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關(guān)鍵詞:建筑施工;成本管理;人力資源管理
中圖分類號:TU7文獻標(biāo)識碼: A
引言
目前,建筑施工企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中都在尋求自身發(fā)展的道路,企業(yè)要生存發(fā)展,就要從企業(yè)內(nèi)部挖潛。對于施工企業(yè)主要抓的就是項目管理,包括抓質(zhì)量、抓成本、抓安全、抓人力等等,下面僅就施工項目的成本、人力資源管理兩個方面進行了探討。
一、建筑施工企業(yè)的成本管理
1、加強合同管理,有效降低項目成本風(fēng)險
建筑施工合同是承發(fā)包雙方為了完成某項特定的工作內(nèi)容、明確雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議,任何建筑工程項目的實施都是以合同為基礎(chǔ)的,建筑施工合同對工程的質(zhì)量、進度、費用都有明確的規(guī)定,施工企業(yè)的成本管理就是對合同中約定的內(nèi)容進行有效的控制。在項目實施時,強化合同管理意識,全面、細致了解合同的有關(guān)條款,并認真研究分析,對合同條款的理解和認識要達成共識,對履行合同條款應(yīng)采取的方法和措施要做到心中有數(shù),抓住重點及關(guān)鍵點,提早部署,提早預(yù)料合同履行中可能遇到的風(fēng)險,對當(dāng)前人、材、機市場進行調(diào)研,了解市場行情,分析合同實施過程中成本的可控因素及不可控因素,合理安排工期,有效規(guī)避各種風(fēng)險,在確保工程質(zhì)量、安全的前提下,將合同的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
2、編制成本計劃,實行項目目標(biāo)成本管理
建筑企業(yè)項目成本計劃是根據(jù)市場信息結(jié)合項目的特點,對項目實施過程中產(chǎn)生的成本進行預(yù)測、分析,并在此基礎(chǔ)上建立成本控制目標(biāo)。成本計劃是建立在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上的,編制成本計劃要根據(jù)企業(yè)的實際情況,并參照同類工程項目的成本指標(biāo),明確項目進行中各項生產(chǎn)耗費的計劃總水平,確定項目總投資應(yīng)實現(xiàn)的計劃成本及成本降低額。通過項目的成本計劃,確立項目成本控制目標(biāo)。項目成本計劃是建筑項目成本管理的一個重要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)降低施工項目成本的指導(dǎo)性文件。根據(jù)每個工程項目的具體情況,編制成本計劃,確立成本控制目標(biāo),把目標(biāo)建立在項目上,使成本控制目標(biāo)更具操作性。
3、加強項目現(xiàn)場管理,全面實現(xiàn)目標(biāo)控制
3.1加強人工費的現(xiàn)場管理,有效控制人工成本
人工成本是建筑施工成本的重要組成部分,人工成本反映了企業(yè)的經(jīng)營管理水平及成本控制情況。在現(xiàn)場管理中,充分考慮施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性等特點,合理安排施工作業(yè)面,合理配置現(xiàn)場工作面的施工人員,既要保證施工生產(chǎn)的需要,又要避免出現(xiàn)窩工、怠工現(xiàn)象,提高定額水平和全員勞動生產(chǎn)力,嚴(yán)格按施工任務(wù)單進行計量和考核,實行多勞多得。在施工中,要做好各工種之間的協(xié)調(diào)配合,提高勞動生產(chǎn)率,降低工資費用。施工勞務(wù)隊伍要選擇成建制的、作風(fēng)頑強的隊伍,要選擇技術(shù)能力強、綜合素質(zhì)高的勞務(wù)人員,對不服從管理、或技術(shù)水平差的人員進行淘汰,實行動態(tài)管理。采用技術(shù)革新和勞動培訓(xùn),不斷提高勞務(wù)隊伍的操作技能,注意調(diào)動人員的工作積極性,合理配置勞動資源,提高勞動生產(chǎn)率,降低人工消耗,降低人工成本。
3.2嚴(yán)格材料管理,做好材料成本的有效控制
材料成本在整個建筑工程成本造價中占有最大的比重,建筑企業(yè)要控制好目標(biāo)成本,必須要抓好“材料成本”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),所以材料管理是成本控制的重中之重,節(jié)約材料費用,對降低成本有著十分重要的作用。嚴(yán)格把好材料的采購、保管、領(lǐng)用及使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),材料管理要從原材料的采購、供應(yīng)等源頭抓起,對于企業(yè)自主采購的材料,實行招投標(biāo)制度,要做到“貨比三家,競價采購”,保證材料質(zhì)優(yōu)價廉。對于現(xiàn)場存放的施工材料,要根據(jù)各種材料的特點,分設(shè)不同的場地,采取防雨、防潮措施,妥善保管施工材料,避免因保管不善而出現(xiàn)的材料丟失或損壞,節(jié)約材料成本。施工過程實際耗用材料數(shù)量的多少也是控制材料成本的關(guān)鍵因素,施工班組應(yīng)通過嚴(yán)格的制度來保證施工過程中材料的領(lǐng)用和耗用符合規(guī)范,杜絕多領(lǐng)、冒領(lǐng)及浪費行為。材料使用中,要科學(xué)下料,合理利用邊角料,盡量提高材料的利用率,降低材料成本。
3.3提高機械設(shè)備利用率,降低設(shè)備使用費
機械設(shè)備尤其是大型機械的使用一定要提早計劃,提早安排,做好機械設(shè)備的合理調(diào)配工作,充分有效地利用各種機械設(shè)備,按照施工進度計劃合理安排施工機械進場,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程,按時檢查機械設(shè)備、按時保養(yǎng),使其處于良好的工作狀態(tài),防止帶病運行,對有關(guān)人員進行必要的培訓(xùn),不斷提高機械操作人員的技術(shù)職能,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作,堅持持證上崗制度,提高機械設(shè)備臺班產(chǎn)量。對于租賃或使用完畢的機械設(shè)備,應(yīng)及時進行歸還和撤場,避免因設(shè)備閑置而造成的浪費。凡施工過程中發(fā)生的所有經(jīng)濟行為都要納入成本控制的行列,在工程項目成本形成的過程中,對所要耗用的工、料、機按目標(biāo)成本進行支出和控制,預(yù)防和糾正產(chǎn)生的偏差,切實把實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、建筑施工企業(yè)的人力資源管理
1、改變?nèi)肆Y源的管理理念
當(dāng)前的企業(yè)人力資源管理一定將如何提高人力資源開發(fā)、如何引進人才并且如何提高人才素養(yǎng)擺在工作的首位。企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立一種理念,就是企業(yè)未來的發(fā)展,不僅僅是通過龐大的資本以及完善的設(shè)施,更重要的是要通過具有高智商的人才進行管理,而且還要提高管理人員自身的素質(zhì),改變觀念,提高知識,學(xué)到新的技術(shù),進一步提升認識,以便讓能力得到最大的提高。
2、創(chuàng)建科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
施工企業(yè)人力資源的開發(fā)一定要通過科學(xué)的方式進行人力資源戰(zhàn)略的管理。施工企業(yè)的人力資源規(guī)劃要同企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,展現(xiàn)出人力資源的前衛(wèi)性以及長久性,研發(fā)具有高科技的企業(yè)經(jīng)營理念,培養(yǎng)具有高技術(shù)的管理方面的人才,以防人力資源出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象,也可以確保人力資源不會出現(xiàn)空白,確保企業(yè)在發(fā)展中能具備各種類型的人才,加快企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
3、創(chuàng)建不同層面的激勵制度
轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的觀念,完善人才的激勵制度,如此才可以真正吸引人才、留住人才,讓人才真正發(fā)揮出能動性以及創(chuàng)造力,更好地服務(wù)于企業(yè)。為了這個目標(biāo),企業(yè)一定要進行制度化管理,不僅要發(fā)現(xiàn)人才,還要將制度與考核進一步完善,創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的人才聘用制度,讓人才得到公平、公正的審核。并且要創(chuàng)建多樣化、有針對性的人才資源管理理念。本著物質(zhì)激勵以及精神激勵相結(jié)合的方式,真正掌握人員的需求、心理構(gòu)建以及價值取向,通過相應(yīng)的激勵最大程度地激發(fā)出人才所擁有的實力。
4、搞好企業(yè)文化建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)文化對人力資源管理的作用
企業(yè)文化是指企業(yè)在長期經(jīng)營活動中形成的,為其全體成員共同遵循的價值觀念和行為規(guī)范。搞好企業(yè)文化建設(shè),對內(nèi)能激勵職工銳意進取、奮發(fā)向上,重視職業(yè)道德,改善人際關(guān)系,培養(yǎng)企業(yè)精神;對外有利于樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)聲譽,擴大企業(yè)影響。企業(yè)人力資源管理制度和企業(yè)文化之間的有效融合可以促使企業(yè)人力資源管理的順利進行,達到共生與雙向互動。通過企業(yè)文化與人力資源管理體系的對接,把企業(yè)文化滲透到各個管理環(huán)節(jié),最終產(chǎn)生管理改善、組織力提升的效果。
結(jié)束語
建筑施工企業(yè)若想在建筑市場開拓市場,促進自身發(fā)展,不僅要提高財力、物力方面的競爭力,更要關(guān)注企業(yè)人才方面的競爭力。建立和完善人力資源體系、控制成本,將是建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項艱巨任務(wù),成本管理和人力資源管理工作面臨著極大的挑戰(zhàn),企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作者將任重而道遠。
參考文獻
[1]鄧曉詩.企業(yè)人力資源問題及其對策分析[J].重慶與世界,2011(15).
關(guān)鍵詞: 畢業(yè)論文管理 管理體制 管理制度 管理細則 質(zhì)量監(jiān)控
畢業(yè)論文是學(xué)生運用在校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識和基本理論,解決實際問題的實踐鍛煉過程,也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié),是教學(xué)活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的重要性體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力,提高其綜合運用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力等方面。畢業(yè)論文實踐環(huán)節(jié)架起了學(xué)生與社會之間的橋梁,提高了學(xué)生就業(yè)以后的動手能力。作為負責(zé)河北科技師范學(xué)院生命科技學(xué)院本科畢業(yè)論文管理工作的實踐教學(xué)辦公室,加強對全院學(xué)生畢業(yè)論文的管理,對提高畢業(yè)論文質(zhì)量、確保高素質(zhì)人才的培養(yǎng)具有重要意義。
一、畢業(yè)論文工作存在的問題
在本二級學(xué)院建院之前,農(nóng)學(xué)、生命科學(xué)兩系已經(jīng)設(shè)立專門辦公室負責(zé)畢業(yè)論文管理工作。建院以來,對我院原有工作進行了重新整合。在此過程中,我們發(fā)現(xiàn),某些遺留問題沒有最終解決,一些新的問題日益凸顯:管理運行機制不夠健全,各級管理層次權(quán)責(zé)不夠清晰,管理制度不夠細化,管理模式低效繁雜,質(zhì)量監(jiān)控未充分發(fā)揮實效,等等。導(dǎo)致部分學(xué)生輕視畢業(yè)論文,以一種應(yīng)付的心態(tài)對待畢業(yè)論文;部分指導(dǎo)教師管理不到位,沒有全身心地投入到指導(dǎo)工作中去,導(dǎo)致畢業(yè)論文質(zhì)量整體下滑。
二、探索與實踐
2009級學(xué)生是我院建院以來的第一屆學(xué)生。為了提高畢業(yè)論文質(zhì)量,更好地組織完成學(xué)生在校期間最后的教學(xué)任務(wù),解決遺留問題和新問題,我們針對2013屆畢業(yè)論文,進行了初步的探索與實踐工作。
(一)健全管理體制
學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視畢業(yè)論文工作,按照學(xué)校要求,在第七學(xué)期開學(xué)初成立以院長為組長的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長親自抓、負總責(zé)。小組成員由院務(wù)工作委員會和實踐教學(xué)辦公室人員組成,最終形成“畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組——主管院長——實踐教學(xué)辦公室——教學(xué)部——指導(dǎo)教師——學(xué)生”的六級管理體制。同時,明確職責(zé)分工。由畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定學(xué)院答辯委員會成員名單,委員會下設(shè)專業(yè)答辯組開展答辯工作。本著“提前安排、及時準(zhǔn)確、細心周到、原則性與靈活性相統(tǒng)一”的原則開展各項工作。
(二)完善制度建設(shè)
針對畢業(yè)論文工作中出現(xiàn)的各種問題,我們依據(jù)學(xué)校文件相關(guān)精神,理順?biāo)悸?、精心策劃,起草《生命科技學(xué)院本科畢業(yè)論文工作實施細則(試行)》。經(jīng)過多次面向全院教師征求意見與討論修改,《細則》正式出臺并執(zhí)行。《細則》共分十一章,四十四條,十九附件。《細則》正文部分涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、選題與任務(wù)下達、開題與中期檢查、撰寫、評閱與答辯、畢業(yè)論文檔案提交與歸檔等重要內(nèi)容;附件部分涵蓋寫作模板、表格模板、裝訂要求等具體規(guī)范。《細則》將畢業(yè)論文二次答辯制度加以重新明確和規(guī)范;力爭徹底解決長期以來的遺留問題;對各類要求加以細化。另外,在工作中還逐漸形成了集中討論制度、公示制度等尚未成文的工作程序。
(三)加強質(zhì)量監(jiān)控
質(zhì)量監(jiān)控是確保畢業(yè)論文質(zhì)量的基本前提,是制度運行的保障,是對全體教師和學(xué)生開展畢業(yè)論文工作的有效監(jiān)督。通過充分發(fā)揮六級管理體制的作用,做到從學(xué)生選題到論文檔案材料歸檔各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)、全程跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。學(xué)院還充分發(fā)揮二級教學(xué)督導(dǎo)組的作用,對畢業(yè)論文工作進行同步督導(dǎo)?!渡萍紝W(xué)院本科畢業(yè)論文工作實施細則(試行)》中對二次答辯進行了規(guī)范,規(guī)定了申請二次答辯的各種情形,尤其強調(diào)禁止抄襲、編造,以及非本人親自完成論文的各種行為?!都殑t》同時規(guī)定學(xué)生不能進行一、二次答辯或認定一、二次答辯不合格的各種情形。另外,通過成立畢業(yè)論文審核小組,建立論文后評估機制。學(xué)院根據(jù)專業(yè)情況,將畢業(yè)論文審核小組劃分成若干組。每組成員在組長的安排下,將學(xué)生提交的紙質(zhì)版、電子版材料進行逐一審核。同時,每組指定人員就論文題目、摘要、關(guān)鍵詞的英文部分進行審核,重點檢查中、英文是否對應(yīng);用詞是否正確;是否存在語法問題,等等。只要審核中發(fā)現(xiàn)問題,就立即反饋學(xué)生進行修改。規(guī)定審核次數(shù)不多于三次。最終仍不合格者,提交畢業(yè)論工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行終審。
(四)重視意見反饋
在畢業(yè)論文工作執(zhí)行過程中,學(xué)院重視廣大教師、學(xué)生提出的意見和建議,以便今后改進各項工作。學(xué)院通過公共郵箱對相關(guān)工作開展公示,在規(guī)定時間內(nèi)接收教師的意見反饋。在答辯期間,學(xué)院為各答辯組印發(fā)《畢業(yè)論文工作實施細則(試行)執(zhí)行情況反饋表》,要求廣大師生對發(fā)現(xiàn)的問題、今后需要堅持的和今后需要完善之處,提出意見和建議,以便修訂時采納。
通過收取2013屆《畢業(yè)論文工作實施細則(試行)執(zhí)行情況反饋表》顯示,廣大師生對畢業(yè)論文工作給予了充分的肯定,說明管理工作已收到了一定成效。
三、關(guān)于今后工作的思考
(一)適度擴大二次答辯的群體
目前,我院所采取的二次答辯措施主要傾向于那些無故不參加畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)和各種評定中成績不合格的學(xué)生。在今后的工作中,我們考慮采取隨機的方式抽查部分學(xué)生進行二次答辯,適當(dāng)選取優(yōu)秀論文的學(xué)生進行二次答辯,體現(xiàn)其監(jiān)督檢查、榜樣示范的作用。
(二)適度改變一人一題的方式
今后工作中,考慮根據(jù)指導(dǎo)教師、學(xué)生本人和教學(xué)資源的實際情況,將一人一題適度改為多人一題的方式,進一步培養(yǎng)學(xué)生團隊協(xié)作的能力。
(三)適度調(diào)整畢業(yè)論文工作時間
根據(jù)不同科研課題的特點,學(xué)院考慮與各專業(yè)協(xié)調(diào)培養(yǎng)方案,將畢業(yè)論文工作適度提前。這樣既保證了低年級學(xué)生盡早進入科研狀態(tài),又保證了畢業(yè)生論文工作不與考研復(fù)習(xí)、就業(yè)等工作相抵觸。
總之,畢業(yè)論文工作既是對學(xué)生畢業(yè)前的一次綜合檢驗,又是對管理工作者能力和水平的考驗。我院將繼續(xù)本著求真務(wù)實的工作態(tài)度,建立畢業(yè)論文管理工作的長效機制,確保畢業(yè)論文質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。
參考文獻:
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(本文為貴州民族學(xué)院校級課題《歐盟競爭法有關(guān)本身違法原則的立法與實踐及其對我國的啟示》的研究成果。)
摘 要:本文立足于歐盟成員國關(guān)于競爭法本身違法原則的立法與實踐分析,反思中國現(xiàn)行體系下的競爭法制度中關(guān)于本身違法原則的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:歐盟競爭法本身違法原則立法與實踐對我國的啟示
一、歐盟競爭法本身違法原則的概述
歐盟的競爭法律制度起源于歐洲經(jīng)濟共同體條約(歐共體條約),其競爭法從《羅馬條約》派生而來,包括兩個層次:一是由歐共體委員會制定的旨在促進競爭的法規(guī);另外就是歐共體各國依據(jù)國情、參照歐共體條約原則制定的反壟斷法規(guī)。
在歐共體立法上,當(dāng)時的歐共體條約第85條和第86條(現(xiàn)在的第81條和82條)規(guī)定了適用于限制競爭性做法和濫用支配地位的一般規(guī)則,確立了歐盟的反托拉斯法制度。1962年,歐盟理事會通過了第一個實施第81條和第86條的條例,即第17號條例,規(guī)定了監(jiān)督制度和執(zhí)行程序。從此,歐共體的競爭法律制度開始正式實施。2004年歐盟已擴大至25個成員國,第17號條例確立的法律實施制度暴露出嚴(yán)重的滯后和不足,歐盟開始對反托拉斯制度的根本改革【1】。改革的重點是歐共體條約第81條和第82條的實施制度,雖然改革并不觸及第81條和第82條本身,但卻涉及這兩條的違法認定,涉及到程序及實體部分。
另一方面,歐共體成員國的立法在某些情況下,各成員國的國內(nèi)競爭法也將發(fā)揮作用。一是在共同體的法律沒有規(guī)定,且只涉及到對本國產(chǎn)生影響的情況下,可以應(yīng)用國內(nèi)法律。二是成員國法律是對共同體法律沒有涉及到的領(lǐng)域的補充。三是成員國對并購說明有不同的要求。因此,一般來說各成員國的競爭法律制度大都規(guī)定的比歐共體法律更嚴(yán)格。
二、歐盟競爭法中本身違法原則的立法與實踐分析
(一)歐盟競爭法本身違法原則在立法與實踐中的應(yīng)用
歐共體條約第81條(第17號條例確立的反托拉斯法執(zhí)法制度)含有三個款項,第1款禁止與共同市場不符的限制競爭性協(xié)議,第2款規(guī)定該類協(xié)議自動無效,第3款規(guī)定在一定條件下宣布第1款不適用。在該條款談判、制定之時,來自各國的代表都支持以禁止性原則為基礎(chǔ)的制度,但在具體界定解除第1款所含的禁止的條件上遇到了困難。談判者面臨著兩種選擇:一種是豁免制度,另一種是直接適用例外制度。共同體條約第81條第3款是上述兩種主張妥協(xié)的產(chǎn)物。最后條文采用了否定式用語,“第1款的規(guī)定可以宣布不適用”,給予了立法機構(gòu)從兩種制度中選擇的自由。
歐盟委員會還積極尋求與成員國當(dāng)局合作,在國內(nèi)法院、國內(nèi)競爭當(dāng)局和歐盟委員會之間分配案件,邀請企業(yè)多多利用國內(nèi)程序,實施第81條第1款和第82條。但一方面,企業(yè)仍需要取得歐盟委員會的豁免,另一方面,企業(yè)通過通知歐盟委員會來中斷國內(nèi)程序。歐盟委員會做出的非集中化、分散化的努力存在障礙。
鑒于統(tǒng)一適用競爭規(guī)則的必要性以及提供充分的法律確定性和向監(jiān)管機構(gòu)提供必要信息的要求,歐盟理事會于1962年制定的實施競爭法規(guī)則的第17號條例,建立了預(yù)先通知基礎(chǔ)上的歐盟委員會集中豁免制度【2】?;砻庵贫却_立的是一種事前控制制度。隨著成員國的不斷擴大,處理通知的負擔(dān)增大,歐盟委員會的能力和資源明顯不足。通知處理程序繁雜、耗時,在協(xié)議獲得豁免前,企業(yè)的相關(guān)利益一直處于不確定狀態(tài),也損害了法律的確定性。這些都反映出這一制度的局限性。為了解決這一問題,歐盟委員會采取了措施【3】。歐盟委員會還通過發(fā)放安慰信(消極批準(zhǔn)信或豁免信)的非正式方式,處理通知。但由于這種形式不是法律意義上的“決定”,不具有約束成員國法院的法律效力,其作用受到大大的限制。
(二) 歐盟競爭立法與實踐中本身違法原則向合理性原則的轉(zhuǎn)變
歐盟競爭立法中本身違法原則向合理性原則的轉(zhuǎn)變是通過一系列的相關(guān)制度來實現(xiàn)的。
在競爭當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)合作方面,根據(jù)競爭當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)合作準(zhǔn)則,所有競爭當(dāng)局都有權(quán)適用第81條和第82條對案件的有效分配負責(zé)。同時,每一網(wǎng)絡(luò)成員在決定是否調(diào)查案件時,都保留完全的裁量權(quán)。除了各成員間的密切合作外,成員國當(dāng)局不得做出與歐盟委員會決定相矛盾的裁定。
對于歐盟委員會與成員國法院的合作,主要根據(jù)歐盟委員會與成員國法院合作準(zhǔn)則來處理。在沒有必要同時適用國內(nèi)競爭法時,國內(nèi)法院也可以適用第81條和第82條;在對影響成員國之間的貿(mào)易的協(xié)議適用國內(nèi)法時,應(yīng)同時適用歐共體規(guī)則。
在對新問題的非正式指導(dǎo)上,根據(jù)新問題非正常指導(dǎo)準(zhǔn)則,對于適用第81條和第82條中的新問題,應(yīng)企業(yè)的要求,歐盟委員會可以給予書面的非正式指導(dǎo)(指導(dǎo)信)。指導(dǎo)信的首要目的是幫助企業(yè)自我評估,沒有法律的約束力,但在相關(guān)程序中可以成為考慮的一個因素。
三、歐盟競爭法本身違法原則的適用對我國的啟示
(一)我國反壟斷法規(guī)則存在的缺陷
1.我國反壟斷法規(guī)則在理論上的缺陷
首先,立法上存在多元價值目標(biāo)的沖突。反壟斷法的價值目標(biāo)【4】至少包括以下幾類:保護市場公平競爭、提高經(jīng)濟效率、維護消費者利益、維護社會公共利益,然而這些價值目標(biāo)并非總是彼此一致,而是存在相互沖突的情況。反壟斷法的制定就是多元價值目標(biāo)的沖突與選擇的過程。由于反壟斷法內(nèi)含彼此沖突的多元價值目標(biāo),這使得傳統(tǒng)法學(xué)賦予法律概念承載價值共識的基礎(chǔ)功能難以實現(xiàn)。在反壟斷法的規(guī)則用語中,“不公平”、“沒有正當(dāng)理由”等較為模糊的語言也是價值目標(biāo)不明確的體現(xiàn)。
其次,反壟斷法的主要研究分析方法的天然詬病。經(jīng)濟分析方法是當(dāng)代反壟斷法的主要研究分析方法,經(jīng)濟學(xué)理論在現(xiàn)代反壟斷法的發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位,哈佛學(xué)派、芝加哥學(xué)派、博弈論先后在反壟斷經(jīng)濟學(xué)中占據(jù)了主流位置,但是由于它們的研究分析方法各不相同,理論結(jié)論更是充滿分歧,這意味著反壟斷法實務(wù)部門采用不同的經(jīng)濟學(xué)理論會得出不同的結(jié)論。因此,經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展并沒有真正解決反壟斷法規(guī)則的模糊性問題,反而使反壟斷法呈現(xiàn)出更加的不確定性。
另外,反壟斷法體現(xiàn)的國家干預(yù)理念與市場經(jīng)濟倡導(dǎo)的個人自治理念的沖突。盡管反壟斷法的價值目標(biāo)是多元化的,但是通過反壟斷法的實施消除因壟斷導(dǎo)致的限制競爭后果仍然是反壟斷法理論界與實務(wù)界的基本共識。國家運用反壟斷法實際是對傳統(tǒng)個人競爭自由(意思自治)范疇的干預(yù)。
2.我國反壟斷法規(guī)則在適用上的缺陷
讓我們以具體規(guī)定來說明我國反壟斷法在適用上的缺陷。比如,《反壟斷法》第十八條規(guī)定了市場支配地位的認定因素,其中明確的認定因素就有五類:前三類是依據(jù)該經(jīng)營者自身的情況進行判斷,后兩類則是依據(jù)其他經(jīng)營者的情況進行判斷。那么在認定市場支配地位時,這五類認定因素如何適用?在具體案件中,這五類認定因素是否具有同等重要的地位,或者是以某些認定因素作為核心因素,其他因素作為輔助因素?盡管《反壟斷法》第十九條規(guī)定了可以根據(jù)經(jīng)營者的市場份額推定其市場支配地位,但是這并不能說明市場份額是核心因素,因為在某些情況下,市場份額并不能反映市場的競爭狀況,還需要考慮其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度(潛在競爭程度),因此市場份額也僅僅是“推定”因素。
(二)歐盟競爭法本身違法原則對我國的啟示
歐盟反壟斷法制度以保護歐共體共同市場的公平競爭為主旨,將企業(yè)作為重要的法律主體,其對國有企業(yè)的豁免予以了嚴(yán)格控制,更側(cè)重于對壟斷及限制競爭行為的調(diào)整,同時實行域內(nèi)域外雙重效力原則。研究以反壟斷與反限制競爭為核心的歐共體競爭法律制度,對我國進行反壟斷立法具有以下幾點重要啟示:
第一,我國的反壟斷立法應(yīng)采取低度立法原則【5】。在我國,根據(jù)目前企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟集中度不高、分散低效經(jīng)營制約經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,深化改革,促進競爭,提高規(guī)模經(jīng)濟和行業(yè)集中度,建立起有效公平競爭的市場運行機制,應(yīng)成為我國中長期的重要宏觀競爭政策,擴大企業(yè)的平均規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益,增強企業(yè)的國際競爭力,對我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。因此,我國的反壟斷法應(yīng)借鑒歐共體的低度立法原則,允許壟斷地位或市場支配地位的合法存在,只就濫用壟斷地位或市場優(yōu)勢地位破壞競爭的行為予以限制或禁止,使反壟斷法更好地體現(xiàn)中國國情。
第二,賦予我國反壟斷法以有限制的域外效力。鑒于我國市場正日益成為許多國際型大企業(yè)角逐的競技場,在進行反壟斷立法時,應(yīng)借鑒歐共體競爭法在域外適用中的這種“同一經(jīng)濟實體規(guī)則”,在賦予我國反壟斷法以域外效力的同時,規(guī)定域外適用的限制條件,既強調(diào)域外適用,又注重該種適用與國內(nèi)市場的聯(lián)系,盡量避免或減少因反壟斷法的域外適用而與他國發(fā)生爭議。
第三,應(yīng)使我國反壟斷法與國際競爭法接軌。歐共體競爭法作為國際競爭法的重要組成部分,不僅在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用,同時還對歐共體成員國的國內(nèi)立法及其他區(qū)域性國際組織的競爭立法產(chǎn)生重要影響,其內(nèi)容從某種程度上反映了國際反壟斷與反限制競爭的要求與成果。因此,在進行我國反壟斷立法時,應(yīng)就歐共體競爭法在規(guī)范限制性商業(yè)作法、濫用市場優(yōu)勢地位、企業(yè)兼并等反競爭行為時所采取的調(diào)整方法及所確立的各項原則制度進行具體的分析研究,選擇其適合我國國情的合理成份予以借鑒。
注 釋:
【1】這一進程于2004年初結(jié)束,2004年5月1日在歐盟擴大至25個成員的這一天,正式實施新的制度。
【2】這樣的條例涉及排他性經(jīng)銷協(xié)議、排他性購買協(xié)議、汽車經(jīng)銷與服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。上述協(xié)議主要為縱向協(xié)議。集體豁免條例涉及的橫向協(xié)議有專業(yè)化合作協(xié)議、研發(fā)協(xié)議。其他還有保險業(yè)的某些協(xié)議等。
【3】首先,歐盟委員會引入了“對競爭的明顯影響”這一概念,通告,指出競爭影響微不足道的協(xié)議,不屬于禁止的范圍。歐盟委員會還公告,澄清通常不具有限制競爭目的或效果因而不為第81條第1款所禁止的限制性做法的條件。這類公告涉及商業(yè)的指令易合同、企業(yè)合作協(xié)議、分包協(xié)議、契約式合營企業(yè)。
【4】在這些價值目標(biāo)中,既包含傳統(tǒng)的公平、自由、效率等抽象價值,還包含保護中小企業(yè)、緩解產(chǎn)業(yè)危機等現(xiàn)實的政策目標(biāo)。
【5】對市場壟斷結(jié)構(gòu)的規(guī)制,各國反壟斷法采取了不同立場并據(jù)此劃分出反壟斷法的高度立法原則和低度立法原則。高度立法原則下,獨占、寡占被嚴(yán)格限制或禁止,壟斷地位或市場優(yōu)勢地位本身都被視為違法,予以控制。在低度立法原則下,獨占、寡占被容許存在,壟斷地位或市場支配地位本身并不違法,只有當(dāng)行為人濫用壟斷地位或市場優(yōu)勢地位破壞競爭時,法律才予以控制。
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一、從馬克思的虛擬資本理論看美國金融海嘯發(fā)生的原因
資本主義信用制度的迅速發(fā)展,產(chǎn)生了諸如債券、匯票等有價證券,股份公司的發(fā)展又形成了大量股票,從而產(chǎn)生了巨額虛擬資本。虛擬資本是指獨立于現(xiàn)實資本之外、以有價證券形式存在,能給所有者帶來一定收入的資本?;蛘哒f,虛擬資本是同國際資產(chǎn)相分離的,本身無價值卻可被作為“商品”進行交易的各種憑證。
第一、銀行資本的物質(zhì)構(gòu)成具有虛擬性
1,有價證券具有虛擬性。銀行資本由三部分組成,一是匯票。二是現(xiàn)金(金或銀行券)。另一部分則是公共有價證券,如國債券、國庫券。馬克思是把銀行資本第三部分有價證券稱為虛擬資本,而且這種資本隨著資本主義信用關(guān)系的廣泛發(fā)展,資本越來越虛擬化,形式越來越多樣化。馬克思說:“銀行家資本的最大部分純粹是虛擬的,是由債權(quán)(匯票),國家證券(它代表過去的資本)和股票(對未來收益的支取憑證)構(gòu)成的。在這里,不要忘記,銀行家保險箱內(nèi)的這些證券,即使是對收益的可靠支取憑證(例如國家證券),或者是現(xiàn)實資本的所有權(quán)證書(例如股票),它們所代表的資本的貨幣價值也完全是虛擬的……”虛擬資本作為銀行的資本是因為:一是可以獲得定期收人,通過定期買賣證券大量賺錢;二是可以通過掌握股票、債券控制企業(yè);三是可節(jié)約自己的預(yù)付投資。
2,金融衍生工具也是虛擬資本。隨著電子計算機、遠程通訊、系統(tǒng)工程和國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等向金融領(lǐng)域滲透,特別是現(xiàn)代數(shù)學(xué)、博弈論、數(shù)理統(tǒng)計及信息經(jīng)濟學(xué)等也被運用到金融領(lǐng)域中去,出現(xiàn)了Blrdck-schole定價模型和資本資產(chǎn)定價模型,它們是期權(quán)定價理論的基石和金融創(chuàng)新理論之一。在這些影響下,西方發(fā)達資本主義國家在最近二三十年中出現(xiàn)了五花八門的金融衍生工具,諸如各種各樣的期貨、期權(quán)以及互換、遠期利率協(xié)議、承諾、上限和下限、票據(jù)發(fā)行便利等等。這些金融衍生工具,在形式上是金融改革創(chuàng)新的結(jié)果,但其本質(zhì)上也是虛擬資本的進一步深化,是金融信用的延伸與發(fā)展,展現(xiàn)了馬克思所說的“衍生信用”和“虛擬貨幣”等概念的規(guī)定,是一種特殊的信用形式。
第二、虛擬資本的固有特性誘發(fā)金融風(fēng)險
虛擬資本也是商品,可以在資本市場上買賣,但虛擬資本的有價證券價格的獨特運動,市場經(jīng)濟的發(fā)展,股份公司的急增,有價證券投機活動就會盛行,虛擬資本的迅速膨脹往往快于實際資本的增長,使資本的所有者與資本的職能相脫離,使它們的票面價格往往與市場買賣價格相背離,必然使它們成為投機的對象,加劇欺詐、勒索等活動,最終導(dǎo)致資產(chǎn)貶值,形成“泡沫經(jīng)濟”現(xiàn)象。馬克思說:虛擬資本的“市場價值,會隨著它們有權(quán)索取的收益的大小和可靠程度而發(fā)生變化”,“這種證券的市場價值部分地有投機的性質(zhì),因為它不是由現(xiàn)實的收入決定的,而是由預(yù)期得到的、預(yù)先計算的收入決定的”。
馬克思把虛擬資本價格回落稱為一個復(fù)歸原點的運動,他說:“一旦風(fēng)暴過去,這種證券就會回升到它們以前的水平?!边@種“回歸性”顯示虛擬資本價格的暴漲必然要下跌,“泡沫經(jīng)濟”必然要破滅。有價證券股票、債券與金融貨幣市場中的匯票的暴跌,往往反映著“經(jīng)濟過熱”或“泡沫經(jīng)濟”及通貨膨脹或是上市企業(yè)業(yè)績下降,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不利增長的態(tài)勢。虛擬經(jīng)濟對經(jīng)濟增長具有劇烈的沖擊,尤其在開放的資本市場中甚至有引發(fā)惡性通貨膨脹與金融貨幣危機的可能。這些現(xiàn)象一定程度上是由虛擬經(jīng)濟的交易特點所決定的。虛擬經(jīng)濟與實物的相分離意味著“信用貨幣的貶值會動搖一切現(xiàn)有的關(guān)系”。
信用危機導(dǎo)致虛擬資本那種帶來收入的特性將大大喪失,虛擬資本量也將大大減少。馬克思說:“虛擬資本,生息的證券,在它們本身是作為貨幣資本而在證券交易所內(nèi)流通的時候,也是如此。它們的價格隨著利息的提高而下降。其次,它們的價格還會由于信用的普遍缺乏而下降,這種缺乏強使證券所有者在市場上大量拋售這種證券,以便獲得貨幣。最后,股票的價格也下降,部分是由于股票有權(quán)要求的收入減少了,部分是由于它們代表的往往是那種帶有欺詐性質(zhì)的企業(yè)。在危機時期,這種虛擬的貨幣資本大大減少,從而它的所有者憑它在市場上獲得貨幣的力量也大大減少?!?/p>
美國金融海嘯爆發(fā)的原因是極為復(fù)雜的。它具有必然的規(guī)律性,但也有人為的因素。
1,經(jīng)濟周期所致。經(jīng)濟的繁榮與蕭條不斷交替的周期性波動,一般美國為代表的發(fā)達國家是十年一次,經(jīng)濟周期決定金融周期,兩者基本一致,這次美國金融海嘯是受經(jīng)濟周期性因素影響的結(jié)果,無疑具有規(guī)律性。正如IMF研究部主任邁克?穆莎所說:“銀行業(yè)所經(jīng)歷的困難,某種程度上都與宏觀經(jīng)濟的繁榮和蕭條周期有關(guān)。銀行在繁榮期內(nèi)常常發(fā)放一些風(fēng)險很大的貸款,而這些風(fēng)險大的貸款到了蕭條期就會發(fā)酸,即變成呆賬?!?/p>
2,人為的次貸危機的作用。次級貸款一般指一些貸款機構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款,次級抵押貸款貸款者信用以及還貸能力低,但貸款利率高,而收益也高?!??11”以后,美國政府為防止經(jīng)濟衰退,采取了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策,實行寬松的貨幣政策,不斷降低信貸利率,鼓勵房地產(chǎn)迅速發(fā)展,以求刺激經(jīng)濟增長,美聯(lián)儲連續(xù)13次降息,逐次調(diào)低到1%。在利益驅(qū)動下銀行等貸款機構(gòu)不斷降低貸款門檻,給信用低或不具備貸款條件和還貸能力的人貸款買房地產(chǎn)。2006年底開始,房地產(chǎn)價格大幅下跌,但利率上升,貸款者無法還貸,引發(fā)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)不斷繁升。大量銀行、投資機構(gòu)、財務(wù)公司、保險公司、證券公司、基金公司等連續(xù)不斷出現(xiàn)虧損和倒閉,讓人眼花繚亂,在這過程盡管布什政府出臺了各種救市方案,但依然無濟于事,最終引爆了震驚世界的金融海嘯。
3,對金融衍生品市場監(jiān)管不力。資本主義的本質(zhì)特征之一是追求高額利潤,為達到目的必須依賴虛擬資本的高擴張、快速循環(huán)來實現(xiàn)。而虛擬資本的特征就是以少量的資產(chǎn),通過負債融資,大規(guī)模擴張,獲取比原資產(chǎn)高出幾十甚至幾百倍的利潤。在自由市場經(jīng)濟條件下,美國實行寬松的金融監(jiān)管政策,導(dǎo)致金融衍生品濫用,對沖基金大量涌現(xiàn)。金融衍生品市場在提供流動性防范風(fēng)險的同時,也形成大批投機行為,造就了美國金融衍生迅速大量繁殖與成長,從而使美國的經(jīng)濟一定程度上成了空殼經(jīng)濟,泡沫經(jīng)濟,特別是,使美國乃至全球金融機構(gòu)以流動性為鏈條捆綁在一起,美國這個鏈條環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題后,便出現(xiàn)連鎖反應(yīng),引發(fā)了全球性的金融海嘯。
總而言之,經(jīng)濟周期具有它的固有規(guī)律性,誰違背了它誰便會遭到懲罰,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這
次美國金融海嘯之所以在美國發(fā)生,本質(zhì)上就是由于美國的經(jīng)濟政策過“左”了,違背了社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,從而遭到懲罰。
美國金融海嘯對我國經(jīng)濟的影響是深刻的。
美國金融危機也直接影響到我國的金融穩(wěn)定、經(jīng)濟增長,特別是實體經(jīng)濟。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測:中美經(jīng)濟增長的相關(guān)系數(shù)約為0.34,即美國GDP每增減1%,中國GDP就增減0.34%。美國的金融巨頭雷曼、美林、AIG等相繼,造成對全球金融市場的大幅震蕩,并對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響。這里,僅以出口企業(yè)為例。中國每年對美國出口占總出口額的25%左右。危機導(dǎo)致美國進口需求大幅下降,2007年,我國月度出口增長率已從2007年2月的51.6%下降至12月的21.7%。2008年我國出口下降20%以上。2009年1月,出口進一步下滑。我國出口增長的下降,必然造成我國經(jīng)濟增長放緩,特別是嚴(yán)重影響了我國的汽車、紡織品、家具、房地產(chǎn)等實體經(jīng)濟,又特別是對珠江三角洲地區(qū)的影響更甚,企業(yè)產(chǎn)品出口大量受阻,利潤驟降,倒閉企業(yè)劇增。而且金融危機還在擴散蔓延,其影響程度還未見底。從而造成了社會對勞動力的需求大大小于勞動力的供給,使整個社會就業(yè)壓力增大,成為黨和政府一個棘手的問題。如果處理不好,經(jīng)濟問題就會變成社會問題。
二、美國金融海嘯的啟示:基于法律監(jiān)督機制的思考
美國金融海嘯的發(fā)生,很大程度上取決于國際金融領(lǐng)域出現(xiàn)的衍生金融品的膨脹,實質(zhì)上也是虛擬資本的膨脹造成的。美國金融海嘯的發(fā)生昭示我們:必須加大對虛擬資本的風(fēng)險防范力度,特別是應(yīng)將法律監(jiān)督同宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段結(jié)合起來,使金融風(fēng)險降到最低點。就一國中央政府和地方政府,一般應(yīng)從如下考慮。
啟示一:防范金融海嘯,必須加強國際金融合作,推動國際金融法律監(jiān)管機制的建立。
1,國際社會主要國家之間的合作。如2008年11月15日在美國召開的二十國集團峰會通過的《防范金融危機宣言》。宣言強調(diào),各國監(jiān)管當(dāng)局在履行自身職責(zé)的同時,必須加強國際合作,加強金融市場透明度及監(jiān)管機制,確保所有金融市場、產(chǎn)品和參與者都受到相應(yīng)監(jiān)管或監(jiān)督;根據(jù)公認和強化的國際行為準(zhǔn)則,促進和保護世界金融市場的誠信,防范金融風(fēng)險。
2,國際社會成員國之間的合作。在《宣言》框架下,應(yīng)進一步完善或制定國家之間或地區(qū)的金融監(jiān)督合作法律,積極采取一系列重大行動,防范金融危機,如歐共體成員國、東盟成員國等應(yīng)進一步完善或簽訂諒解備忘錄等金融監(jiān)管區(qū)域合作協(xié)議。如1998年3月,我國在北京與法國證券交易委員會簽署了《證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》。這種雙邊的諒解備忘錄是通過兩國就金融監(jiān)管某一領(lǐng)域的問題進行探討,并取得共識,通過簽訂協(xié)議來明確雙方在這一領(lǐng)域的責(zé)任和義務(wù),這些合作文件具有法律效力。它有效地改善金融機構(gòu)資本狀況,刺激本國經(jīng)濟增長,防止金融危機在本地區(qū)成員國爆發(fā),起到一定作用。但這些文件也有一定的局限性,如涉及防范衍生金融工具的內(nèi)容極少等。同時與金融發(fā)達的亞洲與世界各國簽署的備忘錄太少,難以應(yīng)對像衍生金融工具引發(fā)的金融危機。所以,進一步加強我國同韓國、日本、印度等亞洲國家,美國、德國、澳洲、加拿大等金融發(fā)達國家,以及我國臺灣、香港、澳門的金融監(jiān)管合作,互相幫助,共渡難關(guān),勢在必行,如簽署發(fā)表聯(lián)合聲明,以及諸如《本幣互換協(xié)議》、《金融合作基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)議》等文件,進一步增進同世界各國和地區(qū)在各領(lǐng)域的務(wù)實合作。
3,區(qū)域間的合作。在加強國與國之間合作的同時加強我國地區(qū)之間的合作也應(yīng)引起足夠重視。如廣東與香港、澳門之間,在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》框架下,完全可以簽署《衍生金融產(chǎn)品監(jiān)管合作諒解備忘錄》,在法律的層面上加強合作,防止金融危機在該地區(qū)發(fā)生。
啟示二:防范金融海嘯,必須進一步完善世界金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管法律體系,促進全球金融體系的安全和穩(wěn)定。
現(xiàn)階段的國際金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管法律體系,主要是國際條約、國際慣例和各國國內(nèi)法,監(jiān)管的國際組織有國際清算銀行、巴塞爾委員會、國際證券業(yè)協(xié)會、國際會計師協(xié)會、三十集團、全球金融衍生工具研究集團等。
雖然金融衍生產(chǎn)品的國際組織也頒布了一些統(tǒng)一的國際規(guī)范性文件,但很少,更談不上形成法律體系。如國際證監(jiān)組織1993年的《衍生品市場、產(chǎn)品和金融工具的監(jiān)管》等。這些規(guī)范性文件主要是金融衍生品國際監(jiān)管組織所的,但這些國際組織的級別并非國際組織中最權(quán)威的,因而難以監(jiān)管美國、英國等經(jīng)濟大國的金融衍生品,這次金融海嘯在世界第一經(jīng)濟大國爆發(fā)就是權(quán)威的證明。
美國金融海嘯昭示人們,必須進一步完善世界金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管法律體系是當(dāng)務(wù)之急。
1,提高金融衍生品國際監(jiān)管法律組織的級別。由原先國際證監(jiān)會組織等,調(diào)整為國際貨幣基金組織、世界銀行等國際權(quán)威金融機構(gòu)與金融衍生品國際監(jiān)管組織共同,或分級別。
2,統(tǒng)一的國際規(guī)范性文件,必須得到國際社會的認可,并具有法律上的強制力和約束力。
3,完善金融衍生品國際監(jiān)管法律制度體系。如金融衍生品國際監(jiān)管主、客體法律制度、宏觀調(diào)控以及保障制度,特別是金融衍生品危機的預(yù)警、防范和處理等制度安排。
啟示三:防范金融海嘯,必須完善我國的金融法律體系,維護我國金融經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
1,進一步完善《證券法》。我國頒布的金融證券法雖然不少,截止2007年8月,已達72部法律法規(guī)。但這些法律欠缺規(guī)范化,有待進一步完善法律法規(guī)體系。不僅法律法規(guī)的內(nèi)容要完備,而且各項法律法規(guī)所構(gòu)成的系統(tǒng)的覆蓋面要完備;有關(guān)條款也應(yīng)具體明確。修訂后的《證券法》,對法律責(zé)任的條文有30多條,但絕大多數(shù)為行政責(zé)任和刑事責(zé)任,而民事責(zé)任的規(guī)定只有5條。證券市場的中小投資者是市場的主體,范圍廣大,直接保護廣大投資者的切身利益對保護我國證券市場的安全具有重大意義。《證券法》作為規(guī)范證券市場根本大法已不適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展,以美國金融海嘯為鑒對《證券法》進行大修訂,特別是增加證券市場中的民事違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任刻不容緩。
2,進一步完善我國金融衍生品監(jiān)管法律制度。我國制定的金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管法律法規(guī)極少。目前主要有2007年的《期貨交易管理辦法》、《期貨公司管理辦法》等十幾部金融衍生品監(jiān)管法律法規(guī)。這些法律法規(guī)本身存在諸多不完善的地方,更談不上形成完整的體系,因而也就不可能有效地防范金融風(fēng)險。筆者認為,制定單獨的《金融衍生品監(jiān)督管理法》現(xiàn)在是一個好時機。我國的金融衍生品特別是金融機構(gòu)的金融衍生品正處于快速發(fā)展時期,如果立法跟不上,一旦我國某個時期經(jīng)濟出現(xiàn)紊亂,很容易造成大的問題。同時,在美國金融危機對我國金融未造大破壞之時,對金融衍生品進行單獨立法也是我國金融機構(gòu)真正走向世界的需要。
3,要進一步加強網(wǎng)上銀行的監(jiān)管。網(wǎng)上銀行也稱
虛擬銀行,新式的網(wǎng)上銀行包括有虛擬家庭銀行、虛擬私有銀行、虛擬銀行金融業(yè)以及虛擬金融世界等,它實際上是銀行業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸,因而它幾乎包含了所有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù),其特征是在Internet上的虛擬銀行柜臺。既然網(wǎng)上銀行也稱虛擬銀行,而且絕大多數(shù)業(yè)務(wù)屬虛擬資本。網(wǎng)上銀行的虛擬性特點,它實質(zhì)上也是金融衍生品,因而它具有風(fēng)險性。除了像幽靈一樣計算機病毒侵襲外,更可恨的是網(wǎng)絡(luò)黑客成災(zāi),導(dǎo)致機密數(shù)據(jù)的泄漏。同時我國計算機系統(tǒng)的薄弱性,也會造成計算機技術(shù)和產(chǎn)品具有不穩(wěn)定性和不完善性。這些特殊性要求我國加快和完善電子商務(wù)立法體系。2003年2月1日,我國第一部地方性電子商務(wù)法一《廣東省電子交易條例》正式實施。隨后幾年我國陸續(xù)了《中華人民共和國電子簽名法》等幾部重要電子商務(wù)法律法規(guī)。顯示了我國的電子商務(wù)立法有了一定的發(fā)展,但總體而言,我國電子商務(wù)立法水平還遠不適應(yīng)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要,還沒有形成體系。當(dāng)務(wù)之急是建立我國的網(wǎng)絡(luò)銀行安全體系,從而維護我國乃至世界的金融安全與穩(wěn)定,防止金融海嘯的發(fā)生。
啟示四:防范金融海嘯,必須將法律監(jiān)管與宏觀調(diào)控政策等配套措施結(jié)合起來,有效地促進我國經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。
法律監(jiān)管與宏觀調(diào)控政策是互相作用的,兩者互相匹配,才能有效防范金融海嘯,這是我國的國情決定的。
1,擴大內(nèi)需
我省的珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主要靠“三來一補”起家,現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移過程中,絕大多數(shù)企業(yè)依然是外向型的,產(chǎn)品主要靠外銷,但受美國金融海嘯的影響,美元貶值,購買力大下降,產(chǎn)品出口國對我國的產(chǎn)品需求驟減,國際市場訂單大幅減少,同時我國的結(jié)構(gòu)性矛盾恰好就是出口比重大,內(nèi)銷比重極少。所以,必須加大擴大內(nèi)需力度。
一是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。特別是注重開拓農(nóng)村市場,建立農(nóng)村商品市場銷售基地,政府應(yīng)加大對生產(chǎn)廠家的支持力度,采取更加優(yōu)惠政策,鼓勵產(chǎn)品下鄉(xiāng),增加產(chǎn)品在農(nóng)村的銷售量,提高生產(chǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。
二是調(diào)整開拓國際市場結(jié)構(gòu)。我國對美貿(mào)易大,就廣東而言,占40%。在對美貿(mào)易受阻的情況下,應(yīng)主要擴大東盟、南美、中亞等市場。東盟國家是華人聚集地,對我國的產(chǎn)品需求大,而南美、中亞等國家,與我國也有一定的貿(mào)易往來,擴大出口這些地區(qū)既有必要,也有可能。
三是國家擴大投入,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大消費需求。如“三農(nóng)”建設(shè)、交通和能源重點工程、節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟以及社會事業(yè)等的投入,從而擴大對企業(yè)產(chǎn)品的需求。
四是加大全民社會保障力度。如果全民都有社會保險,生活有了保障,廣大群眾就會無憂無慮地買車、買房、旅游、消費,就會拉動整個經(jīng)濟的增長。
五是各省、市可以發(fā)行購物券。但我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性決定全國各地的做法應(yīng)有不同,各地必須從實際出發(fā),量力而為,從幾百元到幾千元不等,可以指定在哪些行業(yè)購買,也可以不指定,購物券的發(fā)行要適度,不能一窩蜂而上,防止從一個極端走向另一個極端。誘發(fā)通貨膨脹。
六是把擴大內(nèi)需保增長同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革、保民生結(jié)合起來。特別是要調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步降低加工貿(mào)易和低附加值產(chǎn)品的出口比重,逐步提高一般貿(mào)易和高附加值產(chǎn)品的出口比重,從而促進我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,這是一項長期的任務(wù)。
2,財政政策與貨幣政策相結(jié)合
一是實施積極的財政政策。主要是繼續(xù)擴大預(yù)算赤字,擴大政府投資,激活市場需求,從目前的投資狀況看,主要用于基礎(chǔ)項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,增加政府支出與補貼。繼續(xù)擴大社保和醫(yī)保的覆蓋面,加大農(nóng)業(yè)直補的方式鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費水平。
減免稅收也是財政政策的重要手段。減稅可以提高企業(yè)的利潤,增加居民可支配收入,有利于企業(yè)增加投資、擴大供給,增加居民消費,擴大內(nèi)需,如可以取消利息稅、進一步提高所得稅的免征基數(shù)、進一步提高低收入群體的補貼等等。但必須對我國的稅收政策進行及時的調(diào)整,就廣東而言,必須及時調(diào)整出口退稅政策,主要是適當(dāng)降低出口退稅率,建立中央政府和地方政府共同負擔(dān)出口退稅的新機制等等,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步推進外貿(mào)體制改革,促進經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。
二是適度寬松的貨幣政策。一般地說貨幣政策包括三大貨幣政策:存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù),同時也包括利率、匯率等。要有效地應(yīng)對當(dāng)前的金融海嘯,應(yīng)充分發(fā)揮貨幣政策的作用,有步驟地下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率以及再貼現(xiàn)率等,但貨幣政策的實施,必須與經(jīng)濟改革和發(fā)展相適應(yīng)。
關(guān)鍵詞:軟件工程;課程群;課程設(shè)計
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1672-5913 (2007) 20-0005-03
軟件工程是計算機學(xué)科的重要學(xué)科分支,在本科計算機類各專業(yè)中都開設(shè)一些軟件工程的課程,在研究生教學(xué)中,無論是碩士還是博士,都設(shè)置軟件工程的研究方向,開設(shè)高一級的軟件工程課程。本文中,軟件工程課程群是指包括各層次的軟件工程類課程。另外,軟件工程又是一門發(fā)展非常迅速的學(xué)科,早年在研究生中講述的內(nèi)容現(xiàn)在放在本科中講。因此,這些課程存在定位不明確,課程間內(nèi)容交叉重復(fù)等問題。本文根據(jù)本科生和研究生兩個層次對軟件工程類課程的教學(xué)要求,闡述軟件工程課程群的定位、課程設(shè)置、主要課程的知識單元和知識點。
1定位
首先分析社會對各層次計算機專業(yè)學(xué)生在軟件工程方面的知識和能力要求。我們認為計算機類本科學(xué)生畢業(yè)后,主要從事計算機軟件的開發(fā)工作,他們應(yīng)掌握軟件工程的基本概念、基本原理和基本方法,并能運用這些概念、方法、原理,參與和/或從事軟件開發(fā)的某些活動(如分析、設(shè)計、編碼、測試等)。軟件工程方向的研究生主要著重研究能力的培養(yǎng),畢業(yè)后主要承擔(dān)系統(tǒng)分析員和/或系統(tǒng)設(shè)計員角色,甚至承擔(dān)項目經(jīng)理的角色,他們應(yīng)掌握軟件工程的研究動態(tài),了解軟件工程最新的研究成果,具備有關(guān)軟件的系統(tǒng)分析、構(gòu)架設(shè)計和軟件項目管理的知識和能力。
根據(jù)以上分析,我們認為,本科生軟件工程課程群應(yīng)以軟件工程的基本概念、基本原理和基本方法為主線,使學(xué)生具備扎實的軟件工程基本理論知識、熟練的編程能力、較好的團隊合作能力和實驗?zāi)芰Γ瑫r具備一定的分析與解決問題能力和創(chuàng)新能力。研究生軟件工程課程群應(yīng)以研究課題為主線,使學(xué)生掌握軟件工程最新的研究動態(tài),對其中若干個研究方向有深入的了解,具備較強的分析與解決問題能力和創(chuàng)新能力,以及基本的軟件項目組
織和管理能力。
2課程設(shè)置
軟件工程課程群按學(xué)生的層次可分為本科生軟件工程課程群和研究生軟件工程課程群,按課程類別可分為必修課和選修課。
根據(jù)上述定位,本科生軟件工程課程群的必修課包括軟件工程和軟件實踐,有些學(xué)校在軟件工程課中包括足夠的實踐時間,可將它們合并成一門軟件工程課。選修課可根據(jù)各校的特點開設(shè)不同的課程,如面向?qū)ο蟮姆治雠c設(shè)計、軟件體系結(jié)構(gòu)、基于構(gòu)件的軟件開發(fā)、軟件測試等,也可將研究生的某些課程作為本科高年級學(xué)生的選修課。
研究生軟件工程課程群的必修課可包括高級軟件工程、軟件項目管理和專題討論,其中專題討論沒有固定的教材,它以若干專題(如軟件復(fù)用技術(shù)、模型驅(qū)動體系結(jié)構(gòu)、軟件產(chǎn)品線等)的最新論文為主,以報告和討論的形式進行。選修課可根據(jù)導(dǎo)師的研究方向選擇合適的課程,如需求工程、軟件過程、形式方法等。
3教學(xué)內(nèi)容
本節(jié)參照國外相關(guān)的資料,結(jié)合我們多年的教學(xué)實踐,給出軟件工程課程群中各必修課的知識單元。
3.1軟件工程(本科生)
本科軟件工程課程的內(nèi)容應(yīng)覆蓋教育部計算機科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會制訂的計算機科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)規(guī)范(計算機科學(xué)方向)中有關(guān)軟件工程的主要知識單元,該課程以軟件工程的基本概念、基本原理和基本方法為主,著重國內(nèi)比較流行的結(jié)構(gòu)化分析與設(shè)計方法、面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計方法和常規(guī)的軟件測試方法。同時對一些較新的軟件開發(fā)模型、方法和技術(shù)(如基于構(gòu)件的軟件開發(fā)模型和方法、敏捷開發(fā)方法、CMM&CMMI、Web工程等)做簡單的介紹,以便學(xué)生今后自學(xué)。
3.2軟件實踐(本科生)
該課程是本科軟件工程課程的一門后繼實驗課,以某種軟件開發(fā)方法(如面向?qū)ο蠓椒?和軟件過程(如統(tǒng)一軟件過程RUP)為基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)生完成一個完整的軟件項目開發(fā)全過程,包括需求獲取、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、實現(xiàn)以及測試等基本步驟。該課程主要培養(yǎng)學(xué)生的分析與解決問題能力、團隊合作能力、實驗?zāi)芰蛣?chuàng)新能力
3.3高級軟件工程(研究生)
該課程選擇當(dāng)今軟件工程研究的熱點課題作為主要內(nèi)容,其知識單元可包括:基于構(gòu)件的軟件工程、軟件產(chǎn)品線、軟件體系結(jié)構(gòu)、模型驅(qū)動體系結(jié)構(gòu)(MDA)、面向方面程序設(shè)計(AOP)、需求工程、面向?qū)ο鬁y試技術(shù)、逆向工程和再工程、Agent技術(shù)、形式方法、高可信軟件,開源軟件等。值得注意的是,在一門高級軟件工程課程中很難詳細介紹上述所有的內(nèi)容,各??筛鶕?jù)自己的特點和研究方向,選擇幾個(以3~5個為宜)知識單元作重點介紹,對其他知識單元可只做簡單的介紹。
下面給出幾個知識單元所包含的知識點。
基于構(gòu)件的軟件工程(CBSE)主要包括:CBSE基本概念,軟件構(gòu)件規(guī)格說明,構(gòu)件模型,基于構(gòu)件的開發(fā)過程,基于構(gòu)件開發(fā)的語義完整性,構(gòu)件組裝和集成,預(yù)測系統(tǒng)的可信度,軟件產(chǎn)品線體系結(jié)構(gòu)中的構(gòu)件,商用第三方構(gòu)件(COTS)及構(gòu)件獲取技術(shù),基于構(gòu)件的軟件體系結(jié)構(gòu),基于構(gòu)件軟件的測試與質(zhì)量保證,構(gòu)件的可變性機制,軟件構(gòu)件庫,構(gòu)件交易,構(gòu)件描述與檢索等。
軟件產(chǎn)品線(SPL)主要包括:軟件產(chǎn)品線的基本概念,軟件產(chǎn)品線的基本活動(核心資產(chǎn)開發(fā),產(chǎn)品開發(fā),管理),領(lǐng)域工程與應(yīng)用系統(tǒng)工程,SPL經(jīng)濟學(xué),軟件產(chǎn)品線實踐域,軟件產(chǎn)品線實踐模式,產(chǎn)品線組裝,基于產(chǎn)品線的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)等。
軟件體系結(jié)構(gòu)主要包括:軟件體系結(jié)構(gòu)的原則和實踐,體系結(jié)構(gòu)框架/方法,體系結(jié)構(gòu)模型與MDA,集成框架,軟件體系結(jié)構(gòu)設(shè)計與分析,體系結(jié)構(gòu)風(fēng)格,軟件體系結(jié)構(gòu)文檔,軟件體系結(jié)構(gòu)評估與確認,面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)(SOA),體系結(jié)構(gòu)模式,企業(yè)體系結(jié)構(gòu)等。
模型驅(qū)動體系結(jié)構(gòu)(MDA)主要包括:MDA基本概念,MDA規(guī)格說明,MDA模型(CIM,PIM,PSM),模型轉(zhuǎn)換,模型語言(如可執(zhí)行的UML,對象約束語言O(shè)CL等),元建模,MDA過程,領(lǐng)域建模,系統(tǒng)模型,平臺無關(guān)建模,平臺特定的實現(xiàn)等。
3.4軟件項目管理(研究生)
該課程的知識單元包括:綜合管理,范圍管理,時間管理,成本管理,質(zhì)量管理,人力資源管理,溝通管理,風(fēng)險管理,采購管理,敏捷項目管理,外包管理,軟技能等。下面給出其中若干個知識單元所包含的知識點。
綜合管理:項目,項目范圍陳述,項目管理計劃(編制過程,內(nèi)容),項目執(zhí)行的管理,項目評價,項目的監(jiān)督和控制,集成的變更控制,實施報告,配置管理,關(guān)閉項目。
范圍管理:啟動過程,項目選擇方法,項目合同,范圍管理計劃(編制過程,范圍陳述,范圍定義),創(chuàng)建WBS,范圍驗證過程,范圍蔓延,范圍變更控制過程,目標(biāo)管理(MBO),影響曲線。
時間管理:活動定義過程,活動排序過程,圖示方法(優(yōu)先圖示方法(PDM),箭頭圖示方法(ADM),條件圖示方法,圖形評價和評審技術(shù)(GERT), 項目網(wǎng)絡(luò)圖,關(guān)鍵路徑方法(CPM),計劃評價和評審技術(shù)(PERT)等),PERT對CPM的估算,活動資源估算,活動持續(xù)時間估算,估算工具,進度表開發(fā)過程,進度控制過程,凈價值術(shù)語和公式。
成本管理:資源計劃編制過程,成本估算(術(shù)語,過程,COCOMO模型,工具),成本管理計劃,成本預(yù)算過程,成本基線,項目投資需求,成本控制過程,實施度量,預(yù)測完成,凈價值術(shù)語和公式。
質(zhì)量管理:質(zhì)量計劃編制過程,質(zhì)量保證計劃,過程改進計劃,質(zhì)量保證過程,質(zhì)量控制過程,統(tǒng)計質(zhì)量控制(SQC),質(zhì)量改進過程。
人力資源管理:人力資源計劃編制,組織計劃編制,項目管理中人的因素,責(zé)任委派矩陣,獲取項目組,員工獲取過程,項目管理者的角色和責(zé)任,項目組(建造過程),小組動力,管理項目組,角色與責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,能力類型,沖突管理,6動機理論,小組性能估算,管理知識員工。
溝通管理:溝通計劃編制,溝通管理計劃,信息分發(fā),溝通模型,溝通風(fēng)格,溝通方法,溝通鏈接規(guī)則,溝通障礙,溝通技巧,績效報告,管理涉眾,管理收尾。
風(fēng)險管理:風(fēng)險管理計劃編制,實用方法,風(fēng)險標(biāo)識,風(fēng)險分析(定性分析,可能性與風(fēng)險影響,定量分析,靈敏性分析,決策樹分析,預(yù)期貨幣價值,概率方法),風(fēng)險響應(yīng)(計劃編制,工具與技術(shù)),可保險風(fēng)險,風(fēng)險監(jiān)督與控制過程,影響曲線。
采購管理:采購計劃編制,購買和獲取計劃,合同計劃,成本補償合同,固定價格合同,工作陳述,申請計劃編制過程,請求供方響應(yīng),申請過程,供方選擇,源選擇過程,談判,合同,合同管理,合同變更控制,合同收尾。
敏捷項目管理:Agile宣言和原則,迭代與演化開發(fā),產(chǎn)品業(yè)主,敏捷管理需求,敏捷估算與計劃編制,敏捷設(shè)計,敏捷文檔,敏捷軟件構(gòu)造,敏捷編程,人員管理問題,敏捷質(zhì)量保證,敏捷項目管理,項目評審,敏捷度量。
外包管理:識別全球業(yè)務(wù)機遇,組織模型與商業(yè)策略,全球項目的特征和挑戰(zhàn),全球項目經(jīng)理的技能,國際及多種文化的交融,IP保護與其他法律方面,采購道德規(guī)范,道德規(guī)范法規(guī),試驗計劃,風(fēng)險管理,軟件過程與實踐的改進,建立團隊,需求管理及客戶/供應(yīng)商關(guān)系,開發(fā)方法學(xué),全球軟件開發(fā)(GSD)與全球軟件工程(GSE),溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)作,離岸項目的管理,克服距離和時間,文化交叉的處理,全球項目的安全問題,全球項目收尾,從業(yè)人員教育培訓(xùn)及知識管理。
軟技能:領(lǐng)導(dǎo)能力,批判性思考,職業(yè)道德規(guī)范,自我激勵,誠實,小組工作,風(fēng)險捕獲,適應(yīng)性,人際關(guān)系,工作壓力承受、壓力管理,創(chuàng)造性,影響力,研究能力,問題解決能力,組織能力,多文化處理能力,學(xué)習(xí)能力,時間管理,口頭溝通,文字溝通,細心周到。
4小結(jié)
本文介紹了軟件工程課程群的設(shè)計,在具體實施時,可根據(jù)各校的特點,對上述課程設(shè)置、知識單元、知識點進行裁剪。下一步將繼續(xù)完善各課程的知識單元和知識點,為軟件工程課程群建設(shè)打好基礎(chǔ)。
參考文獻
[1] 教育部高等學(xué)校計算機科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會. 計算機科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)規(guī)范[M]. 北京:高等教育出版社,2006 .
作者簡介
錢樂秋(1942-),男,復(fù)旦大學(xué)計算機科學(xué)與工程系教授,博士生導(dǎo)師,主要研究方向為軟件工程。