農產品質量安全問題
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農產品質量安全問題范文第1篇
當今社會,食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全鏈的起點――農戶和終點――消費者對農產品質量安全的影響是最為基礎,也是最為重要的。只有嚴把源頭的質量關,農產品的質量安全才會有所保障;只有掌握好消費者對農產品質量安全的認知行為,才能做到真正的對癥下藥,使得市場供需合理。源頭和終端相互作用,相互促進,做好這兩方面的質量安全控制,可使食品安全得到最根本有效的維護。
一、關于農產品質量安全的理論綜述
目前,國內對農產品質量安全方面的研究,主要集中于農戶對農產品質量安全認知及影響因素的分析(馮忠澤、李慶江,2007),食品質量安全的風險與消費者的相關聯系(周應恒、霍麗,2003),農業供應鏈上的質量控制問題(葉成利、蒙少東,2007)等方面。而對于農戶在農產品質量安全方面的投入與農民收入的關系,以及影響消費者對農產品質量安全認知行為的因素方面卻鮮有研究。本文則著重從這兩方面入手,同時對農戶與消費者對農產品質量安全的認知分別進行闡述。
作為中國農業硅谷的陜西楊凌,其農作物的種植方式和技術對陜西省農作物的生產有非常大的輻射效應,對全國亦有帶頭示范作用。本文以楊凌及其周邊地區種植西紅柿的先進示范村為調查對象,研究農戶的農作行為和消費者對西紅柿質量安全認知的影響因素,以期為政府加強生產環節和消費環節的質量安全管理提供一定的合理化建議。
二、農戶與農產品質量安全的分析
所用數據來源于2009年8月―9月期間對陜西省楊凌示范區的問卷調查。共發放問卷200份,回收183份。其中有效問卷151份,有效率為83%,符合大樣本的數量要求,有助于準確反應所要描述的經濟因素。其中被調查農戶主要種植金鵬等普通西紅柿和圣女果這一類的轉基因食品,比例分別為19%和81%。
1、農戶農產品質量安全方面的投入和農民收入的關系
長期以來,我國農民在化肥的施用上,以氮、磷、鉀肥為主。這類化肥過量會造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標,對人類的安全和健康造成威脅。本文調查的農戶有52%使用有機肥,既保護了環境,又保持了農產品的高品質。
采用柯布―道格拉斯函數對農戶收入和有機化肥使用次數之間關系進行實證研究。
這里,因變量為農戶從西紅柿種植中獲得的年收入(Y),自變量為種植面積(X1);一年中有機化肥的使用次數(X2)。
根據上面的模型,我們利用計量軟件Eviews5.0對以上變量進行回歸分析,所得樣本回歸方程為:
解釋變量C,(X1),(X2)的t檢驗量值大于2.000,說明每一個解釋變量都通過了置信度為95%的假設檢驗,每一個解釋變量對被解釋變量都有很好的解釋作用,同時該模型的可決系數為0.7419,表明解釋變量能解釋74%的被解釋變量的變動,說明模型整體擬合程度較好,具有較高的可信度。
(2)式中0.754245和1.106826分別代表種植面積和有機化肥使用量對農戶年收入的彈性。即當有機化肥使用量的投入不變時,種植面積每增加1%,農戶年收入將增加0.7542%;當種植面積的投入不變時,有機化肥使用量每增加1%,農戶年收入將增加1.1068%。
從結論可看出,有機化肥的投入對農民的年收入增加起到很大的作用,不僅得到的回報超過其投入,而且對西紅柿的質量安全亦有益。
然而不容忽視的是,在調查中發現,農戶基本使用殺蟲劑進行病蟲害預防,個別農戶使用殺草劑,沒有農戶使用除草劑。而國際上,殺蟲劑:殺菌劑:除草劑為27:20:49,相比之下,被調查的農戶殺蟲劑使用過量,且防病蟲害的藥劑結構比例嚴重失調。
2、農戶對農產品質量安全的認知行為分析
(1)農戶的農產品質量安全意識。西紅柿的銷售前檢查和相關歷史記錄,不僅可提高西紅柿的質量水平,還可對西紅柿的安全情況有一個初步保證。在調查中,西紅柿銷售前有技術員進行檢查的為32%。政府對歷年的西紅柿質量有調查記錄的為48%,而農戶基本上都愿意政府有此行徑。這表明政府對于食品相關鏈的起點安全監管力度不夠,需加強自身的行為強度。
在關于食品安全標準方面,不知道的占到了61%,了解、聽說過的占到了37%,只有2%的農戶表示清楚其要求。
(2)農戶對提高農產品質量安全方面的認知。在關于食品中毒是否與生產者有關的調查中,只有1%的農戶認為有關,其余持否定態度。
農戶對綠色、無公害蔬菜的認知。農戶絕大多數聽過,72%的農戶表示愿意種植,28%則不愿意。在這其中,宣傳多種綠色、無公害蔬菜的效益好是主要原因。表明農戶對高科技的產品比較容易接受,宣傳力度和效益高低對農戶意識影響很大。
(3)農戶對農產品的質量可追溯意識。農戶的銷售渠道是一個重要方面,規模化、產業化銷售的產品容易實現可追溯,而零售或不固定場合銷售的產品很難實現可追溯。調查結果顯示,97%的農戶通過中間供銷商銷售,3%的農戶會去市場自己銷售。
農產品包裝是保證農產品在運輸銷售過程中的質量和打造農產品品牌的重要手段,同時也是進行信息標識標注、實現可追溯的重要方面。在調查中,農戶對即將銷售的西紅柿進行清洗、分類等初級簡單加工的占61%,39%的農戶不進行任何操作。
三、消費者對農產品質量安全的影響因素分析
所用數據來源與農戶的數據屬同期制作,下面將著重運用Spearman等級相關系數分析消費者對西紅柿質量安全認知的影響因素。
1、變量設定
影響消費者對西紅柿質量安全認知的因素眾多,在本文中,選擇被調查消費者個人相關信息作為解釋變量,即消費者的性別、年齡、文化程度、月收入;把消費者的相關認知作為被解釋變量。具體變量見表1。
2、實證結果及討論
根據上面的設定,利用計量軟件spss17.0對以上的因變量和自變量進行Spearman等級相關系數的顯著性分析,所得估計結果如表2所示。
(1)選購西紅柿主要關注的因素。統計結果顯示,消費者關注的因素分別與性別、年齡和文化程度呈極顯著正相關、顯著正相關和顯著負相關,與收入水平不相關。男性比女性更注重食品的安全保障證明,或許與男性比女性更理性、更少一些主觀觀念有關。一般而言,年長者比年少者要有更多顧忌,對食品安全方面也就更小心翼翼。文化程度與關注因素呈反比,或許是文化程度越高,越相信實踐出真知,對社會上一些不安全食品信息的接收更多,比起第三方檢驗,更相信自己的判斷。
(2)遇到食品安全問題時的解決方式。結果顯示,消費者遇到食品質量安全問題時,解決與否與年齡和文化程度分別呈正相關和負相關。與性別和收入無關。年齡越大,越注重向有關部門維護自己的權利;而文化水平越高,反而越不注重這方面,這或許與收入(本文中文化程度與收入呈正比)有關:文化程度越高,收入越高,則農產品安全對其家庭、個人的經濟影響會相比較小一些。
(3)是否了解綠色、無公害蔬菜。結果顯示,消費者對綠色、無公害蔬菜的了解與收入呈正相關。與性別、年齡、文化程度都無關。說明收入越高,對生活質量的要求越高,就越關注綠色、無公害等更高品質的蔬菜。
四、結論及建議
第一,大力發展有機農業,生產綠色食品、有機食品。有機農業不僅保護了環境,又保持了農產品的高品質,具有良好的經濟效益和社會效益,更重要的是農民也可獲得更高的回報,比擴大種植面積等傳統方式效益更好。
第二,提高技術在農業生產中的廣度和深度。面對現在病蟲和農藥種類太多、情況復雜、變化快的局面,政府應加大資金和技術在農業方面的傾向力度,穩定和充實基層植保技術人員隊伍,走科技強農之路。
第三,政府加強食品安全監管力度,進行較全面的銷售前檢查和相關歷史記錄,形成一個食品安全記錄的檔案體系,為政策的出臺做數據上的支持。同時對農戶進行農產品質量安全方面知識的普及。
第四,進行農產品銷售渠道的科學化管理。對農產品的包裝、進一步加工進行深化和完善;同時進行銷售渠道的公開化、透明化。
(注:本文系陜西省社會科學基金資助項目,項目編號:09E045。)
【參考文獻】
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農產品質量安全問題范文第2篇
千百年來，傳統小農經濟分散式農業生產經營模式代代相傳，嚴重阻礙了我國農業現代化的進程，同時為農產品質量安全管理與控制造成很多不便。如，難以形成對種植的統一規劃和指導，也難以形成市場化、規范化的收購加工體系，導致農產品通過各種方式流入消費市場。同時，農民對現代農業無公害技術的掌握不夠，缺乏科學管理和標準化生產，農產品質量安全技術基礎十分薄弱。有資料顯示，我國每1hm2土地的化肥施用量接近歐洲的3倍，導致化肥、農藥在土壤中累計殘留量是驚人的。同時，現代醫學表明，環境污染因素在致癌因素中占到80%左右，其中有毒化學物質污染占環境因素的11%，而我國使用的農藥品種大多都是有毒的有機物。近年來，我國癌癥發病率和死亡率、胎兒畸形率逐年上升，與環境和食品的污染密切相關。伴隨著經濟發展，農業生產環境面臨重大威脅，工業排放物與生活垃圾以及農業投入品（如地膜、農藥等）造成耕地土壤、灌溉水源、大氣環境等農業生產環境交叉立體污染嚴重。同時，農業資源減少，自然災害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問題日益嚴重，已成為我國農業發展與農產品安全的重要制約因素。農產品質量安全保證體系包括安全生產體系、安全標準體系、監督檢驗檢測體系、農產品質量安全認證體系、執法體系、生產技術推廣體系和市場信息體系。目前，我國農產品質量安全監督體系的職能分工不明確，很容易形成管理真空。同時，農產品質量安全檢測能力較弱，質量安全監督檢驗機構在布局、數量、檢測能力等方面與國際上的差距較大，檢測從業人員專業能力有待提高，并且缺乏科研的足夠支撐，缺乏完善的評價標準體系，監測評價工作尚未制度化。質量認證體系還沒有形成統一，各認證機構執行標準不一，通過認證的農產品品質良莠不齊。生產技術推廣體系與市場信息體系建設滯后，難以滿足實際需要。
國際上普遍實行的農產品質量安全監管機構主要分為三大部分：行政部門、監督檢驗部門和分析實驗室。通過對農產品的生產、運輸、加工、銷售等全過程的監督、控制與檢驗檢疫來確保農產品的質量安全，這一做法值得我國借鑒。同時，應該成立專業委員會，協調各部門的分工與合作，進一步明確農業行政主管部門在初級農產品質量安全標準、檢驗檢疫、認證管理、市場準入等方面的主體作用。加強檢驗機構的標準化、專業化、信息化建設，合理布局機構分布，加強人員培訓，建立覆蓋面廣、檢測標準化高的檢驗檢測網絡體系。在現代化建設的新時期，需要調整農業科研重點，從提高農產品產量轉移到保證其質量安全上來，如何處理農業產量與質量的關系將是今后科研的一個重要命題。要大力推廣清潔農業和農業可持續發展，鼓勵開發有益于農產品安全和清潔生產的相關技術，以促進生產與環境的和諧發展。產品可追溯制度是一種以增進產品質量為目的，以信息處理技術為基礎的質量安全保障體系，是追蹤農產品進入市場各個階段的系統，有助于質量控制和及時的產品召回。通過推廣農產品產地標簽制度，使農產品有了自己的身份證，從而可以保證消費者享受到安全產品，也有利于農產品質量追溯制度的建立。“三品一標”是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。進一步完善“三品一標”體系，有利于帶動農業標準化生產。目前，農業部已綠色食品各類標準126項，地方配套頒布實施的綠色食品生產技術規程400多項；有利于提高農業產業化水平。在綠色食品企業中，國家級、省級農業產業化龍頭企業已分別占到30％以上和20％左右，農民專業合作社已成為綠色食品新的生產主體，其數量和產品數已占綠色食品總數的15％左右，有利于促進農業生態環境建設。通過發展綠色食品生產，全國約有1600×104hm2的農田、果園、茶園、草原、林地、水域受到監測和保護，其中農作物種植面積約占全國耕地面積的10％，有利于促進農民持續增收。截至2011年，全國已建成610個綠色食品原料標準化生產基地，對接龍頭企業1650家，帶動農戶1925萬戶，每年增加農民收入超過10億元。“三品一標”體系的建立是我國農業發展進入新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。在日常生活中，消費者要盡量選購經過“三品一標”認證的農產品，這些產品可以保證基本的安全需求。“三品一標”農產品在管理上實行產地認定與產品認證相結合的制度，其產品質量在國家標準的基礎上，規定了更高的衛生安全指標要求，總體上達到國際先進質量安全水平，可以放心購買。
本文作者：李雙均工作單位：中國地質大學（北京）人文經管學院
農產品質量安全問題范文第3篇
（丹陽市農業委員會，丹陽 212300）
（Danyang Agriculture Committee，Danyang 212300，China）
摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，農產品質量問題受到了大家的廣泛關注，特別是上世紀80年代以來，我國的農產品質量問題日益嚴重，相繼出現了多起重大農產品質量安全事故，比如2008年的奶粉內添加“三聚氰胺”事件等，因其涉及范圍很廣，受害者眾多，引起了國內外媒體和公眾的廣泛關注，嚴重破壞了我國農產品在國際貿易中的形象，因此切實保障農產品質量安全已成為我國相關部門的當務之急。
Abstract： With the continuous development of the social economy in China， the quality problems of agricultural product get widespread attention by everyone. Especially since the 1980s， the quality problems of agricultural products in China are more and more serious， many agricultural products quality and safety accidents have appeared. For example， in 2008， the incident of adding "melamine" to milk caused the extensive concern of the media and the public at home and abroad， serious damaged the image of China in international trade of agricultural products for the wide range and numerous victims. So， it is an urgent affair to ensure the quality and safety of agricultural products for China′s related departments.
關鍵詞 ：農產品；質量安全；問題；對策
Key words： agricultural products；quality and safety；problem；countermeasures
中圖分類號：X836 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）25-0163-02
作者簡介：張鑫（1986-），男，江蘇丹陽人，初級職稱，研究方向為農產品質量安全監管。
0 引言
所謂“民以食為天”，農產品質量安全不僅關乎人們的身體健康和生命安全，更關乎整個社會的安定和團結，它是整個人類生存的基礎，必須重視農產品質量安全。但不可否認，我國當前的農產品質量存在很多的問題，比如化學添加劑超標、重金屬超標等問題，本文通過研究我國農產品質量安全中存在的問題，有針對性地提出了相應的解決農產品質量安全問題的對策，如此有利于人們的身體健康和生命安全，也有利于整個社會的安定和團結，同時還能有效提高農業效益和農民收入。
1 我國農產品質量安全現狀及存在的問題
近年來，我國在農產品質量安全方面采取了一系列措施，加強對農產品產前、產中、產后環節的控制，農產品質量安全水平得到了顯著提高。但與此同時，我國農產品質量安全問題依然存在，主要表現為以下三類農產品污染問題：
第一，化肥、農藥等殘留污染問題。在過去五十年的時間內，我國農業取得了飛速發展，隨之增加的還有農業化學投入品，并且由于很多客觀原因的限制，我國現階段所使用的農藥很多都是屬于有毒有機物，甚至有些是國家明令禁止的，長此以往下去必將危害大眾的身體健康和生命安全。第二，化學添加劑超標問題。我國化學添加劑超標問題突出表現在不少菜農為了爭取果菜早上市大量使用催生劑和激素，不僅造成農產品的口感很差，更嚴重的是會對人們的生命健康和安全造成威脅。此外，部分農產品加工企業也存在加工時使用國家禁止的添加劑的行為，對整個農產品加工行業造成了惡劣的影響。第三，重金屬超標問題。隨著人類社會的不斷進步，農產品受到污染的概率也比過去大大增加了，重金屬超標可能會引起急性中毒，也可能會造成慢性健康危害，其中急性中毒主要是鉛、砷等有害物質污染造成的，慢性健康危害主要是少量化學污染長期通過食物進入人體造成的。
2 解決農產品質量安全問題的對策
2.1 建立和完善農產品質量安全管理體系
2.1.1 建立和完善農業標準化體系
第一，提高農業標準化意識。首先農業生產者要從根本上意識到農產品質量安全的重要性，樹立和提高農業標準化意識，只有從心理上接受和采納農業標準化意識，才能付諸于行動，有效地提高我國的農產品質量。第二，完善農業標準化機構。從根本上真正意識到農產品質量安全的重要性之后，應通過采取有效措施，逐漸完善相應的質量監管機構，加強對農產品質量的監管，同時還應該給相關部門增加經費，使其有能力組建優秀的團隊，配齊符合相關質量標準的設備，真正地促進我國農產品的質量安全。第三，加強領導，建立農業標準化責任制。應成立專門的領導機構，負責農產品質量安全，同時還應建立健全農業標準化考核指標體系，全面考核農業標準化的各個環節，保證農產品的質量安全。第四，積極采用國外先進標準，強化有關信息的獲取和利用。經濟全球化是未來世界經濟的發展趨勢，我國農業也應與時俱進，積極與國際接軌，采用國外先進標準，不斷強化有關信息的獲取和利用，建立和完善農業標準化體系。
2.1.2 建立和完善農產品質量安全檢測體系
盡管相關部門已經意識到了農產品質量安全檢測體系的重要性，但是由于諸多原因，我國的農產品質量安全檢測體系依然存在很多不完善的地方，不可否認我國的相關檢測體系總體水平還很低，現階段還主要是以終端產品的目的性監測為主，甚至有的農產品未經檢測就已經上市了，面對上述諸多情況，建立和完善農產品質量安全檢測體系是當務之急，具體應做到以下方面：一是擴大相關投資，保證相關部門具有足夠的資金正常運行；二是加強相關人員的職業素質，保證每個在職人員都有足夠的能力勝任自身的崗位；三是綜合考慮各項因素，盡量加大檢測頻率，及時上報相關數據，為政府的決策提供參考。
2.1.3 建立和完善農產品質量安全追溯體系
有時在具體的農產品質量案例中，工作人員發現有些農產品已經發現了質量問題，但是由于無法獲悉農產品的來源，盡管可能傷害到了某一些人的生命健康，但是只能不了了之，無法追究責任，也無法追回該批次的產品，后果嚴重，因此，建立和完善農產品質量安全追溯體系至關重要，通過實行嚴格的戶籍編碼制度，一戶一碼，編碼詳細記錄了農產品的相關信息，有效解決了上述問題。
2.1.4 建立和完善農產品質量安全流通體系
農產品是一種實效性很強的商品，必須在一定的周期內將其賣出去，因此，必須建立和完善農產品質量安全流通體系，同時實行農產品市場準入制度和農產品質量安全追溯制度，長此以往下去，不僅有利于提高農業效益、農戶收入，更有利于農產品的品牌化經營。
2.1.5 建立和完善農產品質量安全風險評估和預警體系
隨著現代社會的不斷發展，農業生產環境也越來越污染，農業生產中正應用著越來越多的農藥、添加劑等，這已經成為了當代農業一個不爭的事實，面對此景，我國相關部門應建立和完善農產品質量安全風險評估和預警體系，只有先對可能出現的農業風險進行一個評估，才能有針對性地制定應對措施，進而實現農產品的質量安全。
2.1.6 建立和完善農產品市場準入體系
一方面嚴格投入品登記管理。對農藥、獸藥、肥料等投入品，國家實行審定登記制度。只有嚴格經過國家審查試驗、評估分析并取得批準文書后，才能生產經營，取得市場準入資格。確保其安全有效使用。對限用投入品當前管制措施主要是實名制購買和建立銷售臺賬實行追溯管理。銷售臺賬必須詳細記錄購買者姓名、住址、用途等事項并簽字確認。另一方面加強投入品使用管理。禁止使用任何國家明令禁止的產品，嚴格依照相關的規范標準使用投入品，禁止超量使用。
2.1.7 建立和完善高效的產地環境安全預警系統
建立和完善高效的產地環境安全預警系統，有利于提高我國的防御能力，主要包括食物環境質量監測、農業自然災害的預測預報等。
2.2 改革并完善政府監管農產品質量安全的體制和機制
2.2.1 落實農產品質量安全管理措施
第一，加強農產品質量安全的宣傳示范；第二，加強農產品質量安全人才的培養力度；第三，加強領導，建立農產品質量安全工作責任制；第四，建立農產品質量安全保障基金；第五，加強農產品質量安全管理體系建設。
2.2.2 嚴厲打擊違法生產和經營主體
相關生產和經營主體都必須嚴格遵守農產品質量安全法，在自身的責任范圍內堅持拒絕和禁止農產品違禁品進入市場，一旦發現違法生產和經營主體，必須進行嚴厲打擊，嚴格依照相關的規范標準進行處罰，不能徇私舞弊，加強農產品質量監管，真正確保農產品質量安全。
2.2.3 加強農產品質量監管隊伍建設
要從根本上保證農產品的質量安全，必須對農產品實現全過程監管，即實現對農產品從農田到餐桌的監管，具體應做到以下方面：一是通過對農業人員進行農技培訓，加強農業人員的安全意識和農業技能，使其真正的意識到農產品質量安全的重要性，同時具備提高農產品質量安全的能力；二是相關檢測部門應認真負責，組建專門的團隊負責監測農產品質量，不定期的對農產品進行檢測，不能徇私舞弊，不能知情不報，一旦發現違法生產和經營主體必須進行嚴厲打擊；三是監管人員要經常深入到生產者中間，多了解、多詢問、多查閱有關生產記錄或檔案，發現違規生產，要及時予以糾正和處置，必要時，可給予相應的行政處罰。
2.2.4 改革地方政府監管農產品質量安全的體制和機制
第一，立法理順農產品質量安全監管體制，明確監管主體的職責和權利。第二，整合區域監管，發揮監管合力。若監管資源有限，為實現資源利用的價值最大化，應整合城鄉監管，通過發展農村社會中間組織，在農村形成介于國家和市場之間的輔助管理主體，可以在深層次上整合城鄉監管。第三，協調部門監管，降低監管成本。實現農產品的全過程監管，保證農產品的質量安全，需要各個部門之間協調監管，只有各個監管部門各司其職，同時加強合作，才能有效降低監管成本。
3 應用效果
湖南省祁陽縣各級農業部門立足法定職責，認真落實上述解決農產品質量安全問題的諸多對策，通過建立和完善農產品質量安全管理體系，改革并完善政府監管農產品質量安全的體制和機制，有效提升了農產品質量安全水平。多年來祁陽縣的農產品質量安全合格率總體穩定在96%以上，未發生重大農產品質量安全事件。
4 結論
通過落實解決農產品質量安全問題的多項措施，有效地解決了我國農產品質量安全中存在的重金屬超標、化學添加劑超標等問題。需要注意的是提高農產品質量安全水平，是一項長期而艱巨的系統工程和全民性問題，憑企業或個人的力量并不能從根本上得到解決，只有依靠政府強有力的政策和財政支持，提高民眾認識，整合全社會的可用力量，共同管理，農產品質量安全才能真正得到保障。
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農產品質量安全問題范文第4篇
男，河北保定人，農業經濟管理學博士，南京農業大學經管學院副教授，碩士生導師。研究方向
>> 農藥安全問題對農產品質量安全的影響及對策 當前農產品質量安全問題的成因及對策 農產品質量安全問題的原因及對策 農產品質量安全問題的根源及對策 新疆農產品出口質量安全問題及對策建議 新機遇下加強農產品流通環節的質量安全建設思考 農產品質量安全問題分析 農產品質量安全問題與對策探討 農產品質量安全問題及其對策 淺析農產品流通問題及對策探討 農產品質量安全問題中的信息不對稱及其對策研究 農產品質量安全問題及解決路徑研究 農產品安全問題芻議 淺析新疆昌吉市農產品流通環節質量安全現狀 淺談農產品質量安全存在的問題及解決的對策 我國農產品質量安全存在的問題及對策分析 農產品質量安全存在的問題及對策 和靜縣農產品質量安全存在的問題及對策 農產品質量安全體系存在的問題及對策 巴中市農產品質量安全存在的問題及對策淺析 常見問題解答 當前所在位置：l，2010-9-13/2015-01-12.
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農產品質量安全問題范文第5篇
關鍵詞：農產品；質量安全；問題；對策；銅川市
“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題是一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農產品安全事件不時發生，使農產品質量安全問題再一次成為人們關注的熱點問題。農產品質量安全建設，任重而道遠。本文主要結合陜西省銅川市的實際，探討提高農產品質量安全的對策建議。
銅川市是典型的城郊農業區，優勢農產品特色明顯，僅蘋果種植面積達60萬畝，農民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農民人均純收入的50%，但其他農產品（菜、肉、蛋、奶）產量低、自給率差，60%要從外地調入。加強農產品質量安全，既是增強銅川市農產品市場競爭力推進農業可持續發展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉居民食物消費安全，落實以人為本、構建“和諧銅川”的迫切要求。
一、銅川市農產品質量安全建設的現狀
當前銅川市農產品質量安全建設，主要表現為以下特征：
（一）狠抓農產品質量認證，以認證帶動農產品質量安全的規范化建設
近3年來，銅川市先后認證了20個無公害農產品基地，8個無公害農產品，6個綠色食品，1個有機食品，認證面積占全市農作物面積的40%。通過認證，大大增強了種植業主的農產品質量安全意識，明顯提高了農產品質量，同時，也增強了本市的農產品市場競爭力。
（二）農產品市場質量監管有序開展
在全市的重點市場開展了農藥殘留檢測工作，加強了農產品“從田間到市場”的全過程質量監管。通過嚴格的農殘例行監測，2004、2005、2006年農藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產品中“瘦肉精”檢出率連續三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點，堅持認真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續多年未發生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。
（三）抓源頭整治，對農業投入品監管力度不斷加大
按照農業部《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關規定，加強了對農業投入品市場的監督管理。會同工商、質檢等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。近年來，全市共開展農資市場執法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農資市場，確保了農業投入品的安全。
（四）農畜產品安全檢驗檢測體系建設初具雛形
2004年，經銅川市編委批準，銅川市農業局率先在全省成立了地市級綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，在四個區縣中有兩個已成立了縣級綜合性質檢站，在4個重點農產品市場都配備了農藥殘留快速監測儀器，使全市農產品質量安全監測體系建設初具雛形。
（五）農產品質量安全工作的社會氛圍進一步形成
農產品質量安全問題越來越受到社會的關注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設，農產品生產者和消費者的質量安全意識都明顯增強。特別地，按照標準化組織生產，確保農產品質量安全的各項措施，得到了大多數農業生產者的積極響應和有效實施。
二、銅川市農產品質量安全建設存在的主要問題
銅川市的農產品質量安全建設，雖然取得了很大進展。但是，一些深層次的問題還遠沒有得到根本解決，農產品質量安全建設形勢依然嚴峻，與經濟社會發展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：
（一）產地環境污染嚴重，增加了安全農產品生產的難度
經調查，不安全農產品通常具有一些共同特點：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農產品通常會對人體健康造成直接危害，但農產品質量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；二是危害的累積性。即農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發生和惡化；三是危害的多環節性。農產品生產的產地環境、投入品、生產過程、加工、流通消費等各個環節，均有可能對農產品產生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴重，前些年的地方發展片面注重工業化進程和經濟增長速度，忽視了生態環境的治理，導致銅川市經濟較發達的南部地區粉塵排放嚴重超標。由此還導致了銅川市起步較早、規模較大的兩個蔬菜基地――耀州區寺溝鎮楊河村和董家河鎮馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農產品生產基地認定，就是因為大氣環境檢測未能過關。
（二）農業投入品的不科學使用，影響到農產品質量安全
1、化肥。據典型調查，銅川市化肥施用量近30多年來持續增長。20世紀90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統農業中有機肥的投入，使土壤有機質含量下降，質量變劣，從而影響到農產品的質量。
2、農藥。近年來農藥使用量逐年增多，農藥的使用在帶來經濟效益的同時，也因管理使用不當給人類的生態環境以及賴以生存的農副產品帶來了嚴重的污染問題。一是一些農民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農藥未按國家有關規定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經濟效益的驅使下，違反國家有關規定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農藥；三是未按國家規定的安全間隔期使用農藥。以上三方面問題的存在導致一些農產品農藥殘留超標。
3、獸藥及激素。一些養殖戶為了追求經濟效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產品，會使有害殘留物質在人體內蓄積，導致對多種抗生素產生抗藥反應，產生過敏、畸形、致癌等嚴重后果。
4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術得到了大面積的推廣應用。“白色革命”的廣泛使用，增加了農產品的總量，滿足了城鄉居民的食物消費需求。但據調查，現在農用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環境結構發生變化，嚴重影響農作物對水分、養分的吸收利用，導致土壤失去供養能力。“白色革命”最終造成“白色污染”。
（三）農業投入品監控手段單一，“打假護農”亟待加強
按照現行的農產品質量安全監管體制，農業部門管源頭（初級農產品生產），工商部門管市場（流通），質監部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。銅川市每年在重要農時季節開展的“農資打假”活動，就由于缺少有關部門的強力配合，對發現的假冒偽劣、禁用的農業投入品難以嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現象不斷發生。
（四）監管體系及設備不健全，從“農田到市場”的全過程監管不得力
一是從縱向看，市級雖已成立了農產品質檢中心，但這種市場例行監測主要是速測儀器，不能定性、定量監測；在縣區一級，雖已成立兩個縣級質檢中心，但人員、儀器設備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農產品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓了檢測人員，但儀器真正發揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進行。二是從橫向看，市一級都有一些農業投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區一級檢測設備性能差，有的區縣還幾乎是空白。
（五）農產品質量安全的社會意識有待進一步提高
銅川市是工業化程度較高的城市，城鎮人口和農村人口之比為11，食用農產品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進。由于缺口大，因而出現有關領導者追求農產品數量而忽視質量的現象，導致在如何加強農產品質量安全中沒有切實可行的措施，不能完全按標準化要求組織生產，影響到農產品質量。
三、提高銅川市農產品質量安全水平的對策建議
農產品質量安全是一項復雜的系統工程，涉及生產、流通、消費等各個環節。要求各有關部門必須明確各自職責，劃清監管范圍，齊抓共管，形成合力。
（一）落實責任，加強產地和投入品管理，控制源頭污染
首先，要抓好產地環境控制，加強城市近郊工業“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農業生態環境和農產品的污染。其次，要加強對農藥、獸藥、飼料、化肥等農業投入品的監管，要按照有關法律法規，實施專項整治，依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售渠道，逐步形成統一有序、協調有效的農業投入品監管格局。
（二）加強技術推廣和培訓，嚴格按照標準化組織生產
要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用和限制使用規定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規等方面的宣傳工作，增強農民的質量安全意識，提高種植業養殖業的安全技術水平，使農民自覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農戶”的管理模式，實施統一標準、統一技術指導、統一配發投入品，推進產業化經營，生產出安全優質的農產品。
（三）實行市場準入制度，引導規范生產和科學消費
實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農產品入市銷售，既能充分保障城鄉居民的食物消費安全，更能體現優質優價，有效的引導生產，是解決農產品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農產品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農產品市場（批發市場、零售市場和超市）實施農產品質量安全市場準入制度。對經過認證或檢測，符合質量衛生安全指標要求的農產品，準許進入市場經營；對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止進入市場經營銷售。
（四）整合資源，建立和完善農產品質量安全監督檢驗體系
農產品質量安全監督檢驗體系是農產品質量安全建設的有力保障，是依照法律法規和標準，對農產品從產地環境、農業投入品、農業標準化生產到市場準入管理的重要技術監督手段。當前要多方爭取，增加對農產品質量安全監督檢驗機構的投入，重視專業技術人員的引進和培訓。要整合農業系統相關的檢測機構和實驗室，實現資源共享，逐步建成以市級農產品質量安全檢驗檢測中心為主體、區縣為補充，生產基地、批發市場、超市及主要農產品市場為網點的農產品質量安全監督檢驗體系。
參考文獻：
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