋經濟的貢獻率偏低,海洋專業技術人員比較匱乏。“九五”以來,浙江省圍繞發展海洋經濟總體目標,全面實施科技興海戰略,取得了顯著成效。但從總體上看,浙江省海洋科技現狀與海洋經濟發展的要求還不相適應,特別是作為海洋資源大省,海洋科研機構及院校和海洋開發人才相對缺乏[1]。
綜合以上分析,目前在發展海洋經濟時存在著比較嚴重的生態目標與經濟目標的沖突。要實現可持續發展,海洋開發必須實行生態效益與經濟效益的統一。但是在種種原因下,很容易重視經濟目標、忽視生態目標,另外,由于資金缺乏、技術手段不足以及其他原因,在海洋發展經濟與保護海洋生態環境之間,也往往處于兩難境地。
總書記曾指出,“要堅持實施可持續發展戰略,大力發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會”,這為浙江發展海洋經濟的發展指明了重要方向,必須從戰略和全局的高度出發,充分認識發展海洋生態經濟的重大意義,大力發展海洋生態經濟。
三、在包容性增長的視角下建設浙江海洋生態經濟系統
包容性增長這一新的發展理念進一步促進了人們對生態環境的深度關注,在大力發展海洋經濟時,建設可持續發展的海洋生態經濟系統,走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路,是我們面臨的重要課題。
包容性增長思想對于發展海洋生態經濟系統的指導意義主要體現在以下兩個方面: 一是包容性增長作為一種全員共享成長、實現持續發展的理念,體現了一種生態價值觀,這種價值觀要求把生態環境放到應有的高度,為海洋經濟的良性發展創造良好的自然環境;二是包容性增長思想作為科學發展觀的進一步發展,體現了統一協調經濟發展與生態文明建設的價值取向,這種價值取向要求的發展海洋經濟與保護生態環境和諧發展是包容性增長的重要目標,包容性增長是為了實現這一目標在價值觀念上所做的又一跨越式發展。
在包容性增長重要思想的指導下,為盡快實現浙江省海洋生態經濟系統健康、可持續地發展,必須大力發展海洋低碳經濟、海洋循環經濟、海洋綠色經濟,建設和完善海洋生態經濟系統,以實現包容性增長所要求的人類與海洋的和諧共處。
(一)發展浙江海洋低碳經濟,實現海洋生態系統低碳化的持續發展
低碳經濟是環境與經濟相融合,以低碳發展為發展方向,以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。海洋低碳經濟是注重海洋的深度科學開發和保護、注重科技創新積極引領海洋高端產業發展、注重海洋統籌布局、注重突出海洋生態文明的經濟發展模式,是強化實現資源節約、環境友好、永續發展的經濟發展模式。發展海洋低碳經濟為在解決海洋經濟發展中統籌海洋資源與環境問題提出了一個全新的思路。因此,強化海洋資源環境保護,大力發展海洋低碳經濟勢在必行。
發展海洋低碳經濟對浙江發展海洋經濟同樣具有重要的意義。要實現浙江海洋經濟的可持續發展,必須要實現海洋經濟與環境的協調,必須強化經濟發展的低碳意識、充分認識海洋碳匯的作用,必須盡快采取行動積極應對資源與環境的嚴峻挑戰,實現海洋經濟低碳轉型。
發展海洋低碳經濟,要以低碳技術改造傳統海洋產業,并大力發展海洋服務業和高新技術產業;要以碳中和技術的應用為重點發展海洋新能源及碳封存產業,發展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技術;要推進海洋領域的節能減排,以實現海洋經濟的低碳發展。
(二)發展浙江海洋循環經濟,實現海洋生態系統可循環的持續發展
循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化、無害化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。循環經濟在本質上是一種生態經濟,它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環的過程中,建立起一種新形態的經濟[3]。循環經濟通過改善資源利用的方式,不僅緩解了經濟發展與資源不足之間的矛盾,還將環保理念引入經濟運行機制,將環境保護滲透到經濟活動的全過程。
發展海洋循環經濟,是遵循海洋生態學規律,把海洋經濟系統和諧地納入自然海洋生態系統之中,在海洋資源高效利用的基礎上促進海洋經濟發展;是通過更有效地利用海洋資源和保護海洋環境,以盡可能小的資源消耗和環境成本,獲取盡可能大的經濟效益和環境效益。
海洋循環經濟是具有海洋特色的循環經濟,是發展海洋生態經濟重要的發展模式。發展海洋循環經濟是解決海洋環境保護與經濟發展矛盾、實施海洋可持續發展戰略的有效手段,是沿海實現新型工業化的重要途徑之一。海洋資源不是取之不盡,用之不竭的,海洋生態環境也必然會隨著開發力度的加大而遭到破壞。因此,如何既保護好海洋資源,又實現海洋經濟的可持續發展,這是我們必須要面對的重要課題。
在發展浙江海洋經濟時,把循環經濟作為海洋資源開發和利用的優先模式是浙江實現海洋生態經濟、創新海洋經濟發展模式的必然選擇,是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。必須以海洋資源的高效與循環利用為核心,依托循環經濟理念和技術,整合相關資源,實現海陸經濟大循環,實現浙江經濟發展與海洋資源、海洋環境的有機協調和統一。
(三)發展綠色海洋經濟,實現海洋生態系統綠色的持續發展
綠色經濟是以市場為導向、產業經濟為基礎,以經濟、環境和諧為目的而發展起來的一種經濟形式。它以可持續發展理念為指導,遵循生態經濟規律,將先進技術、制度創新融入到經濟建設中,使得一定時期內經濟效益、生態效益和社會效益均實現提高,最終實現資源、環境、經濟、社會協調發展的經濟發展模式。綠色經濟要求不能因追求經濟增長而造成社會的分裂和生態的危機,也不能因追求經濟增長帶來自然資源耗竭而無法持續發展。
綠色海洋經濟以海洋經濟與環境的和諧為目標,將綠色理念融入到海洋經濟、社會發展的各個部分,通過技術創新、海洋綠色制度創新以及與環境無對抗的經濟行為,最終實現海洋經濟的可持續發展。發展綠色海洋生態經濟,要做好以下幾點:首先,要提高綠色海洋意識。要提升社會的環保危機感和責任感,把環境保護問題作為經濟、社會發展的一項核心工作和任務,發揮主導作用。其次,要建立海洋經濟綠色評價體系。評價對經濟工作起到了“扳道岔”的作用,具有很強的導向性。建立和完善海洋經濟核算體系和評價體系,對海洋經濟的科學管理和決策有著深遠的意義。最后,要大力推進海洋綠色制度創新。要建立海洋排污權交易制度和海洋生態環境補償金制度。通過制度創新促使、推動綠色海洋的建設。通過實施海洋排污權交易制度,不僅可以限定現有的環境容量下海洋排污的最大量,而且可以通過市場定價機制優化排污權利的資源配置。通過實施生態環境補償金制度,對開發、利用海洋環境資源的單位和個人,按照其開發、利用海洋資源的程度或污染破壞海洋環境資源的程度征收的一種補償金,可以實現最大程度的保護海洋環境與資源。
參考文獻:
[1] 黃蔚艷,蔣逸民.浙江海洋產業發展現狀、績效及問題分析――基于產業協同角度[J].管理觀察,2011,(13).
1水利工程施工建設現狀的分析
現代社會經濟的快速發展極速了對能源的需求,為了建設可持續發展的社會經濟,我國近年來對水力資源進行了大力的開發。以水力發電緩解能源不足的現狀。因此,我國的水利工程建設及水力資源開發在近年來達到了新的高峰。水利工程建設在提高我國水力資源利用開發的同時也對生態環境產生了一定的影響。為了我國水力資源的科學開發與利用,深入研究水利工程施工建設對生態環境的應用成為了目前我國水力資源開發利用的關鍵。
2水利工程施工建設對生態環境的影響2.1水利工程施工建設項目對環境的影響水利工程施工建設在得到緩解旱澇災害、提高水力資源利用的同時也相應的付出了一定的代價。水利工程施工建設以自然、社會環境以及土地等為代價得到了水利工程施工建設的目的。在近年來對水利工程環境影響研究中發現,水利工程施工建設對自然生態環境有著很大的影響。由于水利工程施工建設后對地形條件、土壤、氣候等影響,使得水利工程建設后,水域床底形態、水質、水環境以及水生物都受到不同程度的影響,甚至影響上下游生態環境。由于水利工程施工的建設造成了水域內水流流向、流速的變化,而且水域床底的形態也會受到施工影響發生變化。這些都將導致水環境的變化,進而影響到水域內生物的生存環境,造成對生態環境的影響。另外,水利工程建設后對周邊地形的影響也將導致周邊生態植被受到影響、導致周邊生物生存環境發生變化,最終影響水利工程所在地區的綜合生態環境。
另外,水利工程施工建設對生態環境的承載力也有著一定的影響。由于水資源利用開發導致生態需水量受到影響,進而影響到河流內的排沙、排鹽能力,造成對水域環境生態的影響。水利工程施工建設后,必然對工程內的水流、蓄水量等進行控制,其還將導致河流生態受這一因素影響發生改變。造成河流生態環境中的生物結構發生改變,進而影響到河流流域內的生態結構。
2.2我國環境發展報告對水利工程生態環境影響的分析在2010年中國環境與發展國際合作委員會的專題報告中提出,我國流于大型水利工程過熱已經導致河口生態環境負面效應凸顯。報告中指出,我國河口與近海地區所發生的一些列生態環境額或問題均與上游大型水利工程的建設與運行有著密切的關系。浮游生物組成與種群結構的改變、生物多樣性降低、魚蝦產卵場的衰退等生態環境問題是最好的證明。在這次報告的研究中,中國科學院院士、國家海洋研究所研究員等20余位科學家提出了《中國海洋可持續發展的生態環境問題與政策研究》。在報告中,提出了我國水利工程導致河流入海徑流與泥沙銳減,造成了河口三角洲的侵蝕后退。同時,報告中也指出大壩、水庫的建設改變了原有河流的水流流態、水文、水質、底質等水文條件,造成了水生生態環境的影響,進而將導致水生生物多樣性的降低,造成水利工程施工建設對河流流域生態環境的影響。
2.3水利工程施工過程對生態環境的影響《中國海洋可持續發展的生態環境問題與政策研究》報告中相關的研究指出了水利工程施工建設對生態環境的影響,同時指出水利工程建設對入海河口地區等下游生態環境的影響。但是對水利工程建設本身施工過程對生態環境的影響研究較少。筆者,針對這一情況搜集了相關的文獻,并對其進行了分析研究。
水利工程建設過程必將對工程周邊植被造成影響,由于工程施工過程中運輸、現場材料存放、設備等因素使得工程建設過程中將極大的毀壞周邊植被,影響周邊生態環境。另外,施工過程中對河流的截留、改道也將造成水生生物生態環境發生變化,造成水域生態生物急劇減少。施工過程的噪音、粉塵、以及人類活動還將造成工程所在地生物生存受到影響。另外,水利工程的建設施工過程還將導致河流水域的水質受到影響,對河流生態環境產生影響,造成河流生態系統遭到破壞。針對這樣的情況,我國在注重水力資源開發利用的同時,還要注重水利工程對生態環境的影響,通過科學的規劃與設計減少水利工程建設對生態環境的影響,促進我國生態環境保護工作以及可持續發展戰略的開展。
3我國水利工程建設的探討
水利工程對現代社會經濟發展有著重要的意義,其能夠以水力發電促進我國可持續發展戰略的實施,以水利疏導、存蓄應對旱澇災害。但是在興建大型水利工程的過程中必然會打破原有的生態平衡,造成對生態環境的影響。為了人類的持續發展、為了我國環境保護工作的開展,現代水利工程建設中必須認識到生態環境保護工作的重要性。通過水利工程設計、施工等問題的研究以及對生態環境改變的引導,實現生態環境的良性發展。將水利工程建設所打破的環境向著良性的方向發展,達到環境保護的目的。同時,建設施工相關單位還應通過環境評價、工程價值評價及長期跟蹤評價對生態環境的變化進行監控,對于發生的問題進行科學的研究與應對,促進我國環境保護工作的開展。
4結論
關鍵詞:甌江口海域 環境質量評價 水質特征 富營養化
中圖分類號:X8 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(a)-0121-04
甌江是浙江省第二大河,山溪型河流。河長379.93 km;流域面積18168.75 km2。甌江口位于浙江省南部,北鄰樂清灣,南接飛云江口。發源于浙南慶元縣仙霞嶺,流經龍泉、云和、青田、永嘉、樂清等縣市,沿程有楠陰溪、宣于溪、好溪、楠溪江等支流匯入。甌江河口為強潮河口, 感潮河段長78 km,潮區界到達溫溪,多年平均年徑流入海總量分別為133.47億m3和14.58億m3,合計總量為148.05億m3;年際間最大與最小年平均流量和徑流總量變化達3.4倍,徑流實測資料年內變化統計,徑流主要發生在3月~8月(占全年下泄流量的76.1%),甌江最大流量主要出現在6月份,最小流量出現在10月~翌年2月份枯水季,同月內最大流量與最小流量變化達3~23倍。其徑流攜帶著上游各縣市鄉鎮生活污水和工農業廢水進入河口海域。
由于近年來隨著溫州地區工農業的迅猛發展和城鎮化及外來流動人口的激增,工農業污水、鄉鎮生活污水產生的污染物排海量迅速增加,特別是營養鹽類和有機物質的過量排放,引起甌江口海水水質下降和富營養化,從而給生態環境質量現狀帶來一定的影響。為了分析當前甌江口海域環境質量現狀,該文根據2010年春季、2012年夏季和2013年秋季甌江口海域環境質量監測主要結果進行評價,從海域生態環境方面探討了甌江口海域富營養化程度,為海洋生態環境保護、生態系統修復和漁業增養殖提供科學依據。
1 調查海域和分析方法
調查和監測海域和采樣站位見圖1,調查和監測時間為2010―2013年。根據《海洋調查規范》(GB/T12763-2007) [1]和《海洋監測規范》(GB17378-2007)[2]的要求,水質采樣在大、小潮的漲、落潮時分別進行,水深小于10 m的站位僅采表層水樣,水深大于10 m小于25 m的站位采表、底層水樣,水深大于25 m的站位采表、中、底層水樣;石油類僅采表層樣。
水質樣品的現場處理及分析測定均按《海洋調查規范》(GB/T12763-2007)和《海洋監測規范》海水分析(GB 17378.4-2007)方法執行。NO3-N測定用鋅片還原分光光度法;NO2-N測定用萘乙二胺分光光度法;NH4-N測定用次溴酸鈉氧化分光光度法;活性磷酸鹽(PO4-P)用磷鉬藍分光光度法測定;化學需氧量(CODMn)測定用高錳酸鉀氧化法;重金屬(Cu、Pb、Zn、Cd、Cr)用原子吸收分光光度法;Hg用冷原子吸收分光光度法;As用原子熒光法分光光度法;石油類用熒光分光光度法。
2 評價標準和評價方法
2.1 評價標準
本文主要從環境現狀和水質富營養化程度考慮,水質監測選用pH、溶解氧(DO)、CODMn、無機氮(NO3-N、NO2-N、NH4-N)、活性磷酸鹽、石油類、重金屬(Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As)等為主要評價因子;沉積物采用硫化物、有機碳、重金屬(Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As)、石油類為主要評價因子。
甌江口海域的主要海洋功能為農漁業區,因此水質現狀評價選用《中華人民共和國海水水質標準》(GB3097-1997)[3]二類海水水質標準進行;海洋沉積物質量按《海洋沉積物質量》(GB18668-2002)[4]第一類標準執行。
2.2 評價方法
(1)單因子標準指數法。
水質評價采用單因子標準指數法,其計算方法如下:
――第i站評價因子j的標準指數;――第i站評價因子j的監測濃度(mg/L);
――評價因子j的評價標準(mg/L)。
(2)DO的標準指數計算。
DO的標準指數為:
DOj≥DOs
DOj
;
式中:Si,DO――第i站上溶解氧的標準指數(mg/L);DOi――溶解氧實測值(mg/L);DOf――現場溫度和鹽度下的飽和溶解氧濃度(mg/L);DOs――溶解氧的評價標準值(mg/L)。
3 結果與討論
3.1 水質評價
3.1.1 2010年5月(春季)海水水質現狀監測與評價
2010年春季甌江口海域各水質現狀評價因子的特征值詳見表1。由表看出,各評價因子中,除了無機氮、活性磷酸鹽、CODMn外,其他評價因子pH、DO、石油類以及重金屬Cu、Pb、Zn、Cd的標準指數均小于1,符合第二類海水水質標準。無機氮和活性磷酸鹽均超標,超二類標準的比例分別為100%和47.2%,不能滿足環境保護目標的要求;CODMn超二類標準的比例為5.56%。
3.1.2 2012年8月(夏季)海水水質現狀監測與評價
2012年8月(夏季)甌江口海域各水質現狀評價因子的特征值詳見表2。結果表明,各評價因子中,DO、CODMn和重金屬Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的標準指數均小于1,能滿足環境保護目標的需要。無機氮、活性磷酸鹽均超海水水質二類標準,超標率分別為40.7%和96.3%。
3.1.3 2013年5月(春季)海水水質現狀監測與評價
2013年5月甌江口海域各水質現狀評價因子的特征值詳見表3。由表可知,各評價因子中,溶解氧、pH、CODMn??、石油類、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的含量均符合第二類海水水質標準;無機氮超標率100%,活性磷酸鹽含量超標率56.7%。
3.1.4 2013年9月(秋季)海水水質現狀監測與評價
2013年9月甌江口海域各水質現狀評價因子的特征值詳見表4。由表可知,各評價因子中,溶解氧、pH、CODMn??、石油類、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的含量均符合第二類海水水質標準;無機氮超標率100%,活性磷酸鹽含量超標率94.7%,不能滿足環境保護目標的要求。
由數據統計結果表明,除無機氮和活性磷酸鹽外,甌江口海域其他水質評價因子基本能滿足相應海域功能區海水水質的環境保護目標,該海域水質狀況最為突出的就是水體的富營養化問題。
3.2 沉積物質量現狀評價
甌江口海域沉積物質量現狀評價因子特征值詳見表5~6。
由評價結果表明:2010年春季監測中,甌江口海域除銅外,沉積物質量能滿足《海洋沉積物質量》(GB18668-2002)中的第一類標準。銅超標率為50%。2012年夏季監測中,甌江口海域除銅、鋅、鉻外,沉積物質量基本滿足《海洋沉積物質量》(GB18668-2002)中的第一類標準。銅超標率為60%,鋅的超標率為6.7%,鉻的超標率為6.6%。沉積物質量現狀基本滿足環境保護目標對沉積物質量的要求。
3.3 甌江口海域環境質量演變趨勢分析
為了分析甌江口海域海洋環境質量變化趨勢和富營養化現狀,本文收集了國家海洋局第二海洋研究所在甌江口海域的監測資料,統計數據能反映甌江口海洋環境質量整體變化趨勢。從現有指標分析結果看,甌江口海域水環境質量近期維持在相對穩定的狀態。
綜合分析表明甌江口海域的環境質量問題主要是水體富營養化。通過對甌江口海域的現狀調查、監測與評價以及與以往的歷史資料相比較,反映出該海域水體的富營養化問題。
近岸海域水體富營養化目前已成為我國海洋環境污染比較突出的問題,冬季,甌江口海域無機氮和活性磷酸鹽超標普遍與江浙沿岸流有關。江浙沿岸流水系入海之前匯集了沿途地表河網所接納的各類工業廢水、生活污水以及大量由于面源的水土流失,使得富含氮、磷等營養物質的水體進入沿岸海域,造成浙江沿岸海域的營養鹽含量較高。在夏季受到北上的臺灣暖流的影響,臺灣暖流是一支高溫、高鹽、低營養鹽和透明度大的外海水,沖淡本海域營養鹽的含量,加上浮游植物大量繁殖,吸收了海水中的營養鹽,因此夏季本海域營養鹽的含量低于冬季。
近岸海域水體富營養化目前已成為我國海洋環境污染比較突出的問題,尤其在冬季生物活動減弱,對氮、磷的消耗減少,該海域受到長江沖淡水與杭州灣(錢塘江等上游入海水)水系一起合并沿岸南下的影響。由于長江、錢塘江徑流量大,流域面積廣,入海之前匯集了沿途地表河網所接納的各類工業廢水、城鎮生活污水以及富含營養物質的農業面源污水,使得富含氮、磷等營養物質的水體進入沿岸海域,從而造成浙江沿岸海域的營養鹽含量較高。目前甌江口上游及周邊的城鎮生活污水大部分處于直排狀態,主要污染源為生活污水和畜禽養殖糞便污水。近年來鄉村進行了城鎮化建設,但村鎮生活污水大多還沒有納管,甌江口周邊人口密度增大,城鎮外來流動人口增多,生活污水大大增加,特別是鄉村人都普及了自來水,家家戶戶都用起了抽水馬桶,改變了農村原來將糞便作為有機農肥的傳統觀念,這樣產生糞便全部未經處理直接排入地表水,雨水與生活污水合流排放,這是導致甌江口水域富營養化的重要原因之一。甌江位云江北面,相距不遠,對該海域水質產生相互影響。
3.4 甌江口海域水環境承載力分析
通過對甌江口海域水質現狀調查結果分析,無機氮和活性磷酸鹽的含量超海水水質標準。這表明周圍海域水質已表現為富營養化,海水中無機氮和活性磷酸鹽的含量均超標,無機氮和活性磷酸鹽基本無環境容量,因此無機氮和活性磷酸鹽的環境承載力不足。
根據調查,甌江上游的鄉鎮農村,尚未形成獨立完善的排污系統,生活污水排入雨污合流管網或直接排入水體,對甌江口海域環境質量造成比較大的影響。為了保護生態環境、有效防止水系污染,改善水源水質,提高人民生活質量,溫州市正大力推進環保基礎設施建設,以總量減排重點工程為抓手,加快城鎮污水處理廠和配套管網建設。
隨著甌江周邊污水處理廠和中水廠的陸續建設和投入使用,排入附近海域的污染物將明顯減少,甌江口海洋環境質量將進一步得到改善。
4 結論與對策措施
4.1 結論
通過甌江口近年來的監測結果分析表明,甌江口海水中,單項指標pH、DO、COD、油類、重金屬含量變化不大,基本穩定在一類至二類海水標準的濃度范圍,可滿足各水質類別的要求,水體主要受無機氮和PO4-P的影響,甌江口海域水質現狀呈富營養化狀態。
造成甌江口海域水質富營養的主要原因之一,是甌江口上游鄉鎮人口密度大,城鎮外來流動人口增多,生活污水大大增加,而鄉鎮污水大部分處于直排狀態,排放了大量的無機氮和PO4-P化合物,對甌江口海域的富營養化狀態有很大的貢獻。
甌江口海域沉積物質量現狀除銅外,沉積物質量基本符合環境保護目標對沉積物質量的要求,能滿足相應海域功能區沉積物質量的環境保護要求。
4.2 對策措施
針對甌江口海域水質現狀的富營養狀態,應在控制污染物入海量的同時,注重改善海洋生態環境,提高自凈能力,使水體保持動態平衡。該文提出以下對策措施:
(1)加強對入江陸源污染的治理,加大沿岸中心城鎮的污水處理廠建設和生活污水納管力度。
(2)加快周邊各鄉鎮污水處理廠以及排污管網的實施進度,提高農村生活污水的納管量,確保污水處理廠出水水質達標排放,減少生活污水對甌江口海域環境的影響。
參考文獻
[1] 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,中國國家標準化管理委員會.海洋調查規范[S].GB/T12763-2007.
[2] 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,中國國家標準化管理委員會.海洋監測規范[S].GB17378-2007.