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一、狠抓日常工作落實,切實提高市容環衛管理實效
1.加強管理,努力創造整潔有序的城市環境
為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作,提高市容市貌和環境衛生質量,城管監察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制,認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理;“兩個落實”即工作責任落實,各項制度落實;“三個到位”即時間到位,人員到位,工作到位。根據“路段責任制”的工作要求,隊員每天徒步巡查街面容貌衛生,積極做好宣傳規勸,發現問題及時解決,同時做好巡查日記,改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時,為了強化管理,城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎上,實施早晚班與區域劃分相結合的辦法,對巡查工作機制再次深化完善,力求達到區塊包干、責任到人,突出重點、兼顧全面,督查到位、獎罰分明,確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。
2.嚴格督查,進一步規范城區戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統一管理,根據《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》,縣城管委辦采取“先易后難,由點到面,逐類界定,市場運作”的方法,認真實施規劃范圍內的戶外廣告的統一規劃、統一管理、統一審批,并按規劃要求,對不符合規劃的進行全面清理。半年來,共拆除破舊、無主廣告牌80多塊,整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告,按照“公開、公平、公正”的原則,統一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告,按規劃、走程序、嚴把關。同時,定期組織對城區戶外廣告進行大規模的摸底排查并發放督查通報,限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開展城管進社區工作
為改變社區、城中村的市容環境衛生面貌,實現城管工作重心下移,根據縣委《關于在全縣開展“兩提兩優”暨執行力建設主題活動的意見》精神,從今年5月5日開始,城管部門繼續在城區的14個社區派駐28名城管隊員,每周三為重點工作日,協助社區干部解決轄區內的有關市容環境衛生問題。真正做到“隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區”,實現城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上,積極發動社會力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務總隊”,下設16個城管志愿者分隊,共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問題,得到廣大社區干部群眾的一致好評。
4.加大清掃保潔力度,提高城區環境衛生質量。
環衛所不斷加大工作力度,創新工作思路,提高道路清掃保潔質量,各清掃隊增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時間,延伸保潔路段,主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區環境衛生管理力度,主要街道和重點地段實現全天候保潔,城區道路實行“門前三包”。在資金落實前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴面工作,強化清掃一線內部管理,建立獎勵激制,改變一貫實行的平均工資機制。同時,強化質量督查,對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環衛工作的人員經費投入,以適市發展的要求。
二、積極開展創建工作,努力提高文明衛生創建工作水平
1.積極做好迎接省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作,城管委辦(文明辦)專門成立了迎接省級衛生縣城、省級文明縣城、生態縣復查工作領導小組。4月份召開了文明衛生“兩項”復查創建工作會議,對社區創建工作進行了落實布置。5月份召開了省級文明縣城、衛生縣城復查動員大會,對復查目標任務工作進行了分解、布置,并且與各相關部門簽訂了目標責任書。6月12日至13日,市愛衛會檢查組對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了初查。通過檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級衛生縣城方面所做的大量工作,同時也發現了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機,查漏補缺,限期整改,搶抓時機,連續作戰,全力沖刺,確保我縣順利通過省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創建活動
(1)繼續開展“文明樓院、文明小區、衛生樓道、衛生庭院”評選活動,命名熟溪街道棲霞花苑五區等5個小區為文明小區,壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院,壺山街道商城路匯豐公寓等7個樓道為衛生樓道,壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛生庭院;(2)開展以“清潔城鄉,美化家園,保障健康”為主題的第二十二個愛國衛生月活動,全縣共有5萬余人參與此次活動,清理衛生死角100余處,垃圾60余噸;(3)繼續開展“春泥計劃”活動,抓好我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作;(4)開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動;(5)部署武義中小學開展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動;(6)部署第二屆“道德榜樣”評選活動;(7)以迎接省級文明縣城、省級衛生縣城復查為中心,開展“五四”運動系列活動;(8)開展“黨員走一遍,清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛生”進社區等活動。
3、繼續開展衛生創建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區領導到縣考察社區衛生工作并協同縣疾控中心到各水質監測項目村進行水質采樣。2月份城管委辦(文明辦)明確了2010年農村改廁項目工作任務,確認實施農村改廁項目工作的鄉鎮、街道。對今年我縣9個鄉鎮,11個行政村,1601戶農村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點,開展了城區除“四害”活動,共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續開展新農村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質,作為新農村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風”(請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風)、“四進家”(黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家)對農村環境衛生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治,教育農民革除生活陋習,樹立科學思想,增強文明生活意識,養成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創建活動,著力提升農村文明程度。一是認真抓好文明衛生鎮(鄉)的創建;二是以鎮(鄉)帶村,輻射農戶,使文明衛生村的創建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創建結合起來;三是深化文明戶的創建,認真完成農村衛生改廁任務;四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創建,一手抓發展致富,一手抓思想教育,切實提高農民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實,確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項縣級重點工程——數字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數字城管”項目,截至今年3月底,已順利完成了數字城管監督指揮中心組建、軟件開發建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前,系統的最后調試已經完成,整個工程已基本掃尾,具備試運行條件。數字城管工程的實施,勢必提升城市管理水平和效率,實現城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化。
同時,總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調試工作,爭取早日正常運轉,使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習,努力打造高素質城管隊伍
1.加強學習,努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育,尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策,結合“兩提兩優”活動,專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動,達到提升隊伍整體素質,提高隊員執法能力,轉變隊伍整體形象的目的。同時,結合工作實際,通過抓班子帶隊伍,打造城管新形象;抓制度重規范,提升城管新水平;抓日常保重點,開創城管新局面。隊伍素質有了較大的提高,城管形象有了較好的轉變。:
2.完善規章,加快促進城市管理規范化、制度化
重視各項規章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規范,制定了行政許可等工作制度,對行政許可、城管執法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量,定期召開宗卷評判分析會,逐步提高隊員的辦案水平。同時,對各項工作制度進行不斷完善,進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》,《環衛所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。
3.認真督查,嚴格確保各項工作落實到位
20__-4-30主任、副主任、各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況,請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門,主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃,制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前,我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位,干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農村,群文活動蓬勃發展。
一年來,我局以建設社會主義新文化為主題,牢牢把握國家支持文化事業發展的契機,充分利用縣文化館、各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件,發揮人才的優勢,堅持面向基層、服務群眾的宗旨,開展了一系列群文活動,為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。20__年,省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”,下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動(送戲、送電影、群眾自辦文體活動),按文件規定,分配到我縣的資金為89.1萬元,為了配合使用好專項資金,我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元,領導的重視和資金的注入,為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前,全縣送戲下鄉52場,每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位;送電影下鄉1473場,每個行政村6場電影的放映任務也基本完成;各鄉鎮也利用專項資金,積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外,為了使專項資金落到實處,我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍,負責監督專項資金落實情況,他們經常深入農村基層,與群眾面對面交流,了解農民對文化建設工作的建議和意見,督促演出和放映單位的工作,檢查各項報帳程序,確保了三項活動的質量,真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設,加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程,要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室,取得了一定成效,如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施,有力地鞏固了一線文化陣地。目前,我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個,占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀,達到資源共享的目的,縣圖書館購置讀書大篷車,在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動,將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村,受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新,廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律,把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來,共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期,廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面,為了確保節目質量,認真把好節目源硬件質量,縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護,確保了錄像質量,同時,通過政府采購的形式,新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力,我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高,《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成,縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了,這些新節目內容更加精煉,效果更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾。另外,縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎,這是全市縣區中唯一獲此殊榮的,也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務,有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求,把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍,實現了全縣鄉鎮的聯網,并采取招商引資的方式,與江西依倫公司和南昌雷華公司合作,投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村,新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作,全年小區聯網10個,新簽約用戶120__多戶,基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造,投入資金40多萬元新增光接點28個,有效改善了收視質量,順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會,研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前,全縣行政村接通有線電視率達100%,為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間,我局堅持辦實事、辦好事,全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況,在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動,取得了良好的社會效應。
4、立足發展,文化市場秩序井然。
一年來,我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針,認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求,以培育文化市場為目標,積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強,打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”,使縣城區娛樂場所提升了檔次;另一方面通過有效引導,在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”,并全力打造網絡文化市場航母,天籟網絡休閑城投入380多萬元,購置了360臺電腦終端,成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理,規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢,全縣共有有證電子游戲室46家,無證經營電子游戲室12家,有證音像店87家,無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位,聯合有關部門進行了堅決取締,對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓,一年來共組織培訓學習4次,培訓人員280多人次,極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律,成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求,為進一步加強網吧行業自律,規范網吧經營行為,我局通過廣泛宣傳,于20__年10月在全縣網吧經營業主中,組織成立了南昌縣網吧行業協會,使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中,我們做了一些的工作,也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻,但是實事求是地講,我縣文化事業的發展,與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比,還存有一定差距,主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業,文化單位全靠財政撥款,因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏,嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休,培養的年輕專業人員又接不上,人才斷層現象比較嚴重,尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才,導致開展的自辦文體活動質量較底,給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前,我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成,但鞏固率不高,而原有的文化設施也已經陳舊,損壞的損壞,淘汰的淘汰,以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作,我局將結合實際,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,不斷完善三級文化網絡,用健康向上的文化活動,占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業是傳播先進文化的重要陣地,是一項蔭及子孫的公益事業。所以,下一步,我局將努力爭取政策,力爭做到縣財政對文化事業的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
今年以來,我局在市交通局及區委、區政府的正確領導下,認真貫徹市交通工作會議精神,經過全局上下的共同努力,各項工作均取得了比較理想的成績,根據會議安排,我代表黃山區交通局就今年1—10月份以來的工作情況和如何抓好今后兩個月的工作匯報如下:
一、1—10月份的工作情況
(一)項目建設基本情況
1、北大門旅游公路:從開工到目前為止共完成土石方47萬立方米,涵管300、500、800共計850延米,擋土墻共計1萬立方米。砂礫石墊層11200立方米。目前已完成兩座分離式立交橋(K4+226處、K5+471.6處)樁基、紅星大轉盤砼路面、輔嶺至二龍橋油路面鋪筑。本項目自開工累計完成投資2400萬元,其中2004年1—10月份累計完成投資800萬元。
2、三夫公路:完成路基1500立方米,摻灰層9800立方米,完成投資400萬元。其中1—10月份完成100萬元。
3、桃烏線佘溪大橋工程于2003年11月9日開工,已于今年9月底全部竣工。公路改造路基全面完成,現進行路面底層補強,淺貫3千米,完成投資580萬元,其中1—10月份完成320萬元。
4、焦小線、太龍線分別于8月6日、8月8日先后開工,已完成路基平整、調拱調坡。焦小線正在鋪筑摻灰砂礫石,太龍線正在鋪筑底基層,完成投資分別為90萬元和150萬元。
5、仙三線(銅黃高速子項目):全長17公里,二級公路改建項目,路基9月底已全面完成,總投資400萬元,已完成60%。
6、湯高線(國債項目):全長32公里,按山區三級公路標準改建,該工程已于8月9日完成,總投資1300萬元。
7、S103線甘棠至三口段(249—260K)11公里,油路大修改善工程于9月25日路面工程完工,并將仙源至三口段4公里先按山嶺重丘二級公路標準進行拓寬。現路肩邊溝等項目也進入掃尾階段。路網改造總投資640萬元,已完成600萬元。
8、農村公路:全區19個鄉鎮今年計劃安排111.6公里,各鄉鎮已先后完成了測量設計、制作施工方案、招投標等前期工作,目前各鄉鎮都已先后開工,完成總工程量的80%。
9、廣陽交管站和譚家橋稽查站的遷址改建,已完成選址和規劃設計,待征地工作完成后即行動工建設。
10、S322改線工程:目前,該項目走向方案已確定,正在緊張地測量,整條線路約25公里,總投資約2.1億元。
(二)規費征收完成情況
截止目前,完成各項規費任務419.6513萬元,占市局下達總任務的96.69%。其中:運管費完成117.1595萬元,占市局下達任務的104.56%;小機費完成105.1764萬元,占市局下達任務的82.82%;客貨運附加費197.3154萬元,占市局下達任務的101.19%。
(三)安全生產情況
今年以來,我局認真開展了春季和秋季水陸交通安全大檢查活動,出動海事艇65艘次,參加檢查人員190人次,共檢查快艇110艘次,游船70艘次,渡船50艘次,客班船40艘次。并組織相關人員對轄區內汽車維修企業、車站進行了8次安全檢查,督促有關部門完善了安全生產責任制,確保了全年安全生產無事故。
(四)持依法行政,強化運政管理
1、運政隊伍建設全面推進。年初,我局積極與區武警中隊聯系,邀請教官對整個運政隊伍進行軍事化培訓,并聘請市處領導及區法制辦領導授課,認真學習了《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規以及各種法律文書的制作等,培訓學員達40人次,培訓合格率達100%;本月中旬,我局又舉辦了依法行政實施《綱要》培訓班,參訓人員達40多人次,通過培訓,提高了執法素質和執法水平。
2、狠抓運輸市場整治與管理。7月份,我局組成了15人的執法小分隊,對“三豐”地區運輸市場活動頻繁的“三無”車輛進行了專項整治。總共查處各種車輛80余臺,追繳偷漏交通規費共計12646萬元。對其中查處無牌、無證、違規營運大中型客運的3臺車輛將依照《中華人民共和國道路運輸條例》有關條款給予處罰。
3、治理超載超限運輸工作成績較好。黃山區治理超限超載103線仙源檢測點,從6月20日至7月4日,共檢測大小貨車128輛,其中超限2輛,超載110輛,正常運輸16輛。按照省交通廳、公安廳超限超載車輛路面集中治理實施方案中的要求,對超限超載車輛的車主分別給予了告誡、宣傳、教育,并告知其車主治超限載的目的及對社會的危害性。
(五)企業改制工作穩步推進。
根據區委、區政府要求,我局所屬造船廠、運輸公司、甘芙收費站三戶企業改制工作已結束,長運公司改制已完成雙置換工作,目前等待區政府出臺房屋拆遷辦法后實行房屋拆遷、債權債務的清理,力爭年底完成。
過去幾個月的工作雖然取得了一些成績,但與上級的要求差距較大,存在的問題還比較多。為此,我們倍感責任重大,我們決心咬定目標不放松,加快發展不動搖,努力做好各項工作,確保全年目標的實現。
二、今后兩個月的工作計劃
第一、全力抓緊項目建設。一是協助和配合高速公路的建設。二是加快三夫路、北大門旅游公路、桃烏線等續建項目的建設進度,確保按計劃完成任務。三是全面開工建設農村公路,力爭完成111.6公里農村公路建設任務。四是繼續加快建設太龍線、焦小線的力度,實現鄉鄉通油路的目標;五是完成廣陽交管站、譚家橋交管站建設的前期工作。
第二、加強交通運輸管理,加大規費征收力度,力爭完成或超額完成全年目標任務。
第三、切實抓好安全生產,確保實現全年安全無事故的管理目標。
第四、繼續抓好精神文明建設,努力推進交通各項工作的發展。
按照縣委、縣政府召開的“**縣重點項目推進會”會議精神,我認真組織實施,加快農業農村基礎設施的建設,現將具體情況匯報如下:
一、項目批復情況
20xx年是我縣實施煙葉生產基礎設施建設五年規劃的第五年年,按照“統一規劃、集中連片、綜合治理、高質量實施”的總體原則,我縣認真組織人員進行勘測設計,編制和申報了我縣20xx年煙葉生產基礎設施建設項目的計劃和方案, 20xx年12月經市級批復同意了龍街鎮龍街、萬海共一個項目區的實施方案,計劃新建:
(一)龍街片區:1、新建溝渠21條,長18840m;2、新建機耕路2條,長2250m。項目區受益面積3140畝,受益農戶1631戶。
(二)萬海片區:1、新建溝渠18條,長13865m;2、新建機耕路1條,長1000m。項目區受益面積3840畝,受益農戶1823戶。
審批概算投資607.58萬元。其中:工程直接費585.42萬元,項目管理費22.16萬元(包括項目建設管理費、質監費、審計費和勘測設計費)。資金來源:煙草行業補貼486.01萬元,縣及縣以下政府和煙農投入 121.57萬元。
另外由市公司批復同意新建20xx年密集式臥式烤房210座,由公司按照每座烤房24000元(土建120xx元,設備安裝120xx元)補助,計劃投資504萬元,
二、已批復項目建設進展情況
1、龍街鎮龍街萬海項目區建設情況:20xx年1月份組織群眾投工投勞,2月初施工隊開工建設,到4月30止工程全部竣工。6月12日,批復的工程已經全部實施,增加機耕路2條。初步統計工程件數為45件。具體下一步將組織縣級驗收并申請市級驗收,工程資金由縣煙草分公司按照煙草行業補貼資金管理辦法支付兩次,支付資金278.32萬元。
2、210座密集式臥式烤房建設情況:210座密集式臥式烤房涉及四個鄉鎮、14個村委會,20個小組,批復以來,各鎮村組積極協調場地,認真組織實施。到目前為止:210座密集式臥式烤房有150座土建及設備工程全部完工,50座土建工程完工,正在安裝烘烤設備,右所兜底寺10座土建未完工。預計完成投資480萬元。
三、爭取啟動馬吃水項目區和左所項目區的情況
在**縣縣委、政府高度重視下,積極爭取市級確定了將馬吃水項目區和左所項目區納入**縣20xx年的建設計劃,抽調了縣煙草公司、縣煙辦、水利局、鄉鎮相關領導及工程技術人員,以實事求是、高度負責、科學嚴謹的態度,認真做好20xx年度煙葉生產基礎設施建設項目龍街鎮左所項目區、海口鎮馬吃水項目區的規劃和資金預算工作,形成了《**縣20xx年煙葉生產基礎設施建設項目龍街鎮左所項目區實施方案》、《**縣20xx年煙葉生產基礎設施建設項目海口鎮馬吃水項目區實施方案》,于六月二十五日上報市級,等待批復。
左所項目區主要建設內容及投資:新建小二型水庫一件,溝渠46條,機耕路9條,計劃工程直接投資2731.19萬元。受益面積為8988.4畝。
海口鎮馬吃水項目區主要建設內容及投資:壩塘整治工程1件, 新建倒虹吸工程1件,水池81個,溝渠8條,管網工程1件。新建紅坡泵站工程和大山泵站工程共2件,新建機耕路3條,計劃工程直接投資1612.79萬元。受益面積為14800畝。
四、采取的主要措施
1、加強領導,健全機構,明確目標,落實責任
項目由縣人民政府組織協調,煙草公司牽頭,成立**縣煙煙葉生產基礎設施項目建設及烤房建設領導小組,由政府副縣長任組長,縣煙草公司經理、煙辦主任、水利局局長任副組長,成員包括農業、紀檢監察、審計、財政等部門領導。由鎮人民政府負責組織,煙草分公司牽頭,整合縣煙辦、水利、農業、財政等部門的力量,發揮優勢互補、協作配合的潛能,確保項目順利實施。 各項目建設單位成立了項目建設領導小組,組建工程建設指揮部,抽調相關單位得力干部及專業技術人員具體負責組織實施,使縣、鎮和村組、農戶成為一個統一的連動體,為項目的順利實施提供強有力的組織保障。
2、健全規章制度,規范管理
除國家煙草專賣局和省煙草公司制定下發的相關項目建設管理辦法外,玉溪市制定了《玉溪市煙葉生產基礎設施建設項目管理辦法(試行)》、《玉溪市煙葉生產基礎設施建設項目工程質量監督管理辦法(試行)》、《玉溪市煙葉生產基礎設施建設項目市級財政補助資金管理辦法(試行)》、《玉溪市煙葉生產基礎設施建設項目煙草行業補助資金管理辦法(試行)》、《玉溪市煙葉生產基礎設施建設項目竣工驗收辦法(試行)》、《玉溪市水利局關于煙葉生產基礎設施建設項目質量監督管理的實施意見》等規范性文件,使整個項目的建設管理嚴格按規定執行。
按照項目管理辦法,每一件工程在施工前與村委會簽訂煙葉生產基礎設施建設項目補貼合同,約定10年內在該建設區域種植 烤煙,使管理進一步規范,投資有回報。
3、嚴格申報和審批程序,確保項目區選點準確,建設方案科學合理
在項目的規劃和選擇上,實行自愿申報、層層落實、逐級把關,統籌審批的原則。凡經過煙農、組、村提出的建設項目申請,交鄉鎮匯總,擇優選定項目區,報縣級審查后申報到市。申報內容包括項目區規劃設計圖、施工圖、工程預算等。市級派出專業人員進行初審,報市煙葉生產基礎設施建設領導小組篩選后確認項目區,下達批復由縣編制項目區實施方案;項目區實施方案經市級專業技術人員復審后,交領導小組審核、正式下達審批后才組織實施。做到總體規劃科學合理,年度實施計劃清晰,建設工程件件有方案,項目區片片有批復,確保前期工作質量,為項目嚴格按建設計劃實施奠定堅實基礎。
4、堅持民辦公助,充分發動群眾投工投勞
在煙葉生產基礎設施建設中,我縣始終堅持民辦公助的原則,并按照集體公益事業“一事一議”管理制度要求,充分調動群眾投工投勞,縣規劃項目和市級審批項目區時把項目區群眾投工投勞積極性作為一個因素進行考慮,除壩塘整修工程外,規定土建工程、原材料搬運由受益農戶承擔,用集資或投勞折資的辦法,調動群眾參與建設的積極性。另外,在項目篩選上對群眾投工投勞積極性高的鄉鎮、村組適當給予傾斜,使群眾積極性高的鄉鎮、村組得到實惠,進一步提高了群眾投工投勞的積極性。
6、建立完善檔案管理制度,逐步實行信息化管理
按照國家局、省局公司要求建立了分類、分項目的分戶檔案,標注了項目建造標識和項目驗收標識,完成了項目管護的移交等工作,建立了煙葉生產基礎設施建設項目的電子文檔,加強信息化管理工作。
五、取得的成效
1、煙葉生產基礎設施建設項目建成后,不僅有很好的經濟效益,而且還有很好的社會效益。突出的是減輕了群眾勞動強度。這既可以讓群眾把花費在找水、擔水、運水上的大量人力、物力解放出來,用在抓生產,搞建設上,促進當地的精神文明建設和社會穩定,改善生態環境和社會環境,為受益區農村經濟社會的全面發展產生積極的推動作用。
2、項目的實施,改善了受益區煙田的基礎設施條件,提升農田基礎設施的配套水平,有效地提高項目區的烤煙生產水平和農業綜合生產能力,促進了烤煙產業的可持續發展,為建立優質煙草生產基地目標打下良好基礎。
3、密集烤房的建成和改造,極大地改善了烘烤條件,提高了烘烤質量,提高了中上等煙比例,增加了種煙效益。
六、存在的困難和問題
1、工程投資單價太低,導致工程設計規格不高,使用期限短,工程管理維護的難度大。
2、資金籌措困難。按照基本煙田的投資比例煙草系統只投資到70%左右,市政府規定壩區縣補助10%,尚缺口資金20%,由于縣級財政吃緊,很難保證縣級拼盤資金及時到位,造成了拖欠工程款,同時影響下一年度項目的實施。
3、鎮、村、組對烤房建設項目的重視程度不夠,項目爭取下去以后,沒有加強對基層的督促落實以及幫助基層解決實際問題,影響工程的進度。
4、烤煙種植比較效益下降,受市場經濟規律影響,農民栽種烤煙積極性不高,很難保證基本煙田建設區內只栽種烤煙。
七、下一步的打算
全縣民族宗教工作以“三個代表”重要思想為指導,上半年。以“三觀”教育為契機,牢牢把握民族團結和宗教穩定兩大主題,真抓實干,銳意進取,取得新成效。
一、以“三觀”教育為突破口,努力推進各項工作
提升隊伍素質
一)狠抓“三觀”教育。
按照全州統一布暑,今年以來。將“三觀”教育活動作為轉變作風,求真務實,開拓創新的突破口,緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標找差距,創新思維強措施,深入剖析轉作風,為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合,突出發展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結合,完善工作機制;三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設相結合,創新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結合,整治工作作風。通過“三觀”教育,發展思路進一步明晰,工作措施進一步扎實,立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
形成規模優勢
二)狠抓“亮點”建設。
縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來,基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因。進一步調整思路,主攻難點,以全州東大門野三關鎮為重心,加大投入力度,推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設,取得顯著進步。一是示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設;于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況,學習經驗,轉變觀念;農家樂庭園及特色民居建設有序進行;公路提檔升級開始啟動;產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規模養殖大戶1個,50頭以上規模養殖大戶3個,30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善,功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心,具有幅射效應的特色亮點示范區。
規范資金管理
三)狠抓項目建設。
吸取以往的經驗教訓,民族專項資金項目上。合理使用,嚴格管理,受到上級好評。一是項目建設上,科學合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結合;堅持上級扶持與自力更生相結合;堅持經濟效益與社會效益相結合;堅持資金扶持與科技扶持相結合;堅持項目論證與監督管理相結合,使項目發揮了應有效益。現已完成2011年項目申報的各項準備工作。二是資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內部審計,建檔規范等一系列措施,使資金管理達到規范化、科學化的標準。出臺了縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。今年上半年全省扶貧資金審計中,局資金管理得到省審計組的充分肯定,認為:使用合理、管理規范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
完善長效機制
四)狠抓宗教事務。
縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重,嚴格按“三個絕不允許”要求,認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所,調查研究,檢查督辦各項工作落實情況,現場解決實際困難和問題。今年四月,局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研,形成了詳實的調研報告,為縣委決策宗教事務,提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,局與縣統戰部聯合發文,就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前,縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,宗教工作無小事。明確了各級的職責、義務和獎懲措施,切實做到宗教工作常年有人抓,抓就抓落實。
服務中心工作
五)狠抓扶貧開發。
局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位,按照縣委、縣政府的總體要求。對口幫扶野三關鎮高陽寨村。局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來,共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前,局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎;二是已修通進村公路8公里;三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班;五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的整村推進”扶貧開發工作有序進行,受到縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
促進產業發展
六)狠抓民族文化。
籌備民族服飾展銷活動;四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽;五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集;民間藝術傳承與推廣,民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版;巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立,對推動我縣民族民間文化產業化建設,弘揚民族民間文化,加快精神文明建設,將起到促進作用。一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》搜集整理意見16條;二是組織神龍溪推介活動,形式成果;三是按照全州統一安排。
啟動機關搬遷
七)狠抓自身建設。
局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時,機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年。以啟動機關搬遷為重點,多渠道尋求支援。通過多方努力,已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。省民宗委郭大孝主任的大力支持下,局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報,請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪,并有支持意向。目前,機關搬遷前期準備工作已經完成,預計在7月中旬可破土動工。
促進工作再上水平
二、以加速發展為中心任務。
堅決貫徹黨的民族宗教政策,縣民族宗教工作。增進了民族團結,維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務和新要求相對照,還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小,實施分散,效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠,沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠,民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題,必須通過學習“三個代表”重要思想,深入開展“三觀”教育活動,樹立科學的發展觀,進一步創新思維,真抓實干,才能推進民族宗教工作再上新臺階。
將按照全縣民族宗教工作會議要求,下半年。繼續圍繞發展和穩定兩大主題,三爭”三強”三嚴”上做文章,全面完成各項工作任務。
一)爭政策、爭項目、爭發展
抓好貫徹落實工作。全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾,一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機。全面查找政策落實不到位的問題,提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌,充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢,走出去,引進來,協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作,重點支持一至兩個產業,形成規模優勢,力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路,選擇具有公司+基地+農戶經營模式條件的載體,電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子,爭取各相關部門的配合,加大對民族團結進步示范村的投入,借社會力量,促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持,努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇,完成機關搬遷任務。
二)強素質、強意識、強機制